Рабочая программа учебной дисциплины «Административная ответственность» icon

Рабочая программа учебной дисциплины «Административная ответственность»


Смотрите также:
Рабочая программа дисциплина «Административная ответственность» (индекс и наименование...
Рабочая программа дисциплина «Административная ответственность» (индекс и наименование...
Рабочая программа учебной дисциплины «Административная юстиция»...
Учебно-методический комплекс административная ответственность высшее профессиональное...
Рабочая программа учебной дисциплины название дисциплины...
Рабочая программа дисциплины (наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки...
Рабочая программа разрабатывается преподавателем (группой преподавателей) на основе примерной...
Рабочая программа учебной дисциплины ен...
Рабочая программа учебной дисциплины ен...
Рабочая программа учебной дисциплины ф тпу 1 21...
Учебно-методического комплекса (умк) Учебной дисциплины «Финансы и кредит» Проектирование...
Учебно-методического комплекса (умк) Учебной дисциплины «Финансы и кредит» Проектирование...



страницы:   1   2   3   4   5






































СОДЕРЖАНИЕ


Рабочая программа учебной дисциплины «Административная ответственность »

  • Пояснительная записка.

  • Виды учебных занятий, форма контроля знаний студентов.

  • Содержание дисциплины «Административная ответственность».

  • Лист-вкладка списка основной литературы.

  • Учебно-тематический план учебной дисциплины «Административная ответственность».

Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Административная ответственность»

  • Планы семинарских занятий и методические указания студентам к их подготовке.

  • Списки рекомендуемых источников литературы (основных и дополнительных).

  • Вопросы к зачету по административному праву для студентов любой формы обучения.

  • График организации самостоятельной работы студентов по учебному плану по дисциплине «Административная ответственность».

  • Методические рекомендации преподавателю в организации учебной деятельности студентов.

  • Тест по административной ответственности (более 200 вариантов) для подготовки к практическим занятиям. Тест с несколькими вариантами ответов.

  • Тест, решение которого зависит от выбора правильной последовательности вариантов ответов.



^ Пояснительная записка

На сегодняшний день в России отсутствует политическая воля к выделению в судебной системе специализированных административных судов, осуществляющих административное судопроизводство. Дискуссия по этому вопросу с разной степенью интенсивности продолжается на протяжении многих лет, однако ее корни уходят в начало прошлого столетия, когда ученые в ряду способов защиты граждан от управления, администрации и органов управления выделяли и административную юстицию. Правовая основа защиты прав и свобод граждан, содержащаяся в современном российском законодательстве, характеризуется излишней усложненностью, нестабильностью. Несогласованность и непоследовательность в вопросе установления административной юстиции подтверждаются тем, что по сей день в России не существует единой правовой отрасли, которая всесторонне регламентировала бы материальные и процессуальные вопросы административной ответственности, хотя структура “юстиционного” законодательства включает нормативные акты о судебной системе, административное, арбитражное и гражданско-процессуальное законодательство. Между тем, все главные юридические предпосылки к введению этого важнейшего вида судебного контроля — налицо, причем не вызывает сомнения их соответствие высшему стандарту демократического правового режима.

Институт административной ответственности является важнейшим признаком современного правового государства, т. е. государства, обеспечивающего законодательно и практически судебную защиту прав и свобод, как граждан, так и юридических лиц. Административная ответственность имеет дело со спорами, возникающими в сфере управленческо-процессуальной деятельности органов исполнительной власти. Подобные споры возникают тогда, когда гражданин (или другой субъект права — физическое или юридическое лицо), испытывая на себе неправомерное действие со стороны публичной власти и ее органов, направляет в административный суд свое исковое заявление и просит проверить законность совершенных органами управления и их служащими действий, а также принятых административных актов (управленческих решений) и, в итоге, восстановить законность в области управления и защитить его права и свободы.

Правовой институт административной ответственности характеризуется наличием специальных административных судов (квазисудебных органов), отделенных от общих судов гражданской и уголовной юрисдикции, а также особых процедур рассмотрения жалоб на неправомерные административные акты и действия (бездействие). Административная ответственность — это судебная власть, правосудие в сфере административной власти (исполнительной власти), деятельности органов государственного управления и местно го самоуправления, т. е. административная ветвь правосудия. Цели административной ответственности — защита нарушенных права и свобод граждан, обеспечение общего порядка и правопорядка, эффективной и законной деятельности государственной и муниципальной администрации. Административная ответственность (если речь идет об опыте стран с развитой правовой системой, например, Германии, Франции, Великобритании) представляет собой систему судебных или иных государственных органов, рассматривающих административные дела, возбуждаемые же судом (а также другими органами) по искам граждан. Если гражданин считает, что действия и решения (административные акты) органов управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих нарушают его права и свободы, то он должен иметь возможность доказать это. В данной системе правоотношений не исключается и активная, исследовательская, поисковая позиция самого административного суда (или иного органа).

Конституция Российской Федерации устанавливает положение о признании и гарантировании государством прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанными принципам и нормам международного права (п.1 ст.17 Конституция РФ)

Основная цель курса состоит в том, чтобы сформировать понятие административной ответственности как такого института, который выполняет функцию судебного контроля посредством судебного административного иска, рассматриваемого по правилам административного судопроизводства. Тогда административная ответственность будет способна обеспечить реальный судебный контроль за действиями и решениями исполнительной власти (органам государственного управления, должностными лицами, государственными и мувиципальньи6и служащими). Административная ответственность должна быть выделена в самостоятельную ветвь судопроизводства (правосудия), занимающегося рассмотрением возникающих в сфере управления правовых споров и направленного на обеспечение субъективных публичных прав и свобод граждан, а также других субъектов права. Только при таких условиях данный правовой институт с юридической процессуальной точки зрения может быть назван административным процессом.


^ Виды учебных занятий и форма контроля знаний по административной ответственности для студентов юридического факультета очного и заочного отделений




Вид обучения



Семестр

Виды учебных занятий

118 ч


Форма контроля

аудиторные

Внеаудиторные

лекции

практика

курсовая работа

Самостоятельная работа

Дневное

(Ю)

9


18

34

-

66

Зачет

Заочное (ЮЗ)

Заочное (ЮЗС)

(ЮЗВ)


9


12

4

-

102

Зачет



^ Тематический план рабочей программы учебной дисциплины «Административная ответственность»





1

Название и содержание разделов, тем, модулей


2

^ Объем часов




Общий


3

Аудиторная работа

^ Самостоятельная работа

7


лекции


4

семинары

5





^ Дневное отделение







118

18

34




66





1,2

Предмет административного права (административно-правового регулирования)

Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины



2

4





8





3



Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования




2


2




8




4

. Общие и специально административно-правовые статусы граждан





2

6




12





5

Граждане





2


6




14






6

Административная ответственность




2


6




14






7

Материальная ответственность




2

4




4








8

Административно-процессуальная деятельность




2


4





9,10

Формирование российского административного судопроизводства


Административная ответственность в зарубежных странах




4



2




6





^ Заочное отделение







118

12

4




102





1

Предмет административного права (административно-правового регулирования)

Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования






2

2




10







10







20





2


. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

. Общие и специально административно-правовые статусы граждан





2


3

Граждане





2



4

Административная ответственность




2

2




20







14






5

Материальная ответственность




2




20





6

Административно-процессуальная деятельность




2




8





7

Формирование российского административного судопроизводства


Административная ответственность в зарубежных странах






^ Содержание дисциплины «Административная ответственность»


Раздел I. Административное право как отрасль права Российской Федерации (4 ч.)


Тема 1. Предмет административного права (административно-правового регулирования)

Административное право как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.

Предмет административного права (административно-правового регулирования): а) организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности; б) внутриорганизованные отношения во всех отраслях власти и видах государственной деятельности; в) организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.

Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).


^ Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-

правового

Механизм административно-правового регулирования, включающий административно-правовые нормы, административно-правовые отношения и защиту административно-правовых отношений.

Императивный, организующий характер норм административного права. Виды норм административного права.

Особенности структуры норм административного права. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.

Административно-материальные и административно процессуальные правоотношения.

Особенности субъектов, объектов, характера связи и условий административных правоотношений.

Теоретические изыскания и концепции во взглядах на теорию административного процесса.

Способы защиты административно-правовых отношений: административный, судебный, договорно-согласительный.


^ Тема 3. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

Основания и виды систематизации норм административного права.

Общая и Особенная части административного права.

Источники административного права и их систематизация. Классификация источников административного права.

Виды систематизации источников административного права. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Место и роль науки административного права в системе наук об управлении.

^ Раздел II. Субъекты административного права (4ч.)


Тема 4. Общие и специально административно-правовые статусы граждан

Понятие и структура административной правосубъектности правовых лиц.

Административно правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.

Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).

Право граждан на судебную жалобу.


Тема 5. Граждане



  1. Основы административно-правового статуса граждан.

  2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

  3. Административно-правовые гарантии прав граждан.

  4. Обращение граждан.

  5. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.



Раздел III. Административное правонарушение, административная ответственность и материальная ответственность (6ч.)


Тема 6. Административная ответственность


  1. Понятие и основные черты административной ответственности.

  2. Законодательные основы административной ответственности.

  3. Сущность, признаки и юридический состав административных правонарушений и их субъектов.

  4. Освобождение от административной ответственности.

Ограничение административной ответственности.

  1. Понятие и виды административных взысканий.

  2. Наложение административная ответственность организаций.



Тема 7. Материальная ответственность


  1. Субъекты и основания материальной ответственности.

  2. Порядок применения материальной ответственности.



Тема 8. Административно-процессуальная деятельность


  1. Административный процесс: сущность, виды.

  2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

  3. Производство по делам об административных правонарушениях.



Раздел IV. Формирование российского административного судопроизводства(4ч.)


Тема 9. Формирование российского административного судопроизводства

1. Предпосылки формирования административного судопроизводства. Основные подходы к созданию российской административной юстиции.

2. Причины формирования в России административного судопроизводства: закрепление в Конституции Российской Федерации норм-принципов, направленных на обеспечение соответствия судебной системы России стандартам правового государства; необходимость приведения судебной системы Российской Федерации в соответствие с международными правовыми стандартами; необходимость совершенствования судебной системы Российской Федерации; выделение судейской специализации по административным делам; расширение правовых гарантий личности;: обеспечение прав и свобод граждан; необходимость раз работки законодательства об управленческом процессе, об административных процедурах; увеличение числа рассмотренных судами административных споров между гражданами и органа ми исполнительной власти, должностными лицами; заинтересованность судей во введении в судебную систему административного судопроизводства; отсутствие в административном споре от ношений имущественного содержания; развитие административной юстиции в системе арбитражного судопроизводства. Административное судопроизводство в арбитражном процессе.

3. Разработка Административно-процессуального кодекса РФ и федерального конституционного закона «Об административных судах в Российской Федерации». Структура, основное содержание, экспертная оценка и критика проекта федерального конституционного закона «О федеральных административных судах Российской Федерации», направленного Верховным Судом РФ в сентябре 2000 г. в Государственную Думу.

4. Разграничение подсудности конституционных (уставных) судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и будущих административных судов.


Тема 10. Административная ответственность в зарубежных странах


1. Основные способы (типы) осуществления правовой защиты граждан от неправомерных действий и решений органов исполни тельной власти: административный; общесудебный; “квазисудебный”; административно-судебный.

2. Административная юстиция Великобритании. Характерные черты англосаксонской системы (модели) административной юстиции. Правовые источники. Деятельность судов общей юрисдикции в области обеспечения прав и законных интересов граждан. Административные трибуналы: их назначение, виды, процедуры рас смотрения споров. Способы осуществления судебной защиты от действий и решений администрации.

3. Административная юстиция СЩА. Характерные черты американской системы (модели) административной юстиции. Право вые источники. Федеральный Закон об административной процедуре 1946 г. Административные органы (агентства). деятельность судов общей юрисдикции в области обеспечения прав и законных интересов граждан. Органы и должностные лица, входящие в систему административной юстиции США. Характерные черты юрисдикции органов, административной юстиции: порядок формирования специализированных органов административной юстиции, их виды, процедура рассмотрения споров. Формы судебного контроля, за действиями и решениями административных органов: хабеас корпус, мандамус, инджанкшн. Недостатки американской системы административной юстиции.

4. Административная юстиция Франции. Отличительные черты французской модели (системы) административной юстиции. Административные трибуналы: назначение, порядок формирования и процедура рассмотрения споров. Значение Государственного Совета в системе административной юстиции. Процессуальные правила французского административно-судебного процесса: по дача жалобы, рассмотрение дела, принятие решения. Нёдостатки французской системы административной юстиции.

5. Административное судопроизводство в Германии. История формирования системы, административной юстиции в Германии. Характерные черты германской административной юстиции. Правовые источники административного судопроизводства в Германии. Судебные инстанции (система общего административного судопроизводства). Предварительная правовая защита и основное производство. Подсудность споров административным делам. Виды исков в административном процессе: конститутивный иск; иск об исполнении обязательства; установительный иск (иск о признании). Виды административно-судебных производств: негативный иск; иск об обязывании административного органа издать определенный административно-правовой акт; общий иск об установлении, изменении или отмене правоотношения; установительный иск (иск о признании); производство по осуществлению контроля за правовыми нормами.


^ Лист-вкладка рабочей программы учебной дисциплины

Административная юстиция , федеральный компонент, цикл общепрофессиональных дисциплин


^ Список основной учебной литературы

по дисциплине «Административное право»


Указание о контроле на момент переутверждения программы



Сведения об учебниках

Соответствие ГОС

(для федеральных

дисциплин) или

соответствие требования ООП

(для региональных и вузовских) –

указание на недостаточно

отраженные в учебнике разделы

Количество

экземпляров в

библиотеке на момент

переутверждения программы



Дата

Внесение, продление или исключение /

^ Подпись отв. за метод. работы



Наименование,

гриф



Автор



Год издания







Административное право,

гриф УМО «Рекомендовано»

Алехин А.П.

КармолицкийА.А.

2008

соответствует




.




Административное право,

гриф МО

«Допущено»

Бахрах Д.Н.

Россинский Б.В.

Старилов Ю.Н.

2008

соответствует










Административное право,

Гриф МО «Рекомендовано»

Козлов Ю.М.

Овсянко Д.М.

2008

соответствует









Административная юстиция. Теория, история, перспектива



Старилов Ю. Н.



2007



соответствует





1



2


3


4


5


6


7























Примечания: В списке на момент переутверждения рабочей программы должно быть не более двух действующих учебников

*Столбцы 3, 4, 5, 6, 7 заполняет преподаватель- разработчик программы

Столбцы 1, 2 заполняет ответственный за методическую работу на кафедре на момент переутверждения программы.


^ Планы практических занятий и методические указания студенту к их подготовке





оставить комментарий
страница1/5
Дата12.10.2011
Размер1.48 Mb.
ТипРабочая программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх