Программа дисциплины «Административное право Российской Федерации» цикл гос впо: опд. Ф. 09 icon

Программа дисциплины «Административное право Российской Федерации» цикл гос впо: опд. Ф. 09


Смотрите также:
Программа дисциплины «конституционное право российской федерации» цикл гос впо опд входит в...
Программа дисциплины «европейское право» цикл гос впо опд. В...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента опд. Ф...
Программа дисциплины «Международное публичное право» цикл гос впо опд. Ф...
Программа дисциплины «Международное частное право» цикл гос впо опд. Ф...
Программа дисциплины «Международное частное право» цикл гос впо опд. Ф...
Программа дисциплины «Бюджетное право Российской Федерации» цикл гос впо: дс дс. 11...
Программа дисциплины Финансовое право цикл гос впо опд. Ф...
Программа дисциплины Финансовое право цикл гос впо опд. Ф...
Программа дисциплины «Государственный и муниципальный кредиты в Российской Федерации» цикл гос...
Программа дисциплины «Правовое регулирование финансовых рынков в Российской Федерации» цикл гос...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла опд. Ф...



Загрузка...
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Омский государственный университет

им. Ф.М. Достоевского


Юридический факультет


Кафедра государственного и муниципального права


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе


____________В.В. Дубицкий


«___» _____________200 г.


Программа дисциплины

«Административное право Российской Федерации»

цикл ГОС ВПО: ОПД.Ф. 09


к следующим образовательным профессиональным программам подготовки специалистов


Специальность (направление)

Код специальности (направления)

Форма обучения

Юриспруденция

030501.65

Очная, заочная, очно-заочная, ускоренно-заочная



г. Омск – 2007


Программа дисциплины «Административное право Российской Федерации» разработана Матненко Александром Сергеевичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры государственного и муниципального права


Программа утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального права

(протокол № 1 от 12 сентября 2007 года)


Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ по специальности юриспруденция 030501.65


^

Декан юридического факультета М.С.Фокин




1). Распределение общего объема часов по видам учебной работы в рамках дневной (очной) формы обучения





Курс

Семестр

Объем часов (по видам работы)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа студентов

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Лекции

Практические занятия

Семинары

Лабораторные занятия

Другие виды

занятий

Курсовая работа

Реферат

Индивидуальные занятия

Другие виды СРС

2

1

38

26

-

12

-

-

57

7

-

50

-

2

2

36

24

-

12

-

-

57

7

-

50

-


Общая трудоемкость дисциплины - 180 часов.


Формой итогового контроля являются: по итогам первого семестра – зачет, по итогам второго семестра – экзамен.







^

2). Распределение общего объема часов по видам учебной работы в рамках заочно-ускоренной формы обучения





Курс

Семестр

Объем часов (по видам работы)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа студентов

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Лекции

Практические занятия

Семинары

Лабораторные занятия

Другие виды

занятий

Курсовая работа

Реферат

Индивидуальные занятия

Другие виды СРС







18

12

6

-

-

-

170

7

-

163

-


Общая трудоемкость дисциплины - 188 часов.


Формой итогового контроля является экзамен.

^

3). Распределение общего объема часов по видам учебной работы в рамках очно-заочной (вечерней) формы обучения





Курс

Семестр

Объем часов (по видам работы)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа студентов

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Лекции

Практические занятия

Семинары

Лабораторные занятия

Другие виды

занятий

Курсовая работа

Реферат

Индивидуальные занятия

Другие виды СРС







36

28

8

-

-

-

152

7

-

145

-


Общая трудоемкость дисциплины - 180 часов.


Формой итогового контроля является экзамен.
^

4). Распределение общего объема часов по видам учебной работы в рамках заочной формы обучения





Курс

Семестр

Объем часов (по видам работы)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа студентов

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Лекции

Практические занятия

Семинары

Лабораторные занятия

Другие виды

занятий

Курсовая работа

Реферат

Индивидуальные занятия

Другие виды СРС




1

10

6

4

-

-

-

86

7

-

79

-




2

8

6

2

-

-

-

84

7

-

77

-


Общая трудоемкость дисциплины - 188 часов.


Формой итогового контроля являются: по итогам первого семестра – зачет, по итогам второго семестра – экзамен.


Цель дисциплины.

Студенты приобретают знания, позволяющие им осуществлять функции правоприменительной деятельности в сфере административного и административно-процессуального законодательства.

Задачи дисциплины.

Успешное освоение курса административного права позволит студентам:

1) ориентироваться в системе административного и административно-процессуального законодательства;

2) получить первичные навыки по составлению процессуальных документов;

3) осуществлять юридическую практику в системе государственной или муниципальной службы;

4) участвовать в разрешении административно-правовых споров;

5) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые отношения.

Обязательный понятийный минимум дисциплины: административные акты; административная деятельность; административные законы; административное нормотворчество; административно-правовой спор; административный регламент; административная подведомственность; административная ответственность; административное правонарушение; административное наказание; административное судопроизводство; административная юстиция; государственная администрация; государственная должность; государственно-властные полномочия; государственная служба; государственный служащий; должностное лицо; исполнительный орган государственной власти; компетенция органа исполнительной власти; производство по делам об административных правонарушениях; федеральное министерство; федеральная служба; федеральное агентство.

Характер курса. Курс является составной частью фундаментальной основы подготовки юриста.

Требования к уровню подготовки студента. Для успешного освоения курса студенты должны понимать онтологию разделения права на частное и публичное, знать конституционные основы организации государственной власти, содержание и значение конституционного статуса личности, основные формы юридической деятельности, иметь представление о теории правоотношений, институтах государственного принуждения, юридической ответственности, знать в общих чертах механизм правового регулирования, особенности реализации различных по характеру юридических норм.

Требования к уровню освоения курса.

В результате освоения курса студенты обязаны:

1) знать особенности возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений;

2) знать систему правового регулирования организации и деятельности исполнительных органов государственной власти;

3) определять характер возникшего административно-правового спора и избирать соответствующую правовую форму для его разрешения;

4) применять законодательство об административных правонарушениях, уметь составить необходимые процессуальные документы;

5) уметь представить юридическое заключение по вопросу правомерности издания нормативного административного акта;

6) анализировать судебную и административную практику по административным делам.

Программа курса «Административное право Российской Федерации» предусматривает изучение студентами основных административно-правовых институтов и подотраслей, образующих систему отрасли административного права. При этом следует иметь в виду, что содержание учебной дисциплины лишь отчасти соответствует системе отрасли административного права, а также системе административного законодательства, объединяя административно-правовые нормы и акты по субъектному, объектному и функционально-целевому назначению таким образом, чтобы облегчить уяснение их сущности, выявление внутрисистемных и межсистемных взаимосвязей и особенностей их реализации.

Изучение административного права предполагает освоение обширного перечня нормативных правовых актов, решений судебных и административных органов. При этом основное внимание уделяется содержанию федерального законодательства, однако, поскольку административное и административно-процессуальное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ), при изучении ряда тем, в частности, таких как правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти, государственная гражданская служба, административная ответственность, необходимо обязательное ознакомление с административным законодательством субъектов Федерации.

Административное законодательство отличается чрезвычайной подвижностью, иерархичностью и некодифицированностью, что требует особых приемов его изучения, систематизации юридических норм и их толкования. Большое значение при этом имеет судебная практика Конституционного суда, а также Верховного суда и Высшего арбитражного суда, особенно при рассмотрении ими споров, связанных с оценкой законности нормативных правовых актов (судебный нормоконтроль).


^ Методика преподавания курса для преподавателей.


При чтении лекций и обсуждении вопросов на семинарских занятиях преподавателю необходимо учитывать то, что законодательство в данной отрасли подвержено изменениям, в связи с этим следует указывать студентам на новое в законодательстве.

Следует учитывать, что одной из эффективных форм работы на практических занятиях, которая позволяет активизировать их мыслительную деятельность, является обсуждение проблемных вопросов, при котором можно задействовать всю группу.

Полезным является и привлечение студентов к самостоятельной работе с нормативными правовыми актами.


^ Методические указания для студентов


При изучении курса следует внимательно анализировать рекомендованный нормативный материал, литературу.

Обсуждение теоретических проблем на практических занятиях требует активного участия всей группы, поэтому желательно формулировать вопросы по не только в процессе их обсуждения, но и при домашней подготовке к занятию.

Уровень профессиональной подготовки правоведа в немалой степени определяется наличием навыков публичного выступления, поэтому надо стремиться излагать вопрос или проблему, при необходимости обращаясь к тексту тезисов, которые были сделаны при подготовке к занятию.


^ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


РАЗДЕЛ I


ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


Тема 1

Место административного права

в правовой системе РФ


Понятие и значение административного права в правовой системе. Цели и принципы административно-правового регулирования. Функции административного права.

Предмет административно-правового регулирования. Сферы и группы общественных отношений, регулируемых административным правом. Исполнительная власть как объект административно-правового регулирования. Судебная деятельность как объект административно-правового регулирования.

Понятие и юридические признаки (свойства) административно-правового метода (неравенство сторон, централизация, субординация, императивность). Основные приемы административно-правового регулирования (административное распоряжение, административное разрешение, государственная регистрация, административное усмотрение). Субсидиарные способы административно-правового воздействия (использование приемов гражданско-правового регулирования в административном праве – соглашения, рекомендации, диспозитивность при судебном разрешении административно-правовых споров).

Понятие и общая характеристика системы административного права. Административно-правовой институт, его признаки и виды. Подотрасли административного права. Общее и особенное административное право.

Место административного права в правовой системе РФ. Соотношение публичного права и административного права. Отграничение административного права от конституционного, финансового, экологического, уголовного, гражданского, предпринимательского, гражданско-процессуального права.


Тема 2

Нормы и источники административного права


Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура норм административного права. Виды административно-правовых норм: регулятивные и охранительные, материальные и процессуальные, внутриаппартаные и внешние (общеобязательные), федеральные, региональные и муниципальные нормы.

Отличие административно-правовых норм от иных юридических предписаний и организационно-технических норм.

Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Конкуренция административно-правовых норм. Коллизионные нормы административного права.

Реализация административно-правовых норм. Особенности и виды административного правоприменения.

Понятие и виды источников административного права. Традиционные и нетрадиционные источники административного права. Система источников административного права, ее структура и особенности.

Административное законодательство, его система и структура. Общая характеристика административных законов. Проблемы систематизации и кодификации административного законодательства.

Судебные решения как источники административного права, их виды, значение и особенности.


Тема 3

Административно-правовые отношения


Понятие и особенности административных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.

Структура административных правоотношений: объекты, субъекты и содержание. Общая характеристика и классификация юридических фактов (юридических составов) в административном праве.

Отличие административных правоотношений от иных публично-правовых и частноправовых отношений.

Виды административных правоотношений: вертикальные и горизонтальные, материальные и процессуальные, внутриаппаратные и внешние, постоянные и временные (ситуационные), позитивные и юрисдикционные.


^ РАЗДЕЛ II

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ

ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ


Тема 4

Граждане как субъекты административного права


Административная правосубъектность граждан: понятие, виды, юридическое значение. Отличие и взаимодействие административно-правовой и гражданско-правовой правосубъектности граждан.

Административная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность граждан: понятие, момент возникновения, содержание. Общая правоспособность, общая дееспособность и специальная праводееспособность. Особенности административной правосубъектности малолетних.

Административно-правовой статус граждан: понятие, содержание, виды. Права и обязанности граждан по административному праву: общая характеристика, признаки, классификация. Административно-правовой механизм регулирования административных прав и обязанностей: нормативная основа, порядок предоставления прав, ограничения пользования правом, прекращения действия прав и обязанностей.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: порядок въезда, передвижения, пребывания и проживания на территории Российской Федерации.


Тема 5

Организации как субъекты административного права


Понятие и виды организаций, как субъектов административно-правовых отношений: государственные и негосударственные организации, юридические лица и иные организации.

Понятие и элементы административной правосубъектности организаций. Возникновение, изменение и прекращение административной правосубъектности организаций.

Административно-правовые основы деятельности государственных предприятий и учреждений: государственное управление их деятельностью со стороны исполнительных органов государственной власти.

Административно-правовые основы деятельности негосударственных коммерческих организаций: государственная регистрация, лицензирование, техническое регулирование, контроль и надзор за их деятельностью, меры административно-правового принуждения, применяемые к ним.

Административно-правовые основы деятельности общественных объединений: государственная регистрация, контроль и надзор за их деятельностью, меры административно-правового принуждения, применяемые к ним.


^ РАЗДЕЛ III

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Тема 6

Система исполнительной власти

в Российской Федерации


Система исполнительной власти в РФ: понятие, элементы, принципы.

Понятие исполнительного органа государственной власти, его признаки. Отличие органа исполнительной власти от иных государственных органов. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти.

Классификация органов исполнительной власти: федеральные и субъектов Федерации, центральные и территориальные, общей и специальной компетенции, коллегиальные и единоначальные, постоянные и временные органы.

Организационная структура органов исполнительной власти. Линейный и функциональный тип подчинения структурных подразделений. Виды и правовое положение структурных подразделений. Структура административного ведомства: центральный аппарат, территориальные орган ы, подведомственные государственные учреждения и предприятия.

Компетенция органов исполнительной власти: понятие, элементы, порядок нормативного регулирования. Государственно-властные полномочия: понятие, признаки, классификация. Подведомственность органов исполнительной власти: понятие, значение, виды.


Тема 7

Федеральные органы исполнительной власти


Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, элементы, особенности правового регулирования. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Руководство Президентом РФ отдельными федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ: понятие, состав, структура и правовое положение государственных должностей, правовые формы деятельности. Компетенция федерального правительства по руководству деятельностью федеральными органами исполнительной власти. Организационно-право­вые формы и регламент деятельности Правительства РФ (заседания Правительства РФ, органы при Правительстве РФ). Аппарат Правительства РФ: понятие, структура, компетенция.

Федеральное министерство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных федеральных служб и агентств.

Федеральная служба: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью территориальных органов.

Федеральное агентство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, правовое положение.

Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура, общая характеристика.


Тема 8

Органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации


Система исполнительной власти субъектов РФ: понятие, элементы, принципы организации, правовое регулирование. Структура исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

Высший исполнительный орган государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

Центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, организационно-правовые формы, полномочия.


Тема 9

Система государственной службы


Система государственной службы в Российской Федерации. Понятие, признаки и виды государственной службы и государственных служащих.

Государственные должности: понятие, признаки, виды. Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, особенности их правового статуса и взаимосвязь с государственной службой.

Понятие, признаки и принципы государственной гражданской службы. Виды государственной гражданской службы: федеральная гражданская служба и гражданская служба субъектов Российской Федерации.

Понятие и признаки должности государственной гражданской службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Реестр должностей государственной гражданской службы, его значение, структура и содержание.

Понятие и признаки государственного гражданского служащего. Классные чины гражданских служащих, порядок их присвоения. Реестр государственных гражданских служащих: понятие, виды, порядок ведения.

Особенности правового регулирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации.


Тема 10

Военная и правоохранительная

государственная служба


Понятие и общая характеристика военной службы. Органы и организации, в которых организовано прохождение военной службы.

Воинские должности и воинские звания, их значение и классификация. Правовой статус военнослужащего: права, обязанности, ограничения.

Понятие и общая характеристика правоохранительной службы. Органы и организации, в которых организовано прохождение правоохранительной службы. Должности правоохранительной службы. Специальные звания служащих правоохранительной службы.


^ РАЗДЕЛ IV

ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Тема 11

Акты государственной администрации


Понятие и виды форм административной деятельности. Правовые формы деятельности государственной администрации.

Понятие и основные признаки индивидуальных административных актов. Отличие индивидуальных административных актов от иных управленческих актов и документов.

Виды индивидуальных административных актов: внутриаппаратные и внешние, регулятивные и юрисдикционные, промежуточные и итоговые, ничтожные и оспоримые, правопредоставительные и правообременительные.

Требования, предъявляемые к индивидуальным административным актам: законность, определенность, мотивированность, целесообразность, исполнимость.

Административные процедуры издания индивидуальных административных актов.

Понятие и основные признаки нормативных административных актов. Административное нормотворчество: сущность и значение. Условия и основания для издания нормативных административных актов.

Виды нормативных административных актов: указы Президента, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.

Функции административного нормотворчества: детализация и конкретизация законодательных актов, первичное правовое регулирование общественных отношений. Интерпретационные нормативные административные акты.

Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования нормативных административных актов. Административно-нормотворческие процедуры. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов.

Прекращение действия нормативных административных актов: отмена, признание недействующими, приостановление действия.


Тема 12

Административно-процессуальные формы

деятельности государственной администрации


Процессуальные и не процессуальные формы деятельности государственной администрации. Понятие и признаки процессуальных форм деятельности государственной администрации, сфера их использования.

Административные процедуры: понятие, признаки, виды. Внутриаппаратные и внешние административные процедуры. Регулятивные и юрисдикционные административные процедуры. Нормотворческие и правоприменительные административные процедуры.

Правовое регулирование административных процедур, общая характеристика административно-процедурного законодательства. Индивидуальное административное дело как предмет административной процедуры: особенности возбуждения и порядка разрешения индивидуальных административных дел. Участники административных процедур и их права и обязанности.

Административные регламенты выполнения государственных функций: понятие, значение, содержание. Место административных регламентов в механизме административно-процессуального регулирования деятельности государственной администрации.

Административно-правовой режим государственной регистрации. Нормативная основа государственно-регистрационной деятельности. Общая характеристика исполнительных органов, осуществляющих государственную регистрацию. Виды государственно-регистрационной деятельности: государственная регистрация граждан, организаций, имущества, правовых актов. Особенности регистрационной процедуры: участники, сроки, процедурные документы, виды решений. Правовой режим реестров, регистров, кадастров.

Административно-правовой режим лицензирования. Понятие, Правовой статус лицензиатов, лицензионные условия, лицензионные требования, порядок получения лицензий. Контроль за соблюдением лицензионных правил и условий, иных видов разрешительной деятельности. Приостановление и аннулирование действия лицензий и иных видов административных разрешений.

Контрольно-надзорные процедуры: инициирование контрольной проверки, периодичность, место и время проведения контрольно-надзорных мероприятий. Средства осуществления контрольно-надзорной деятельности: проведение проверок, истребование информации, материалов и документов, выдача предписаний. Процессуальные гарантии граждан и организаций при проведении государственного контроля и надзора. Правовое положение исполнительных органов государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих контрольные мероприятия.


РАЗДЕЛ V

^ МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Тема 13

Система методов деятельности

государственной администрации


Понятие метода деятельности государственной администрации. Виды методов. Методы прямого и косвенного административного воздействия. Средства и методы убеждения и принуждения в деятельности государственной администрации. Формы реализации убеждения и принуждения.

Приемы и способы управленческой деятельности, составляющие административно-правовые методы, их общая характеристика.

Поощрение как метод административной деятельности. Правовой институт поощрения. Административно-правовое поощрение: понятие, субъекты, способы. Виды поощрительных средств. Поощрение, стимулирование, льготы, их соотношение. Поощрение в системе государственной службы. Поощрение, применяемое государственной администрацией. Поощрительные процедуры. Наградное производство.

Дисциплинарное принуждение по административному праву. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Понятие и признаки дисциплинарного проступка. Понятие и отличительные особенности дисциплинарных взысканий. Виды дисциплинарных взысканий. Правила наложения дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное производство: понятие, участники, стадии. Дисциплинарная ответственность отдельных категорий государственных служащих.


Тема 14

Административно-правовое принуждение


Понятие и признаки административно-правового принуждения. Основания для применения мер административно-правового принуждения. Принципы установления и применения мер административно-правового принуждения. Соотношения мер административного принуждения и иных административных мер ограничительного характера.

Виды мер административно-правового принуждения.

Административно-предупредительные меры: понятие, виды, основание и порядок применения.

Административно-пресекательные меры: понятие, виды, основание и порядок применения.

Административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, основание и порядок применения.

Порядок (процедура) применения отдельных мер административно-правового принуждения. Меры непосредственного (физического) принуждения: применение физической силы, специальных средств, оружия.


Тема 15

Специальные административно-правовые режимы


Общие начала теории правовых режимов. Административно-правовой режим и специальные административно-правовые режимы. Понятие и признаки САПР. Регулятивные свойства и функции САПР.

Виды специальных административно-правовых режимов. Экстраординарные административно-правовые режимы: понятие, основания введения, особенности воздействия.

Чрезвычайное положение в РФ. Правовая основа чрезвычайного положения. Содержание правового режима чрезвычайного положения: чрезвычайные меры и временные специальные органы управления.

Военное положение в РФ. Чрезвычайные меры и военная администрация территории, на которой введено военное положение.

Режим закрытого административно-территориального образования.

Режим охраны государственной границы: структура, содержание и органы, обеспечивающие его поддержание.


^ РАЗДЕЛ VI

КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Тема 16

Обеспечение законности в деятельности

государственной администрации


Понятие законности и ее критерии для деятельности государственной администрации. Законность как принцип организации и деятельности исполнительных органов государственной власти. Общая характеристика средств обеспечения законности в деятельности государственной администрации, их значение и эффективность.

Президентский контроль за деятельностью исполнительной власти. Администрация Президента РФ и ее контрольные функции и полномочия.

Контроль законодательных и представительных органов за деятельностью исполнительных органов государственной власти. Институты «правительственного часа» и парламентского расследования. Обязанности должностных лиц исполнительных органов государственной власти при поступлении к ним депутатских запросов. Общая характеристика функций и полномочий Счетной палаты РФ.

Прокурорский надзор за деятельностью исполнительных органов государственной власти, общая характеристика, средства прокурорского реагирования: представления и протесты.

Ведомственный и межведомственный административный контроль, его значение, характеристика субъектов, осуществляющих контроль, меры воздействия и порядок их применения.


Тема 17

Правовой институт административной жалобы


Понятие и отличительные признаки административной жалобы как вида обращений. Правовое регулирование административного обжалования незаконных действий государственной администрации. Виды административных жалоб, их отличительные особенности. Общая и специальная административная жалоба.

Основания для подачи административных жалоб. Общая характеристика предмета административного обжалования.

Административная процедура разрешения административных жалоб. Субъекты обжалования, сроки, порядок рассмотрения жалобы, виды решений по жалобе.


Тема 18

Административная юстиция и административное судопроизводство


Оспаривание действий государственной администрации в судебном и квазисудебном порядке: понятие, сущность, отличие от инстанционного (административного) обжалования.

Судебный контроль за деятельностью государственной администрации: понятие, значение, виды, полномочия судебных органов. Общая характеристика организации административной юстиции в России.

Административно-правовые споры, рассматриваемые в судебном порядке: их понятие, значение, признаки. Виды административно-правовых споров: споры о законности нормы права и о нарушении субъективных прав; внутриаппаратные (компетенционные) и внешние споры; споры о превышении власти и административно-деликтные споры. Стороны, предмет и основания административно-правовых споров, рассматриваемых в судебном порядке.

Подведомственность и подсудность административно-правовых споров судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

Понятие, принципы и отличительные признаки административного судопроизводства. Законодательная основа административного судопроизводства.

Особенности процессуальной правоспособности участников административного судопроизводства.

Особенности доказывания и применения мер обеспечения в административном судопроизводстве.

Судебное оспаривание индивидуальных административных актов, действий и бездействий: общая характеристика.

Судебное обжалование нормативных административных актов: общая характеристика.

Разрешение в судебном порядке споров, возникающих внутри государственной администрации (споры о компетенции): общая характеристика.


^ РАЗДЕЛ VII

АМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО


Тема 19

Понятие и основания

административной ответственности


Понятие, значение, признаки и принципы административной ответственности. Административно-деликтные правоотношения, особенности их возникновения, субъектного состава и содержания.

Нормативная основа административной ответственности. Общая характеристика КоАП РФ. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях. Разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Понятие и признаки административного правонарушения. Классификация административных правонарушений.

Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и объективно-противоправного деяния.

Малозначительность административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности.

Административная деликтология: понятие, значение, общая характеристика.


Тема 20

Состав административного правонарушения


Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки юридического состава. Виды составов административных правонарушений.

Объект и предмет административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения. Формы действия и бездействия. Длящиеся и продолжаемые правонарушения.

Субъект административного правонарушения. Признаки общего, специального и особого субъекта. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Должностные лица как субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного правонарушения. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Особенности установления вины юридических лиц.


Тема 21

Административные наказания


Понятие административного наказания и его отличительные признаки. Принципы установления и применения административных наказаний.

Система административных наказаний, ее значение и признаки. Основные и дополнительные наказания, федеральные и региональные, применяемые к физическим и юридическим лицам, применяемые в судебном и во внесудебном порядке.

Виды административных наказаний: понятие, размер, основание для назначения, порядок исчисления, ограничения для применения.

Общие правила назначения административных наказаний: обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний, смягчающие и отягчающие ответственность. Сроки давности назначения и погашения административных наказаний.

Правила назначения административных наказаний при множественности административных правонарушений.


Тема 22

Общая характеристика производства

по делам об административных правонарушениях


Понятие и отличительные признаки производства по делам об административных правонарушениях. Нормативная основа производства. Задачи, принципы и структура производства. Виды производств: обычное, ускоренное, упрощенное. Судебное и внесудебное производство.

Правовое положение органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Субъекты судебно-административной и административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях: федеральная и региональная подсистемы. Административно-деликтная подведомственность: понятие, виды, особенности.

Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальные права и обязанности.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания, средства доказывания, принципы оценки доказательств. Характеристика отдельных видов доказательств.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.


Тема 23

Стадии производства по делам

об административных правонарушениях


Понятие процессуальной стадии в производстве и ее отличительные признаки. Структура стадий. Виды стадий и их взаимодействие между собой. Этапы отдельных стадий, их назначение и общая характеристика.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания для возбуждения дела. Процессуальные документы, возбуждающие производство. Содержание протокола об административном правонарушении, сроки и порядок его составления, общая характеристика должностных лиц, уполномоченных составлять протокол. Административное расследование: его предназначение, сроки и порядок проведения. Направление материалов дела на рассмотрение: порядок и сроки.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Место и сроки рассмотрения дел. Слушание дела. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание, структура, виды, основания и порядок вынесения. Определения по делу об административном правонарушении: содержание, виды, основания и порядок вынесения.

Стадия пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Подача жалобы или протеста (порядок и сроки). Подготовка дела к пересмотру, сроки рассмотрения жалоб и протестов. Слушание дела. Решения по жалобе или протесту: виды и основания для их вынесения. Оспаривание решения по жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Надзорный пересмотр постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях. Порядок вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления к исполнению: порядок и сроки. Отсрочка и рассрочка исполнения. Приостановление и прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановления. Окончание производства по исполнению постановления. Особенности исполнения постановлений службой судебных приставов-исполнителей.

Исполнение постановлений о назначении отдельных видов наказаний: орган, приводящий постановление в исполнение, сроки, процессуальное оформление, порядок совершения отдельных исполнительских действий.


^ ОСНОВНАЯ РЕКОМЕНДУЕМАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА


Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., Эксмо, 2006.

Козлов Ю.М. Административное право. М., Юристъ, 2005.

Административное право Российской Федерации. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Юристъ, 2005.

Административное право. Под. ред. Л.Л. Попова. М., Юристъ, 2005.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., Юринформцентр, 2004.

Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Административное право. Практикум. Спб, Юридический центр Пресс, 2003.


^ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕКОМЕНДУЕМАЯ УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА


  1. Административное право: теория и современность. Сборник научных статей, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М., Проспект, 2006.

  2. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы // Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М., Юристъ, 2004.

  3. Административное право зарубежных стран. Учебник. Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., Спарк, 2003.

  4. Административная ответственность: Вопросы теории и практики. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., ИГПАН, 2004.

  5. Административная ответственность (общая часть). Учебное пособие. Екатеринбург, УИЭУиП, 2004.

  6. Административно-правовой статус гражданина. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., ИГПАН, 2004.

  7. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века. Хрестоматия. В 2-х частях. Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж, 2004.

  8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2005.

  9. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. М., Норма, 2004.

  10. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Российское законодательство об административной ответственности. М., Норма, 2004.

  11. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., Норма, 2004.

  12. Бельский К.С. Полицейское право. Лекционный курс. М., Дело и Сервис, 2004.

  13. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., Проспект, 2005.

  14. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.

  15. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, УрГЮА, 2005.

  16. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М., РУДН, 2005.

  17. Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М., Юстицинформ. 2003.

  18. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. Сборник научных статей. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Новая правовая культура, 2003.

  19. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития // Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Новая правовая культура, 2004.

  20. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-ое изд. перераб. и доп. / Под обш. ред. проф. Э.Н. Ренова. М., Норма, 2004.

  21. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5 –ое изд. перераб. и доп. / Ред. кол. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко. М., Проспект, 2005.

  22. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. СПб, Юридический центр Пресс, 2003.

  23. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система. Саратов, 2003.

  24. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации. Саратов, СГАП, 2004.

  25. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ. Под ред. заместителя Председателя Верховного Суда РФ П.П. Серкова. М., Норма, 2006.

  26. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции. СПб, Юридический центр Пресс, 2004.

  27. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. Спб, Юридический центр Пресс, 2005.

  28. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., Норма, 2003.

  29. Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний. Учебное пособие. М., Эксмо, 2006.

  30. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., Норма, 2005.

  31. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарии законодательства. Обзор Практики. Рекомендации. Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М., Норма, 2003.

  32. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб, Юридический центр Пресс, 2004.

  33. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пособие. Спб, Юридический центр Пресс, 2004


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ


При подготовке письменных работ студенту необходимо составить развернутый план, с которым должен ознакомиться руководитель.

Проанализировать литературу, подготовить ее список.

При подготовке письменных работ студент должен также проанализировать проделанную работу на семинарских занятиях, было ли указано на то, что имеет отношение к выбранной им теме.

Во время написания работы целесообразно обсуждать уже проделанную работу с преподавателем, обращая внимание на недочеты, указанные преподавателем.


^ ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ


  1. Основные концепции определения предмета административного права.

  2. Исполнительная деятельность государственной администрации: понятие и отличительные признаки.

  3. Принципы административного права.

  4. Функции административного права.

  5. Метод административно-правового регулирования.

  6. Механизм административно-правового регулирования.

  7. Система административного права: проблемы структуризации.

  8. Административно-правовые институты.

  9. Административное законодательство: система и структура правовых актов.

  10. Судебные акты как источник административного права.

  11. Административная правосубъектность граждан: понятие и отличительные черты.

  12. Административно-правовой статус граждан.

  13. Механизм административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан.

  14. Административно-правовые обязанности граждан.

  15. Система исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, элементы, принципы организации.

  16. Принцип единства системы исполнительной власти в РФ.

  17. Функции органов исполнительной власти.

  18. Административно-правовые основы деятельности Правительства РФ.

  19. Коллегиальность и единоначалие в деятельности органов исполнительной власти.

  20. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

  21. Классификация исполнительных органов государственной власти.

  22. Компетенция органов исполнительной власти.

  23. Государственно-властные полномочия органов исполнительной власти.

  24. Подведомственность органов исполнительной власти.

  25. Организационная структура органов исполнительной власти.

  26. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

  27. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие и особенности организации.

  28. Правовое положение федеральных министерств.

  29. Правовое положение федеральных служб.

  30. Правовое положение федеральных агентств.

  31. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти.

  32. Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

  33. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ.

  34. Государственная должность: понятие, признаки, виды.

  35. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.

  36. Виды государственной службы в Российской Федерации: сходство и различие.

  37. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

  38. Особенности организации и прохождения военной службы.

  39. Особенности оранизации и прохождения правоохранительной службы.

  40. Особенности правового регулирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации.

  41. Индивидуальные административные акты: понятие, признаки, отличие от иных управленческих актов.

  42. Нормативные административные акты: понятие, сущность, отличительные черты.

  43. Правительственные административные акты.

  44. Ведомственные административные акты.

  45. Процессуальные формы деятельности государственной администрации.

  46. Государственный контроль и надзор: понятие, особенности, виды, процедуры.

  47. Государственная регистрация: понятие, особенности, виды, процедуры.

  48. Государственный учет: понятие, особенности, виды, процедуры.

  49. Административно-правовое принуждение: понятие, значение, отличительные черты.

  50. Административно-предупредительные меры принуждения.

  51. Меры административного пресечения.

  52. Административно-правовое регулирование принудительных мер медицинского характера.

  53. Законность в деятельности государственной администрации.

  54. Административный ведомственный и межведомственный контроль.

  55. Административно-правовые споры: понятие, признаки, виды.

  56. Процессуальные формы разрешения административно-правовых споров.

  57. Судебная защита прав граждан от незаконной деятельности государственной администрации.

  58. Проблемы формирования административного судопроизводства.

  59. Актуальные проблемы административно-деликтного права.

  60. Длящиеся административные правонарушения.

  61. Сроки давности привлечения к административной ответственности: понятие, особенности исчисления, регулятивное значение.

  62. Множественность административных правонарушений.

  63. Общая характеристика системы административных наказаний.

  64. Особенности применения отдельных видов административных наказаний (по выбору).

  65. Административная ответственность юридических лиц.

  66. Особенности административной ответственности должностных лиц.

  67. Проблемы отграничения административных правонарушений от уголовно-наказуемых деяний.

  68. Административно-деликтная подведомственность судей: понятие, особенности, виды.

  69. Административно-деликтная подведомственность исполнительных органов государственной власти: понятие, особенности, виды.

  70. Особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.

  71. Оценка доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.

  72. Порядок применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: необходимость дальнейшего совершенствования.

  73. Возбуждение дел об административных правонарушениях.

  74. Особенности рассмотрения дел об администраивных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

  75. Стадия пересмотра постановлений, решений и определений в производстве по делам об административных правонарушениях.

  76. Надзорный пересмотр постановлений, определений и решений по делам об административных правонарушениях.

  77. Особенности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях службой судебных приставов-исполнителей.

  78. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений (по выбору).


^ ТЕМЫ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ


  1. Исполнительная власть как объект административно-правового регулирования.

  2. Проблемы кодификации административного законодательства.

  3. Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.

  4. Дуализм исполнительной власти в России.

  5. Лицензионно-разрешительная система в РФ.

  6. Правовой институт административных процедур.

  7. Применение должностными лицами оружия в РФ: проблемы правового регулирования.

  8. Административное задержание: проблемы правового регулирования.

  9. Административная юстиция: проблемы теории и практики.

  10. Правовой институт административной жалобы.

  11. Разграничение полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

  12. Поцессуальный статус лица, привлекаемого к административной ответственности.

  13. Процессуальный статус потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях.

  14. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.

  15. Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

  16. Высшее должностное лицо субъектов РФ.

  17. Регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: содержание и регулятивное значение.


^ ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ


  1. Основные концепции определения предмета административного права.

  2. Юридические факты в адинистративном праве.

  3. Административный закон: понятие, сущность, виды.

  4. Проблемы кодификации административного законодательства.

  5. Общая характеристика законодательства, регулирующего право граждан на административную жалобу.

  6. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по изданию нормативных правовых актов.

  7. Граждане как субъекты административных правоотношений.

  8. Юридичекие лица как субъекты административных правоотношений.

  9. Сравнительный обзор законодательства субъектов РФ об обращениях.

  10. Сравнительная характеристика положений о федеральных органах исполнительной власти.

  11. Сравнительная характеристика внутриорганизационных административных регламентов федеральных органов исполнительной власти.

  12. Коллегиальность в деятельности федеральных органов исполнительной власти: состояние и перспективы.

  13. Сравнительный анализ систем центральных органов исполнительной власти субъектов Федерации.

  14. Сравнительный анализ компетенции высших исполнительных органов государственной власти различных субъектов Федерации.

  15. Сравнительные анализ административных регламентов выполнения государственных функций.

  16. Сравнительный анализ административных регламентов предоставления государственных услуг.

  17. Сравнительный анализ законодательства субъектов РФ о государственной гражданской службе.

  18. Сравнительный анализ законодательства субъектов РФ о государственных должностях субъектов РФ.

  19. Обзор практики рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми судьями.

  20. Обзор практики рассмотрения дел об административных правонарушениях Свердловским областным судом.

  21. Обзор практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности Арбитражным судом Свердловской области.

  22. Обзор практики рассмотрения дел об административных правонарушениях территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

  23. Сравнительный анализ судебного нормоконтрля на примере решений Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.



^ ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ


  1. Сферы общественных отношений, входящих в предмет административно-правового регулирования.

  2. Основные приемы реализации метода административно-правового регулирования.

  3. Административно-правовые институты и подотрасли, входящие в систему административного права.

  4. Административные законы как источник административного права.

  5. Подзаконные правовые акты как источник административного права.

  6. Понятие, структура и особенности административно-правовых норм.

  7. Виды административно-правовых норм.

  8. Способы реализации административно-правовых норм.

  9. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

  10. Виды административно-правовых отношений.

  11. Административная правоспособность и дееспособность: понятие, момент возникновения, содержание.

  12. Субъективные административные права граждан: понятие, особенности, виды.

  13. Субъективные административные обязанности граждан: понятие, особености, виды.

  14. Административно-правовой статус иностранных граждан.

  15. Административно-правовой статус государственных предприятий.

  16. Административно-правовой статус государственных учреждений.

  17. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

  18. Виды органов исполнительной власти.

  19. Организационная структура органов исполнительной власти.

  20. Государственно-властные полномочия органов исполнительной власти.

  21. Подведомственность органов исполнительной власти.

  22. Система федеральных органов исполнительной власти.

  23. Полномочия Президента РФ по руководству исполнительными органами государственной власти.

  24. Полномочия Правительства по руководству исполнительными органами государственной власти.

  25. Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  26. Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  27. Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  28. Высшее должностное лицо субъектов РФ: понятие, функции, полномочия.

  29. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ: понятие, виды, организационная структура, полномочия.

  30. Система государственной службы в РФ.

  31. Государственные должности в РФ, их понятие, виды, призаки.

  32. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, виды.

  33. Военная службы: понятие, принципы, особенности правового регулирования.

  34. Правоохранительная служба: понятие, принципы, особенности правового регулирования.

  35. Должности государственной гражданской службы: категории, группы. Реестр должностей.

  36. Понятие и признаки государственного гражданского служащего. Классные чины.



^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ


При подготовке к экзамену необходимо следить за тем, чтобы ответ не выходил за рамки вопроса, а вопрос был полностью раскрыт.

Пользоваться конспектами лекций, а также тезисами, составленными в процессе подготовки к семинарским занятиям.

Студент должен ознакомиться с изменениями законодательства, вступившими в силу ко дню экзамена.


^ ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ


  1. Понятие, особенности и значение административного права как отрасли права.

  2. Принципы и функции административного права.

  3. Предмет административно-правового регулирования.

  4. Метод административно-правового регулирования.

  5. Система административного права.

  6. Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.

  7. Источники административного права.

  8. Общая характеристика административного законодательства.

  9. Понятие административно-правовых норм и их особенности.

  10. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.

  11. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

  12. Виды административно-правовых отношений.

  13. Субъекты административно-правовых отношений.

  14. Развитие науки административного права: основные концепции, тенденции.

  15. Понятие и особенности административной правосубъектности граждан.

  16. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).

  17. Понятие и виды органов исполнительной власти в РФ.

  18. Организационная структура органов исполнительной власти: понятие, признаки, особенности. Виды структурных подразделений.

  19. Компетенция органов исполнительной власти.

  20. Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.

  21. Компетенция Правительства РФ по руководству деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

  22. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, значение, нормативная основа, структура.

  23. Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  24. Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  25. Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

  26. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.

  27. Система государственной службы в Российской Федерации.

  28. Государственные должности в Российской Федерации.

  29. Понятие, принципы и особенности государственной гражданской службы.

  30. Понятие, принципы и особенности военной службы.

  31. Понятие, принципы и особенности правоохранительной службы.

  32. Должности государственной гражданской службы. Реестр должностей.

  33. Военные должности и должности правоохранительной службы.

  34. Формы деятельности государственной администрации.

  35. Понятие, признаки, виды и процедуры принятия индивидуальных административных актов.

  36. Понятие, признаки, виды и процедуры принятия нормативных административных актов.

  37. Правительственные и ведомственные административные акты: понятие, значение, регулятивные свойства, порядок принятия и опубликования.

  38. Процессуальные формы деятельности государственной администрации (общая характеристика института административных процедур).

  39. Методы деятельности государственной администрации.

  40. Поощрение в деятельности государственной администрации.

  41. Дисциплинарное принуждение в деятельности государственной администрации.

  42. Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды, структура.

  43. Государственная регистрация и государственный учет: понятие, признаки, виды, процедура.

  44. Административно-правовые основы лицензионно- разрешительной системы.

  45. Государственный контроль и надзор: понятие, субъекты, содержание, процедуры.

  46. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.

  47. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.

  48. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.

  49. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.

  50. Понятие законности деятельности государственной администрации и средств ее обеспечения.

  51. Президентский контроль за деятельностью государственной администрации.

  52. Парламентский контроль за деятельностью государственной администрации.

  53. Административный ведомственный и межведомственный контроль.

  54. Прокурорский надзор за деятельностью государственной администрации.

  55. Судебный контроль за деятельностью государственной администрации (общая характеристика организации административной юстиции).

  56. Административно-правовые споры: понятие, признаки, виды.

  57. Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Процедуры разрешения административных жалоб.

  58. Понятие и признаки административной ответственности.

  59. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАП РФ.

  60. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

  61. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния.

  62. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, признаки. Виды юридических составов.

  63. Объект и объективная сторона административного правонарушения.

  64. Субъект административного правонарушения.

  65. Субъективная сторона административного правонарушения.

  66. Понятие и система административных наказаний. Классификация административных наказаний.

  67. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.

  68. Административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного наказания.

  69. Правила назначения административных наказаний: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности назначения и погашения административных наказаний.

  70. Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок назначения наказаний.

  71. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятие, нормативная основа, задачи, принципы).

  72. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.

  73. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.

  74. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

  75. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.

  76. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.

  77. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности: понятие, основание и порядок их применения.

  78. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещение эксплуатации: понятие, основание и порядок применения.

  79. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: общая характеристика.

  80. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание, должностные лица, уполномоченные на составление протоколов.

  81. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: общая характеристика.

  82. Постановление по делу об административном правонарушении: понятие, виды, основания для вынесения, структура, содержание.

  83. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.

  84. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении: общая характеристика.

  85. Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

  86. Надзорный пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

  87. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.

  88. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, структура, виды.

  89. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия, конфискации, лишении специального права.

  90. Исполнение постановлений о назначении административного ареста, административного выдворения, дисквалификации, административного приостановления деятельности.




Скачать 460.99 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер460.99 Kb.
ТипПрограмма дисциплины, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх