Учебно-методический комплекс «современные проблемы административного права» Для студентов очной формы обучения icon

Учебно-методический комплекс «современные проблемы административного права» Для студентов очной формы обучения


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин дс. 02...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф...
Учебно-методический комплекс цикла дисциплин гсэ. Ф. 03...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд...
Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения по специальностям: 080105...
Учебно-методический комплекс по спецкурсу для студентов очной формы обучения по специальности...
Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла опд. Ф...
Учебно-методический комплекс цикла дисциплин гсэ. Ф. 04...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р...
Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф...



Загрузка...
Государственное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Кафедра Административного и Финансового права





УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС


«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА»

Для студентов очной формы обучения

Юридического факультета

(магистров)


Кредит 3

Семестр 1.

Преподаватель: к.ю.н., к.т.н., доцент, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доцент кафедры административного и финансового права Волков Александр Михайлович

Консультации: по назначению и договоренности.

Телефон: (8 495) 434 32 11

^ Email: rudnfinad@yandex.ru, valexw@mail.ru

Кафедра: кабинет № 329.


Москва 2009 г.

Утверждено

РИС юридического факультета РУДН


Составитель: к.ю.н., к.т.н., доцент, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доцент кафедры административного и финансового права Волков Александр Михайлович


Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 - 030501(65) “Юриспруденция”.


Одобрен (рекомендован) кафедрой административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов (Протокол № 17 от 24 июня 2009 г.).

Утвержден на заседании Ученого совета юридического факультета (Протокол №1 от 31 августа 2009 г.).


Учебно-методический комплекс подготовлен при информационной

поддержке Консультант Плюс


© Волков А.М., 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Описание курса 4

Цель курса: 4

Содержание курса: какие знания, умения, навыки получат студенты, прослушав дисциплину. 4

Организационно-методическое построение курса. 4

Обязательная литература: 4

Дополнительная литература 8

^ Условия и критерии выставления оценок: 10

Балльная структура оценки: 11

Шкала оценок: 11

Правила выполнения письменных работ (рефератов и контрольных тестовых работ) 11

Академическая этика 12

^ Темы лекций и семинарских заданий 12

Неделя I: Лекция: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления. 12

Неделя II: Семинар: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления. 12

Неделя III: Лекция: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования. 13

Неделя IV: Семинар: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования 13

Неделя V: Лекция: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы. 13

Неделя VI: Семинар: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы 13

^ Примерные вопросы для проведения аттестационного контроля по дисциплине 14

Примеры тестовых заданий по дисциплине 15

Примерные темы рефератов (письменных работ) и курсовых работ 19

Сведения о преподавателе 21



^

Описание курса

Цель курса:


Дать общие представления об актуальных теоретических проблемах административного права в контексте основных направлений, проводимой в России административной реформы, сформировать у студента навыки и умения самостоятельно ориентироваться и развивать свои познания в области административного права, в правовых механизмах организации и деятельности институтов государства, уметь анализировать и выявлять правовые проблемы организации такой деятельности и предлагать пути их преодоления.

Цели и задачи курса:

  • ознакомить студентов с основной актуальной проблематикой административного права России, в том числе проблематикой государственного управления, являющейся объектом административной реформы России на современном этапе, помочь им в формировании более глубокого представления о комплексе современных проблем административно-правового регулирования, повысить уровень понимания происходящих в России на современном этапе процессов административного реформирования;

  • содействовать повышению уровня осведомленности студентов о нормативно-правовых основах административной реформы, ее целях, задачах, содержании, порядке ее реализации в соответствии с основными нормативными правовыми документами, обеспечивающими ее проведение на федеральном уровне и региональном уровнях.



^

Содержание курса: какие знания, умения, навыки получат студенты, прослушав дисциплину.


Поставленная цель курса достигается посредством изучения важного для жизни общества социального явления, как право в качестве регулятора отношений между людьми и их коллективами, взаимоотношений государства и личности, основных понятий, институтов, механизмов права и государства. При этом в предмет изучения курса входят как положения доктрины теории государства и права, административного права, так и конкретные источники: нормативные правовые акты, нормативные договоры, иллюстрирующие теоретические положения курса.


^

Организационно-методическое построение курса.


Курс состоит из лекций и практических занятий (семинаров), а также консультаций и самостоятельной работы студентов. В ходе семинаров осуществляется закрепление лекционных материалов, иных вопросов в соответствии с тематическим планом, прослушивание и обсуждение индивидуальных докладов и рефератов студентов по темам, выбранным студентом по согласованию с преподавателем. В течение семестра проводятся аттестации студентов на основе пройденного материала.

^

Обязательная литература:


В изучении современных проблем административного права основополагающее значение имеет изучение и знание источников, носителей правовых норм – Конституции, кодексов, законов, подзаконных актов и др. Литература помогает понять суть права как явления, раскрыть цели, задачи и другие элементы правового регулирования, однако само действие права невозможно без его формальных носителей – правых актов, документов и других выразителей права – источников права. Поэтому при изучении современных проблем административного права важно не только читать литературу об административном праве, но и знакомиться с первоисточниками – носителями правовых норм. В связи с этим в рамках курса в разделе источники предлагаются не только учебные пособия, учебники, статьи ученых и специалистов, но также и основные источники права – Конституция, законы и иные основные нормативные правовые акты Российской Федерации. Подспорьем в изучении основных нормативных правовых актов также могут являться издания под названием «Комментарий…» Конституции, какому-либо Закону, иному нормативному правовому акту.

Нормативные правовые акты


  1. Конституция Российской Федерации // «Российская газета». - № 237. – 25.12.1993.

  2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ. // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

  4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // Российская газета. – № 95. – 05.05.2006; СЗ РФ. – 08.05.2006. – № 19. Ст. 2060; Парламентская газета. – № 70-71. – 11.05.2006.

  5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Парламентская газета. – № 140-141. – 21.07.2004; Российская газета. – № 162. – 31.07.2004; СЗ РФ. – 02.08.2004. – № 31. Ст. 3215.

  6. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 (ред. от 06.07.2006) № 58-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 22. Ст. 2063.

  7. Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 42. Ст. 5005.

  8. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ. // СЗ РФ. – 1997. – № 51. Ст. 5712.

  9. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 19. Ст. 685.

  10. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2010, N 27, ст. 3446.

  11. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. – 02.01.2006. - № 1. Ст. 118; «Российская газета». - № 2. – 12.01.2006.

  12. Указ Президента РФ от 25.03.2004 № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ ОФ. – 2004. - № 13. Ст. 1188.

  13. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета». - № 100, 13.05.2008 г.

  14. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // «Российская газета». - № 148. – 25.07.2003; «СЗ РФ». – 28.07.2003. - № 30. Ст. 3046.

  15. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

  16. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // «СЗ РФ». – 21.11.2005. - № 47. Ст. 4933.

  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2003 № 451 «О правительственной комиссии по проведении административной реформы» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании «СЗ РФ». – 04.08.2003. - № 31. Ст. 3150.

  18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-p «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // «Собрание законодательства РФ». – 14.11.2005. - № 46. Ст. 4720.

  19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.11.2004 № 1444-p «О создании при правительственной комиссии по проведению административной реформы рабочей группы по вопросам планирования и совершенствования механизмов управления административной реформой» // «СЗ РФ». – 15.11.2004. № 46 (Ч. II). Ст. 4564.

  20. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации № 148, Мининформсвязи Российской Федерации № 70 от 01.06.2006 «О создании межведомственной комиссии по координации мероприятий административной реформы и программных мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Эксперт-приложениею.


Учебники и учебные пособия, статьи ученых и специалистов.


  1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. Изд. 3-е, пер. и доп. – М.: 2007.

  2. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие». Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006.

  3. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Вестник Совета Федерации. № 22. 2006.

  4. Административное право: Учебник. Россинский Б.В., Бахрах Д.Н., Старилов Ю.Н. – М.: Норма. 2007. – 816 с.

  5. Административно-процессуальное право Германии – Verwaltungsrehtsshutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении административных решений: пер. с нем. / [В. Бергманн, введ., сост.] – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 288с.

  6. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби. Изд. Проспект, 2008. – с. 565.

  7. Анненкова В.Г. Роль административной реформы в обеспечении единства Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2006. № 1.

  8. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо. 2007. – 528с.

  9. Бачило И.Л. Функции государства и задачи административной реформы. // Модернизация российской экономики. М., 2002.

  10. Войтович А.П., Малявина Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: Монография. / Под ред. В.И. Майорова. – Челябинск, 2008. – 126с.

  11. Волков А.М. Недропользование в России. Публично-правовое регулирование. LAP LAMBERT Academic Publishing. Saarbrücken, Germany. 2010. – 188с.

  12. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

  13. Гусева Т.А., Чуряев А.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

  14. Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. – М.: Зерцало-М, 2002, 379 с.

  15. Дугенец А.С. Некоторые концептуальные вопросы административной ответственности в российском праве // Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. – С. 261 – 271.

  16. Дугенец А.С. Административная ответственность юридических лиц. Актуальные вопросы административного регулирования в современной России: Материалы конференции… – М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ. 2008. – с.109-111.

  17. Жданов А.Ф. Административная реформа в России: вопросы оптимизации объема федерального административного аппарата // Административное право и процесс. – 2006. - № 1.

  18. Законодательное регулирование административных процедур в странах Западной Европы и Японии. Подготовлено Информационно-аналитическим управлением аппарата Государственной Думы. М.: Информационно-аналитическое управление аппарата Государственной Думы, 2004.

  19. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. – М.: Изд-во РУДН, 2009, 732с.

  20. Зеленцов А.Б., Волков А.М. Правоведение: Курс лекций. – М.: РУДН, 2010. – 368с.

  21. Игнатюк Н.А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. – 2006. - № 10.

  22. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004, 564 с.

  23. Козырин А.Н., Глушко Е.К., Штатина М.А. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах. – М., 2006.

  24. Косоногова О. В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов. Воронеж, Изд-во Воронежского государственного университета. 2007. 248 с.

  25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова. М., 2005. – 864 с.

  26. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» постатейный. /Под ред. В.А. Козбаненко. - СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

  27. Лапина М.А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти // Право и политика. – 2005. - № 10.

  28. Мартынов А.В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения. Юнити-Дана, Закон и право, 2010. – 184с.

  29. Министерства и ведомства: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. – М.: Норма, 2008. – 256с.

  30. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2005. - № 12; 2006. – №№ 1, 2.

  31. Новиков А.Б. К вопросу о конституционном обосновании административной реформы в РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 10.

  32. Новиков А.В. Административные процедуры как неотъемлемый институт правового государства // Юридические записки. Воронеж, 2005.

  33. Панкова О.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.

  34. Правительство в зарубежных странах: Учебное пособие / Под ред. проф. д.ю.н. А.Н.Козырина и доц. к.ю.н. Е.К.Глушко. – М.: Ось-89, 2009. – 240с.

  35. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Норма, Инфра-М, 2010. – 928 с.

  36. Старилов Ю. Н. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского государственного университета. 2007. 848 с.

  37. Старилов Ю. Н. Административное право: специальная литература: Справочное пособие. Воронеж, 2007. 232 с.

  38. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во Прогресс. 2006. – 688с.

  39. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. – 2006. - № 10.

  40. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. «Административная реформа: решения и проблемы» // Журнал российского права. – 2006. - № 2.

  41. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. – 2005. - № 4.

  42. Ястребов О.А. Некоммерческие организации как субъекты публичного права. – М.: РУДН. 2009. – 324с.

  43. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: концептуальные основы общей теории. – М.: Наука, 2009. – 238с.

  44. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. – 2006. - № 10.



^

Дополнительная литература





  1. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной – М.: Спарк, 2003. – 464с.

  2. Административное право Российской Федерации. Учебник. / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Проспект, 2011, 368 стр.

  3. Административное право: Учебник. Издание втор. перераб. и доп. Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005. – с. 703.

  4. Анисимцев Н.В. Центральный аппарат административно-государственного управления современной Японии // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 5.

  5. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения»). – Государство и право, 2002, № 11, стр. 5-53.

  6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. – М.: Изд. «Омега-Л», 2010. – 525с.

  7. Бахрах Д.Н., Ренов Э.В. и др. Административная ответственность (часть общая). Учебное пособие. – Екатеринбург, 2004, 231 стр.

  8. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права. – Государство и право, 1998, № 10, стр. 18-26.

  9. Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. – М., 2005.

  10. Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. – М., 2006.

  11. Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

  12. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр. / под ред. и со вступ. ст. С.В. Болотова – М.: 1988. – 488с.

  13. Василевская Д.В., Лаевская Н.В., Литуновская Д.А. Об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере недропользования// Нефть, Газ. Право. – 2007. - № 3.

  14. Волков А.М. Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации. Дисс. … к.ю.н. 12.00.14. – М.: 2009. – 192 с.

  15. Волков А.М., Лютягина Е.А., Линьков А.С. Органы управления природопользованием и охраной окружающей среды в США // Вестник РУДН. Серия. Юридические науки. 2010. №3. – с. 76-85.

  16. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. – М., 2002.

  17. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. Монография. – М., Изд-во РУДН, 2001, 543 стр.

  18. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (История и современность). - М.: Российская академия правосудия, 2002. 119с.

  19. Калинина Л.А. Административное право как наука: предмет, методы, задачи, этапы развития. – В кн.: Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти Ю.М.Козлова. – М.: 2005, с. 24-36.

  20. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ. 2007. – 554 с.

  21. Конституции зарубежных стран. Сборник. Сост. В.Н. Дубровин. – М.: Юрлитинформ, 2009. – 440с.

  22. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. – 6-е изд., перераб. и доп.. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 624с.

  23. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Административное и муниципальное право", 2008, N 10.

  24. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств. Домодедово, 2007.

  25. Мальцев Г.В. Правовое обеспечение реформ: теоретико-методологические проблемы. – В кн.: Реформы России: правовое обеспечение. Материалы научно-практической конференции. /Под ред. Г.В.Мальцева. – М.: Изд-во РАГС, 2005, с. 7-21.

  26. Петровский М.А. Административные процедуры и техническое регулирование в США. Информационный бюллетень ЦНТД N 12 за 2007г. http://docs.cntd.ru/document/883500278

  27. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации. Учебник. /Под общ. ред. Барцица И.Н. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 559 с.

  28. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. / Под ред. д.ю.н., проф. В.М. Савицкого. – М.: Наука, 1983. 223с.

  29. Проблемы административной юстиции. Материалы семинара. – М.: Статут, 2002.

  30. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: КДУ, 2007. – 496с.

  31. Рождественский Н. Энциклопедия законоведения. СПб., 1863. С. 23.

  32. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. – М.: Норма. 2004. – 448 с.

  33. Тихий Р.С. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (региональный аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Тюмень, 2005. – 22с.

  34. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4.

  35. Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы. // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. - № 8.

  36. Хазанов С.Д. Важные вопросы науки административного права. – В кн.: Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. / Отв. ред.: Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. – Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2003, с. 28-47.

  37. Хазанов С.Д. Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти: некоторые методологические вопросы. – В кн.: История становления и современное состояние исполнительной власти в России. /Отв. ред. Н.Ю.Хаманева. – М.: Новая Правовая культура, 2003, стр. 30-44.

  38. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М., 2004.

  39. Юсупов В.А. Философия административного права: Монография. Изд. Волгоградского института экономики, социологии и права. – Волгоград. 2009. – 220с.

  40. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10. – с. 18 – 28.



^

Условия и критерии выставления оценок:


От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий, обязательное участие в аттестационных испытаниях, выполнение заданий преподавателя. Особо ценится активная работа на семинаре (умение вести дискуссию, творческий подход к анализу материалов, способность четко формулировать свои мысли), а также качество аттестационных работ и представленных докладов, сообщений, рефератов. Для успешной работы на семинаре студенту полезно, опираясь на лекционные материалы, самостоятельно ознакомиться с источниками и, по крайней мере, основной литературой по теме семинарского занятия. На основе полученных данных студент, для успешной работы на семинаре, должен стремиться активно, участвовать в дискуссии по теме, уметь изложить основные положения правовых источников и разъясняющие материалы учебной литературы по теме, включая комментарии законодательства. Устные выступления студентов, умение ориентироваться в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы правоведения, являются главным критерием успешной аттестации студента по предмету.

^

Балльная структура оценки:


Формы контроля

Посещение лекций – 30 баллов (по 10 баллов за 1 занятие)

Активная работа на семинаре – 30 баллов (до 10 баллов за 1 занятие)

Творческая работа (реферат) – до 30 баллов

Итоговое испытание – 10 баллов

Всего – 100 баллов.


^

Шкала оценок:











Неуд

3

4

5

Кредит

Сумма баллов

F

FX

E

D

C

B

A

2

2+

3

3+

4

5

5+

3

108

менее 37

37

55

64

73

91

100




























Пояснение оценок



















A

Выдающийся ответ



















B

Очень хороший ответ
















C

Хороший ответ



















D

Достаточно удовлетворительный ответ










E

Отвечает минимальным требованиям удовлетворительного ответа

FX

Оценка 2+ (FX) означает, что студент может добрать баллы только до минимального удовлетворительного ответа

F

Неудовлетворительный ответ (либо повтор курса в установленном порядке, либо основание для отчисления)
^

Правила выполнения письменных работ (рефератов и контрольных тестовых работ)


Список тем письменных работ (рефератов) и докладов предлагается студентам в начале учебного года. Студент вправе выбрать тему из данного списка или предложить свою (согласовав с преподавателем). Не разрешается представлять одну и ту же работу более чем по одному предметному курсу. Вопросы и задания по контрольным работам становятся известны непосредственно при тестировании. Требования к набранным на компьютере письменным работам: двойной интервал, кегль – 14, цитирование и сноски в соответствии с принятыми стандартами (постраничные). Текст реферата должен быть от 8 до 10 страниц.

Письменная работа не должна быть ни в коем случае реферативного, описательного характера, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентом, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики, что должно выявлять аналитические способности. То же касается и устного выступления-доклада, который должен представлять собой не пересказ чужих мыслей, а попытку самостоятельной проблематизации и концептуализации определенной, достаточно узкой и конкретной темы, связанной с той или иной категорией административного права.

^

Академическая этика


Все имеющиеся в реферате сноски тщательно выверяются и снабжаются «адресами». Недопустимо включать в свою работу выдержки из работ других авторов без указания на это, пересказывать чужую работу близко к тексту без отсылки к ней, использовать чужие идеи без указания первоисточника. Это касается и источников, найденных в интернете. Необходимо указывать полный адрес сайта. Все случаи плагиата должны быть исключены. В конце работы дается исчерпывающий список всех использованных источников.

^

Темы лекций и семинарских заданий

Неделя I: Лекция: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления.

Неделя II: Семинар: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления.


§ 1. Концептуальные проблемы административной реформы

1.1. Понятие и сущность административной реформы

1.2. Административная реформа как способ управления инновационными изменениями в сфере исполнительной власти. Понятие организованных инноваций и этапы их внедрения. Преодоление сопротивления инновациям

§ 2. Административная реформа и реформа административного права

2.1. Соотношения понятий «административная реформа» и «реформа административного права»

2.2. Актуальные проблемы административного права в свете административной реформы. Вопросы кодификации и гармонизации российского административного права

§ 3. Административные реформы в современном мире: цели и направления

3.1. Социальная необходимость и причины административных реформ в зарубежных странах

3.2. Административная реформа как способ модернизации сферы публичного управления

§ 4. Административная реформа в России: приоритеты, практика осуществления, проблемы и противоречия

4.1. Концепции административной реформы в России

4.2. Динамика административной реформы в России: этапы, итоги, перспективы

§ 5. Проблемы реформирования административной системы в России

5.1. Понятие административной системы

5.2. Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа реформирования административной системы

5.3. Основные направления реформы административной системы на современном этапе.

5.4. Реформа системы государственной службы

^

Неделя III: Лекция: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования.

Неделя IV: Семинар: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования


§ 1. Формирование административной юстиции как проблема административной реформы в России

1.1. Административная юстиция и административное судопроизводство

1.2. Необходимость административного судопроизводства и его особенности

1.3. Исторические судьбы административного судопроизводства в России

§ 2. Опыт законодательного регулирования административного судопроизводства в зарубежных странах

2.1. Способы правовой регламентации административного судопроизводства

2.2. Административный иск и его виды

§3. Кодекс административного судопроизводства (КАС) в России: опыт законопроектных работ и европейские стандарты

3.1. Общая характеристика проекта Кодекса административного судопроизводства

3.2. Проблема института административного иска в проекте Кодекса административного судопроизводства

3.3. Принципы административного процесса и их закрепление в проекте Кодекса административного судопроизводства

^

Неделя V: Лекция: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы.

Неделя VI: Семинар: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы


§ 1. Реформирование административного права и необходимость нового подхода к пониманию административной ответственности

1.1. Традиционный подход к административной ответственности в России: теоретические и правовые основы. Институт наказательной (карательной) административной ответственности в российском праве

1.2. Административная ответственность как ответственность администрации. Концептуальные проблемы правовосстановительной административной ответственности

§ 2. Ответственность государства за вред, причиненный частным лицам публичными служащими

2.1. Понятие и виды вреда, причиняемого публичными служащими

2.2. Проблема отраслевой принадлежности института ответственности государства за вред, причиненный публичными служащими

§ 3. Споры об ответственности в административном праве

3.1. Понятие и виды споров об ответственности

3.2. Споры об административной ответственности и административное судопроизводство
^




Примерные вопросы для проведения аттестационного контроля по дисциплине


  1. Концептуальные проблемы административной реформы

  2. Понятие и сущность административной реформы

  3. Административная реформа как способ управления инновационными изменениями в сфере исполнительной власти. Понятие организованных инноваций и этапы их внедрения. Преодоление сопротивления инновациям

  4. Административная реформа и реформа административного права

  5. Соотношения понятий «административная реформа» и «реформа административного права»

  6. Актуальные проблемы административного права в свете административной реформы. Вопросы кодификации и гармонизации российского административного права

  7. Административные реформы в современном мире: цели и направления

  8. Социальная необходимость и причины административных реформ в зарубежных странах

  9. Административная реформа как способ модернизации сферы публичного управления

  10. Административная реформа в России: приоритеты, практика осуществления, проблемы и противоречия

  11. Концепции административной реформы в России

  12. Динамика административной реформы в России: этапы, итоги, перспективы

  13. Проблемы реформирования административной системы в России

  14. Понятие административной системы

  15. Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа реформирования административной системы

  16. Основные направления реформы административной системы на современном этапе.

  17. Реформа системы государственной службы

  18. Реформирование административного права и необходимость нового подхода к пониманию административной ответственности

  19. Традиционный подход к административной ответственности в России: теоретические и правовые основы. Институт наказательной (карательной) административной ответственности в российском праве

  20. Административная ответственность как ответственность администрации. Концептуальные проблемы правовосстановительной административной ответственности

  21. Ответственность государства за вред, причиненный частным лицам публичными служащими

  22. Понятие и виды вреда, причиняемого публичными служащими

  23. Проблема отраслевой принадлежности института ответственности государства за вред, причиненный публичными служащими

  24. Споры об ответственности в административном праве

  25. Понятие и виды споров об ответственности

  26. Споры об административной ответственности и административное судопроизводство

  27. Формирование административной юстиции как проблема административной реформы в России

  28. Административная юстиция и административное судопроизводство

  29. Необходимость административного судопроизводства и его особенности

  30. Исторические судьбы административного судопроизводства в России

  31. Опыт законодательного регулирования административного судопроизводства в зарубежных странах

  32. Способы правовой регламентации административного судопроизводства

  33. Административный иск и его виды

  34. Кодекс административного судопроизводства (КАС) в России: опыт законопроектных работ и европейские стандарты

  35. Общая характеристика проекта Кодекса административного судопроизводства РФ

  36. Проблема института административного иска в проекте Кодекса административного судопроизводства

  37. Принципы административного процесса и их закрепление в проекте Кодекс административного судопроизводства



^

Примеры тестовых заданий по дисциплине



1. Управление – это:

1.1. волеизъявление;

1.2. целенаправленное воздействие;

1.3. достижение результата;

1.4. авторитет.


^ 2. Отношения координации, диспозитивные нормы права, равенство сторон, соглашение сторон характерны для метода:

2.1. административного права;

2.2. гражданского права.


^ 3. Признаками отрасли права являются:

3.1. метод и дополнительно предмет;

3.2. наличие группы ученых, отстаивающих свою отрасль;

3.3. предмет и дополнительно метод.


^ 4. Предмет административного права включает:

4.1. управленческие отношения в представительных, исполнительных, судебных и общественных организациях;

4.2. деятельность органов исполнительной власти;

4.3. отношения в любых государственных органах и организациях, но не в частных и общественных организациях и предприятиях.


^ 5. Административно-правовая норма – это:

5.1. все источники права;

5.2. правило поведения, установленное госу­дарством;

5.3. технические условия, стандарты.


^ 6. Административное право отличается от конституционного пра­ва по:

6.1. предмету и методу;

6.2. только предмету;

6.3. только методу.


7. Административно-правовое отношение – это:

7.1. волеизъявление уполномоченного субъекта.

7.2. взаимоотношение субъектов в соответствии с административно-правовой нормой.

7.3. любое воздействие на управляемых субъектов.


^ 8. Состав правоотношения – это:

8.1. субъект и объект;

8.2. субъект, субъективная сторона, объект, объ­ективная сторона.

8.3. субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона, закон.


^ 9. Административное право отличается от гражданского права по:

9.1. предмету и методу;

9.2. только предмету;

9.3. только методу.


10. Административная правоспособность это:

10.1. обязанность;

10.2. возможность;

10.3. декларация государства о правах.


^ 11. Конституционный принцип равнопра­вия граждан в административно-правовых отношениях при установлении различных льгот отдельным категориям граждан:

11.1. не нарушается;

11.2. нарушается.


^ 12. Для определения административно-правового статуса субъекта его гражданство:

12.1. имеет значение;

12.2. не имеет значения.


13. В систему административного права входят субъекты:

13.1. коллективные и индивидуальные

13.2. только индивидуальные

13.3. только коллективные

13.4. только федеральные органы исполнительной власти.


^ 14. Отношения субординации, императивные нормы права, неравенство сторон, согласие другой стороны не требу­ется для метода:

14.2. административного права

14.2. гражданского права.


^ 15. Иностранные граждане по отношению к гражданам Российской Федерации имеют административ­но-правовой статус на территории Российской Федерации:

15.1. равный;

15.2. не равный;

15.3. равный, за исключением отдельных изъятий.


^ 16. Компетенция государственного органа – это:

16.1. административно-правовая право- и дееспособность;

16.2. совокупность задач, функций, прав и обязан­ностей, форм и методов работы государственного органа;

16.3. совокупность властных полномочий.


^ 17. Субъектом административного права Президент Российской Федерации:

17.1. является;

17.2. не является;


18. Правительство РФ принимает правовые акты в виде:

18.1. постановлений, распоряжений, заявлений, обращений и др.;

18.2. только постановлений и распоряжений;


^ 19. Правительство Российской Федерации - это:

19.1. высший коллегиальный орган государственного управления общей компетенции;

19.2. совокупность должностных лиц, пре­дусмотренных законодательством;

19.3. коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти.


^ 20. Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:

20.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

20.2. по контролю и надзору;

20.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.


^ 21. Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:

21.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

21.2. по контролю и надзору;

21.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.


^ 22. Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:

22.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

22.2. по контролю и надзору;

22.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.


^ 23. Обязательным элементом статуса субъекта административного права ответственность:

23.1. не является;

23.2. является.


24. Административное право отличается от трудового права по:

24.1. предмету и методу;

24.2. только предмету;

24.3. только методу.


^ 25. Профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной долж­ности и не являющаяся выборной – это:

25.1. муниципальная служба;

25.2. разновидность государственной службы;

25.3. деятельность по реализации интересов населения.


^ 26. Правовые отношения между министерствами являются:

26.1. вертикальными;

26.2. горизонтальными.

26.3. линейными.


27. Основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявления полно­мочного субъекта исполнительной власти, направленное на уста­новление административно-правовых норм или возникновение, из­менение и прекращение административно-правовых отношений в це­лях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности – это:

27.1. акт управления;

27.2. письменный документ.


^ 28. Нормативный акт управления от индивидуального акта управления:

28.1. отличается;

28.2. не отличается.


29. К гражданам на территории России применяется законодательство:

29.1. по закону jus soli, права почвы;

29.2. по закону jus sanguini, права крови;

29.3. по выбору гражданина в случае двойного гражданства;


^ 30. Государственный орган исполнительной власти – это:

30.1. организация, наделенная государствен­но-властными полномочиями;

30.2. любое лицо с властными полномочиями;

30.3. любое лицо, образованное государством.

^

Примерные темы рефератов (письменных работ) и курсовых работ


  1. Концептуальные проблемы административной реформы и их решение

  2. Административная реформа как способ управления инновационными изменениями в сфере исполнительной власти.

  3. Актуальные проблемы административного права в свете административной реформы. Вопросы кодификации и гармонизации российского административного права

  4. Административные реформы в современном мире: цели и направления

  5. Административная реформа как способ модернизации сферы публичного управления

  6. Административная реформа в России: приоритеты, практика осуществления, проблемы и противоречия

  7. Проблемы реформирования административной системы в России

  8. Реформирование административного права и необходимость нового подхода к пониманию административной ответственности

  9. Традиционный подход к административной ответственности в России: теоретические и правовые основы.

  10. Институт наказательной (карательной) административной ответственности в российском праве

  11. Административная ответственность как ответственность администрации.

  12. Концептуальные проблемы правовосстановительной административной ответственности

  13. Ответственность государства за вред, причиненный частным лицам публичными служащими

  14. Проблема отраслевой принадлежности института ответственности государства за вред, причиненный публичными служащими

  15. Споры об ответственности в административном праве

  16. Понятие и виды споров об ответственности

  17. Споры об административной ответственности и административное судопроизводство

  18. Формирование административной юстиции как проблема административной реформы в России

  19. Административная юстиция и административное судопроизводство

  20. Опыт законодательного регулирования административного судопроизводства в зарубежных странах

  21. Кодекс административного судопроизводства в России: опыт законопроектных работ и европейские стандарты

  22. Проблема института административного иска в проекте Кодекса административного судопроизводства РФ

  23. Принципы административного процесса и их закрепление в проекте Кодекса административного судопроизводства РФ

  24. Проблемы административной ответственности в различных областях деятельности (реклама, рынок ценных бумаг, экономика, природопользование, страхование, строительство и др.).

  25. Проблемы административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ.

  26. Проблемы административного обжалования отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

  27. Современная концепция административной ответственности юридических лиц.

  28. Система административной юстиции и некоторые проблемные аспекты административного процесса в Германии (Франции, США и др. странах).

  29. Должностные лица, как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы.

  30. Проблемы административного права в решениях Конституционного Суда РФ.

  31. Проблемы административного права в решениях Верховного Суда РФ.

  32. Проблемы административного права в решениях Высшего Арбитражного Суда РФ.

  33. Проблемы административно-правого статуса Агентства по страхованию вкладов (как юридического лица публичного права).

  34. Проблемы административно-правого статуса Центрального Банка РФ.

  35. Проблемы административно-правого статуса государственных корпораций (как юридических лиц публичного права).

  36. Проблемы административной ответственности в области защиты прав потребителей в Российской Федерации.

  37. Проблемы применения мер ответственности к государственным служащим.

  38. Проблемы служебных споров государственных служащих.

  39. Проблемы правовой регламентации альтернативных (внесудебных) процедур разрешения административных споров.

  40. Проблема разграничения уголовной и административной ответственности за правонарушение.

  41. Актуальные проблемы административной ответственности.

  42. Автоматизированный надзор и проблема привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств.

  43. Проблемы назначения административных наказаний за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

  44. Основные проблемы рассмотрения споров о проверке законности правовых актов управления.

  45. Проблемы соотношения и разграничения налоговой и административной ответственности.

Студент может инициативно выбрать и любую иную тему в рамках предмета дисциплины, предварительно согласовав ее с преподавателем.

^

Сведения о преподавателе


Основной преподаватель (лектор) курса – Волков Александр Михайлович, доцент кафедры административного и финансового права, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент. Более подробно со сведениями о преподавателе можно ознакомиться на странице кафедры административного и финансового права юридического факультета РУДН сайта РУДН по адресу: http://web-local.rudn.ru/web-local/kaf/kaf_50/,

http://web-local.rudn.ru/web-local/prep/prep_1405/




Скачать 339.38 Kb.
оставить комментарий
к.ю.н., к.т.н., доцент
Дата12.10.2011
Размер339.38 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх