Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году. Часть 1 icon

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году. Часть 1


Смотрите также:
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2009...
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе...
Член Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в янао, Пуровский район...
Доклад об итогах развития физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе в 2008...
Доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году"...
О правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...
О правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...
Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе...
Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе...
Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
скачать
ДОКЛАД о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году. Часть 1

СОДЕРЖАНИЕ

 

Сопроводительное письмо

 

ДОКЛАД о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном

округе в 2008 году. Часть 1

 

Введение. Становление института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана)

 

1. Деятельность Уполномоченного и его Аппарата в 2007-2008 году

 

1.1. Начало деятельности – создание нового государственного органа округа

 

1.2. Обращения к Уполномоченному – статистический анализ

 

1.2.1. Общие показатели

 

1.2.2. География обращений

 

1.2.3. Тематика обращений граждан

 

1.2.4. Критерии классификации обращений

 

1.3. Работа Уполномоченного в муниципальных образованиях и поселениях округа

 

1.4. Межрегиональное и международное сотрудничество в области прав человека

 

1.5. Правовое просвещение жителей округа по вопросам прав и свобод человека и гражданина,

форм и методов их защиты. Информирование жителей округа о положении в области

обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина

 

^ 2. Обобщенный анализ имеющихся фактов нарушений прав человека и ребенка на территории

Ненецкого автономного округа

 

2.1. Права несовершеннолетних

2.1.1. Общая характеристика состояния дел с защитой прав несовершеннолетних

2.1.2. Предоставление жилой площади детям-сиротам

2.1.3. Положение детей-инвалидов

2.2. Избирательные права и право граждан на участие в референдуме

2.2.1. Результаты проверки информации о нарушении прав жителей Ненецкого автономного округа – участников инициативных групп по проведению референдума на территории Ненецкого автономного округа

2.2.2. Результаты проверки жалобы на нарушение пассивного избирательного права жителя г. Нарьян-Мар, имевшего место в ходе избирательной кампании по выборам органов МСУ в МО «Великовисочный сельсовет»

2.2.3. Личное мнение Уполномоченного по переходу к пропорциональному принципу формирования Собрания депутатов округа

2.3. Вопросы социального обеспечения

2.3.1. Право на жилье

2.3.1.1. Приостановка действия окружного закона от 10.04.2007 № 44-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа по предоставлению мер социальной поддержки»

2.3.1.2. Плата за жилье

2.3.1.3. Право на жилье

2.3.1.4. Жилищные субсидии

2.3.2. Здравоохранение

2.3.2.1. Справки «О временной нетрудоспособности» вместо больничных листов, и что стоит за этим

2.3.2.2. Бесплатная и качественная медицинская помощь

2.3.2.3. Закрытие аптечных пунктов на территории поселений округа

2.3.2.4. Проблемы реализации права проезда жителей Ненецкого автономного округа к месту лечения и обратно за счет средств областного бюджета

2.3.2.5. Некоторые другие проблемы в сфере здравоохранения

2.3.3. Право на труд

2.3.3.1. Общая ситуация с возможностью защиты трудовых прав в округе

2.3.3.2. Дискриминация граждан в сфере трудовых отношений по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников

Приложение 1. Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 18.10.2007 г. N 362-сд «О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе»

Приложение 2. Биография Дульнева Бориса Николаевича, Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе

Приложение 3. Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе: календарь мероприятий с 2007 - 2008 гг.

Приложение 4. Соглашение о формах взаимодействия Прокуратуры Ненецкого автономного округа и Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан

Приложение 5. Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества Уполномоченногопо правам человека в Ненецком автономном округе и Отдела Федеральной миграционной службы по Ненецкому автономному округу

Приложение 6. Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе и Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу

Приложение 7. Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества между Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе и Отделом Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу

Приложение 8. Соглашение между Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе и Военным комиссариатом Ненецкого автономного округа ОБ ОСНОВНЫХ ФОРМАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА В ЦЕЛЯХ СОБЛЮДЕНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ПРАВ И СВОБОД ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, А ТАКЖЕ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Приложение 9. Соглашение о порядке взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Ненецкого автономного округа от 02.10.2006 № 760-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе» (далее – закон «Об УПЧ в НАО») представляю в окружное Собрание, главе Администрации округа, в суд Ненецкого автономного округа и прокурору Ненецкого автономного округа доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году (далее – Доклад). В соответствии с пунктом 5 статьи 30 указанного закона Доклад также будет направлен для официального опубликования в официальных печатных изданиях округа. Текст доклада размещен на официальном сайте Уполномоченного по адресу: http://www.ombudsman-nao.ru/. Доклад издан в виде отдельной брошюры, которая направлена общественным представителям Уполномоченного в муниципальных образованиях поселений, в органы местного самоуправления и библиотеки округа.

Настоящий Доклад является первым докладом Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе (далее – Уполномоченный) о его деятельности и охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18.10.2007 года) по 15.12.2008 года.

Доклад содержит в себе:

- описание деятельности Уполномоченного и его Аппарата с 18.10.2007 года по 15.12.2008 года;

- обобщенный анализ имеющихся фактов нарушений прав человека и ребенка различными органами государственной власти и местного самоуправления округа, территориальными органами федеральных органов власти и территориальными органами органов исполнительной власти Архангельской области, исполняющими отдельные полномочия Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа;

- заключения о причинах указанных нарушений прав человека и ребенка на территории округа;

- рекомендации по устранению имеющихся нарушений прав и свобод.

Доклад составлен на основе мониторинга правозащитной ситуации, осуществлявшегося путем обобщения:

- письменных обращений (жалоб), поступивших в адрес Уполномоченного;

- информации, полученной в ходе личного приема граждан Уполномоченным и сотрудниками его Аппарата;

- информации, полученной во время встреч с жителями в ходе поездок по округу;

- информации, полученной в результате анализа телефонных обращений за консультациями к Уполномоченному и сотрудникам его Аппарата;

- материалов проверок, проводимых по устным и письменным обращениям (жалобам);

- информации, поступившей от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных правозащитных объединений по запросам Уполномоченного или в инициативном порядке;

- публикаций средств массовой информации (далее – СМИ).

Выражаю искреннюю признательность сотрудникам Аппарата Уполномоченного, участвовавшим в подготовке настоящего Доклада, а также всем органам, организациям и гражданам, оказавшим содействие в этой работе.

Уполномоченный по правам человека

в Ненецком автономном округе Б.Н. Дульнев

 

^ ДОКЛАД

о деятельности Уполномоченного по правам человека

в Ненецком автономном округе в 2008 году

Часть 1

 

Введение. Становление института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана)

В общественном сознании граждан РФ и общества в целом очень медленно, но неуклонно формируется понимание того, что человек, его права и свободы являются главными ценностями современного мира.

Права человека являются одной из «вечных» проблем социально-культурного развития человечества, прошедшей через века. Универсальный характер права человека приобрели в развитых европейских странах в XVII - XVIII веках. Особая заслуга принадлежит в этом процессе буржуазной революции во Франции. Немалую роль сыграло и создание Соединенных штатов Америки.

Концепция прав человека в современном виде сложились в результате победы над фашизмом во второй Мировой войне. Державы-победители сумели объединить мировое сообщество в универсальной межправительственной организации – Организации объединенных наций (ООН), главной целью которой стало избавление будущих поколений от бедствий мировых войн.

В результате переосмысления пережитого мировым сообществом именно ООН была разработана и в 1948 году принята Всеобщая декларация прав человека. Всеобщая декларация прав человека - это основополагающий документ. Этот документ и в настоящее время влияет на развитие политических и социальных процессов во всем современном мире. Большинство государств Земли, ориентированных на правовую форму государственного устройства и создание гражданского общества, заимствовали нормы Всеобщей декларации прав человека для создания собственных конституционных актов. Всеобщая декларация во многом способствовала формированию в послевоенном мире новых международных обычаев и в той или иной степени способствовала закреплению новых гуманистических принципов в национальных законодательствах практически всех государств планеты. Развитием положений Всеобщей декларации стали Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция о правах ребенка и другие подобные международные документы.

В России в начале 90-х годов прошлого столетия начался активный процесс создания собственных внутригосударственных механизмов и процедур защиты прав и свобод человека. Верховный Совет Российской Федерации 22 ноября 1991 года принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина в РФ. На референдуме 12 декабря 1993 года всенародным волеизъявлением была принята новая Конституция России. Статья 18 Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности всех органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием».

В июле 1990 года после ратификации в нашей стране вступила в силу Конвенция о правах ребенка. В мае 1998 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека. Национальное законодательство достаточно динамично приводится в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. В России произошли позитивные изменения не только в декларировании прав и свобод человека и гражданина, но и в создании реальных инструментов для их полноценной реализации.
Основными государственными органами защиты прав человека и гражданских свобод в современной России являются судебные органы и административно-правовые структуры исполнительной власти (прокуратура, органы внутренних дел, отраслевые и территориальные органы управления). Совершенно новыми элементами российской государственной правозащитной системы стали Уполномоченные по правам человека в РФ и регионах, Уполномоченные по правам ребенка. Сформировались и продолжают развиваться негосударственные гражданские институты правозащитной системы России.

Впервые государственный правозащитник (королевский омбудсман) появился в Швеции в 1809 году. Позже в Швеции появились и парламентские омбудсманы. В течение почти полутора веков этот государственный правозащитный институт существовал только в скандинавских странах и практически в неизменном виде существует и в настоящее время.

После второй мировой войны институт омбудсмана стал получать распространение во всем мире. Сейчас государственные правозащитники, имеющие разную степень полномочий и влияния, существуют уже почти в ста странах мира. В настоящее время этот государственный институт, носящий в разных странах мира различные названия (Защитник прав граждан - Испания и многие латиноамериканские страны, Комиссар по делам администрации - Великобритания, Модератор - Франция), рассматривается мировым сообществом как один из основных механизмов разворота интересов государственной машины к нуждам и чаяниям конкретного человека, улучшения администрирования и системы государственного и местного самоуправления и достижения наилучшего исполнения органами власти всех ветвей и уровней своих конституционных обязательств перед своими гражданами и другими людьми, находящимися на их территории.

История существования Уполномоченного по правам человека в России (омбудсмана – по общепринятой международной терминологии) весьма непродолжительна. Институт Уполномоченного по правам человека как государственный институт возник в нашей стране относительно недавно, находится в стадии становления и не имеет пока каких-то укоренившихся обычаев и традиций. Его не было ни в дореволюционное, ни в советское время. Первое официальное закрепление институт Уполномоченного по правам человека получил в Декларации прав и свобод человека и гражданина в РФ. Впоследствии идея Уполномоченного была закреплена в ст. 103 Конституции России. Первым российским Уполномоченным по правам человека стал известный правозащитник С.А. Ковалев. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (далее – ФКЗ), гарантирующий реальную независимость российского омбудсмана от всех ветвей власти, был принят только в 1997 году. В мае 1998 года на этот пост был избран депутат Государственной Думы О.О. Миронов. В настоящее время Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации является Лукин Владимир Петрович.

Статья 5 указанного ФКЗ гласит «В субъекте РФ в соответствии с его Конституцией или Уставом может создаваться институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ». Уполномоченные по правам человека действуют уже в более чем в половине субъектов РФ. Их общее количество превысило количество их коллег в европейских странах.

В Северо–Западном федеральном округе Уполномоченные по правам человека есть в г. Санкт-Петербурге, Республике Коми, Республике Карелия, Новгородской области, Архангельской области, Калининградской области и в Ненецком автономном округе.

В 2006 году Собранием депутатов был разработан законопроект «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ненецком автономном округе». Далее в процессе работы над этим законопроектом Администрацией Ненецкого автономного округа был подготовлен и внесен на рассмотрение в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа (далее - НАО) законопроект «Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе». В процессе обсуждения указанных законопроектов, разработчики тщательно изучили опыт и практику создания институтов Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребёнка и на федеральном уровне, и на уровне российских регионов. В результате этой работы в целях оптимизации исполняемых функций и затрат на содержание было принято решение создать один окружной государственный правозащитный институт, обеспечивающий реализацию обоих направлений государственной правозащиты.

По завершении работы над законопроектами 02 октября 2006 года Собранием депутатов Ненецкого автономного округа был принят закон Ненецкого автономного округа № 760–ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе».

В соответствии со статьями 1 и 4 закона НАО от 02.10.2006 № 760-ОЗ Уполномоченный по правам человека в НАО был наделен также дополнительно полномочиями Уполномоченного по правам ребёнка. Принятием этого окружного закона в НАО был создан внесудебный механизм защиты прав и свобод человека, призванный обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав, свобод и законных интересов ребёнка, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Ненецкого автономного округа.

Закон также определил задачи, функции, полномочия, компетенцию, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в НАО, организационные формы и условия обеспечения его деятельности, условия финансирования, ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного.

18 октября 2007 года на очередной сессии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 25 созыва тайным голосованием из трех кандидатов на эту должность был назначен Дульнев Борис Николаевич, ранее работавший руководителем Аппарата – Управляющим делами Администрации муниципального района «Заполярный район» Ненецкого автономного округа (с биографической справкой Уполномоченного можно ознакомиться в соседнем разделе сайта).

Общественные процессы последнего времени свидетельствуют о том, что невнимательное отношение государственных структур и органов местного самоуправления к защите прав и свобод граждан могут стать причиной социально-экономического кризиса, выходу ситуации из-под контроля. Вместе с тем, защита прав граждан меньше всего нуждается в шумных и массовых акциях. Для этого требуется ежедневный кропотливый труд специалистов-профессионалов по защите и восстановлению прав конкретного человека и свобод граждан, постоянный и принципиальный контроль за выполнением действующих законов, ответственность государственных и муниципальных служащих, активное участие и постоянная деятельность граждан и общественных объединений, информирование населения о ситуации с правами человека, просвещение в области прав человека и способах их восстановления при их нарушении, просвещение и обучение государственных и муниципальных служащих, должностных лиц, контроль за их деятельностью.

^ 1. Деятельность Уполномоченного и его Аппарата в 2007-2008 году

1.1. Начало деятельности – создание нового государственного органа округа

Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе (далее – Уполномоченный, УПЧ) и его Аппарат являются вновь созданным государственным органом Ненецкого автономного округа. Это означает, что на момент назначения Уполномоченного на должность указанный государственный орган не существовал ни юридически, ни физически.

Организационный период был проведен в сжатые сроки - с 18 октября 2007 года (назначение Уполномоченного на должность) до 31 декабря 2007 года. За это время Уполномоченным произведены юридическая регистрация госоргана, открыт расчетный счет, подобран и сформирован Аппарат УПЧ, решены вопросы размещения Уполномоченного и Аппарата УПЧ, транспортного обеспечения, обеспечения средствами связи. Силами Аппарата УПЧ были подготовлены и проведены:

- конкурсы по закупке товаров и услуг;

- заключены и исполнены государственные контракты на приобретение и поставку офисной мебели, организационной и бытовой техники, справочно-информационных правовых систем;

- смонтировано и отлажено сетевое оборудование;

- произведена подписка на периодические, в том числе специальные, печатные СМИ.

Установлены прямые и личные контакты со всеми действующими уполномоченными по правам человека (далее – УПЧ) субъектов РФ и с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Население округа проинформировано о начале деятельности Уполномоченного и порядке обращения к нему.

Бюджет 2007 года с учетом некоторой корректировки в сторону уменьшения был исполнен на 99,97 % менее чем за последние два с половиной месяца года.

Разработаны и приняты локальные правовые акты Уполномоченного, без которых было невозможно начать деятельность и финансовую деятельность госоргана.

Фактически с декабря 2007 года Уполномоченный и его Аппарат приступили к исполнению возложенных на них задач и полномочий.

Специалисты по защите прав человека и прав ребенка Аппарата УПЧ, руководитель Аппарата Уполномоченного ежедневно консультируют по телефону или принимают непосредственно в среднем по 6-8 человек с устными обращениями и ведут предварительный прием граждан, обратившихся за помощью к Уполномоченному. На предварительном приеме специалистами оказывается юридическая и информационная помощь гражданам, лицам без гражданства, детям и их законным представителям. Более чем в половине случаев устных обращений обратившимся удается помочь практически сразу, так как их обращения требуют элементарного разъяснения или небольшой юридической консультации. Это говорит о вопиющей правовой безграмотности достаточно большой части населения округа и об отсутствии в округе возможности получения доступной по цене и условиям юридической помощи.

С декабря 2007 года по декабрь 2008 года совершено 46 командировок. В том числе совершено 9 поездок Уполномоченного и служащих Аппарата по населенным пунктам округа с проведением личного приема Уполномоченного и консультативного приема специалистов по защите прав человека и прав ребенка.

В командировках и поездках по округу приняли участие помимо Уполномоченного все служащие Аппарата, кроме главного бухгалтера.

Разработано и принято 70 локальных актов Уполномоченного по регламентации внутренней деятельности Аппарата. Уполномоченным и его Аппаратом разработано 26 локальных актов регламентирующего характера, в том числе:

Должностные регламенты для специалистов Аппарата;

Служебный распорядок Аппарата УПЧ в НАО;

Положение об Аппарате Уполномоченного по правам человека в НАО;

Положение о Комиссии по установлению стажа государственным служащим;

Положение о служебном удостоверении;

Положение об аттестации;

Положение о сдаче квалификационного экзамена;

Положение о порядке оплаты труда государственных служащих;

Положение о порядке выплаты премий, материальной помощи и единовременного поощрения государственным гражданским служащим Аппарата;

Положение о порядке выплат других составляющих денежного содержания государственных служащих;

Положение об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Аппарата;

Положение об Учетной политике Аппарата;

Положение об общественных представителях и общественных приемных Уполномоченного в муниципальных образованиях;

Положение об Экспертном совете;

Положение о формах отчетности по работе с обращениями граждан;

Инструкция по делопроизводству Аппарата;

Инструкция о порядке проведения личного приема Уполномоченного;

Номенклатура дел Аппарата;

Разработан пакет документов для проведения котировок и конкурсов для закупки основных средств для обеспечения деятельности Аппарата (материально-техническое оснащение);

В порядке содействия координации деятельности находящихся на территории округа государственных органов округа и органов местного самоуправления округа в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченным заключены соглашения о взаимодействии с Прокуратурой НАО, УВД НАО, Службой судебных приставов по НАО, Отделом Федеральной миграционной службы по НАО, Военным комиссариатом НАО, Управлением министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Руководитель Аппарата Уполномоченного Л.В.Свиридова вошла в состав Общественных советов Отдела Федеральной миграционной службы по Ненецкому автономному округу и при УВД округа.

За указанный период Прокуратурой НАО в отношении Уполномоченного и его Аппарата проведено несколько проверок и выдано три представления об устранении нарушения закона, два из которых были неисполнимы из-за имеющей место коллизии действующих федеральных и региональных законов.

За указанный период по поручению Собрания депутатов округа также проведено две проверки КРУ, которые не выявили нарушений в финансово-хозяйственной деятельности.

Совместно с органами местного самоуправления поселений согласованы и назначены общественные представители Уполномоченного в 30 муниципальных образованиях поселений.

Проведены встречи и установлено взаимодействие с рядом молодежных, женских, этнокультурных общественных объединений и инвалидными организациями.

Подготовлены сообщения о деятельности Уполномоченного, публикации в местных печатных СМИ, сюжеты для ТВ-новостей «Вести-Заполярье» и Ненецкой телерадиокомпании, которые вышли в свет, а также были использованы информационными агентствами.

В Администрацию и Собрание депутатов округа направлено несколько предложений по совершенствованию окружного законодательства, в основном касающегося регулирования вопросов государственной службы применительно к служащим Аппарата УПЧ.

Подготовлены методические материалы и лекции по защите прав человека и ребенка, брошюры, памятки, рекомендации и буклеты. Создан и начал работать официальный сайт Уполномоченного.

Проведены две проверки по публикациям в местных СМИ, содержащим информацию о грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина в случаях, имеющих особое общественное значение. По их результатам Уполномоченным подготовлены и распространены соответствующие заключения и специальный доклад Уполномоченного.

1.2. Обращения к Уполномоченному – статистический анализ

Решение задач Уполномоченного:

- по организации и осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти округа, органами местного самоуправления, их должностными лицами;

- по обеспечению гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, определенных в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных прав, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и округа, в случае их нарушения;

- по содействию восстановлению нарушенных прав граждан

осуществлялось в 2008 году в основном по поступающим к Уполномоченному обращениям граждан.

1.2.1. Общие показатели

Всего в 2008 году к Уполномоченному по правам человека в Ненецком автономном округе поступило 496 обращений граждан. Из них 416 – устных, полученных в ходе личного приема и по телефону, что составляет 83, 8 % от общего количества поступивших обращений. Остальные 78 обращений поступили в письменном виде, из которых 18 – коллективных обращений, по трем обращениям Уполномоченный лично выезжал на место для рассмотрения дела.

Кроме того, Уполномоченный по правам человека в НАО провел работу по проверке информации о нарушениях прав граждан по публикациям в СМИ – 2.

Из общего количества обратившихся граждан 69 % женщин и 31 % мужчин.

Уполномоченным по правам человека в НАО по всем письменным обращениям были проведены проверки путем соответствующих запросов и писем в различные инстанции, тщательного изучения законодательства. Заявителям были даны письменные разъяснения по всем интересующим вопросам и проблемам. Остальным гражданам, обратившимся в устной форме, Уполномоченным были разъяснены вопросы в ходе личного приема и по телефону.

1.2.2. География обращений

 

1.1. с. Великовисочное - 73;

1.2. д. Лабожское - 29;

1.3. с. Оксино - 28;

1.4. д. Хонгурей - 15;

1.5. д. Каменка - 2;

1.6. с. Тельвиска - 17;

1.7. д. Макарово - 1;

1.8. д. Устье - 13;

1.9. п. Красное - 40;

1.10. д. Куя – не поступало обращений;

1.11. п. Нельмин-Нос - 81;

1.12. п. Индига - 1;

1.13. д. Коткино - 1;

1.14. с. Нижняя Пеша - 2;

1.15. д. Ома - 1;

1.16. с. Несь - не поступало обращений;

1.17. с. Шойна - 2;

1.18. п. Харута - 1;

1.19. п. Хорей-Вер - 1;

1.20. п. Андег – 14;

1.21. п.Усть-Кара - не поступало обращений;

1.22. п. Каратайка - не поступало обращений;

1.23. п. Амдерма - 2;

1.24. п. Искателей - 31;

1.25. г. Нарьян-Мар – 132;

1.26. д. Чижа – 1;

1.27. д. Волонга – 1;

1.28. д. Нарыга – 1;

1.29. д. Черная – 1;

1.30. БОМЖ – 5.

 

Итого: 496


Кроме того, в адрес Уполномоченного поступали обращения граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации. В основном жители других регионов обращались в интересах лиц, которые проживают на территории Ненецкого автономного округа или работают на территории округа.

1.2.3. Тематика обращений граждан



п/п

Тематика обращений граждан

%

1.

Право на жилище

23

2.

Право на социальное обеспечение и защиту

18

3.

Нарушение трудовых прав

12

4.

Вопросы по правам детей

10

5.

Несогласие с судебным решением

5

6.

Нарушение гражданских прав, гражданство

2,5

7.

Нарушения уголовного производства органами УВД, прокуратуры

4

8.

Право на охрану здоровья

5

9.

Право на информацию




оставить комментарий
страница1/9
Дата12.10.2011
Размер2,75 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх