Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета, 2005 icon

Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета, 2005


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2008...
Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2008...
Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2007...
Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета, 200 5...
Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета, 200 5...
Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета...
Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2007...
Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Финансы и кредит» Издательство...
Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения направления «Экономика»...
Учебно-методический комплекс для студентов эколого-географического факультета специальности...
Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета...
Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета...



Загрузка...
скачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт дополнительного профессионального образования


Административное право

Российской Федерации


Учебно-методический комплекс


ИЗДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, 2005

Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2005. - 63 с.
Печатается по решению учебно-методической комиссии ИДПО.


Учебно-методический комплекс подготовлен профессором кафедры административного и финансового права Института государства и права Тюменского государственного университета д.ю.н. В.Д. Плесовских и старшим преподавателем этой же кафедры Михайловым И.В. с учетом изменений, произошедших за последние годы в законодательстве, теории и практике государственного строительства и управления и предназначены для слушателей ИДПО, изучающих предмет «Административное право Российской Федерации» по сокращенной программе.




СОСТАВИТЕЛИ: д.ю.н., Плесовских В.Д., Михайлов И.В.

Ответственный за выпуск: д.ю.н., профессор Марочкин С.Ю.


© ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, 2005

Тематический план


Наименование тем

Количество часов




всего

лекции

семинарские и практические занятия

1.Введение в административное право

2

2

-

2. Механизм административно-правового регулирования

4

2

2

3. Субъекты административного права

6

4

2

4.Методы и формы государственного управления

6

4

2

5.Административное правонарушение и административная ответственность

4

2

2

6.Административный процесс

2

2

-

7.Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

2

2

-

ИТОГО:

26

18

8



Рабочая учебная программа


^ Тема 1. Введение в административное право

Понятие, признаки и типы управления. Социальное управление и его виды.

Понятие, признаки и принципы государственного управления. Сферы государственного управления. Соотношение государственного, муниципального и общественного управления.

Предмет, задачи и систем а административного права. Метод административно-правового регулирования. Источники административного права. Место и роль административного права в правовой системе Российской Федерации.

Административное право как учебная дисциплина.

Наука административного права. Основные тенденции ее развития в России и за рубежом.


^ Тема 2. Механизм административно-правового регулирования


Понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений.

Административно-правовые нормы: понятие, признаки, особенности и структура. Виды административно-правовых норм. Акты толкования и акты применения норм административного права. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.


^ Тема 3. Субъекты административного права


Понятие и виды субъектов административного права.

Президент РФ – глава государства. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Понятие и виды органов исполнительной власти. Компетенция Правительства Российской Федерации, его состав и порядок формирования. Иные федеральные органы исполнительной власти. Центральные и территориальные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти.

Органы государственного управления, не входящие в систему органов исполнительной власти.

Понятие и виды государственных служащих. Государственная служба и ее принципы. Государственные должности. Права и обязанности государственных служащих. Порядок прохождения государственной службы в Вооруженных силах, в ФСБ, ОВД и других милитаризованных органах и организациях.

Граждане как субъекты административного права. Административные право- дее- и деликтоспособность граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Гарантии прав граждан. Способы защиты прав и свобод граждан. Общий и специальные административно-правовые статусы граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан лиц без гражданства.

Общественные объединения и их виды. Правовой статус общественных объединений. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений. Особенности административно-правового статуса политических партий, профессиональных союзов, религиозных объединений.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права.


^ Тема 4. Методы и формы государственного управления


Понятие и виды методов государственного правления. Убеждение, поощрение и принуждение в государственном управлении.

Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления.

Специальные административно-правовые режимы и их виды.

Понятие и виды актов государственного управления. Требования, предъявляемые к актам управления. Порядок принятия, приостановления и отмены актов управления. Дефектные акты управления и их виды.

Административное принуждение и его виды. Понятие, виды административно-предупредительных мер и порядок их применения. Понятие, виды мер административного пресечения и порядок их применения. Понятие, виды и цели административных наказаний. Порядок и сроки наложения и исполнения административных наказаний. Административно-восстановительные меры. Меры процессуального обеспечения.


^ Тема 5. Административное правонарушение и административная ответственность


Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения и его элементы. Объективные и субъективные признаки состава административного правонарушения.

Квалификация административных правонарушений.

Понятие, значение и признаки классификации административных правонарушений.

Отличия административного правонарушения от дисциплинарного проступка, преступления, гражданско-правового деликта.

Понятие и признаки административной ответственности. Фактическое и юридическое основания административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности. Основания освобождения от административной ответственности.


^ Тема 6. Административный процесс


Понятие и признаки административного процесса. Принципы административного процесса. Стадии и участники административного процесса. Административный процесс и административное производство. Виды производств.

Производство по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство.

Производство по жалобам и заявлениям граждан.

Дисциплинарное производство.


^ Тема 7. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении


Основные направления, способы и средства обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Принципы законности. Государственная дисциплина и ее виды.

Контроль, надзор и обжалование – как основные способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Президентский контроль.

Контроль органов законодательной (представительной) власти.

Контроль и надзор органов исполнительной власти.

Судебный контроль.

Общественный контроль.

Прокурорский надзор.


Планы семинарских и практических занятий


Тема № 2

"Механизм административно - правового регулирования ".


  1. Понятие механизма административно - правового регулирования общественных отношений и его структура.

  2. Понятие, признаки и особенности норм административного права и их структура.

  3. Виды норм административного права.

  4. Реализация норм административного права.

  5. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.


Программированные задания по темам 1, 2


Задание № 1

Назовите юридические факты, с которыми закон связывает возникновение административно - правовых отношений:

  1. Причинение одним лицом другому легкого вреда здоровью.

  2. Заключение между гражданами договора купли - продажи жилого дома.

  3. Побег осужденного из мест лишения свободы.

  4. Достижение лицом 16 – ти летнего возраста.

  5. Массовые нарушения общественного порядка, сопровождающиеся насилием.

Выберите правильный ответ

Задание № 2

Норма ст. 20.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за мелкое хулиганство, является:

  1. Регулятивной;

  2. Запрещающей;

  3. Процессуальной;

  4. Императивной;

  5. Обязывающей.

Выберите правильный ответ

Задание № 3

Ст. 14.2 КоАП РФ определяет, что “незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых защищена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа…»

Структура данной нормы содержит:

  1. Гипотезу, диспозицию и санкцию;

  2. Гипотезу и диспозицию;

  3. Гипотезу и санкцию;

  4. Диспозицию и санкцию;

  5. Только диспозицию.

Выберите правильный ответ

Задание № 4

В соответствии со ст. 1 Закона Тюменской области от 23.05.1995 г. № 5 "О порядке рассмотрения обращения граждан" (с изменениями от 13.01 2001 г.) определено, что каждый гражданин как устно, так и письменно вправе беспрепятственно обратиться в органы государства для защиты своих прав.

Данная норма реализуется гражданином путем:

  1. Соблюдения;

  2. Исполнения;

  3. Применения;

  4. Использования.

Выберите правильный ответ

Задание № 5

Начальник ОВД наложил на Иванова штраф за совершение последним мелкого хулиганства:

Здесь имеет место:

  1. Использование права;

  2. Применение права;

  3. Исполнение права;

  4. Соблюдение права.

Выберите правильный ответ

Задание № 6

Императивные нормы относятся к следующей классификационной группе:

  1. По форме выраженных предписаний;

  2. По методу правового регулирования;

  3. По целевому назначению;

  4. По действию во времени.

Выберите правильный ответ


ЛИТЕРАТУРА

Учебная литература


Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2000.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для Вузов. М.: НОРМА, 2000.

Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998.


Тема № 3

«Субъекты административного права»

  1. Понятие и виды субъектов административного права. Коллективные и индивидуальные субъекты административного права.

  2. Федеральные органы исполнительной власти.

  3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

  4. Иные органы государственного управления, не входящие в систему органов исполнительной власти.

  5. Государственные служащие как субъекты административного права. Порядок прохождения государственной службы.

  6. Граждане как субъекты административного права. Общий и специальные административно-правовые статусы граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан лиц без гражданства.

  7. Общественные объединения и их виды. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений.

  8. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

Программированные задания по теме 3


Задание № 1

Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:

  1. Правоспособность.

  2. Правосубъектность.

  3. Правовой статус.

  4. Дееспособность.

  5. Деликтоспособность.

Задание № 2

Какие из перечисленных прав граждан являются абсолютными:

  1. Право на получение высшего образования.

  2. Право на участие в государственном управлении.

  3. Право на управление транспортным средствам.

  4. Право поступления на государственную службу.

  5. Право на обжалование.

Задание № 3

Какие из перечисленных обязанностей граждан являются общими:

  1. Обязанность соблюдать законы.

  2. Обязанность соблюдать правила санитарии и гигиены.

  3. Обязанность защищать Отечество.

  4. Обязанность бережно относиться к природным богатствам.

Задание № 4

В соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:

  1. Только органов законодательной власти.

  2. Только органов государственного управления.

  3. Только органов местного самоуправления

  4. Только государственных служащих.

  5. Все перечисленные действия и решения.

Задание № 5

Какое из перечисленных определений наиболее правильно характеризуют понятие государственной службы:

  1. Государственная служба – профессиональная деятельность в государственных организациях.

  2. Государственная служба – профессиональная деятельность в федеральных органах государства.

  3. Государственная служба – профессиональная деятельность в федеральных органах государственной власти и органах власти субъектов РФ.

  4. Государственная служба – профессиональная деятельность по выполнению общеполезных функций.

  5. Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Задание № 6

Из перечисленных государственных должностей назовите должности категории «А»:

  1. Руководитель Администрации Президента РФ.

  2. Помощник Председателя Центральной избирательной комиссии РФ.

  3. Пресс – секретарь Президента РФ.

  4. Секретарь Совета безопасности РФ.

  5. Глава администрации г.Тюмени.

  6. Заместитель Председателя Тюменской областной Думы.

Задание № 7

Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности каких категорий относиться к государственной службе:

  1. «А».

  2. «А» и «Б».

  3. «Б» и «В».

  4. «Б».

  5. «А», «Б» и «В».

Задание № 8

Для каких должностей федеральной государственной службы предусмотрена такая форма их замещения, как конкурс:

  1. «А».

  2. «Б».

  3. «В».

  4. «Б» и «В».

  5. «А» и «Б».

Задание № 9

Существуют следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

  1. Политическая партия.

  2. Творческие Союзы.

  3. Профессиональные союзы.

  4. Элитарные клубы.

  5. Общественные движения.

  6. Некоммерческие организации.

Задание № 10

Какое из перечисленных общественных объединений основано на членстве:

  1. Общественное движение.

  2. Общественная организация.

  3. Общественный фонд.

  4. Общественное учреждение.

  5. Органы общественной самодеятельности.

Задание № 11

Может ли общественное объединение выполнять государственные программы и функции:

  1. Да, если это соответствует его уставным задачам и целям.

  2. Да, если данное решение поддержано большинством членов данного общественного объединения.

  3. Нет, не может.

  4. Да, но только общероссийские общественные объединения.

  5. Да, если само государство передало данные функции общественному объединению.

Задание № 12

Имеют ли общественные объединения право издавать общеобязательные нормы, а также участвовать в разработке данных нормативных актов, если данные нормы распространяются не только на членов данных общественных объединений?

  1. Да, если это указано в уставе общественного объединения.

  2. Да, если данное решение поддержано большинством членов данного общественного объединения.

  3. Да, без всяких ограничений.

  4. Могут только принимать участие в разработке данных нормативных актов.

  5. Нет, не могут.

Задание № 13

Какие особенности административно-правового статуса присущи профсоюзам как общественному объединению?

  1. Профессиональные союзы вообще не относятся к общественным объединениям граждан.

  2. Профессиональные союзы могут не регистрироваться в органах государственного управления.

  3. Законом предусмотрен уведомительный порядок их образования.

  4. Профессиональные союзы некоммерческие организации.

  5. Законодатель особо подчеркивает их независимость от государства.

Задание № 14

Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:

  1. Государственный университет.

  2. Верховный Суд РФ.

  3. ГУВД Тюменской области.

  4. Прокуратура области.

  5. Отдел здравоохранения администрации области.

Задание № 15

Из перечисленных государственных органов укажите органы государственного управления:

  1. Правительство РФ.

  2. Областная Дума.

  3. Администрация области.

  4. Министерство финансов РФ.

  5. Федеральная служба безопасности.

Задание № 16

Назовите органы управления, которые по объему и характеру компетенции относятся к органам общей компетенции:

  1. Министерство энергетики.

  2. Министерство образования РФ.

  3. Служба внешней разведки.

  4. Министерство финансов РФ.

  5. Администрация области.


ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

Конституция РФ. М.: Юристъ, 2000.

Федеральный конституционный закон от 26.02.97 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ.

Федеральный закон от 31.05.02 г. «О гражданстве РФ» // РГ. 2002.
5 июня.

Закон РФ от 25.06.93 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // ВВС. 1993. № 32.

Федеральный закон от 15.08.96 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (с изм. и доп.) // СЗ. 1996. № 34.

Закон РФ от 27.04.93 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // РГ. 1993. 12 мая.

Федеральный закон от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // РГ. 2002. 31 июля.

Положение о комиссии по правам человека при Президенте РФ от 01.11.93 г. // САПП. 1993. № 45.

Положение об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан: Указ Президента от 22.05.95 г. // СЗ. 1995. № 22.

Указ Президиума ВС СССР от 12.04.68 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (в ред. от 4 марта 1980 г., с изм. и доп. от 2 февраля 1988 г.).

Закон Тюменской области от 27.10.98 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области» (с изм. и доп. от 23. Апреля 1999).

Закон Тюменской области от 23.05.95 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан» (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.).


Учебная литература

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2000.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для Вузов. М.: НОРМА, 2000.


Специальная литература

Андриченко Л.В., Белоусов Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы // Государство и право. 1995. № 5.

Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.

Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. Учебное пособие. М., 1990.

Корсик К.А. Особенности правового положения иностранных граждан в РФ. М., 1998.

Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение. М., 1992.

Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в РФ // Государство и право. 1997. № 10.

Никитин Е. Статус беженцев и вынужденных переселенцев // Российская юстиция. 1996. № 9.

Смирнов Ю.М. Вопросы выезда и пребывания российских граждан за границей: Учебное пособие. М: Дипломат акад. МИД России, 1999.

Троцкий Н.Н. Правовой статус вынужденного мигранта в России // Юрист. 1997. № 2.

Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие. М: ИП КРКГП РФ, 1999.


Тема № 4

Методы и формы государственного управления


  1. Виды методов государственного правления.

  2. Виды форм государственного управления.

  3. Специальные административно-правовые режимы и их виды.

  4. Акты государственного управления: порядок их принятия, действия, приостановления и отмены.

  5. Административное принуждение и его виды.


Программированные задания и задачи по теме 4.


Задание № 1

Из перечисленных действий назовите те, которые относятся к правовой форме управления:

  1. Распоряжение главы г.Тюмени.

  2. Постановление Правительства РФ.

  3. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам.

  4. Проведение совещания главой г.Тюмени по вопросам организации летнего отдыха и труда детей и подростков.

  5. Доставление правонарушителя в милицию.

  6. Договор о разграничении ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Задание № 2

В течении дня были совершены следующие действия:

  1. Директором завода был издан приказ о проведении уборочных работ на территории предприятия;

  2. Был создан орган, ответственный за проведение данных работ;

  3. Сотрудникам, вошедшим в данный орган, установлен день проведения работ;

  4. Определены структурные подразделения предприятий, которые должны заниматься данными работниками;

  5. Эта информация была доведена до сведения соответствующих начальников структурных подразделений;

  6. Перед началом работ соответствующие руководители обеспечили рабочих инвентарем для уборки мусора.

Какие формы управления указаны в данном примере?

Задание № 3

Начальником администрации района в течении дня были совершены следующие действия:

  1. Принят план работы аппарата на квартал.

  2. Утверждены две должностные инструкции сотрудников финансового отдела.

  3. Наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом.

  4. Должностным лицам отдано 10 устных распоряжений.

  5. Проведено совещание.

  6. Заключен договор строительного подряда со строительной организацией.

Какие формы управления здесь указаны?

Задание № 4

Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):

  1. Вынесение начальником ОВД Постановления по делу об административном правонарушении.

  2. Инструктирование начальником штаба наряда ППС.

  3. Подготовка материалов для издания приказа.

  4. Доставление нарушителя в милицию.

  5. Ведение делопроизводства.

  6. Выдача паспорта.

  7. Обобщение передового опыта.

Задание № 5

Из перечисленных назовите признаки, характеризующие экономический (косвенный) метод управления:

  1. Приказной характер.

  2. Автоматически действует механизм стимулирования, закрепленный в правовых нормах.

  3. У подвластных есть возможность выбора варианта поведения.

  4. Наличие большого контролирующего аппарата.

  5. Широкое использование внеэкономического принуждения.

Задание № 6

Какие из перечисленных актов управления относятся к классификационной группе по юридически выраженным признакам:

  1. Нормативные.

  2. Бессрочные.

  3. Дискретные

  4. Смешанные.

  5. Конклюдентные.

Задание № 7

Какие по форме акты управления может издавать Правительство РФ

  1. Приказы.

  2. Указы.

  3. Перечни.

  4. Распоряжения.

  5. Положения.

  6. Постановления.



Задание № 8

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу по истечении:

  1. 5-ти дней после их официального опубликования.

  2. 10-ти дней после их официального опубликования.

  3. 7-ми дней после их официального опубликования.

  4. Со дня их подписания.

  5. Со дня официального опубликования.

Задание № 9

Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления:

  1. Они недействительны сами по себе независимо от решения суда.

  2. Признаются недействительными в силу решения суда.

  3. Спор о ничтожности может возбудить любое лицо.

  4. Недействительны с момента их издания.

  5. Ничтожность актов – теоретическая конструкция.

  6. Данные акты не влекут правовые последствия, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Задание № 10

Из перечисленных юридических фактов назовите те, которые являются основанием для применения мер административного принуждения:

  1. Государственный служащий опоздал на работу без уважительных причин.

  2. Гражданин «А» совершил разбойное нападение на гражданина «Б».

  3. Осужденный задержан при попытке бегства из мест лишения свободы.

  4. Органы ветеринарного надзора представили в администрацию района заключение о том, что в двух сельскохозяйственных предприятиях зарегистрированы заболевания скота сибирской язвой.

  5. От супруги гражданина «А» в ОВД поступило письменное заявление о том, что ее муж, совместно с ней проживающий, находится в состоянии опьянения и его поведение представляет опасность для совместно с ним проживающих членов семьи.

Задание № 11

Из перечисленных выделите меры административно – предупредительного характера:

  1. Введение карантина.

  2. Административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ).

  3. Привлечение лица к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства.

  4. Административный надзор органов внутренних дел за лицом освободившимся из мест лишения свободы.

  5. Запрещение работы предприятия в случае нарушения правил пожарной безопасности.

  6. Установление комендантского часа в условиях чрезвычайного положения.

Задание № 12

Какие из перечисленных мер правового принуждения можно отнести к мерам административного принуждения?

  1. Взыскание по решению суда сумм причиненного ущерба с одного лица в пользу другого.

  2. Конфискация имущества у осужденного лица по приговору суда.

  3. Увольнение за появление на работе в нетрезвом виде.

  4. Проверка документов, удостоверяющих личность гражданина.

  5. Временное содержание лица, подлежащего по постановлению комиссии помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, в приемнике-распределителе для несовершеннолетних.

Задание № 13

Выберите особенности административного принуждения:

  1. Применяется всеми органами государства.

  2. Его применение не связано с отношениями служебной подчиненности.

  3. Применяется исключительно при выявлении фактов противоправного поведения.

  4. Объектами принуждения могут быть только физические лица.

  5. Особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

Задание № 14

На какой максимальный срок в соответствии с законом может быть задержан гражданин Новиков, совершивший мелкое хулиганство?

  1. Не более трех часов.

  2. До десяти суток.

  3. До трех суток.

  4. До одних суток.

  5. До пяти суток.

Задание № 15

В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:

  1. Административные взыскания.

  2. Меры административно предупредительного характера.

  3. Меры административного пресечения.

  4. Административно восстановительные меры.

  5. Любая из данных мер.

Задание № 16

В каких из перечисленных случаях милиции предоставлено право входить беспрепятственно в жилые посещения граждан?

  1. Если имеются достаточные основания полагать, что там совершено административное правонарушение.

  2. Для проверки паспортного режима.

  3. При преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления.

  4. Законодательством не установлено правовых ограничений для совершения данного действия.

  5. При наличии достаточных оснований полагать, что там произошел несчастный случай.

Задание № 18

Как процессуально оформляется изъятие вещей и документов?

  1. Составляется отдельный протокол во всех случаях.

  2. Если изъятие предшествует составлению протокола об административном правонарушении, то составляется отдельный протокол изъятия.

  3. Если производится одновременно с задержанием, то в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.

  4. Процессуально не оформляется.

  5. Во всех случаях соответствующая запись делается в протоколе об административном правонарушении.

Задание № 18

Может ли быть подвергнут административному задержанию судья?

  1. Может, только в случае, если имеются достаточные основания подозревать его в совершении правонарушения.

  2. Может, только в случае возбуждения производства по делу об административном правонарушении после составления протокола.

  3. Неприкосновенность судьи не распространяется на данную меру принуждения.

  4. Может в случае, если непринятие данной меры сделает невозможным составление протокола об административном правонарушении.

  5. Может, только до установления его личности, после чего должен быть отпущен.


ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

Конституция РФ. М.: Юристъ, 2000.

Федеральный Конституционный закон от 30.05.2000 г. «О чрезвычайном положении» // РГ. 2001. 2 июня.

Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Вводный комментарий. Официальный текст / Под общ. ред. Ю.Н. Власова. М.: Юрайт, 1998.

Таможенный кодекс РФ // ВВС РФ. 1993. № 31. Си. 1224; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; № 1. Ст.4; Российская газета. 1997. 22 ноября; 1999. 17 февраля.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.83 г. // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 г. // СЗ РФ. 1997. № 30.

ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31.07.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 31.

Закон РФ «О государственной границе РФ» от 01.04.93 г. // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 54; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 11861; № 50. Ст. 5610.

Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ. Правительство РФ и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.96 г. № 763 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15.03.2000 г. № 511 // РГ. 2000. 22 марта.

Регламент Правительства РФ // СЗ РФ. 1998. № 27.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации / Утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.97 г. № 1009 (в ред. от 11.02.99 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33.

Положение о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг / Утв. Указом Президента РФ от 03.04.00 г. № 620 // РГ. 2000. 6 апреля.

Положение о порядке подготовки принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области: Постановление Тюменской областной Думы от 15.06.94 г. № 15 // Вестник Тюменской Областной Думы. 1994. № 6.


Учебная литература

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист. 2000.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для Вузов. М.: НОРМА, 2000.

Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3-х частях. Часть 1. М., 1996.


Специальная литература

Арзамазов Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. М.: Академия управления МВД РФ, 2000.

Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты РФ: краткий аналитический обзор // Государство и право. 1996. № 11.

Козбаненко В. Формы и методы государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 2.

Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2.

Кубатаев М.Г. Правотворческая деятельность Президента РФ // Юрист. 2000. № 5.

Матузов Н.И., Мальков А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1.

Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству РФ, их назначение и структура // Государство и право. 1996.

Савицкий В.А. Оспаривание нормативных и ненормативных правовых актов // Юридический мир. 1999. № 1-2.

Старилов Ю.Н. Правовые акты управления: понятие, признаки, значение и функции // Вестник Воронежского университета. Серия 1. Гуманитарные науки. 2000. № 1.

Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. № 5.


Тема № 5

Административное правонарушение и административная ответственность

  1. Признаки административного правонарушения.

  2. Квалификация административных правонарушений.

  3. Классификация административных правонарушений.

  4. Понятие и признаки административной ответственности.

  5. Субъекты административной ответственности.

  6. Порядок привлечения к административной ответственности.

  7. Основания освобождения от административной ответственности.


Программированные задания по теме 5.


Задание № 1

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения применяется в качестве основного взыскания в:

  1. Ст.13.6 КоАП РФ.

  2. Ст.14.2 КоАП РФ.

  3. Ст.5.19 КоАП РФ.

  4. Ст.16.1 КоАП РФ.

  5. Ст.14.20 КоАП РФ.

Задание № 2

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежит обязательному применению в:

  1. Ст.6.13 КоАП РФ

  2. Ст.5.19 КоАП РФ

  3. Ст.7.12 КоАП РФ

4. Ч.1 ст.8.13 КоАП РФ

5. Ч.2 ст.12.4 КоАП РФ

Задание № 3

Одним из Законов Тюменской было установлено, что граждане, допустившие нарушение норм данного правового акта, подвергаются административному штрафу в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда, с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Правомерно ли данное решение:

  1. Да правомерно.

  2. Правомерно только в установлении штрафа.

  3. Правомерно только в установлении конфискации.

  4. Не правомерно.

  5. Областная Дума вообще не имела полномочий на принятие данного Закона.

Задание № 4

15 февраля 2001 года гражданин «М» был подвергнут административному взысканию за совершение мелкого хулиганства (ему был назначен административный арест на срок 15 суток, которые он отбыл полностью). 01 марта 2002 года он появился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Суд вынес постановление о назначении ему административного ареста сроком на 15 суток, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Правомерным ли является данное решение?

  1. Решение суда правомерно.

  2. Решение суда не правомерно.

  3. Суд мог вынести данное решение, хотя обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае нет.

Задание № 5

Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:

  1. Специальным субъектом административного правонарушения.

  2. Специальным субъектом административной ответственности.

  3. Общим субъектом административной ответственности.

  4. Не являются субъектом административной ответственности.

Задание № 6

Какие из перечисленных признаков характерны только для крайней необходимости?

  1. Источником опасности может быть только физическое лицо.

  2. Вред может быть причинен только источнику опасности.

  3. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный вред.

  4. Опасность должна быть существующей (наличной), т.е. носить реальный характер.

  5. Отсутствие у лица реальной возможности устранить опасность иными средствами, чем совершением действий, попадающих под признаки административного правонарушения.

Задание № 7

В ходе налоговой проверки был установлен факт открытия ОАО Коммерческого Банка «Регион» расчетного счета ООО «Трейд» без предъявления последним свидетельства о постановке на налоговый учет. За данное правонарушение Банк был подвергнут взысканию в виде штрафа в размере 10 тыс. руб., в соответствии со ст. 132 НК РФ.

Одновременно был наложен административный штраф в размере 10 мин. размеров оплаты труда на гл. бухгалтера ОАО Коммерческого Банка «Регион» Иванову А.А.

Правомерно ли данное решение?

  1. Да правомерно

  2. Правомерно только в части привлечения к административной ответственности юридического лица.

  3. Правомерно только в части привлечения к административной ответственности гл. бухгалтера Ивановой А.А.

  4. Гл. бухгалтер Иванова А.А. не является должностным лицом, поэтому не подлежит административной ответственности.

Задание № 8

Гражданин Петров И.И. многократно использовал приобретенное им радиопередающее устройство без специального разрешения, что создавало помехи на сетях связи, о чем в соответствующие органы государственного контроля неоднократно поступали жалобы от граждан.

Фактически радиопередающее устройство у гражданина Петрова И.И. было обнаружено по истечении 3-х месяцев с момента его последнего использования.

Подлежит ли гражданин Петров И.И. административной ответственности?

  1. Да, в данном месте имеет место длящееся правонарушение.

  2. Нет не подлежит.

  3. Да, постановление по делу в данном административном правонарушении может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Задание № 9

15 декабря 2002 года гражданин М. был подвергнут административному взысканию за повреждение телефона-автомата (ст.13.24. КоАП РФ) (ему были назначен штраф). 10 февраля 2003 года он совершил мелкое хулиганство (ст.20.1. КоАП РФ).

Суд вынес постановление о назначении ему административного ареста сроком на 15 суток, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность за административное правонарушение.

Правомерным ли является данное решение?

  1. Решение суда правомерно.

  2. Решение суда неправомерно.

  3. Суд мог вынести данное решение, хотя обстоятельств, отягчающих административную ответственность в данном случае нет.

Задание № 10

Сержант милиции Иванов за нарушения правил охоты соответствующим должностным лицом органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты был подвергнут административному штрафу.

Начальник ОВД, где Иванов проходил службу, узнав о случившемся объявил Иванову строгий выговор.

Правомерно ли наложены данные взыскания?

  1. Правомерно.

  2. Необходимо ограничиться только административным взысканием.

  3. Сотрудники ОВД не несут административную ответственность за данные виды правонарушений, поэтому правомерным является только дисциплинарное взыскание.

  4. Оба взыскания наложены неправомерно.

  5. Законодатель не дает ответа на данный вопрос, хотя применение одновременно двух данных взысканий вряд ли целесообразно.


Задание № 11

Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:

  1. Гипотезу.

  2. Санкцию.

  3. Диспозицию.

  4. Санкцию и диспозицию.

Задание № 12

Мелкое хулиганство, совершенное в форме оскорбительного приставания к гражданам, может причинять ущерб чести и достоинству гражданина. В данном случае честь и достоинство выступают в качестве:

  1. Общего объекта.

  2. Основного объекта.

  3. Дополнительного объекта.

  4. Факультативного объекта.

  5. Предмета правонарушения.

Задание № 13

Ст.12.24. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение водителями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение легкого вреда здоровью в данном составе является:

  1. Общим объектом.

  2. Родовым объектом.

  3. Основным объектом.

  4. Дополнительным объектом.

  5. Факультативным объектом.



Задание № 14

Из перечисленных назовите обязательные признаки состава административного проступка:

  1. Противоправное деяние.

  2. Место совершения правонарушения.

  3. Рост виновного.

  4. Признаки смягчающие ответственность.

  5. Вина.

Задание № 15

Из перечисленных составов административных правонарушений укажите материальные составы:

  1. Ст.20.1 КоАП РФ.

  2. Ст.6.8 КоАП РФ.

  3. Ст.7.27 КоАП РФ.

  4. Ст. 19.1 КоАП РФ.

  5. Ст.14.7 КоАП РФ.

Задание № 16

Из перечисленных статей КоАП РФ назовите те, где имеется специальный субъект административного проступка:

  1. Ст.2.5 КоАП РФ.

  2. Ст.6.1 КоАП РФ.

  3. Ст.6.10 КоАП РФ.

  4. Ст.20.1 КоАП РФ.

  5. Ст.5.22 КоАП РФ.

  6. Ст. 14.7 КоАП РФ.

Задание № 17

Из перечисленных составов административных правонарушений назовите те, где форма вины влияет на квалификацию правонарушения:

  1. Ст.20.20 КоАП РФ.

  2. Ст.5.14 КоАП РФ.

  3. Ст.6.1 КоАП РФ.

  4. Ст.7.17 КоАП РФ.

  5. Ст.12.24 КоАП РФ.

  6. Ст. 12.33 КоАП РФ.

Задание № 18

Из перечисленных составов административных правонарушений назовите те, где может иметь место прямой или косвенных умысел:

  1. Ст.20.1 КоАП РФ.

  2. Ст.13.24 КоАП РФ.

  3. Ст.19.2 КоАП РФ.

  4. Ст.19.3 КоАП РФ.

  5. Ст.20.20 КоАП РФ.

Задание № 19

Из перечисленных составов административных правонарушений укажите те, где имеются факультативные признаки любого из элементов состава административного правонарушения (назовите данные признаки).

  1. Ст.6.8 КоАП РФ.

  2. Ст.6.11 КоАП РФ.

  3. Ст.6.10 КоАП РФ.

  4. Ст.20.3 КоАП РФ.

  5. Ст.20.21 КоАП РФ.

  6. Ст.5.10 КоАП РФ.

Задание № 20

Статья 20.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:

  1. Предметом правонарушения.

  2. Способом совершения правонарушения.

  3. Факультативным признаком объективной стороны.


ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М.: Юристъ, 2000. 59 с.

Федеральный Конституционный закон от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении» // Российская газета. 2001. 2 июня.

Закон РСФСР от 18.04.91 г. «О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; 1996. № 25. Ст. 2964.

Закон РФ от 01.04.93 г. «О государственной границе Российской Федерации» // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст. 5610; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3805; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537.

Федеральный закон от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3649; 1995. № 35. Ст. 3503; 1996. № 17. Ст. 1919; 1998. № 4. Ст. 430; 2000. № 46. Ст. 4537.

Федеральный закон от 06.02.97 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 12 февраля; 2000. 22 июня; 2000. 9 ноября.

Федеральный закон от 31.12.96 г. «Об оружии» // Российская газета. 1998. 18 декабря; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3834; № 51. Ст. 6269; 1999. № 47. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Вводный комментарий. Официальный текст / Под общ. ред. Ю.Н. Власова. М.: Юрайт, 1998.

Таможенный кодекс РФ // ВВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; 1996. № 1. Ст. 4; Российская газета. 1997. 22 ноября; 1999. 17 февраля.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. 6 апреля.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях о 30.12.2001 г. // Российская газета. 2001.
31 декабря. Парламентская газета. 2002. 5 января.

Указ Президента РФ от 12.02.93 г. № 209. «О милиции общественной безопасности (местной милиции)» // САПП. 1993. № 7. Ст. 562.


Учебная литература

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2000.


ЛИТЕРАТУРА к теме 6

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М.: Юристъ, 2000. 59 с.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472 (в ред. Федерального закона от 10.02.99 г. № 31-ФЗ).

Федеральный закон от 17.12.98 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» (с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.) // СПС Гарант.

Определение СК Верховного Суда РФ от 01.03.95 г. «Жалобы на нарушения субъективных прав и свобод граждан подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции» / СПС Гарант.

Определение СК Верховного Суда РФ от 27 октября 1995 г. «Невыполнение требований закона о надлежащем изменении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения материала повлекло отмену постановления о наложении административного взыскания» / СПС Гарант.

Определение СК Верховного Суда РФ от 21 января 1994 г. «Законом не предусмотрена возможность возмещения гражданину морального вреда в случае незаконного наложения административного взыскания. В порядке ст. 7 ГК РСФСР не могут рассматриваться требования об опровержении сведений, содержащихся в судебных постановлениях» / СПС Гарант.

Определение СК Верховного Суда РФ от 21 июля 1998 г.№ 1н-254/98 «Процессуальная обязанность доказать документально законность обжалуемых действий возлагается законом на должностных лиц, действия которых обжалуются» / СПС Гарант.

Закон Тюменской области от 06.05.2000 г. № 179 «О мировых судьях в Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. 2000. № 5.

Закон Тюменской области от 16 декабря 1999 г., № 144 «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений // Вестник Тюменской областной Думы. 1999. № 12.

Закон Тюменской области от 6 декабря 1999 г. № 149 «Об административной ответственности за правонарушения в сфере деятельности по обращению с промышленными отходами (материалами, веществами, кроме радиоактивных), в том числе ломом цветных и черных металлов» // Вестник Тюменской областной Думы. 1999. № 12.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений, совершенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа» от 27 июля 1997 г. № 40-оз // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1997. № 4.


Учебная литература

Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

Костылев А.К. Административная юрисдикция: проблемы, поиски, решения. Тюмень: Слово, 2001.

Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.

Масленников М.Л. Производство по делам об административных правонарушениях. М.: МНЭПУ, 1994.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Туманова. М.: Юристъ, 1995.

Панова И.В. Производство по делам об административных правонарушениях. Саратов: Приволжское книжное издательство, изд-во «Светопись», 1999.

Российский Б.В. Административное право: Учебное пособие в схемах. М.: Новый юрист, 1998.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА, 2001.

Тихомиров А.Ю. Курс административного права и процесса. М., 1998.

Якимов А.Ю. Статус субъекта административного права и процесса. М., 1998.


Специальная литература

Балакшин В. Производство об административном правонарушении // Законность. 1997. № 9.

Бахрах Д.Н. Процессуальная форма – атрибут юридической ответственности // Институты административного права России. М.: ИгиП РАН, 1999.

Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л.: Наука, 1975.

Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об административных правонарушениях // Законность. 1996. № 11.

Тихомиров Ю.Н. О концепции административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Ю.Л., 1979.


ЛИТЕРАТУРА к теме 7

Нормативные акты

Конституция РФ. М.: Юристъ, 2000.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря; Парламентская газета. 2002. 5 января.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 1995. № 19.

Положение о главном контрольном управлении Президента РФ / Утв. Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 12.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3.

Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 мая. № 89.

Федеральный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13.

Федеральный закон «Об арбитражных судах РФ» от 26 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18.

Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» от 1 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47.


Учебная литература

Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для юрид. фак. и институтов. М.: Юрист, 1999.


Специальная литература

Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. М.: Щит, 1999.

Иванов Н.Н. Организация контроля в ОВД: Учебное пособие. М.: Акад. Упр. МВД РФ, 1999.

Контроль и надзор за деятельностью ОВД – важнейшая гарантия обеспечения прав человека: Материалы международных научно-практических конференций // Отв. ред. М.И. Берекашвили, В.П. Игнатов. М.: Щит, 2000.

Лукьяненко В.И. Контроль в системе государственной службы. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1995.

Хачатрян А.Г. Контрольно-надзорная деятельность налоговых служб: вопросы теории и правового регулирования деятельности на территории государств – участников СНГ // А.Г. Хачатрян. М.: РАГС, 1998.

Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие. М.: ИПКРК ГП РФ, 1999.

Шамаров В.М. и др. Служебная дисциплина и законность в организации внутренних дел: основные направления воспитательной работы по их укреплению: Лекция // Научный комплекс орг. работы с кадрами ОВД и внутренних войск. М.: Академия МВД РФ, 1997.


Вопросы для экзамена по курсу

"Административное право Российской Федерации".


  1. Понятие и признаки социального управления и его виды.

  2. Основные черты и принципы государственного управления.

  3. Предмет и метод административного права.

  4. Соотношение понятий государственное управление и исполнительная власть.

  5. Место административного права в правовой системе РФ.

  6. Административное право как наука. Задачи науки административного права на современном этапе развития общества.

  7. Понятие механизма административно - правового регулирования.

  8. Понятие норм административного права и их структура. Особенности норм административного права. Классификация норм административного права.

  9. Понятие и состав административно - правовых отношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения. Виды административно - правовых отношений. Особенности административно - правовых отношений.

  10. Виды реализации норм административного права. Применение норм административного права.

  11. Понятие и система субъектов административного права.

  12. Административного - правовой статус граждан РФ.

  13. Специальные административно - правовые статусы граждан.

  14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

  15. Рассмотрение жалоб граждан в административном порядке.

  16. Судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

  17. Понятие и виды государственной службы и государственных служащих.

  18. Государственные служащие как субъекты административного права.

  19. Понятие прохождения государственной службы. Особенности прохождения государственной службы в ОВД, налоговой полиции, вооруженных силах и других военизированных организациях.

  20. Административно- правовой статус общественных объединений.

  21. Понятие и виды органов государственного управления. Система органов государственного управления.

  22. Федеральные органы исполнительной власти.

  23. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

  24. Понятие и виды административно - правовых форм государственного управления.

  25. Понятие и виды методов государственного управления.

  26. Понятие актов управления, признаки и требования, предъявляемые к ним.

  27. Виды актов управления и их классификация.

  28. Понятие, сущность и виды административно-правовых режимов.

  29. Виды мер административного принуждения и их классификация.

  30. Понятие и виды мер административно - предупредительного характера. Цели и основания их применения.

  31. Понятие и виды мер административного пресечения. Цели и основания их применения.

  32. Понятие и сущность административных наказаний. Цели их применения.

  33. Система и виды административных наказаний.

  34. Общие правила наложения административных наказаний.

  35. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

  36. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушений.

  37. Понятие и признаки административного правонарушения.

  38. Состав административного правонарушения.

  39. Основания освобождения от административной ответственности.

  40. Понятие и основания административной ответственности.

  41. Квалификация административных правонарушений.

  42. Основные направления и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

  43. Государственный контроль и его виды.

  44. Административный надзор.

  45. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.

  46. Понятие, основные черты и принципы административного процесса.

  47. Понятие и виды административных производств.

  48. Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии.

  49. Участники производства по делам административных правонарушений и их правовой статус.

  50. Основы административно - правового регулирования в социально- культурной сфере.

  51. Основы административно - правового регулирования в административно - политической сфере.

  52. Основы административно - правового регулирования хозяйственной и предпринимательской деятельности.



^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ


В соответствии с учебным планом студенты должны выполнить контрольную работу по административному праву. Целью контрольной работы является успешное усвоение студентами основных теоретических положений, институтов, разделов и тем общей части курса административного права, а также приобретение навыков в решении практических ситуаций на основе действующих нормативных актов.

Выполнение контрольной работы по административному праву заключается в решении задач, выполнении практических заданий и ответах на вопросы по одному из предлагаемых вариантов.

Выбор варианта контрольной работы осуществляется следующим образом. Студенты, последняя цифра зачетной книжки которых

1 или 2, выполняют работу по варианту - I;

3 или 4 - по варианту - II;

5 или 6 - по варианту - III;

7 или 8 - по варианту - IV;

9 или 0 - по варианту - V.

Номер зачетной книжки обязательно указывается на титульном листе контрольной работы.

Прежде чем приступить к выполнению работы, необходимо уяснить, к какому разделу административного права относятся предлагаемые задания, изучить соответствующий учебный и нормативный материал. При решении практических задач следует юридически обосновать и мотивировать вывод со ссылкой на конкретную статью (пункт) нормативного акта.

Контрольная работа должна быть оформлена без помарок и сокращения слов, написана разборчивым почерком на листах с полями (для возможных замечаний рецензента).

При выполнении задания необходимо обязательно написать его условия, а в конце привести список использованной литературы и нормативных актов.

Если контрольная работа не зачтена, то она должна быть выполнена повторно с учетом замечаний рецензента и представлена на кафедру, с обязательным приложением предыдущей работы и рецензии на нее.

Работа должна быть представлена в установленные сроки.


^ ВАРИАНТ - 1


Задание № 1

Каково соотношение понятий "Ничтожные акты управления" и "Оспоримые акты управления", в чем их отличие?


Задание № 2

Заполните карту сравнительного анализа.




Виды


Признаки

Доставление нарушителя

Административное задержание

Административный арест

Фактическое основание










Нормативное основание










Срок










Цель










Процессуальное оформление











Задание № 3

Полуянов по постановлению народного судьи районного суда был привлечен к административной ответственности за неуважение к суду и подвергну наказанию в виде административного ареста на 5 суток. Административный арест Полуянов отбыл полностью.

В соответствии с постановлением Председателя областного суда, постановление народного судьи было отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Полуянов обратился в суд с иском к управлению юстиции администрации области о взыскании в его пользу 5 тыс. рублей в возмещение морального вреда, причиненным неправомерным арестом и опровержении порочащих его честь и достоинство сведений об аресте.

Каким должно быть решение по данному иску? Обоснуйте его.


^ ВАРИАНТ - 2

Задание № 1

Каково соотношение понятий "Административный процесс" и "Административное производство"?


Задание № 2

Заполните карту сравнительного анализа видов государственной службы.






Виды службы

Признаки

общегражданская

в органах прокуратуры

милицейская

военная

Содержание службы













Правовая регламентация службы













Способы замещения должностей













Наличие специальных званий














Задание № 3

Гражданин Захаров В.Н., придя на избирательный участок, где проводилось голосование по выборам Губернатора Тюменской обл. попросил члена участковой избирательной комиссии выдать ему бюллетень для голосования и на его жену Захарову В.К., которая не в состоянии прийти на избирательный участок, поскольку у нее высокая температура (что реально и имело место). Он также представил и паспорт жены.

Член избирательной комиссии отказал Захарову в удовлетворении просьбы, чем вызвал с его стороны возмущение.

Правомерно ли решение члена избирательной комиссии? Как может быть реализовано право жены Захарова на участие в выборах? Обоснуйте свой ответ ссылками на соответствующие статьи нормативных актов.

^ ВАРИАНТ - 3

Задание № 1

Каково соотношение понятий "Субъект административного права" и "Субъект административно - правовых отношений"?


Задание № 2

Заполните карту сравнительного анализа видов юридической ответственности.


Виды ответ


Признаки


Административная


Дисциплинарная


Уголовная

Фактическое основание










Нормативное основание










Процессуальное основание










Субъект, налагающий взыскание










Виды взысканий











Задание № 3

Сержант милиции «Т» и его семнадцатилетний племянник «К», отдыхая в лесу, нарушили правила пожарной безопасности. Директор лесхоза оштрафовал каждого из них на 0,5 МРОТ и сообщил об этом в РОВД. Начальник РОВД объявил «Т» выговор.

«К», будучи в нетрезвом состоянии, вечером того же дня проходил железнодорожные пути в неустановленном месте. Стрелок военизированной охраны потребовал, чтобы «К» был доставлен в РОВД, где был составлен протокол о неповиновении. Судья подверг «К» административному аресту сроком на 5 суток.

Проанализируйте законность привлечения «Т» и «К» к административной ответственности.


^ ВАРИАНТ - 4

Задание № 1

Каково соотношение понятий "Правовой статус" и "Правосубъектность"?


Задание № 2

Заполните карту сравнительного анализа мер административного принуждения.

Виды


Признаки

Административ-ные наказания

Административно - предупредительные меры

Меры административ-ного пресечения

Цели применения










Основания применения










Виды мер










Органы, их применяющие











Задание № 3

Захаров, ранее трижды судимый за хищение нужного имущества, нигде не работающий, 5 января текущего года в магазине самообслуживания взял и спрятал под куртку кусок сала, на котором значилась цена 110 руб., и направился к выходу. Контролер, заметив это, схватила Захарова за рукав, пытаясь задержать, но тот вырвался и побежал. Его догнали, отобрали кусок сала и передали в РОВД.

Захаров был привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст. 161 УК РФ. Адвокат Захарова заявил ходатайство об оправдании, т.к. в его действиях нет состава преступления, предусмотренного вышеуказанной статьей. Суд 12 марта согласился с ходатайством адвоката, признав что Захаров совершил не преступление, а проступок. Через день судья вынес постановление о привлечении Захарова к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ.

Прокурор города опротестовал оправданный приговор и постановление судьи.

Какие нарушения закона были допущены при привлечении Захарова к ответственности?


^ ВАРИАНТ № 5

Задание № 1

Каково соотношение понятий "Контроль" и "Надзор", в чем их отличие?


Задание № 2

Заполните карту сравнительного анализа видов опеки.


Виды опеки

Признаки

Административная опека

Гражданско - правовая опека

Субъектный состав (в отношении кого устанавливается)







Основания установления опеки







Кто осуществляет опеку







Характер опеки.








Задание № 3

В работе М.С. Студенкиной "Что такое административная ответственность?" /М., 1993 г./ описана следующая ситуация: “ Молодая мать, чтобы чем то занять плачущего ребенка, дала ему в руки свой паспорт, а сама стала оформлять бланк почтового перевода. Двухлетняя девочка разрисовала фломастером несколько страниц, а две из них вообще вырвала.

Обратившись в милицию за получением нового паспорта «М» была очень удивлена, что ее действия подлежат ответственности (небрежное хранение паспорта) и ей придется уплатить штраф".


Обоснованным ли является данный пример?

Подлежит ли административной ответственности "молодая мать"?

Обоснуйте ответ ссылками на соответствующие нормативные акты.


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ, ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ КУСОВЫХ РАБОТ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ


  1. Назначение курсовой работы.

Курсовая работа - самостоятельное и творческое научное сочинение, дающее представление об определенной юридической проблеме. Она способствует формированию у слушателя навыков к самостоятельному научному творчеству, повышению его теоретической и профессиональной подготовки, лучшему усвоению материала.

При написании курсовой работы слушатель должен показать умение работать с литературой, анализировать правовые источники, делать обоснованные, самостоятельные выводы.

Тему курсовой работы студент выбирает самостоятельно. При этом предложенный перечень носит примерный характер. Студент вправе самостоятельно сформулировать тему курсовой работы в обязательном порядке согласовав ее с руководителем.


  1. ^ Объем курсовой работы, оформлении, сроки сдачи и защиты.

Ориентировочный объем курсовой работы 20 - 25 страниц текста, набранного 14 шрифтом, напечатанного через полтора интервала.

Курсовая работа имеет титульный лист, соответствующим образом оформленный (указаны фамилия, имя, отчество, номер группы, курс, наименование дисциплины, по которой выполняется работа, номер зачетной книжки).

В курсовой работе используется сплошная нумерация страниц. Первой страницей является план работы. Введение, каждая глава, (при делении работы только на параграфы - каждый параграф), а также список использованной литературы и нормативного материала начинаются с новой страницы .

Курсовая работа сдается на кафедру, регистрируется там и передается для рецензирования .

Проверенная работа визируется проверяющим преподавателем отметками:

"к защите".,

"неудовлетворительно".

В первом случае - слушатель должен защитить работу, т.е. явиться для защиты к руководителю в указанные часы.

Во втором случае - работа должна быть переделана с учетом замечаний, сделанных научным руководителем, проверявшим ее. При защите работы слушатель, внимательно изучив сделанные замечания, должен быть готовым ответить на все поставленные вопросы (если это требуется)., а также ликвидировать допущенные ошибки и неточности , указанные преподавателем.


  1. ^ Критерии оценки курсовой работы.

Критериями оценки курсовой работы являются :

степень разработки темы ;

использование специальной литературы, нормативных материалов, материалов практики;

творческий подход к написанию работы;

правильность и научая обоснованность выводов;

стиль изложения;

аккуратность оформления курсовой работы.


При оценке курсовой работы оценивается не только ее содержание, но и результаты защиты. Преподаватель ставит оценку в зачетную книжку слушателя.


Примерный перечень тем курсовых работ

по административному праву.


1. Защита прав граждан в сфере государственного управления.

2. Правительство РФ, как субъект административного права.

3. Особенности правового положения государственных служащих субъектов РФ.

4. Ответственность государственных служащих.

5. Общественные объединения как субъекты административного права.

6. Церковь и государство.

7. Административный договор как форма управления.

8. Совершенствование форм и методов государственного управления в условиях демократизации общества.

9. Административное принуждение: понятие, виды, классификация. Основания применения мер административного принуждения.

10. Административный штраф: понятие, сущность, теория и практика правового регулирования.

11. Система административных наказаний.

12. Способы обеспечения законности в государственном управлении.

13. Состав административного проступка.

14. Классификация административных правонарушений.

15. Основы классификация административных правонарушений.

16. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

17. Административно-правовое регулирование административно- политической деятельности.

18. Административно-правовое регулирование финансово-кредитной деятельности.


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ


Дипломная работа - самостоятельное и творческое научное сочинение, дающее представление о знаниях студента в области административного права. Тема дипломной работы выбирается студентом самостоятельно по желанию из "Примерного перечня дипломных работ" и уточняется с учетом его возможностей, сферы деятельности и профессиональных интересов. Написание работы осуществляется при содействии научного руководителя, коими могут выступать преподаватели ВУЗов, научные работники, руководители и ведущие специалисты органов государственной власти и местного самоуправления.

В структурном плане дипломная работа должна состоять из следующих частей:

  • Содержание работы;

  • Введение;

  • Две - три главы, которые делаться на параграфы;

  • Заключение;

  • Библиографический список использованной литературы;

  • Приложения (если таковые имеются).


Объем работы - 60 - 80 страниц текста, набранного 14 шрифтом, напечатанного через полтора интервала. Страницы должны быть пронумерованы, начиная со второй.

Дипломная работа допускается к публичной защите при наличии рецензии от внешней организации и положительном отзыве научного руководителя.


Примерная тематика

дипломных работ по курсу "Административное право"


1. Состояние и тенденции развития науки Административного права в РФ и зарубежных странах.

2. Административно - правовая организация государственного управления на современном этапе.

3. Административно - правовой статус гражданина.

4. Принципы организации и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.

5. Административно - правовая регламентация государственной службы.

Варианты:

- федеральной государственной службы;

- государственной службы субъектов федерации;

- в ОВД и иных силовых структурах.

6. Административно - правовая регламентация муниципальной службы.

7. Административно - правовая регламентация деятельности общественных объединений.

8. Формы и методы государственного управления.

Варианты:

- в промышленности;

- с сельском хозяйстве;

- в здравоохранении и т.д.

9. Административно - правовая регламентация управления в отдельных отраслях и сферах.

Варианты:

- в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- в области обеспечения государственной безопасности и т.д.

10. Актуальные проблемы административной ответственности(в конкретных областях и сферах деятельности).

11. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

Варианты:

- административно - правовая регламентация деятельности конкретного контрольного (надзорного) органа;

- надзор прокуратуры;

судебное и административное обжалование.

12. Административно - правовые режимы.

13. Административная юстиция.


СОДЕРЖАНИЕ


Тематический план………………………………………………………….3

Рабочая программа…………………………………………………………4

Планы семинарских занятий………………………………………………8

Вопросы к экзамену………………………………………………………..44

Методические рекомендации по выполнению контрольных

работ………………………………………………………………………….48

Методические рекомендации по выполнению курсовых

работ………………………………………………………………………….56

Методические рекомендации по выполнению дипломных

работ………………………………………………………………………….59


Административное право Российской Федерации

Учебно-методический комплекс


СОСТАВИТЕЛИ: д.ю.н., Плесовских В.Д., Михайлов И.В.

Ответственный за выпуск: д.ю.н., профессор Марочкин С.Ю.


Печать офсетная

Подписано в печать______________________Заказ№______________

Объём_______ п.л. Тираж_________экз.


Издательство Тюменского государственного университета

625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10




оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер0,53 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх