Учебно-методический комплекс административная ответственность высшее профессиональное образование специальность 030501. 65 Юриспруденция icon

Учебно-методический комплекс административная ответственность высшее профессиональное образование специальность 030501. 65 Юриспруденция


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс латинский язык высшее профессиональное образование специальность...
Учебно-методический комплекс криминалистика высшее профессиональное образование Специальность...
Учебно-методический комплекс бухгалтерский учет высшее профессиональное образование...
Учебно-методический комплекс уголовное право высшее профессиональное образование специальность...
Учебно-методический комплекс римское право высшее профессиональное образование специальность...
Учебно-методический комплекс наследственное право высшее профессиональное образование...
Учебно-методический комплекс правовая статистика высшее профессиональное образование...
Учебно-методический комплекс теория государства и права высшее профессиональное образование...
Учебно-методический комплекс история политических и правовых учений высшее профессиональное...
Учебно-методический комплекс судебно-правовая реформа высшее профессиональное образование...
Учебно-методический комплекс история государства и права зарубежных стран высшее...
Учебно-методический комплекс латинский язык высшее профессиональное образование направления...



страницы:   1   2   3
Негосударственное образовательное частное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС


АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ


ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ


СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

030501.65 Юриспруденция


направление подготовки (бакалавр)

030500.62 Юриспруденция


МОСКВА, 2011


Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административная ответственность» подготовлен кандидатом исторических наук, профессором Буревым А.А.

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 17 мая 2010 года №9

Рецензент – Степаненко Ю.В., доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации

Рецензент – Анисимова Н.П., кандидат юридических наук


УМК соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования для подготовки специалиста 030501.65 «Юриспруденция» и направлению подготовки (бакалавр)

030500.62 юриспруденция





Оглавление


I. Организационно-методический раздел

^ 1.1. Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки по дисциплине «Административная ответственность»


Курс «Административная ответственность» представляет собой одну из дисциплин устанавливаемых вузом. Административная ответственность и являются сложной и многогранной категорией административного права.

Необходимость изучения данного спецкурса обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Меры административной ответственности в сфере административно-правового регулирования находят широкое применение. Уяснение юридической природы, административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административно-правового принуждения являются важнейшей задачей административного права, административно-правовой науки, юридической практики и выпускников юридического вуза.

В-вторых, правовые нормы, устанавливающие меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права, именуемую институтом административной ответственности. Углубленное изучение этого института является важнейшим элементом подготовки специалистов-юристов, наделяемых в дальнейшем полномочиями по осуществлению государственного (надзора) в сфере налогообложения, охраны окружающей среды, дорожной безопасности, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и т.д.

В-третьих, в законодательстве об административной ответственности производство по делам об административных правонарушениях является наиболее сложным, объемным и динамичным институтом. Этот процесс приобретает особую значимость благодаря своей содержательной стороне и тем требованиям, которые предъявляются к его осуществлению.

В-четвертых, процесс производства по делам об административных правонарушениях часто связан с правовым усмотрением субъектов, применяющих меры административного принуждения. В этой связи особое значение приобретает точное и неуклонное соблюдение норм административного права, а также качество нравственного и правового воспитания конкретного должностного лица.

В-пятых, выпускник юридического вуза должен четко понимать сущность административной юрисдикции, т.е. знать круг дел, подлежащих ведению административных учреждений, понимать суть деятельности органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Целевое назначение данного курса заключается в получении будущими юристами комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения ими служебных обязанностей.

Основные задачи курса:

- формирование у студентов глубоких знаний основных принципов, категорий и положений спецкурса административная ответственность и административная юрисдикция, а также современного уровня их развития;

- обучение умелому ориентированию в действующем административном законодательстве;

- привитие навыков и умений правильного толкования и применения норм административного права в конкретных жизненных ситуациях;

- ознакомление студентов с системой деятельности органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке

Курс административная ответственность базируется на положениях теории государства и права, тесно связан с конституционным, административным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами. Общий концептуальный подход при изучении тематики дисциплины базируется на объективной необходимости создания благоприятных условий для эффективной работы субъектов административного права, взыскательного отношения их к выполнению своих обязанностей и неуклонному соблюдению прав и свобод граждан.

Тематика семинарских и практических занятий со студентами изложена в планах семинарских и практических занятий отдельно для каждой формы обучения. Также приводится перечень нормативных актов и литературы, относящейся к той или иной теме курса.

Объем курса и распределение времени на изучение дисциплины определяется учебным планом института.

В результате изучения дисциплины студент должен

ЗНАТЬ:

- понятие и основные черты административной ответственности;

- роль административной ответственности в обеспечении правопорядка;

- соотношение административной, уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности;

- понятие и основные черты административной юрисдикции;

- терминологию, применяемую в производстве по делам об административных правонарушениях;

- порядок ведения производства, составления процессуальных документов.

УМЕТЬ:

- составить любой процессуальный документ, как на стадии административного расследования, так и на стадиях рассмотрения, пересмотра и исполнения постановления;

- разрешать индивидуальные административные дела и применять соответствующие юридические санкции в административном порядке.


^ ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

- о практическом опыте осуществления производств по делам об административных правонарушениях;

- о научных школах, занимающихся проблемами административной ответственности и административной юрисдикции.

^ 1.2. Методические рекомендации к изучению курса

В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта Российской Федерации изучение программы курса «Административная ответственность» предполагает формирование у студентов комплекса знаний о сущности и содержании ключевых институтов административного права, умения уверенно ориентироваться в административном законодательстве, творчески и правильно применять административно-правовые нормы и принципы. При составлении программы курса учитывалось предшествующее изучение студентами курса административного права. Все темы и вопросы составлены таким образом, чтобы в полной мере использовать полученные ранее студентами знания.

Программа курса состоит из 2-х разделов и 10 тем. Основным методом их изучения является самостоятельная работа студентов. Лекции предусматриваются по наиболее важным и сложным в теоретическом отношении вопросам. Семинарские занятия проводятся по темам, требующим глубокого усвоения изученного материала и приобретения практических навыков работы с документами.

Учитывая специфику изучаемых дисциплин, студентам рекомендуется постоянно следить за содержанием и обновлением издаваемых в свет правовых актов, обязательно присутствовать на учебных (аудиторных) занятиях и принимать в обсуждении вопросов самое активное участие. Такая работа позволит развить у обучаемых творческое мышление и способности к принятию научно обоснованных решений.

Для облегчения изучения курса в конце программы предлагается литература и нормативные акты, необходимые для изучения дисциплин, план семинарских занятий и контрольные вопросы.

^ 1.3 Тематические планы


1.3.1. Очная форма обучения




тем


Наименование разделов и тем

Всего
часов


Лекции


Семинары/

практические занятия

Самост.
работа

1

2

3

4

5

6

1

Понятие, принципы и правовые основы административной ответственности.

6

2

1

3

2

Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

8

2

1

5

3

Классификация административных правонарушений.

10

4



6

4

Меры административной ответственности и назначение административного наказания.

10

4

2

4

5

Понятие, принципы и система административной юрисдикции.

6

2

1

3

6

Административно-юрисдикционный процесс.

10

4

1

5

7

Производство по делам об административных правонарушениях.

8

2

1

5

8

Органы административной юстиции.

6

2

1

3

9

Доказывание и обеспечение основного производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания.

10

4

2

4

10

Стадии основного производства по делам об административных правонарушениях.

6

2

2

2




Итого: часов

80

28

12

40



^ 1.3.2. Очно-заочная форма обучения




тем


Наименование разделов и тем

Всего
часов


Лекции


Семинары

Самост.
работа

1

2

3

4

5

6

1

Понятие, принципы и правовые основы административной ответственности.



6



2




4

2

Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

6

2




4

3

Классификация административных правонарушений.

8







8

4

Меры административной ответственности и назначение административного наказания.

10

2




8

5

Понятие, принципы и система административной юрисдикции.

6







6

6

Административно-юрисдикционный процесс.

9

2

2

5

7

Производство по делам об административных правонарушениях.

10

2




8

8

Органы административной юстиции.

8







8

9

Доказывание и обеспечение основного производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания.

9

2

2

5

10

Стадии основного производства по делам об административных правонарушениях.

8







8




Итого: часов

80

12

4

64



^ 1.3.3. Заочная форма обучения




тем


Наименование раз­делов и тем

Всего
часов


Лекции


Семинары

Самост.
работа

1

2

3

4

5

6

1

Понятие, принципы и правовые основы административной ответственности.

5

1




4

2

Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

6







6

3

Классификация административных правонарушений.

8







8

4

Меры административной ответственности и назначение административного наказания.

9

1




8

5

Понятие, принципы и система административной юрисдикции.

8







8

6

Административно-юрисдикционный процесс.

10

2

1

7

7

Производство по делам об административных правонарушениях.

9

1




8

8

Органы административной юстиции.

8







8

9

Доказывание и обеспечение основного производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания.

9




1

8

10

Стадии основного производства по делам об административных правонарушениях.

8

1




7




Итого: часов

80

6

2

72



^ II. Программа учебной дисциплины

Раздел 1. Административное правонарушение и административная ответственность.


Тема 1. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения. Деяние, общественная опасность, административная противоправность, административную виновность, административная наказуемость как признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения. Классификация составов административных правонарушений. Элементы структуры состава административного правонарушения и их признаки.

Основания классификации административных правонарушений. Понятие квалификации административных правонарушений. Установление соответствия признаков совершенного деяния признакам состава административного правонарушения как основание для признания деяния конкретным административным правонарушением. Правовая оценка совершенного деяния и ее фиксация. Квалификация административных правонарушений по признакам объективной стороны, по объекту, по субъекту, по субъектной стороне. Ошибки в квалификации административного правонарушения и их последствия.

^ Тема 2. Понятие, принципы и правовые основы административной ответственности.

Понятие и основные черты административной ответственности. Роль административной ответственности в обеспечении правопорядка. Соотношение административной, уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности. Основания административной ответственности. Нормативные и ненормативные обстоятельства, исключающие административную ответственность. Функции административной ответственности и основания их классификации.

Принципы административной ответственности. Общеправовые принципы. Межотраслевые принципы. Отраслевые принципы.

Субъекты института административной ответственности: субъекты административной юрисдикции; лица, привлекаемые к административной ответственности: иные участники административно-правовых отношений как субъекты института административной ответственности.

Законодательство об административной ответственности. 

^ Тема 3. Меры административной ответственности и назначение административного наказания

Административная ответственность как мера принудительного воздействия. Сущность административного наказания. Меры административного принуждения. Административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, административно-восстановительные меры.

Отличительные признаки мер административной ответственности. Основания классификации административных наказаний. Система мер административной ответственности.

Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Порядок назначения административной ответственности. Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности.

^ Раздел 2. Административная юрисдикция.

Тема 4. Понятие, принципы и система административной юрисдикции.

Сущность административной юстиции. Предмет, особенности и черты административного судопроизводства.

Административный процесс и административные производства. Понятие и сущность административной юрисдикции. Место административной юрисдикции в системе административных производств. Предмет административной юрисдикции. Принципы административной юрисдикции. Система административной юрисдикции. Задачи и функции административной юрисдикции. Производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, дисциплинарное производство. Соотношение административной юрисдикции с другими видами юрисдикционной деятельности.


^ Тема 5. Административно-юрисдикционный процесс и административные процедуры.

Административно-юрисдикционный процесс: понятие, характерные черты и виды производств. Порядок осуществления исполнительного производства. Производство по применению мер административного принуждения, не являющимися мерами ответственности. Дисциплинарное производство. Производство по жалобам. Производство по делам об административных правонарушениях.

Административные процедуры: понятие и виды. Административно-процедурное производство.

^ Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.


Понятие и сущность производства по делам об административных правонарушениях, его правовые основы. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в производстве. Лица, имеющие личный интерес в деле. Лицо, привлекаемое к административной ответственности. Потерпевший и его законные представители. Лица, способствующие производству по делу об административном правонарушении. Адвокат. Эксперт. Переводчик. Свидетели. Понятые.


^ Тема 7. Субъекты административной юстиции.


Понятие и содержание (структура) субъектов административной юрисдикции. Система субъектов административной юрисдикции. Коллегиальные субъекты административной юрисдикции. Индивидуальные субъекты административной юрисдикции. Компетенция субъектов административной юрисдикции.


^ Тема 8. Доказывание по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания.


Сущность доказательства. Объем доказывания. Относимость и допустимость доказательств. Достаточность доказательств. Источники доказательств. Показания лица, привлекаемого к ответственности. Показания потерпевшего и его законных представителей. Показания лиц, способствующих производству по делам об административных правонарушениях.

^ Тема 9. Меры обеспечения производства об административных правонарушениях.

Понятие и содержание мер процессуального обеспечения производства. Виды мер обеспечения производства. Порядок и цели использования мер обеспечения. Меры принуждения. Меры обеспечения производства, применяемые органами внутренних дел.

Доставление. Административное задержание общее и специальное. Протокол об административном задержании и его содержание. Органы (должностные лица), правомочные осуществлять административное задержание. Сроки административного задержания.

Досмотр вещей и документов. Личный досмотр. Изъятие вещей и документов. Процессуальное оформление досмотра и изъятия вещей и документов. Порядок изъятия вещей и документов. Органы (должностные лица) правомочные осуществлять досмотр и изъятие вещей и документов.

Отстранение от управления водителей транспортных средств: основания и порядок. Освидетельствование водителей транспортных средств: основание, поводы и порядок. Задержание транспортных средств: основания и порядок. Процессуальное оформление задержания транспортных средств.

Привод лица, привлекаемого к ответственности, уклоняющегося от явки в суд или орган, осуществляющий рассмотрение дела. Помещение в медицинский вытрезвитель.

^ Тема 10. Стадии основного производства по делам об административных правонарушениях.

Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Основания и поводы к возбуждению административного расследования. Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять административное расследование. Применение мер процессуального обеспечения производства. Органы и должностные лица, уполномоченные применять меры процессуального обеспечения. Установление фактических данных. Сбор доказательств. Процессуальное оформление результатов административного расследования. Передача дела по подведомственности для рассмотрения.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях. Система органов рассматривающих дела об административных правонарушениях. Административные комиссии. Суды (судьи). Органы внутренних дел. Надзорные органы. Подготовка дела к рассмотрению. Оценка фактических обстоятельств. Принятие решения. Виды постановлений. Протокол заседания коллегиального органа. Порядок объявления решения. Доведение постановления до сведения заинтересованных лиц.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.Порядок обжалования (опротестования) постановления о наложения административного взыскания. Органы (должностные лица) полномочные рассматривать жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях. Пересмотр дела. Обжалование постановления. Опротестование постановления. Приостановление исполнения постановления на время рассмотрения жалобы. Принятие решения. Доведение до сведения заинтересованных лиц. Обращение постановления к исполнению

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок обращения постановления к исполнению. Исполнение постановления о предупреждении. Исполнение постановления о наложении штрафа. Исполнение постановления о конфискации. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета. Исполнение постановления о лишении специального права. Исполнение постановления об исправительных работах. Исполнение постановления об административном аресте. Исполнение постановления о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.


III.Планы семинарских (практических) занятий

^ 3.1 для студентов очной формы обучения.


Семинар 1 (к теме 1). Понятие, принципы и правовые основы административной ответственности. (1 час)

1.Понятие и основные черты административной ответственности. Соотношение административной, уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

2.Основания административной ответственности. Функции административной ответственности и основания их классификации.

3.Принципы административной ответственности. Общеправовые принципы. Межотраслевые принципы. Отраслевые принципы.

4.Субъекты института административной ответственности.

Доклад: Законодательство об административной ответственности. 


Семинар 2 (к теме 2). Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения. (1 час)

1.Понятие административного правонарушения и его признаки.

2.Состав административного правонарушения. Классификация составов административных правонарушений.

3. Основания классификации административных правонарушений.

4.Понятие квалификации административных правонарушений. Квалификация административных правонарушений по признакам объективной стороны, по объекту, по субъекту, по субъектной стороне.

Доклад: Ошибки в квалификации административного правонарушения и их последствия.


^ Семинар 3 (к теме 4). Меры административной ответственности и назначение административного наказания (2 часа)

1.Административная ответственность как мера принудительного воздействия. Отличительные признаки мер административной ответственности.

2.Основания классификации административных наказаний.

3.Общие правила назначения административного наказания.

4.Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 5.Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

6.Порядок назначения административной ответственности.





Скачать 483.63 Kb.
оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер483.63 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх