«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области в Новгородской области в 2008 году» icon

«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области в Новгородской области в 2008 году»


Смотрите также:
Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году»...
Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году»...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
«О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода...
О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2010...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Доклад о состоянии законодательства Новгородской области в 2005 году...
Законодательное собрание свердловской области...
Д оклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Закон новгородской области...
Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области "о деятельности уполномоченного по...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005 году...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
Доклад

«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области в Новгородской области в 2008 году»


1. Вступление


Статья 19 Конституции Российской Федерации определяет: все граждане страны равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, других обстоятельств. В этом кроется принцип справедливости в государстве. Нарушение этого принципа означает нарушение прав человека. Мониторинг и анализ соблюдения прав человека является основным инструментом наблюдения, измерения, оценки и прогноза состояния, а впоследствии и улучшения положения с правами человека как в Российской Федерации, так и непосредственно в каждом ее субъекте. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Новгородской области также является одним из инструментов мониторинга.

В первой половине 2008 года по заказу Уполномоченного по правам человека в Новгородской области проведено социологическое исследование по оценке соблюдения прав человека жителями Великого Новгорода и Новгородского муниципального района. По итогам исследования, 74 % респондентов оценивают общее положение дел как хорошее либо удовлетворительное, 18, 5% опрошенных считают, что в нашей области значительно нарушаются права граждан, 50% оценили общую ситуацию как аналогичную другим регионам, а 13 % - хуже других регионов, 37,5 % - констатировали улучшение положения дел с соблюдением прав человека и 8% - полагали, что произошло ухудшение.

Больше половины респондентов считают, что им явно недостаточно правовых знаний и информации в области защиты прав. Эти данные достаточно объективно связаны с существующей социально-экономической ситуацией в нашей области и ее улучшением.

По итогам 2008 года достигнутые результаты отмечены хорошими стабильными показателями экономического роста, что определенно характеризует благосостояние жителей. Заработная плата выросла на 127,6%, в среднем она составила более 13 тыс. рублей, безработица зафиксирована на уровне 1,2%, систематически осуществлялись выплаты льгот, пособий, пенсий.

В течение года в деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области рассматривались вопросы по различным направлениям, но приоритетными были проблемы детей, военнослужащих и их семей, а также лиц, находящихся в местах принудительного содержания.


^ 2. Анализ работы Уполномоченного по правам человека в Новгородской области по обращениям граждан


Всего в 2008 году к Уполномоченному по правам человека в Новгородской области поступило 814 обращений граждан, что немного больше по сравнению с 2007 годом (было 735 обращений).

Из общей массы поступивших обращений 582 – устные, полученные в ходе личного приёма и по телефону, что составляет 71,5% от общего количества поступивших обращений. В 2007 году устных обращений было меньше - 472, что составляло 64%.

Остальные 232 обращения, составившие 28,5% от общей массы обращений, поступили в письменном виде, из которых: 61 – по вопросам уголовного и уголовно-процессуального права; 171 – письменное обращение по вопросам гражданского и гражданско-процессуального права и соответствующих правоотношений.

Из общего количества обратившихся граждан - 66% женщин и 34% мужчин. Среди них:

- 79 чел. - инвалиды;

- 258 чел.- пенсионеры;

- 254 чел. - работающие;

- 49 чел. - неработающие;

- 8 чел. - учащиеся;

- 40 чел. - осуждённые за совершённые преступления;

- 14 чел. - обвиняемые в совершении преступлений.

При этом необходимо отметить, что это не полная информация, т.к. в письменных обращениях не все граждане указывали о себе подробные данные.

Из общего количества устных обращений граждан, по 73-м (12,5%) были проведены проверки путем соответствующих запросов и писем в различные инстанции, тщательного изучения законодательства. Заявителям были даны письменные разъяснения по всем интересующим вопросам и проблемам. Остальным гражданам, обратившимся в устной форме, Уполномоченным были разъяснены вопросы в ходе личного приёма и по телефону.

По всем письменным обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного, была проведена аналогичная работа.

В 2008 году в адрес Уполномоченного поступило 42 коллективных обращения. Для сравнения - в 2007 году их было 28. В целом коллективно обратилось 456 человек. Тематика некоторых коллективных обращений следующая:

- сокращение социальных рейсов, введение коммерческих рейсов, где льготы не действуют, отмена рейсов на внутрирайонном транспорте (Новгородский, Батецкий, Солецкий, Любытинский, Боровичский, Парфинский, Окуловский районы);

- юридическое оформление дома после реконструкции (Великий Новгород, Кречевицы);

- вопрос о деятельности НКО «Конкур» (Великий Новгород);

-строительство остановки по пути следования поезда «Оредеж - Дно» (Батецкий район);

- оплата классного руководства в выпускных классах в летние месяцы (Батецкий район);

- оплата льготных коммунальных услуг педагогам, работающим на селе, проживающим в ведомственном жилье (Батецкий район);

- сроки выплаты компенсации за дрова (Батецкий район);

- невыплата заработной платы в результате банкротства АПК «Великий Новгород» (Валдайский район);

- расселение жильцов дома, признанного аварийным (Великий Новгород);

- получение доли в результате выхода из ЗАО «Красный Бор» ( Демянский район);

- о газификации и ремонте жилья (Крестецкий район);

- жалоба на бездействие органов власти по улучшению качества воды в п. Крестцы;

- о проживании в ведомственном жилье в случае прекращения трудовых отношений с работодателем (Старорусский район);

- о продаже земельного пая (Старорусский район);

- о возможности компенсации расходов на льготное зубопротезирование (Старорусский район);

- жалоба на качество обслуживания в районной поликлинике и введение талонов на прием к врачу (Боровичский район);

- о проживании в доме, признанном ветхим (Боровичский район);

- отселение из производственной зоны Боровичского комбината огнеупоров ( Боровичский район);

- несогласие с решением суда об увольнении (Валдайский район);

- о нарушении прав на благоприятную окружающую среду при строительстве полигона бытовых отходов (Чудовский район);

- о несогласии с решением администрации района о закрытии школы в д.Захарьино (Новгородский район);

- нарушение санитарных норм при пользовании жилыми помещениями (Великий Новгород);

- конфликт между приёмными семьями ( Парфинский район);

- о введении нормативного акта, не позволяющего принять участие в конкурсе на вылов рыбы (Старорусский район);

- о переносе киосков продажи сувениров (Великий Новгород);

- о сносе торговых павильонов (Боровичский район);

- об организации торговли пирожками на трассе Москва - Санкт-Петербург (Крестецкий район);

- о невозможности создания ЖСК ( Великий Новгород);

- о нарушении авторских прав на территории Новгородской области (Великий Новгород);

- о предоставлении автомобилей или компенсаций за них ветеранам Великой Отечественной войны.

По каждой поднятой проблеме изучалась нормативная правовая база, устанавливался или опровергался факт нарушения прав граждан, осуществлялось консультирование граждан по защите своих прав, проводилась разъяснительная работа по правоотношениям между субъектами. В необходимых случаях Уполномоченный проводил своё расследование, помогая в восстановлении нарушенных прав.

География обращений в адрес Уполномоченного традиционна: наибольшее количество их поступило от жителей Великого Новгорода и прилегающего к областному центру Новгородского района, далее следуют крупные районы - Боровичский и Старорусский.


^ Количество обращений по муниципальным образованиям

Новгородской области




п/п

Муниципальное образование

Количество обращений



Городской округ Великий Новгород

387



Новгородский муниципальный район

67



Боровичский муниципальный район

53



Старорусский муниципальный район

53



Валдайский муниципальный район

33



Крестецкий муниципальный район

27



Пестовский муниципальный район

24



Демянский муниципальный район

23



Окуловский муниципальный район

20



Парфинский муниципальный район

19



Чудовский муниципальный район

19



Солецкий муниципальный район

15



Шимский муниципальный район

12



Холмский муниципальный район

10



Батецкий муниципальный район

9



Марёвский муниципальный район

8



Маловишерский муниципальный район

7



Волотовский муниципальный район

4



Хвойнинский муниципальный район

4



Любытинский муниципальный район

3



Мошенской муниципальный район

2



Поддорский муниципальный район

2




Всего

801


Кроме того, в адрес Уполномоченного поступило 13 обращений от граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации. В основном жители других областей обращались в интересах лиц, которые проживают на территории Новгородской области.

В тематике обращений, как и в предыдущие годы, превалируют жилищные вопросы, вопросы уголовного права и процесса и вопросы социального обеспечения. Впервые появились вопросы банковского права и исполнения налогового законодательства, и они не единичны, поэтому выделены в отдельные категории.


^ Тематика обращений

Количество

обращений

Жилищные вопросы

175

Вопросы уголовного права и процесса

75

Вопросы социального обеспечения

74

Вопросы в интересах несовершеннолетних

60

Вопросы трудовых правоотношений

60

Вопросы здравоохранения

47

Вопросы гражданства

35

Вопросы, связанные с медико-социальной экспертизой

31

Вопросы пенсионного обеспечения

25

Земельные вопросы

24

Вопросы банковского права

14

Несогласие с судебным решением

14

Вопросы паспортизации

13

Вопросы экологии

12

Вопросы, связанные со службой в рядах Вооружённых Сил РФ

10

Конфликт в семье или с соседями

9

Вопросы налогового законодательства

6

Вопросы вынужденных переселенцев

4

Вопросы приватизации

3

Вопросы наследства

3

О действиях судебных приставов

3

О работе правоохранительных органов

3

Затягивание судебного процесса

1

Другое

113

Всего

814



К той или иной тематике отнесены следующие вопросы:

жилищные вопросы – это обращения граждан с просьбами о предоставлении жилья, жалобы на фактическую невозможность получения жилья в области, разъяснения порядка получения жилья отдельными категориями граждан; выпиской или выселением и т.п.;

вопросы уголовного права и процесса – сюда отнесены обращения осуждённых, обвиняемых (подозреваемых) и их родственников с жалобами на приговоры судов, постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, на работу следственных и судебных органов, на социально-бытовые условия содержания заключённых в местах лишения свободы. Также в данную категорию входят обращения потерпевших и их родственников с жалобами на следственные и судебные органы и их решения;

вопросы социального обеспечения – включают в себя обращения по вопросам размера социальных льгот и дотаций различным категориям населения, порядка их получения, обращения по поводу недовольства граждан размером и порядком социальных выплат и т.п.;

вопросы в интересах несовершеннолетних – это обращения по вопросам опекунства над несовершеннолетними (каков порядок, кто может быть опекуном, какие права у опекунов и опекаемых), вопросам лишения родительских прав, взыскания алиментов, установления отцовства, вопросы создания приёмных семей, иные вопросы, где затрагиваются права несовершеннолетних, в том числе имущественные, вопросы предоставления льгот и права на образование и т.д.;

вопросы пенсионного обеспечения – это обращения по вопросам о назначении, перерасчете, размере пенсии, несогласии с решениями судов по этим вопросам и т.п.;

вопросы трудовых правоотношений – включают в себя обращения о несогласии с действиями работодателя, несогласии с судебными решениями, которые касаются трудовых правоотношений и т.п.;

вопросы, связанные с медико-социальной экспертизой, – вынесены в отдельную категорию в связи с массовостью обращений по поводу недовольства работой Бюро медико-социальной экспертизы и по поводу освидетельствования для признания лица инвалидом и т.п.;

вопросы гражданства и вопросы паспортизации тесно связаны друг с другом. Это и обращения иностранных граждан и лиц без гражданства по проблеме получения гражданства Российской Федерации, и обращения по проблемам утраты паспортов, замены паспортов СССР и т.д.;

несогласие с судебным решением – это обращения граждан, которые участвовали в судах в качестве истцов или ответчиков и не согласны с решениями, вынесенными судебными органами;

земельные вопросы – включают в себя обращения по поводу приобретения, распоряжения землёй, ее оформления, земельных споров и т.п.;

вопросы, связанные со службой в Вооружённых Силах РФ – в эту категорию включены как обращения самих военнослужащих, так и их родственников по вопросам, касающимся жилья, получения льгот и субсидий военнослужащими и вопросам прохождения службы в рядах Вооружённых Сил РФ;

вопросы здравоохранения – это обращения граждан с жалобами на качество медицинского обслуживания и бесплатного лекарственного обеспечения, просьбы об оказании помощи в получении лекарств, направлении на лечение и т.п.;

вопросы экологии – обращения граждан, касающиеся таких проблем, как строительство полигонов для мусорных отходов рядом с жилыми территориями, вредных выбросов предприятий и т.д.;

вопросы наследства – это обращения по поводу порядка наследования родственниками имущества по завещанию или по закону, оформления наследуемого имущества и т.п.;

жалобы на затягивание судебного процесса – жалобы граждан на слишком долгие судебные разбирательства как гражданских, так и уголовных дел;

вопросы приватизации – включают в себя обращения граждан с просьбами разъяснить порядок, сроки, последствия приватизации и т.п.;

вопросы вынужденных переселенцев – это обращения граждан, желающих восстановить утраченный статус вынужденных переселенцев, обращения по правам переселенцев и т.п.;

вопросы банковского права – вопросы, касающиеся предоставления банковских услуг - кредитования, вкладов, открытия счетов и т.п.;

вопросы налогового законодательства – категория обращений, связанных с налогами;

участились обращения граждан по поводу конфликтов в семье и с соседями, поэтому данные вопросы были выделены в отдельную категорию, но в компетенцию Уполномоченного они не входят;

в категорию «другое» вошли иные вопросы, с которыми обращались граждане, например, такие, как: просьбы сделать запросы в государственные органы, организации и учреждения, куда уже обращались граждане самостоятельно, но не получили никаких ответов, желания встретиться с теми или иными представителями власти, как на местном так и на федеральном уровне (просьбы дать адреса, телефоны, устроить встречи) и т.п.

Кроме того, что Уполномоченный в 2008 году лично провёл приёмы граждан во всех, кроме Поддорского и Мошенского, муниципальных районах области в соответствии с графиком и предпринятыми заранее действиями по оповещению населения муниципального района, в каждом районе ведёт приём и общественный помощник Уполномоченного. По данным, полученным от общественных помощников, в 2008 году ими было принято 492 обращения. Большинство из этих обращений содержало вопросы, не относящиеся к компетенции Уполномоченного, поэтому общественные помощники дали обратившимся разъяснения, часть обращений были переданы Уполномоченному на рассмотрение.

Большинство вопросов, традиционно входящих в самую многочисленную категорию обращений - жилищных, содержат претензии граждан к органам местного самоуправления.

В конце 2007 года в адрес Уполномоченного обратилась гражданка А., имеющая на иждивении трёх несовершеннолетних детей и престарелую мать. Семья проживает в доме, находящемся в муниципальной собственности, который, по мнению заявительницы, находится в аварийном состоянии. Первоначальный запрос в адрес администрации Великого Новгорода Уполномоченным был направлен 29.11.2007. В ответе было указано, что дом № 53 по ул. Береговой не признан ветхим, а капитальный ремонт общего имущества этого дома будет осуществлен в соответствии с планом 2008 года. По дополнительно полученной информации, поступившей от заместителя Главы администрации Великого Новгорода Уткина А.Ю., стало известно, что после проведения аукциона на производство работ по капитальному ремонту этого дома, представители строительной компании отказались от проведения ремонта, так как может произойти частичное или полное обрушение дома. В связи с этим было принято решение об обследовании санитарно-технического состояния дома Межведомственной комиссией при Администрации города, которое было проведено в августе 2008 года. Комиссия приняла следующее решение: «Для рассмотрения пригодности (непригодности) жилого дома к проживанию МУ «Служба заказчика по ЖКХ г. Великий Новгород» рекомендуется провести обследование жилого дома № 53 по ул. Береговой специализированной организацией». До окончания 2008 года судьба дома неизвестна, но Уполномоченный считает недопустимым проволочку в решении этого вопроса, так как в неудовлетворительных и, возможно, опасных условиях проживают дети.

В течение двух месяцев осуществлялась переписка Уполномоченного с администрацией Великого Новгорода по обращению граждан Ч. и А., проживающих в доме, находящемся в аварийном состоянии. Заявители пояснили, что их дом практически расселён, за исключением нескольких квартир, в том числе и их. На обращения в адрес администрации города они получали различные ответы, но проблемы оставшихся в доме граждан не решались. После изучения всех материалов дела гражданам Ч. и А. Уполномоченным было рекомендовано обратиться в суд. По решению суда проблема была разрешена.

Вопросы, связанные с реализацией законного права граждан на бесплатное лекарственное обеспечение, решались Уполномоченным оперативно. По каждому из обращений в адрес органов управления здравоохранением области либо муниципального образования направлялись запросы и просьбы, на которые всегда были даны объективные ответы с решением, принятым в пользу обратившегося.

В адрес Уполномоченного обратилась гражданка О., являющаяся инвалидом II группы, проживающая в Великом Новгороде, с заявлением об оказании помощи в получении жизненно необходимых лекарственных средств. В процессе работы над обращением было выяснено, что необходимые препараты не были заявлены муниципальным медицинским учреждением исполнителю ГОУП «Новгородфармация» ввиду недостаточности финансирования, а от замены их на лекарственные препараты одной по лечебному действию фарм. группы гражданка О. отказалась. Проблема была решена после обращения Уполномоченного в адрес комитета по охране здоровья администрации Великого Новгорода - специалисты провели беседу с гражданкой О., её лечащим врачом, заведующей поликлиникой и обеспечили поступление необходимых препаратов.

Вопросы социального обеспечения связаны, прежде всего, с недостаточностью средств, выделяемых на реализацию таких льгот, как зубопротезирование и санаторно-курортное лечение. В обращениях граждан к Уполномоченному по этим проблемам нередко содержатся слова отчаяния: «Сколько лет мне нужно прожить и ходить с гнилыми зубами, чтобы получить льготное зубопротезирование? Думаю – не меньше пяти, а мне 72 года и зубы мне нужны сейчас!». Требования гражданина П. обоснованы. Аналогичные обращения поступили из Боровичского, Парфинского, Новгородского районов, хотя такое положение вещей характерно для каждого муниципального образования. И Уполномоченный считает, что при всех сложностях бюджета, перед такими людьми, имеющими множество званий, регалий, статусов, таких, например, как в приведённом выше примере – ветеран труда, жертва политических репрессий, инвалид, органам власти необходимо исполнять взятые на себя обязательства.

С целью мониторинга за соблюдением прав граждан, находящихся в государственных учреждениях социального обслуживания, Уполномоченным в 2008 году было посещено 10 таких учреждений. Условия пребывания в них граждан удовлетворительные, жалоб на организацию деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения в адрес Уполномоченного не поступало. Однако ввиду трагических событий, которые ежегодно происходят в учреждениях, где проживают престарелые и больные граждане, Уполномоченный отмечает неудовлетворительное состояние материальной базы таких социальных учреждений, как психоневрологические интернаты «Приозёрный» (Валдайский район) и «Оксочи» (Маловишерский район). Решение проблем этих учреждений требует срочного принятия мер на самом высоком уровне.

В 2006 году Уполномоченным Губернатору области и Новгородской областной Думе был представлен специальный доклад «О соблюдении прав граждан, имеющих ограниченные возможности». Но в связи с тем, что обращения в 2008 году по данной тематике поступали, необходимо отметить следующее. Проблемы реализации прав граждан, имеющих ограниченные возможности, не решаются, а усугубляются, особенно это касается прав на безбарьерную среду - в районах новостроек, как правило, нет пандусов и приспособленных съездов, переходы через дороги не безопасны из-за отсутствия звуковых сигналов и искусственно создаваемых неровностей. Предстоящая в ближайшее время ратификация Россией Конвенции о правах инвалидов подтверждает необходимость особого внимания властных структур на решение проблем этой категории граждан.

По одному из обращений Уполномоченному необходимо было решить срочно проблему, которую не смогли решить ни органы местного самоуправления, ни органы государственной власти области. На приём к Уполномоченному пришла гражданка Н., которая просила помощи в транспортировке её родственницы в государственное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат «Прошково». Проблема состояла в том, что родственницу можно было перевезти лишь в лежачем положении, кроме того, она имела большой вес. Материальные, в том числе, финансовые возможности не позволяли гражданке Н. решить эту проблему самостоятельно. После обращения Уполномоченного в одно из учреждений здравоохранения просьба была выполнена. Аналогичные ситуации, по мнению Уполномоченного, не единичны, и органам власти необходимо найти возможности оказания помощи таким людям.

Работа по обращениям граждан в адрес Уполномоченного, связанным с деятельностью различных федеральных органов, осуществлялась в соответствии с соглашениями, заключенными между Уполномоченным и этими органами. Наиболее тесно в своей деятельности Уполномоченный сотрудничал в 2008 году с Управлением Федеральной миграционной службы по Новгородской области ввиду того, что обращений в отношении вопросов компетенции этой службы в адрес Уполномоченного поступило, в сравнении с другими федеральными органами больше всего - 52. Тематика этих обращений разнообразна – приобретение гражданства Российской Федерации, документирование паспортом гражданина Российской Федерации, реализация прав вынужденных переселенцев.

В рамках соглашения об основных формах взаимодействия и сотрудничества в целях соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод гражданина, заключенного между Уполномоченным по правам человека в Новгородской области и Управлением Федеральной миграционной службы по Новгородской области 26.09.2006, осуществлялась деятельность, направленная на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав человека.

Примером разрешения вопроса может быть работа с обращением гражданки С. о восстановлении нарушенного права на имя, закреплённого в ст.19, части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявительница родилась в Чехословакии, приехала на постоянное место жительства в Боровичский район Новгородской области, оформила российское гражданство. Однако при документировании её паспортом гражданина Российской Федерации в Боровичском районе в 2007 году в паспорт не вписали отчество, хотя все необходимые документы, в том числе содержащие сведения о родителях, были представлены.

В ходе проверки, проведённой Уполномоченным, было выяснено, что сотрудники Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области не правомочны были отказывать гражданке С., так как Административный регламент Федеральной миграционной службы по представлению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации от 28.12.2006, говорит о том, что реквизит «отчество» может быть заполнен на основании документов, содержащих сведения об имени отца заявителя. В итоге в паспорт гражданина Российской Федерации было вписано отчество гражданки С.

Обращения, связанные с медико-социальной экспертизой, чаще всего требовали консультирования в аппарате Уполномоченного по правам человека. Большинство из них касалось освидетельствования для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности. Всем гражданам был разъяснен порядок обжалования решения Бюро медико-социальной экспертизы, так как другие формы оказания помощи не входят в компетенцию Уполномоченного. Но среди этих вопросов был один, который требовал длительного изучения и разбирательства.

В адрес Уполномоченного обратился инвалид I группы – гражданин М. с тем, что ему на руки был выдан документ – индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее ИПР), который он предоставил в Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) по требованию данного органа. На руках у заявителя осталась лишь ксерокопия данного документа.

М. обратился в отделение бюро МСЭ, которое выдало оригинал документа с просьбой заверить ксерокопию документа, в чем ему было отказано. Со слов заявителя, отказ был мотивирован тем, что существуют нормативные акты, регулирующие работу органов МСЭ, где указано, что органы МСЭ не заверяют копии документов, которые сами выдают. А Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ксерокопии ИПР, не заверенные печатью органа МСЭ, не принимают и не заверяют сами. Как же быть инвалиду в данной ситуации, если ему необходимо, чтобы подлинник ИПР или заверенная копия была у него на руках?

Уполномоченный направил соответствующие запросы в адрес Государственного учреждения Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и в адрес Федерального государственного учреждения Главного бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области (далее бюро МСЭ) с просьбой разъяснить данный вопрос.

В соответствии с ответом Фонда «ИПР не является бланком строгой отчетности и в Правилах признания лица инвалидом не прописано, что конкретно выдается только один экземпляр ИПР. Инвалид может и вправе потребовать от специалистов бюро МСЭ ксерокопию данного документа с «живой» печатью. Данная ксерокопия наравне с оригиналом также принимается к исполнению работниками регионального отделения Фонда». Ответ бюро МСЭ был противоположным: «В соответствии с п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, гражданину, признанному инвалидом, учреждением МСЭ выдаются оригинал справки МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности, и один экземпляр ИПР.

Требований заверять копии ИПР Правила и другие законодательные и нормативные правовые документы, регулирующие вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, не содержат. В связи с этим учреждения МСЭ разъясняют инвалиду, в какие органы или организации он должен обратиться для предоставления тех или иных реабилитационных мероприятий, и дело данных органов и организаций в случае обращения инвалидов копировать их ИПР, а не забирать оригинал».

Получив такие ответы, Уполномоченный был вынужден обратиться в адрес Фонда социального страхования РФ и в адрес ФГУ Федерального бюро медико-социальной экспертизы для соответствующих разъяснений.

После получения ответа из этих организаций, в которых содержалась информация о том, сотрудники региональных отделений Фонда имеют возможность заверить копию ИПР с представленного инвалидом оригинала, если это необходимо инвалиду, проблема гражданина М. была решена.

По ряду обращений в адрес Уполномоченного приходится констатировать факты бездействия органов власти и должностных лиц в оказании помощи гражданам.

Так, в адрес Уполномоченного обратился гражданин А. в возрасте 19 лет с просьбой об оказании содействия в восстановлении его нарушенных прав как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Родился А. в Казахстане, в возрасте 4 лет был оставлен в Центральной районной больнице города Великого Новгорода, после этого воспитывался в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Великом Новгороде, Боровичском, Крестецком и Новгородском районах. Большую часть своей жизни провёл в государственном образовательном учреждении «Специальная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенном в д. Зорька Крестецкого района, откуда перед самым выпуском был переведён в аналогичное учреждение д. Подберезье Новгородского района. После выпуска из этого учреждения не был принят ни в одно государственное учреждение начального профессионального образования, так как не имел паспорта гражданина Российской Федерации. Фактически молодой человек оказался на улице – без документов, без жилья, без перспектив получения профессии. В адрес Уполномоченного он обратился, проживая в государственном учреждении «Новгородский центр социальной адаптации». За 15 лет пребывания гражданина А. в статусе ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на территории Новгородской области ни государственные органы, ни органы местного самоуправления, ни администрации учреждений, ни конкретные должностные лица не помогли ему в решении важнейших проблем, что должны были сделать в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня. Уполномоченный сегодня координирует работу по решению проблем этого человека, исправляя ошибки чиновников. Результаты этой работы будут отражены в следующем докладе.

Несколько необычное обращение поступило Уполномоченному от гражданки М. Её взрослая дочь выехала в Германию в 2002 году с целью регистрации брака с гражданином Германии.

М. имела постоянную телефонную связь с дочерью, которая на протяжении 6 лет так и не зарегистрировала брак с гражданином Германии, сроки действия документов для пребывания в Германии у неё истекли. И М. посчитала, что гражданин Германии насильно и незаконно удерживает её дочь, которая не может вернуться в Россию, где у нее остался несовершеннолетний сын.

Уполномоченный обратился в адрес Генерального Консульства Российской Федерации в Германии с просьбой помочь в данном вопросе. Консульство отреагировало очень оперативно, и в течение двух недель дочь гражданки М. была доставлена на Родину при помощи властей Германии, оплативших ей дорогу.

Жалобы населения на поведение должностных лиц, унизительное обращение с гражданами всегда являются самыми трудными для рассмотрения, так как затрагивают «честь мундира».

В адрес Уполномоченного обратился гражданин Р. Заявитель указал, что его сын в 2005 году был официально определён в ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» Боровичского района. В 2008 году его сына направили на лечение в ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы» Солецкого района. Летом этого же года его сын в нетрезвом состоянии был доставлен работником санатория к нему домой. Пытаясь выяснить ситуацию, Р. получил в свой адрес лишь оскорбления.

Уполномоченный направил в комитеты по охране здоровья населения и социальной защиты населения области запросы с просьбой разъяснения данной ситуации.

Согласно ответу комитета социальной защиты населения области ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» обеспечивает доставку граждан, помещаемых на лечение в ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы», к месту лечения и обратно, поэтому их выписка должна согласовываться с администрацией интерната. В случае с сыном Р. санаторий «Велебицы» администрацию интерната о выписке не уведомил.

Комитет по охране здоровья населения области в своем ответе указал, что по данному факту проведено служебное расследование, в ходе которого установлено, что сына Р. выписали за нарушение больничного режима. Санитарка санатория «Велебицы» по личной просьбе пациента вызвала такси и сопроводила его к месту жительства отца, в то время, как администрация санатория не давала ей никаких распоряжений.

Уполномоченный обратился в комитет по охране здоровья населения области с предложением о привлечении к ответственности администрации санатория «Велебицы». С данным предложением комитет не согласился, считая, что никаких нарушений в действиях ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы» не выявлено. Очевидно, защищая себя, никто из должностных лиц на всем протяжении этой истории не подумал ни о судьбе больного человека, ни о состоянии его отца, и, конечно, никто не принес извинения гражданину Р. за оскорбления.

Как видно из вышеизложенного, обращения к Уполномоченному представляют широкий спектр вопросов, каждый из которых проходит этапы изучения, разъяснения и принятия мер.





оставить комментарий
страница1/4
Дата12.10.2011
Размер1,05 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх