Программа дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы» для специальности 030501. 65-Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы Т. Г. Морщакова, А. Н. Ведерников

скачать
Министерство Министерство

экономического развития образования

и торговли

Российской Федерации Российской Федерации

Государственный университет –

Высшая школа экономики

Факультет права

Программа дисциплины

«Судебная власть и правоохранительные органы»

для специальности 030501.65-Юриспруденция

подготовки специалиста

Авторы программы Т.Г. Морщакова, А.Н. Ведерников

«Право» судебной власти и правосудия

Председатель___________ Зав. кафедрой _________________

В.В. Гнатюк Т.Г. Морщакова

«__»___________200 г. «28» октября 2004 г.

Утверждено УС факультета права

Ученый секретарь____________

Б.В. Россинский

«__»__________200 г.

^

Москва

2005

Тематический план учебного курса на 2007-2008 учебный год

№ п/п	Наименование Темы	Всего часов	Аудиторные Часы		Самостоятельная работа
№ п/п	Наименование Темы	Всего часов	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
1.	Тема 1.Понятие и значение судебной власти в системе разделения властей.	8	2	2	4
2	Тема 2. Понятие и принципы правосудия в РФ.	8	2	2	4
3	Тема 3. Независимость судей и их подчинение только Конституции РФ и закону. Статус судьи.	8	2	2	4
4	Тема 4. Судебная система в Российской Федерации.	8	2	2	4
5	Тема 5. Конституционный Суд Российской Федерации	8	2	2	4
6	Тема 6. Система судов общей юрисдикции в РФ.	8	2	2	4
7	Тема 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации.	4	1	1	2
8	Тема 8. Судебная реформа в Российской Федерации	4	1	1	2
9	Тема 9. Правоохранительная деятельность. Тема 10. Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации	6	1	2	3
10	Тема 11. Прокуратура Российской Федерации	12	4	2	6
11	Тема 12. Органы внутренних дел Тема 13. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации	8	2	2	4
12	Тема 14. Органы предварительного расследования	8	2	2	4
13	^ Тема 15. Таможенные органы Российской Федерации	6	1	2	3
14	Тема 16. Органы юстиции. Нотариат. Адвокатура. ^ Негосударственные правоохранительные организации	12	2	2	6
	Итого	108	26	26	58

^ Пояснительная записка.

Учебный курс «Судебная власть и правоохранительные органы » читается студентам первого или второго года обучения в высших учебных заведениях по специальности «Юриспруденция». Программа определяет общий объем знаний, которым должны обладать выпускники юридических вузов и факультетов по данной дисциплине.

Учебный курс «Судебная власть и правоохранительные органы » занимает особое место в системе юридических дисциплин, изучаемых студентами юридических вузов и факультетов в первые годы обучения. Он является практически введением в юридическую специальность, показывает различные стороны профессиональной деятельности юриста, требующих высшего юридического образования, а именно в качестве судьи, прокурора, следователя, адвоката, нотариуса и многих других. Таким образом, курс ориентирует в широком поле юридической практики.

Усвоение студентами содержания данной учебной дисциплины составляет необходимую основу для изучения других юридических дисциплин, поэтому ее изучение должно предварять преподавание таких предметов как уголовное и административное право, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское процессуальное право, а также целого ряда других. Эти дисциплины трудно было бы усвоить без знания организации и компетенции судов, прокуратуры, адвокатуры, которые выступают активными участниками производства по гражданским, административным, уголовным делам.

Особое внимание в ходе преподавания курса уделяется обеспечению и соблюдению прав граждан в деятельности судов и правоохранительных органов, что вытекает из их конституционных целей, а также обусловлено предоставленными им возможностями использовать различные формы государственного принуждения в случаях обнаружения нарушений закона.

Возможные сложности при изучении курса могут быть связаны со значительным объемом нормативной базы курса, включающей в себя большое число законодательных актов различной юридической силы, и с продолжающейся судебно-правовой реформой в стране, которая затрагивает многие из изучаемых институтов. Поэтому усвоение данной учебной дисциплины предполагает активную работу студента с законодательными и иными правовыми актами, а также учет их текущих изменений

Курс включает 14 тем, изучение которых рассчитано на 54 аудиторных часов (28 в форме лекций и 26 часов в форме семинаров); в конце изучения каждой из частей программы проводится текущий контроль в виде реферата.

Изучение курса завершается экзаменом по всему его объему.
^

Методика формирования результирующей оценки.

Результирующая оценка складывается из оценки работы студента на семинарских занятиях, (О сем = 0,3), реферата (О реф-0,2), эссе (О эс- 0,1) и оценки за ответ на экзамене (О экз.= 0,4).

Базовый учебник:

Правоохранительные органы Российской Федерации. Под ред. В.П. Божьева. – 4-е изд., испр. и доп. – М.:Спарк,2002.

Нормативные источники:

Конституция Российской Федерации.
Конвенция по защите прав человека и основных свобод. – См. Комментарий к Конвенции. Под ред. В.А. Туманова и Л.М. Энтина. – М.:Норма,2002. – С. 83-119.
Федеральный конституционный закон от 31 12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», в ред. 04.07.2003 г. – СЗ РФ, 1997, №1, ст.1.; 2003, №27, ст.2698 (ч.1).
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 «О военных судах Российской Федерации». – СЗ РФ, 1999, №26, ст.3170.
Закон РФ от 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции Закона от 15.12.2001. – ВВС РФ, 1992, №30, ст.1792, СЗ РФ, 2004, №35, ст.3607^{^}.
Федеральный конституционный закон от 10.02.1999 «О финансировании судов Российской Федерации». – СЗ РФ, 1999, №7, ст.877.
Федеральный закон от 20.04.1995 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в редакции ФЗ от 29.02.2000. – СЗ РФ, 1995 . № 7, ст.1455, СЗ РФ №27, ст. 2711*.
Федеральный закон от 14.03.2002 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в ред. от 04.07.2003 и 14.08. 2004. – СЗ РФ, 2002 №11, ст.1022, СЗРФ, 2003, № 27 (ч.2), ст.2710, СЗРФ, 2004, № 33, ст. 3369.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации» в редакции ФКЗ от 07.06.2004. – СЗ РФ, 1994, №13, ст.1447, СЗ РФ, 2001 № 7,ст. 607, СЗ РФ, 2001 № 51,ст. 4824, СЗ РФ, 2004 № 24,ст. 2334.
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 «Об арбитражных судах Российской Федерации» в редакции ФКЗ от 04.07.2003, с изменениями от 25.03. 2004. – СЗ РФ, 1995, №18, ст.1589; 2003 №27, ст.2699, СЗ РФ, 2004, № 13, ст.1111.
Федеральный закон от 30.05.2001 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» в редакции ФЗ от 30.06.2003. – СЗ РФ, 2001 № 23,ст. 2288, СЗ РФ, 2002 № 30, ст. 3033, СЗ РФ, 2003 №27, ст.2700 ч. 1).
Федеральный закон от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации». – СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6270, СЗ РФ, 2004 № 25, ст. 2481, СЗ РФ, 2004 № 35, ст. 3607*
Закон РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» в редакции ФЗ от 20.08.2004 г. – ВВС РФ, 1981, № 28,ст. 976, СЗ РФ, 2004 № 34, ст. 3528.
Федеральный закон от 19.12.1997 «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в ред. ФЗ от 27.10. 2003. – СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 223, СЗ РФ, 2003 № 44, ст. 4261.
Федеральный закон в ред. от 17.11.1995 «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. ФЗ-122 от 22.08.2004. – СЗ РФ, 1995 № 47, ст.4472.
Федеральный закон от 26.04.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». – СЗ РФ, 2002, № 23, ст.2102.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993. – ВВС РФ, 1993, № 10, ст.357, СЗ РФ, 2004 № 35, ст.3607^{^}.

Содержание программы.

Часть 1.

Судебная власть и организация правосудия

в Российской Федерации.

Тема 1. Понятие и значение судебной власти в системе разделения властей.

Конституционный принцип разделения властей как необходимая составляющая правового государства. Понятие судебной власти и ее роль в качестве противовеса законодательной и исполнительной власти. Суд как носитель судебной власти. Разрешение социальных конфликтов в целях обеспечения прав и свобод граждан – основная задача судебной власти. Самостоятельность, полнота и исключительность судебной власти. Отличие задач суда от обязанностей других органов государственной власти по соблюдению и охране прав и свобод граждан: наличие правового спора, потребность в установлении имеющих юридическое значение фактов и инициатива заинтересованных лиц как предпосылки судебного производства. Конституционные основы судебной власти. Значение норм Конституции РФ об основах конституционного строя, об основных правах и свободах граждан и о судебной власти для ее становления и функционирования. Создание судов на основе закона. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Значение наделения судов компетенцией по разрешению правовых споров во всех сферах жизнедеятельности общества, государства и личности для реализации задач судебной власти. Законодательное регулирование полномочий, порядка и организации деятельности судов, а также статуса судей.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С. 37-41.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.23-34.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.:Проспект, 2003. – С.13-24, 79-84.

Дополнительная литература:

Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учеб. пособие для вузов. – М.: БЕК, 1996.
Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты). Учеб. пособие.
Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы РФ. – М.:Проспект,2006.

Тема 2. Понятие и принципы правосудия в РФ.

Правосудие как исключительная функция и форма осуществления судебной власти. Соотношение понятий «правосудие» и «судопроизводство». Юрисдикционный характер деятельности по осуществлению правосудия; понятие и значение ее процессуальной формы; юридическая сила выносимых судом актов; обеспечение их исполнения принудительной силой государства.

Принципы правосудия, их понятие, система и классификация: конституционные и отраслевые принципы правосудия; организационно-статусные принципы (создание судов на основе закона, законный состав суда, независимость и самостоятельность судов); функциональные принципы (осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом; состязательность и равноправие сторон, гласность, обеспечение обвиняемому права на защиту, презумпция невиновности). Принципы правосудия и статус судей. Международные стандарты независимого и справедливого правосудия.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С. 150-169.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.44-95.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.:Проспект, 2003. – С.210-273.

Дополнительная литература:

Процессуальное право. Энциклопедический словарь. – М.:Норма, 2003. С. 74-80, 369-379, 398-399, 473-474, 502-512, 607.
Лукайдес, Л. Справедливое судебное разбирательство (комментарий к п.1 ст. 6 европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод) // Российская юстиция, 2003, №2, с.8-20.

Тема 3. Независимость судей и их подчинение

только Конституции РФ и закону. Статус судьи.

Структурная независимость судебной системы. Внешняя и внутренняя независимость судей: защита от какого бы то ни было незаконного воздействия на судью, судейская объективность и беспристрастность. Гарантии независимости судей и осуществления независимого правосудия. Присяга судьи.

Конституционно-правовой статус судьи, единство статуса судей. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности. Несменяемость судей, понятие, гарантии: определение сроков полномочий; запрет перевода судьи на другую судейскую должность без его согласия; основания и порядок прекращения и приостановления судейских полномочий. Отставка судьи (почетная).

Неприкосновенность судей. Порядок привлечения к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Функции, несовместимые с судебными.

Материальные гарантии статуса судей. Финансирование судов из федерального бюджета в целях обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия. Материальное и социальное обеспечение судей. Меры по обеспечению безопасности судей.

Органы судейского сообщества; их компетенция по отбору кандидатов на судейские должности, определению судейской карьеры, приостановлению и прекращению судейских полномочий и обеспечению неприкосновенности судей. Запрет отмены или снижения гарантий независимости судей.

Основная литература:

Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.44-95, 96-140.
Кодекс судебной этики. Утв. VI Всеросс. Съездом судей 02.12.2004. //Российская юстиция, 2005, № 1-2.

Дополнительная литература:

Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты). Учеб. пособие. С.52-97.
Европейская хартия о статусе судей. – Российская юстиция, 1999, № 7-9.
Положение об экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судей. //Российская юстиция, 2002, №8.

Тема 4. Судебная система в Российской Федерации.

Законодательство о судебной системе РФ. Понятие судебной системы. Принципы ее построения, обеспечивающие доступ к суду на началах равенства и исправление судебных ошибок. Запрет чрезвычайных судов. Федеральные суды в Российской Федерации. Суды субъектов Российской Федерации. Суды, осуществляющие конституционное судопроизводство, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в РФ. Закрепление в Конституции РФ разграничения компетенции между судами различных видов юрисдикции. Российская национальная судебная система и международные суды.

Понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Территориальная и инстанционная подсудность дел. Суды первого, второго и третьего звена в системе федеральных судов общей юрисдикции: районные (городские) суды, краевые (областные) суды, Верховные суды республик в составе РФ, Верховный Суд РФ. Суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С.48-56.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.140-203.

Дополнительная литература:

Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации. – М.,2002. С.35-48.
Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000. С. 23-31.
Отечественные записки, 2003, № 2, с. 10-16, 296-308.
Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. – М.: Норма, 2004.
Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. – М.: Юрист, 2001.

Тема 5. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ». Образование, состав, структура и полномочия Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда, его отличия от статуса судей других судов. Конституционное правосудие как форма конституционного контроля, ее особенности. Виды процедур: проверка конституционности законов и иных нормативных актов по обращениям уполномоченных органов государственной власти, а также не вступивших в силу международных договоров РФ; споры о компетенции между органами государственной власти, полномочия которых определены Конституцией; проверка конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; толкование Конституции РФ; дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения против Президента РФ обвинения в совершении тяжкого преступления.

Решения Конституционного Суда РФ, их юридическая сила: обязательность, окончательность, непосредственное действие и немедленное вступление в силу; правовые последствия признания Конституционным Судом неконституционности нормативного акта. Исполнение решений Конституционного Суда.

Конституционные (уставные) Суды субъектов Российской Федерации

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С. 57-71.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.143-152.
Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации. Комментарий. – М.: Юрид.лит.,1996.

Дополнительная литература:

Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учеб. пособие для вузов. – М.: БЕК, 1996. С.29-44.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.:Проспект, 2003. – С.321-349, 615-628.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации -

Российская юстиция, 2004 № 10, с.67-68.

Тема 6. Система судов общей юрисдикции

Законодательство о судах общей юрисдикции. Федеральные суды и мировые судьи субъектов федерации в системе судов общей юрисдикции. Признаки, характеризующие единство судебной системы – ее конституционные основы, единообразное применение законов, соблюдение правил судопроизводства, обязательность исполнения на всей территории РФ вступивших в законную судебных постановлений, единство статуса судей, финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган Российской Федерации по делам, подсудным судам общей юрисдикции. Организационные и судебные полномочия, состав, порядок формирования, структура Верховного Суда Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок образования и полномочия. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, состав, порядок образования и полномочия. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия.

Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального подчинения, суды автономной области и автономного округа; состав, структура и полномочия. Председатели Верховных судов республик, краев, областей, городов федерального подчинения, автономной области, автономных округов, их заместители. Президиум Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального подчинения, суда автономной области, автономного округа - состав, порядок образования, полномочия. Судебные коллегии, судебные составы, порядок образования, полномочия.

Районный суд. Его структура, состав, порядок образования, полномочия.

Военные суды, их место в судебной системе Российской Федерации; окружные (флотские) военные суды; гарнизонные военные суды. Дела, подсудные военным судам Российской Федерации.

Мировые судьи. Их место в судебной системе как первого звена судов общей юрисдикциии и судов 1-й инстанции; полномочия, порядок образования судебных участков.

Суд с участием присяжных заседателей, его место в системе вышестоящих судов и роль в качестве суда первой инстанции. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям. Порядок составления списков и отбора присяжных заседателей.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С. 72-106.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.152-182, 247-264.

Дополнительная литература:

Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000. С. 23-30, 40-43.
Кобликов А.С. Новый закон о военных судах. – Журнал российского права, 1999, № 11.

Тема 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации.

Законодательство об арбитражных судах в РФ. Система федеральных арбитражных судов: арбитражные суды в субъектах Федерации, федеральные апелляционные арбитражные суды, федеральные арбитражные суды округов, Высший арбитражный суд РФ. Понятие судебного округа применительно к системе арбитражных судов. Подсудность дел арбитражным судам. Арбитражные суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как высший судебный орган Российской Федерации по делам, вытекающим из экономической (предпринимательской) деятельности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его состав, порядок образования и полномочия. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, состав, порядок образования, полномочия. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Федеральные арбитражные суды округов; порядок образования, состав, структура и полномочия. Президиум, судебные коллегии, судебные составы федеральных арбитражных судов округов.

Арбитражные апелляционные суды как федеральные суды. Состав, порядок образования, полномочия.

Арбитражные суды республик, краев (областей), городов федерального подчинения, автономной области, автономного округа как федеральные суды - состав, порядок образования, полномочия. Президиум, судебные коллегии, судебные составы арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Арбитражные заседатели.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. – С. 107-116.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С. 183-190.

Дополнительная литература:

Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000. С. 31-35.
Отечественные записки, 2003, № 2, с 280-295.

Тема 8. Судебная реформа в Российской Федерации.(1 час).

Цели судебной реформы. Концепция судебной реформы в Российской Федерации, принятая в 1991 году. Ее воплощение в законодательстве, успехи и неудачи. Развитие судебной реформы на современном этапе. Новеллы в законодательстве о судебной власти.

Основная литература:

Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика,1992.
Радченко В.И. Судебная реформа в РФ. Некоторые теоретические и практические проблемы. – М.:Юстицинформ, 1999.

Дополнительная литература:

Отечественные записки, 2003, № 2, с 53-69.
Краснов М. У судебной власти есть только один защитник – общество. // Российская юстиция, 2003, №6, с.2-4.

Часть 2. Правоохранительная деятельность в Российской Федерации.

Тема 9. Правоохранительная деятельность.

Понятие, признаки, цели и задачи правоохранительной деятельности. Защита прав и свобод граждан. Защита конституционного строя, суверенитета, экономической и правовой системы России. Обеспечение законности и правопорядка. Борьба с преступностью. Основные направления правоохранительной деятельности. Прокурорский надзор. Расследование преступлений. Осуществление оперативно-розыскной деятельности. Административно-юрисдикционная деятельность. Соотношение правоохранительной деятельности и деятельности органов, осуществляющих государственный контроль (надзор). Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Предупреждение преступлений и иных правонарушений. Исполнение судебных решений. Организационное обеспечение деятельности судов.

Правоохранительная деятельность, государственное принуждение и юридическая ответственность. Конституционно-правовые условия ограничения прав и свобод человека и гражданина в процессе правоохранительной деятельности, ее основанность на законе.

Законодательство Российской Федерации о правоохранительной деятельности. Нормы международного права.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001.
Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалева. – М.,2000.

Дополнительная литература:

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (одобрен резолюцией генеральной ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. № 34\169). – Государство и право, 1993, № 9.
Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы РФ. – М.:Проспект,2006.

Тема 10. Общая характеристика

правоохранительных органов Российской Федерации.

Правоохранительные органы Российской Федерации. Понятие, виды, система, классификация.

Федеральные правоохранительные органы и правоохранительные органы субъектов Российской Федерации, их соотношение.

Обеспечение законности деятельности правоохранительных органов. Контроль и надзор за деятельностью правоохранительных органов. Обжалование действий (бездействия) и решений правоохранительных органов.

Взаимодействие правоохранительных органов Российской Федерации при осуществлении своих полномочий. Взаимодействие правоохранительных органов Российской Федерации с международными правоохранительными органами и организациями, а также с правоохранительными органами иностранных государств.

Нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение и порядок осуществления полномочий правоохранительных органов в Российской Федерации. Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.

Гражданин и правоохранительные органы. Обращения граждан и организаций в правоохранительные органы Российской Федерации.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001.
Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалева. – М.,2000.

Дополнительная литература:

1. Братко А.Т. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 1991.

Тема 11. Прокуратура Российской Федерации.

Основные исторические этапы становления и развития органов прокуратуры в России. Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Система органов прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и компетенция. Территориальные прокуратуры субъектов Российской Федерации, их структура и полномочия. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные прокуратуры, их структура и полномочия. Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранительные, по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях, другие специализированные прокуратуры, их структура и полномочия.

Основные направления деятельности прокуратуры. Понятие и виды прокурорского надзора. Надзор за исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан. Надзор за исполнением законов органами уголовного преследования. Надзор за исполнением законов в учреждениях, исполняющих наказание и иные меры принудительного характера. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Международная деятельность прокуратуры по уголовным делам.

Средства прокурорского реагирования на нарушения закона, выявленные при осуществлении возложенных на прокурора функций - протест, представление, постановление прокурора; предостережение и заявление прокурора в суд о признании нормативного акта недействующим.

Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела или производства об административном правонарушении по обращению в суды в защиту интересов граждан и организаций.

Обращения граждан и организаций в органы прокуратуры. Обжалование действий (бездействия) и решений органов прокуратуры.

Кадры органов и учреждений прокуратуры. Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Основная литература:

Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под ред. А.Я. Сухарева. – М.:Норма,2003.
Прокурорский надзор в Российской Федерации. Под ред. А.А. Чувилева. – М.:Юрист, 2000.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. С. 173-224.

Дополнительная литература:

Кириллова Н., Лукичев Ю и др. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре». – СПб.,1999.
Розенфельд В.Г., Фролов А.В. О функциях и организации деятельности прокуратуры \\ Журнал Российского права, 1999, № 2
Рябцев В. Прокуратура приобретает новые полномочия //Российская юстиция, 1999,№4
Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учеб. пособие для вузов. – М.: БЕК, 1996. С.54-70.

Тема 12. Органы внутренних дел.

Органы внутренних дел, их основные задачи и полномочия. Принципы организации, система и структура органов внутренних дел. Милиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи и система милиции, принципы ее деятельности. Криминальная милиция, ее структура и основные задачи. Милиция общественной безопасности, ее структура и основные задачи. Основные права и обязанности милиции.

Органы внутренних дел на транспорте.

Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между собой и с другими правоохранительными органами.

Выявление и расследование преступлений, и изобличение лиц, виновных в их совершении как одна из важнейших правоохранительных функций органов внутренних дел. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, предварительное расследование. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, круг правоохранительных органов, наделенных правом ее осуществления. Основания проведения оперативно-розыскной деятельности. Следственные подразделения в органах внутренних дел. Экспертно-криминалистические подразделения.

Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел. Разрешительная система.

Обращение граждан и организаций в органы внутренних дел.

Обеспечение законности при осуществлении органами внутренних дел своих полномочий. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за деятельностью органов внутренних дел. Обжалование действий (бездействия) и решений органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел, их правовое положение. Служба в органах внутренних дел.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001. С. 239-285.

Дополнительная литература:

Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503 с изменениями и дополнениями, включая ФЗ 122 от 22.08.2004.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ». – СЗ РФ, 2004, № 30, ст.3149.
Кондрашев Б.П., Соловей В.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992.

Тема 13. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации.

Понятие безопасности и обеспечения безопасности в Российской Федерации. Объекты безопасности. Правовая основа и принципы обеспечения безопасности. Субъекты обеспечения безопасности. Совет безопасности Российской Федерации.

Государственные органы обеспечения безопасности. Органы федеральной службы безопасности в Российской Федерации, их система и основные направления деятельности. Силы и средства органов федеральной службы безопасности.

Иные органы обеспечения безопасности: органы внешней разведки, федеральные органы государственной охраны, органы охраны окружающей среды, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны.

Взаимодействие органов обеспечения безопасности Российской Федерации при осуществлении своих полномочий между собой, с другими правоохранительными органами Российской Федерации, международными правоохранительными органами и организациями, правоохранительными органами иностранных государств. Привлечение граждан и организаций к деятельности органов обеспечения безопасности.

Обеспечение законности в деятельности органов безопасности.

Сотрудники органов обеспечения безопасности, их правовое положение. Служба в органах обеспечения безопасности в Российской Федерации.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001.С. 225-238.

Дополнительная литература

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» в ред. закона № 116 ФЗ от 25.07.02. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769.

Закон РФ от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности РФ» в ред. закона № 122 ФЗ от 22.08.2004. //СЗРФ. 1995. №15. Ст. 1269.
Закон РФ от 10 января 1996 г. «О внешней разведке» в ред. закона № 86-ФЗ от 22.08.2004. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.143.
Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» в ред. закона № 86 ФЗ от 30.06.2003. // СЗ РФ, 1998, № 31, ст.3808
Указ Президента РФ от 11.07 2004 № 870 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации». // СЗ РФ, 2004, № 28, ст. 2883.
Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности \\ Журнал Российского права, 1999, № 11

Тема 14. Органы предварительного расследования.

Понятие и формы предварительного расследования. Исторические этапы развития предварительного расследования в России.

Понятие дознания, его виды. Дознание по делам, предварительное следствие по которым не обязательно. Проведение органами дознания неотложных следственных действий по делам, предварительное следствие по которым обязательно. Органы дознания, их виды и компетенция.

Понятие предварительного следствия. Органы предварительного следствия, их виды.

Следственный аппарат в системе органов внутренних дел. Его структура и компетенция.

Следственный аппарат прокуратуры, его структура и компетенция.

Следственный аппарат органов Федеральной службы безопасности.

Следователь и дознаватель, их правовое положение, полномочия при расследовании преступлений.

Обращения граждан и организаций в органы предварительного расследования.

Обеспечение законности деятельности органов предварительного расследования - полномочия судов, органов прокуратуры, вышестоящих должностных лиц. Жалобы на действия (бездействие) и решение органов предварительного следствия.

Основная литература:

Орлова А.А. Органы предварительного расследования. Виды, структура, компетенция. М., 1994.

Дополнительная литература

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ с изменениями, внесенными ФЗ№58 от 29.06.2004.
Закон РФ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» с изменениями, внесенными ФЗ№58 от 29.06.2004.// СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3349.
Дорошков В. «Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования» //Российская юстиция, 1999, № 7.
Петрухин И. «Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием» \\ Российская юстиция, 1998, № 9.

Тема 15. Таможенные органы Российской Федерации.

Понятие таможенного дела и таможенной политики в Российской Федерации. Основные цели таможенной деятельности.

Таможенные органы, их система, структура и основные задачи. Полномочия таможенных органов. Таможенный и валютный контроль, взимание таможенных платежей, таможенное оформление.

Осуществление таможенными органами Российской Федерации правоохранительных функций: административно-юрисдикционная деятельность, оперативно-розыскная деятельность, дознание.

Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами Российской Федерации, правоохранительными органами зарубежных государств, международными организациями в борьбе с отдельными видами преступлений и иных правонарушений.

Обращение граждан и организаций в таможенные органы.

Обеспечение законности в деятельности таможенных, обжалование и опротестование их действий (бездействия) и решений.

Сотрудники таможенных органов, их правовое положение. Служба в таможенных органах Российской Федерации.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001.С. 300-314.

Дополнительная литература

Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. в ред. от 20.08.2004 // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. №31. Ст. 1224.
Годунко А. Таможня: проблемы прокурорского надзора // Российская юстиция, 1994. №11.

Тема 16. Органы юстиции. Нотариат. Адвокатура.

Негосударственные правоохранительные организации.

Понятие органов юстиции, их задачи и система. Министерство юстиции РФ, его место в системе органов юстиции и полномочия. Органы юстиции в субъектах Российской Федерации. Учреждения юстиции.

Основные направления деятельности органов юстиции. Организация нормотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных актов, систематизация и кодификация законодательства. Государственная регистрация и контроль ведомственных нормативных актов. Обеспечение соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Исполнение уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная система Минюста России.

Регистрация общественных и религиозных объединений, государственный контроль за их деятельностью.

Регистрация юридических лиц, прав на недвижимость и сделок с ней. Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности.

Роль органов юстиции в обеспечении установленного порядка деятельности судов, развитии экспертных учреждений, содействии деятельности адвокатуры и нотариата. Иные функции и полномочия.

Обращения граждан и организаций в органы и учреждения юстиции. Обеспечение законности деятельности органов юстиции. Служба в органах и учреждениях юстиции.

Исполнение судебных решений. Служба судебных приставов.

Нотариат в Российской Федерации. Его роль в оказании содействия правоохранительной деятельности.

Государственные нотариальные конторы. Правовое положение государственного нотариуса в РФ, его права, обязанности и ответственность.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой. Требования, предъявляемые к ним, их права, обязанности и ответственность. Нотариальные палаты.

Требования к кандидатам на должность нотариуса. Профессиональная этика нотариуса.

Другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их полномочия.

Конституционные основы деятельности адвокатуры - право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина.

Понятие и принципы деятельности адвокатуры. Виды юридической помощи. Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации. Порядок их формирования, состав и функции. Адвокат, его правовой статус, основные права и обязанности.

Квалификационные и иные требования к адвокату. Профессиональная этика адвоката.

Частная детективная и охранная деятельность и ее соотношение с государственной правоохранительной деятельностью. Правовая основа и виды частной детективной и охранной деятельности. Частный детектив и частный охранник, их правовое положение.

Основная литература:

Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. – М.:Юрист,2001.С. 321-349.

Дополнительная литература

Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» //СЗРФ. 1997. №41. Ст. 4683.
Федеральный закон от 26.04.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». – СЗ РФ, 2002, № 23, ст.2102.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» в ред. закона № 122-ФЗ от 22.08.2004. // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590.
Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности. // Российская юстиция, 2000, № 9, с.2-7.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. №10. Ст.357. СЗ РФ, 2004 № 35, ст.3607
Устав Московской городской нотариальной палаты // Советская юстиция, 1993. №13.
Виноградова Р.И. и др. «Нотариат в вопросах и ответах» - М., 1994.
Копытов И. «Адвокат должен иметь не только права, но и обязанности» //Российская юстиция, 1999, № 10.
Лубшев Ю. «Правила профессиональной адвокатской этики» //Российская юстиция, 1999,№3.
Пухова Т. «Российская адвокатура серьезно больна, но выздоровление возможно» //Российская юстиция, 1999, №8.
Куссмауль Р. «О правовом статусе коллегий адвокатов» \\ Российская юстиция, 1998, №9.
Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности» в ред.от 10.01.2003.// Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №17. Ст. 888.
Осин В. «Частные детективные и охранные предприятия» // Законность, 1998, № 2.
Кислицин М. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития. // Российская юстиция, 2003, № 5, с. 4-5.

Темы для рефератов.

1 часть.

Конституционные гарантии независимости и самостоятельности судей.
Статус судьи в Российской Федерации.
Порядок назначения судей на должность.
Понятие правосудия и его конституционные принципы.
Понятие судебной системы в РФ и разграничение компетенции между судами по осуществлению гражданского, административного, и уголовного судопроизводства.
Компетенция Конституционного Суда РФ по рассмотрению жалоб граждан.
Федеральные суды и суды субъектов РФ (система и статус).
Звенья судебной системы и виды судебных инстанций в судах общей юрисдикции.
Мировой суд и его положение в системе судов общей юрисдикции.
Система судебных инстанций в арбитражном судопроизводстве.

2 часть.

Организация прокуратуры в РФ и основные направления ее деятельности.
Органы, осуществляющие предварительное следствие и разграничение их полномочий.
Участие прокурора в гражданском и уголовном судопроизводстве.
Надзор прокурора за законностью в деятельности органов дознания и предварительного расследования.
Основные права и обязанности милиции.
Задачи и организация адвокатуры в РФ.
Порядок и условия приобретения статуса адвоката.
Виды юридической помощи, оказываемой адвокатурой.
Задачи и организация нотариата в РФ.
Задачи и характер адвокатских и нотариальных палат как профессиональных объединений.
Организационные формы деятельности адвокатов.

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины.

Правоохранительная деятельность. Понятие, признаки.
Основные виды и направления правоохранительной деятельности.
Судебная власть, понятие, основные признаки.
Самостоятельность и независимость судебной власти.
Понятие принципов правосудия, их классификация.
Открытое разбирательство дел в судах.
Состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве.
Язык судопроизводства.
Виды судопроизводства и разграничение компетенции судов.
Понятие правосудия и его отличие от деятельности правоохранительных органов.
Судебная система Российской Федерации. Понятие и общая характеристика.
Федеральные суды и суды субъектов федерации.
Понятие звена судебной системы.
Звенья судебной системы в судах общей юрисдикции Российской Федерации.
Понятие судебной инстанции, виды судебных инстанций в судах общей юрисдикции Российской Федерации.
Судебные инстанции и звенья в системе арбитражных судов.
Независимость судей и ее гарантии.
Несменяемость судей.
Неприкосновенность судей.
Принципы конституционного правосудия в Российской Федерации.
Конституционный суд Российской Федерации, его состав, порядок формирования и полномочия.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации и виды процедур.
Судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическая сила.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Суды общей юрисдикции, их виды и основные полномочия.
Верховный Суд Российской Федерации, его структура и основные полномочия.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия.
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Порядок формирования, полномочия.
Областные и равные им суды. Структура, основные полномочия.
Состав и полномочия президиума областного суда.
Состав и полномочия судебных коллегий областного суда.
Военные суды в системе судебных органов, их задачи и основные полномочия.
Районный суд, полномочия в качестве суда 1-й и апелляционной инстанции.
Мировой судья.
Суд с участием присяжных заседателей.
Арбитражные суды, их система и основные задачи.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Структура, его состав и основные полномочия.
Федеральный арбитражный суд округа. Структура и полномочия.
Арбитражный апелляционный суд как федеральный суд.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации как федеральный суд. Структура и полномочия.
Судебный округ в системе арбитражных судов Российской Федерации.
Порядок назначения судей.
Функции, несовместимые со статусом судьи.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок отбора.
Приостановление и прекращение статуса судьи в Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации: задачи, принципы организации и деятельности.
Система органов прокуратуры.
Основные направления прокурорской деятельности.
Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.
Участие прокурора гражданском судопроизводстве.
Порядок назначения Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров, их подотчетность.
Основные силы и средства обеспечения безопасности в Российской Федерации.
Органы ФСБ: система и основные задачи.
Органы внутренних дел Российской Федерации: система и основные задачи.
Милиция в Российской Федерации: система и основные задачи.
Основные права и обязанности милиции.
Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел.
Понятие предварительного расследования. Формы предварительного расследования.
Органы предварительного следствия
Органы дознания, их виды и полномочия.
Обеспечение законности в деятельности органов предварительного расследования.
Таможенные органы Российской Федерации: их задачи и система.
Компетенция таможенных органов при осуществлении таможенного контроля. Обеспечение законности в деятельности таможенных органов.
Органы юстиции в Российской Федерации: их задачи и система.
Основные направления деятельности органов юстиции.
Деятельность органов юстиции по исполнению уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации.
Исполнение судебных решений. Служба судебных приставов.
Нотариат в Российской Федерации. Задачи нотариата и его организация в Российской Федерации.
Основные нотариальные действия, совершаемые нотариусом. Иные органы и должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия.
Адвокатура: понятие, задачи и организация адвокатуры в Российской Федерации.
Виды юридической помощи, которую оказывает гражданам адвокатура.
Организационные формы деятельности адвокатов.
Адвокатские палаты. Обязательность членства в палате.

Авторы программы___________________ Т.Г. Морщакова

___________________ А.Н. Ведерников

 некоторые положения закона вступают в силу с 1 января 2005 года

Скачать 311,35 Kb.

оставить комментарий

Дата	12.10.2011
Размер	311,35 Kb.
Тип	Программа дисциплины, Образовательные материалы

Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо

не очень плохо

средне

хорошо

отлично

Ваша оценка этого документа будет первой.

Ваша оценка:

Разместите кнопку на своём сайте или блоге:

Загрузка...

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации

Государственный университет –

Авторы программы Т.Г. Морщакова, А.Н. Ведерников

Рекомендовано секцией УМС Одобрено на заседании кафедры

«Право» судебной власти и правосудия

Москва

Тематический план учебного курса на 2007-2008 учебный год

Тема 15. Таможенные органы Российской Федерации

Негосударственные правоохранительные организации

Методика формирования результирующей оценки.

Дополнительная литература

Тема 14. Органы предварительного расследования.

Дополнительная литература

Дополнительная литература

Дополнительная литература