М. В. Барабанова Оновеллах в федеральном и областном законодательстве icon

М. В. Барабанова Оновеллах в федеральном и областном законодательстве


Смотрите также:
Информация об изменениях в федеральном и областном законодательстве в сфере местного...
«Изменения в федеральном и региональном земельном законодательстве»...
Новое в федеральном законодательстве с 13 по 20 февраля 2012 года Разделы...
Законодательстве зайцева С. П....
Новое в федеральном законодательстве с 20 по 27 февраля 2012 года Разделы...
Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в законодательстве и...
«Новые изменения в федеральном законодательстве в области государственного регулирования...
«О ходе продажи в собственность с обременениями зданий, расположенных в историческом центре г...
Лекция №4
О работе территориальных фондов обязательного медицинского страхования регионов Центрального...
Н. Р. Барабанова Междисциплинарная координация в формировании коммуникативно-речевой компетенции...
Организация летнего отдыха детей и подростков...



Загрузка...
скачать
Доклад начальника правового

управления администрации

Костромской области

М.В. Барабанова


О новеллах в федеральном и областном законодательстве

(за период с 16 апреля по 14 мая 2009 года)


Наиболее значимые документы в законодательстве:


I. На федеральном уровне:


В сфере государственного устройства


1. Принят Федеральный закон от 28.04.2009 № 60-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Изменен порядок вступления в силу Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Федеральный закон должен был вступить в силу с 1 июля 2009 года, за исключением отдельных частей статьи 9, для которых был установлен иной срок вступления в силу - 1 января 2010 года. Вносимыми изменениями, во-первых, уточнена сфера действия данного Федерального закона (в частности, включена оговорка, согласно которой его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма), а во-вторых, установлен иной порядок вступления его в силу, и определен порядок применения отдельных положений. Так, в частности, установлено, что Закон вступает в силу с 1 мая 2009 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу (пункт 6 статьи 3, статья 8, пункт 3 части 8 статьи 9, пункт 1 части 3 статьи 12 вступят в силу с 1 июля 2009 года). Установлено также, что положения данного Закона не применяются к осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих до 31 декабря 2009 года включительно.

Это означает, что положения статьи 5 Федерального закона о полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), вступили в силу с 1 мая 2009 года.


2. Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2009 № 441 «Об утверждении положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации»


3. Принят Указ Президента Российской Федерации от 29.04.2009 № 474 «О внесении изменений в указ президента российской федерации от 29 декабря 2008 г. № 1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений»


Государственный герб РФ должен помещаться на печатях органов местного самоуправления муниципальных районов, используемых для совершения нотариальных действий

Установлено, что Государственный герб РФ помещается на печатях органов местного самоуправления муниципальных районов, используемых главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае если в расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса. Ранее аналогичное требование было установлено только в отношении печатей органов местного самоуправления поселений.


4. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2009 № 368 «О внесении изменений в положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»


Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минэкономразвития Российской Федерации

В соответствии с дополнениями Минэкономразвития Российской Федерации осуществляет подготовку и представление в Правительство Российской Федерации ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Кроме того, в перечень типовых форм, принимаемых Минэкономразвития Российской Федерации, включены, в частности: типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; типовая форма акта проверки; типовая форма журнала учета проверок.


^ В сфере финансов:


Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 348 «О внесении изменений в правила распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»

Уточнен порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

"Правила предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" дополнены положением, в соответствии с которым субсидии могут предоставляться также на возмещение части затрат по кредитам (займам), полученным на рефинансирование отдельных кредитов (займов), определенных данными Правилами, при соблюдении установленных условий. Кроме того, изменениями, внесенными в Правила, определен порядок предоставления субсидий в случаях продления кредитных договоров (договоров займа).


^ В сфере экономики


Федеральным законом от 28.04.2009 № 68-ФЗ «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уточнен порядок размещения государственного заказа у единственного поставщика, исполнителя или подрядчика

Дополнен перечень случаев, в которых допускается размещение госзаказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - заказ может размещаться у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого распоряжением Правительства РФ, в случаях, установленных решениями или поручениями Президента РФ. У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может размещаться также заказ на оказание услуг, связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ.


^ В социальной сфере:


Федеральным законом от 28.04.2009 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на законодательном уровне закреплены меры по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни

Дополнением, внесенным в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", к целям осуществления государственной политики в интересах детей отнесена их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В Закон введена статья, предписывающая, в частности, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с их компетенцией создавать благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, а также организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

^ Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться, в частности, меры по недопущению нахождения детей в помещениях, предназначенных для реализации товаров сексуального характера, в ресторанах, барах и других местах, предназначенных исключительно для реализации алкогольной продукции; меры по недопущению нахождения детей в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) в общественных местах без сопровождения взрослых. За несоблюдение установленных требований может устанавливаться административная ответственность.

^ Субъектам Российской Федерации предоставлено право определять места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка. Для оценки предложений об определении таких мест должны создаваться экспертные комиссии.


^ В сфере природной среды и природных ресурсов


Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 349 «Об утверждении положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ» регламентирован порядок разработки, согласования и утверждения Правил использования водохранилищ

Правила использования водохранилищ включают правила использования водных ресурсов водохранилищ, определяющих режим их использования, и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ, определяющие порядок использования их дна и берегов. Проект правил строящегося водохранилища разрабатывается заказчиком (застройщиком). Разработку правил использования водохранилищ, осуществляет Росводресурсы. Определен перечень федеральных органов исполнительной власти РФ, с которыми осуществляется согласование проектов правил использования таких водохранилищ.

Согласно положениям Правил проекты правил использования водохранилищ для каждого из водохранилищ, включенных в перечень (на территории Костромской области – это Горьковское водохранилище), также подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются такие водохранилища


^ II. На уровне области:


В апреле 2009 года принято 19 законов Костромской области. В данном обзоре рассматриваются наиболее значимые законы Костромской области.


1. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 460-4-ЗКО
«О внесении изменения в статью 12 Закона Костромской области «О начальном профессиональном образовании в Костромской области»



Законом снимаются возрастные ограничения для взрослого населения, имеющего начальное профессиональное образование, для обучения по программам профессиональной подготовке, переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда (ранее было до 40 лет), сокращаются сроки обучения до 1 месяца по данным программам для отдельных категорий взрослого населения, имеющих начальное профессиональное образование и необходимый уровень квалификации.

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


2. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 461-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативных правовых актах Костромской области»



Внесены изменения в Закон Костромской области от 11 января 2007 года № 106-4-ЗКО. Статья 9 Закона дополнена новой частью, устанавливающей, что постановления, приказы, инструкции исполнительных органов государственной власти области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер подлежат регистрации в администрации области.

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


3. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 464-4-ЗКО
«О внесении поправок в Устав Костромской области»



Закон вводит в статью 28 Устава Костромской области универсальную норму, предусматривающую, что администрация Костромской области осуществляет полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области, которые установлены федеральным законодательством и не отнесены каким-либо правовым актом к полномочиям губернатора Костромской области, иных исполнительных органов государственной власти Костромской области.

Принятая поправка в статью 28 Устава Костромской области будет способствовать более оперативному решению различных вопросов, возложенных на исполнительные органы государственной власти Костромской области.

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


4. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 466-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан, проживающим на территории Костромской области»



Закон устанавливает, что с 1 октября 2009 года право на доплату к пенсии, в размере 200 рублей, будут иметь все граждане, проживающие на территории Костромской области и удостоенные почетного звания СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


5. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 467-4-ЗКО
«О внесении изменений в статьи 7 и 9 Закона Костромской области «Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области»



Законом уточняется один из индикаторов, используемых для распределения средств фонда стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов (отсутствие налоговых льгот будет оцениваться в 3 балла).

Внесен Собранием депутатов Чухломского муниципального района, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


6. Закон Костромской области от 13 апреля 2009 года N 468-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений»



Законом к полномочиям администрации Костромской области отнесено установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и установление порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты.

Внесен депутатом областной Думы А.С. Лазутиным, опубликован в «СП – нормативные документы» от 17.04.2009 № 15(206).


7. Закон Костромской области от 30 апреля 2009 года N 470-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности»



Законом предоставляется право администрации Костромской области осуществить переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в отношении граждан, работающих и проживающих в сельской местности.

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 08.05.2009 № 19 (210).


8. Закон Костромской области от 30 апреля 2009 года N 478-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» и Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»


Законом вводится понятие «прилегающая территория» и предоставляется право органам местного самоуправления устанавливать расстояние прилегающей территории более чем 5 метров.

Законом вводятся запреты на:

выбрасывание или оставление бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров и бункеров-накопителей;

сжигание или закапывание бытовых отходов и мусора на территории частного домовладения и прилегающей к ней территории.

Одновременно с этим на органы местного самоуправления городских округов и поселений в местах расположения частных домовладений возлагаются обязанности по оборудованию контейнерных площадок, установлению исходя из норм накопления необходимого количества урн, контейнеров и бункеров-накопителей, а на собственников частных домовладений обязанность заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с хозяйствующим субъектом, имеющим лицензию на осуществление этого вида деятельности, либо с организацией обслуживающей жилой дом.

Законом из статей 6, 8, 11 и 43 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях (далее – Кодекс) исключаются положения, устанавливающие административную ответственность за повторное совершение правонарушения.

Законом вводится ответственность за:

нарушение установленных правил размещения объектов некапитального характера;

сжигание или закапывание бытовых отходов и мусора на территории домовладения и прилегающей к ней территории, выбрасывание или оставление бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров и бункеров-накопителей;

неисполнение владельцем частного домовладения обязанностей по заключению договоров на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на осуществление этого вида деятельности, либо с организацией обслуживающей жилой дом;

нарушение правил выпаса скота и птицы, находящихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

нарушение порядка регистрации аттракционной техники;

нарушение порядка и условий осуществления миссионерской деятельности на территории Костромской области.

Статья 28 Кодекса (нарушение порядка обеспечения сохранности зеленых насаждений) дополняется новым субъектом административного правонарушения – должностное лицо, а статья 51 Кодекса (непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы и другие подсобные помещения) таким субъектом административного правонарушения как юридическое лицо.

Расширяется подведомственность уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в сфере государственного административно-технического надзора и уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области, осуществляющего функции по организации транспортного обслуживания населения по рассмотрению дел по статье 39 Кодекса (Невыполнение в срок законного решения (постановления, представления, предписания) органа (должностного лица), осуществляющего контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Костромской области).

Также уточняется подведомственность административных комиссий, которые будут рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, протоколы по которым составлены должностными лицами:

замещающими муниципальные должности;

органов внутренних дел (милиции общественной безопасности), тем самым закрепив органы внутренних дел за административными комиссиями, исключая альтернативность направления протоколов на рассмотрение в различные органы.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица учреждений, подведомственных департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

Законом расширен перечень статей, по которым должностные лица органов внутренних дел (милиции общественной безопасности) вправе составлять протоколы (дополнительно 10 статей), а также уточнен перечень должностных лиц органов внутренних дел (милиции общественной безопасности), которые вправе составлять протоколы:

начальники отделов (отделений) участковых уполномоченных милиции и их заместители;

начальники государственной инспекции безопасности дорожного движения и их заместители, командиры (батальонов, рот) дорожно-патрульной службы и их заместители;

сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание;

государственные инспектора безопасности дорожного движения; государственные инспектора дорожного надзора;

начальники отделов (отделений) по делам несовершеннолетних и их заместители; инспектора отделов (отделений) по делам несовершеннолетних;

начальники медицинского вытрезвителя и их заместители, начальники кабинета профилактики, инспектора профилактики, инспектора-дежурные медицинского вытрезвителя;

начальники управлений, отделов (отделений) вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители; начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции; начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.

В отношении органов местного самоуправления Законом:

расширен перечень статей, по которым должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы;

сняты ограничения в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы, которые вправе составлять протоколы (исключается зависимость от группы должностей).

Внесен губернатором области, опубликован в «СП – нормативные документы» от 08.05.2009 № 19 (210).


Приняты следующие основные подзаконные акты:


1. Постановлением администрации Костромской области от 22 апреля 2009 г. № 182-а «О порядке и условиях предоставления муниципальными районами Костромской области субсидий за молоко, реализованное организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан» утвержден порядок и условия предоставления муниципальными районами Костромской области указанных субсидий.


2. ^ Постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 17 апреля 2009 г. № 09/58 утверждены максимальные тарифы на перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях Костромской области, а также установлен тариф на перевозку багажа, превышающего норму бесплатной перевозки багажа (10 кг на одного пассажира), в размере 1% от пассажирского тарифа на каждый килограмм веса багажа, превышающего установленную норму.


3. В соответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 12 марта 2009 года № 176-р "О проведении сокращения вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Костромской области" принято постановление губернатора Костромской области от 16 апреля 2009 г. № 83, согласно которому предельную уменьшена штатная численность комитета по делам молодежи Костромской области в количестве 12 единиц, в том числе государственных гражданских служащих в количестве 10 единиц.


4. Постановлением администрации Костромской области от 20 апреля 2009 г. № 181-а «О ликвидации отрядов и частей государственной противопожарной службы Костромской области» ликвидированы областные государственные учреждения Костромской области - отряд государственной противопожарной службы.


9. Постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 17 апреля 2009 г. № 09/61 «Об утверждении платежей, взимаемых государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области с юридических и физических лиц за регистрацию и технический осмотр аттракционной техники» утвержден платеж за технический осмотр аттракционной техники в размере 263,00 руб. за единицу техники, а также платеж за регистрацию аттракционной техники в размере 132,00 руб. за единицу техники.




Скачать 154.5 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер154.5 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх