«Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области» icon

«Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области»


Смотрите также:
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным...
Специальныйдокла д о реализации положений статей 52 и 53 Конституции РФ в отношении лиц...
Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области "о деятельности уполномоченного по...
«Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области»...
«Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области»...
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»...
«Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области»...
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2002 г...
Отчет подготовлен в соответствии со статьей 14 Областного закона «Об Уполномоченном по правам...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Н. А...
Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Кемеровской области «Об...
Ю. П. Трутневу (для сведения)...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2001 ГОД


ВВЕДЕНИЕ


Настоящий Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области подготовлен на основании ст.12 Закона Пермской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области»:


«По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности в Законодательное Собрание, Губернатору Пермской области, в Пермский областной суд и Прокурору Пермской области.


В докладе должны быть представлены результаты мониторинга соблюдения прав человека и гражданина в Пермской области, тенденции изменений в этой сфере под влиянием экономической и политической ситуации в Пермской области, а также оценка ситуации с соблюдением прав человека и гражданина в Пермской области и мер государственного реагирования на нарушения прав человека и гражданина… Ежегодные Доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в Бюллетене Законодательного Собрания и Администрации области….».


Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области (далее Уполномоченного), исходя из смысла Закона “Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области”, прежде всего имеет целью доведение до населения Пермской области, Законодательного Собрания Пермской области, Губернатора Пермской области, Прокурора Пермской области, Председателя Пермского областного суда информации о деятельности Уполномоченного и оценки Уполномоченным ситуации с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Пермской области.


Столь большое использование в докладе статистических данных различных ведомств как федерального, так и регионального уровня, прежде всего обусловлено необходимостью доведения до самых широких слоев общественности действительного, основанного на объективных данных, положения в той или иной сфере прав и свобод граждан.


Именно на основании статистических данных, материалов деятельности Уполномоченного, анализа обращений к Уполномоченному и в другие государственные органы можно оценить значимость проблемы, выявить причины ее возникновения, и выработать предложения, направленные на ее устранение.


Разумеется, доклад не может содержать анализа положения дел во всем спектре прав и свобод человека и гражданина.


В докладе представлены наиболее значимые проблемы соблюдения прав и свобод человека и гражданина, рекомендации по мерам государственного реагирования по их устранению.


Уполномоченный, являясь государственным органом, также включен в систему государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, не заменяя и не подменяя своей деятельностью полномочия различных органов и ведомств, а осуществляя помощь и поддержку при выполнении ими функций, определенных законом, одновременно являясь органом, для которого прежде всего важно неукоснительное соблюдение всеми учреждениями и ведомствами, органами государственной власти и местного самоуправления прав и свобод граждан.


Ряд предложений и выводов, содержащихся в Докладе могут показаться достаточно спорными с точки зрения специалистов, занимающихся узко направленной деятельностью, в частности, в сфере здравоохранения, образования, исполнения наказаний и т.д., что, однако, не может являться основанием для игнорирования этих предложений, а должно восприниматься как призыв к действию по устранению указанных нарушений прав и свобод граждан.


2001 год явился первым годом деятельности института Уполномоченного по правам человека в Пермской области.


Во многом, первый год деятельности Уполномоченного был направлен на организацию приема граждан, формирование аппарата Уполномоченного, разработку внутренней документации, установление форм и методов взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления Пермской области, некоммерческим организациями и объединениями, выработку основных направлений деятельности Уполномоченного.


В течение 2001 года Уполномоченным создан Общественный совет при Уполномоченном, в который вошли видные деятели общественного правозащитного движения – Аверкиев И.В. /Пермский Региональный Правозащитный Центр/, Калих А.М. /Общество «Мемориал»/, Козьминых Е.В /Пермский Медицинский Правозащитный Центр /, Коновалов /Общество содействия автолюбителям/, представители профессиональных союзов адвокатов и юристов – Наугольных Р.И. /Пермская Областная коллегия адвокатов/, Поляков С.Б., Воробьев С.М. /Западно-Уральская Ассоциация юристов/, представитель Областного совета профсоюзов Пермской области.


Были открыты Общественные Приемные Уполномоченного в ряде населенных пунктов Пермской области / г. Краснокамск, г. Соликамск,г. Карагай, г. Александровск, г. Пермь/.


За период их деятельности в Общественные Приемные обратилось / по состоянию на 1.11.2001 года / 373 человека.


219 обратившимся даны квалифицированые юридические консультации, составлено 34 различных правовых документа.


Среди основных форм деятельности Уполномоченного по осуществлению возложенных на него Законом обязанностей можно выделить:


1. Личный прием граждан;


2. Выездные приемы;


3. Выездные приемы Уполномоченного с участием депутатов Законодательного Собрания Пермской области, должностных лиц органов местного самоуправления, с непосредственным рассмотрением жалоб и обращений с главами органов местного самоуправления;


4. Непосредственное содействие Уполномоченного органам государственной власти, органам местного самоуправления в осуществлении ими деятельности, направленной на выявление и устранение нарушений прав и свобод граждан.


За период с 22.05 2001 года по 29.12.2001года к Уполномоченному обратились 848 человек,


из них с письменными обращениями 259 (30.5%) человек,


с приема – 589 (69.5%).


Личный прием Уполномоченного составил 153 человека (26%)


Прием сотрудниками аппарата – 436 человек (74%)


На выездных приемах к Уполномоченному обратилось 110 человек, что составляет 18,7% от всего числа обратившихся на прием.


Из общего числа обратившихся необходимо выделить 34 коллективных обращений граждан.


По принятым заявлениям были приняты следующие решения:


Принять к рассмотрению –160 (18,9%),


Разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих интересов – 576 (67,9%),


Передать жалобу лицу, к компетенции которого относится рассмотрение жалобы по существу –101 (11,9%),


Отказать в принятии жалобы к рассмотрению – 11 (1,3%).


Всего было направлено 17 ходатайств о восстановлении прав граждан, из них удовлетворено 7 (41%).


Больше всего к Уполномоченному обратилось жителей городов Перми, Березников, Кизела, Соликамска.


Данные цифры показывают, что в ходе осуществления деятельности Уполномоченным в 2001 году в достаточной мере находило свое отражение выполнение как функции содействия гражданам в осуществлении защиты прав и законных интересов, так и функции по правовому просвещению граждан.


Основное количество обращений граждан, направленных в органы, к компетенции которых относится рассмотрение жалобы по существу, составляют обращения граждан о принесении протеста в порядке надзора, на приговоры судов, вступившие в законную силу, что в силу ст. 375 –1 УПК РСФСР относится к компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ.


Очень часто поступали жалобы на незаконные действия органов следствия и дознания по привлечению к уголовной ответственности, избрание мере пресечения, жалобы на действия судебных приставов-исполнителей и т.д.


По принятым обращениям права 92 граждан (11% от общего количества обращений), не включая коллективные обращения, были восстановлены.


По представлению Уполномоченного были привлечены к дисциплинарной ответственности три должностных лица.


Обращения граждан содержали жалобы на нарушение:


- права на свободу и личную неприкосновенность –190 (22,5%),


- права на жилье – 122 (15%),


- права собственности (9,2%),


- права на социальное обеспечение – 75 (9%),


- права на защиту со стороны государства – 62 (7%),


- права на труд –37 (4,5%),


- права на охрану здоровья – 35 (4,1%),


- прав потребителей – 34 (4%),


- права наиболее уязвимых слоев населения – 23 (2,7%),


- права на свободу передвижения – 15 (1,7%),


- права на неприкосновенность личной и семейной жизни – 13 (1,5%),


- права на образование – 3 (0,35%),


- права на участие в управлении государством – 4 (0,45%),


- иные материальные и нематериальные права (несколько видов) –157 (18%).


Наиболее часто к Уполномоченному обращались (среди установленных категорий) следующие категории граждан: осужденные, инвалиды и ветераны ВОВ, подследственные, инвалиды труда, детства, военной службы и ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.


С целью устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина, на основании ст. 19 Закона Пермской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области», Уполномоченным были вынесены следующие Заключения:


1. «О необходимости внесения ряда изменений в работу отделения ночного пребывания для беспризорных несовершеннолетних муниципального учреждения «Центр социальной адаптации».


2. «О нарушении прав граждан при поступлении в учебные заведения».


3. «О нарушении прав граждан при приеме на работу».


4. «О несоответствии «Перечня категорий неработающего населения, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, Страхователем для которых является Администрация ЗАТО пос. Звездный» «Правилам обязательного медицинского страхования населения Пермской области».


5. «О нарушениях прав и свобод граждан в Учреждении АМ - 244/11-9».


6. «О проекте Закона Пермской области «Об общественном контроле избирателей за деятельностью депутатов Законодательного Собрания Пермской области»».


7. «О нарушении органами следствия и дознания требований ст. 122 УПК РСФСР».


8. «О нарушении прав и свобод граждан в ИВС г. Перми».


9. «О соответствии законодательству РФ «Положения об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО пос. Звездный на новое место жительства»».


10. «О нарушении законодательства в отношении студентов филиала СПб. ИВЭСЭП».


11. «О недопустимости изъятия у заключенных периодических изданий».


12. «О недопустимости выселения жителей дома № 6 по ул. Кр. Казармы в г. Перми без предоставления другого жилья».


13. «О приведение в соответствие с законом порядка медицинского освидетельствования лиц, находящихся на рабочем месте в нетрезвом виде, принятом на ОАО «Пермалко»».


14. «О вынесении на рассмотрение Пленума Верховного Суда РФ вопрос о практике применения судами ст.ст. 52, 53 Конституции РФ, ст. 18 Закона РФ «О статусе военнослужащих» в части определения суммы морального вреда, подлежащего взысканию с учетом требований ст. 2 Конституции РФ».


15. «О нарушении прав гражданки Аликиной Т.Н.»


16. «Об издании нормативных актов Администрацией Пермской области».


17. «О нарушении Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС г. Краснокамска».


18. «О приведении правового статуса ответственного секретаря городской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в соответствие с нормативными документами». /г. Пермь/


19. «О несоответствии Устава Карагайского района Пермской области Закону Пермской области «О местном самоуправлении в Пермской области».


20. «О недопустимости взимания денежных средств за краткосрочные свидания в учреждениях исполнения наказаний».


21. «О нарушении прав гражданина Котова А.В.».


Из направленных Заключений 18 были признаны обоснованными, что составляет 85,7%.


Как видно из наименований Заключений Уполномоченного, сфера нарушений прав человека и гражданина в Пермской области на сегодняшний день достаточна обширна.


В течение 2001 г. Уполномоченным были подготовлены и представлены для сведения Законодательному Собранию Пермской области, Губернатору Пермской области, федеральным органам власти следующие Специальные Доклады:


1. «О реализации положений ст.ст. 52 и 53 Конституции РФ в отношении лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности и подвергнутых мерам уголовно-процессуального принуждения на территории Пермской области».


2. «О положении дел с соблюдением гарантий правовой и социальной защиты сотрудников милиции в Пермской области».


3. «О соблюдении сотрудниками паспортно-визовой службы и служащими иных правоохранительных органов, расположенных на территории Пермской области, прав и свобод граждан».


4. «О нарушении права граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на обжалование в судебные органы действий (бездействия) администраций мест лишения свободы».


5. «О выполнении требований Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях соблюдения прав граждан при ее оказании» на территории Пермской области».


6. «О соблюдении прав детей на территории Пермской области».


7. «О выполнении требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на территории Пермской области».


Ряд Специальных Докладов уже прошел обсуждение в комитете по социальной политике и правам человека Законодательного Собрания Пермской области, в Администрации Пермской области, ГУИН МЮ РФ по Пермской области, ГУВД Пермской области, Прокуратуре Пермской области.


Уполномоченный участвовал в совещаниях Губернатора Пермской области с руководителями структурных подразделений, федеральных органов.


Уполномоченный принимал также участие в работе комитетов и межведомственных комиссий, а именно в работе межведомственной комиссии по предупреждению преступности при Администрации Пермской области, межведомственной комиссии по проблемам Кизеловского угольного бассейна, межведомственных комиссий при Заместителе Губернатора Пермской области Марголиной Т.И. по проблемам защиты прав детей, Комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации Пермской области, а также вошел в состав коллегии Судебного департамента в Пермской области, редакционный совет журнала «Судебная власть», издаваемого Судебным департаментом.


Уполномоченный регулярно приглашается и принимает участие в работе коллегий Прокуратуры Пермской области, Управления юстиции, участвует не только в работе пленарных заседаний Законодательного Собрания, но и в работе постоянных комитетов Законодательного Собрания, в основном в работе комитета по социальной политике и правам человека.


10 октября 2001 г. Уполномоченный встречался с делегацией из ФРГ, в состав которой входили представители Министерства юстиции земли Нижняя Саксония и университета г. Ганновера.


15 июня 2001 г. Уполномоченным была проведена встреча с представителями Агентства США по международному развитию и президентом Центра развития демократии и прав человека Джибладзе Г.Д.


17 июля 2001 г. Уполномоченный участвовал в работе Европейской летней школы “Политические процессы в странах ЕС. Европейская интеграция и развитие политической системы государств – членов ЕС”, в ходе которой Уполномоченный выступил с докладом “Государство в процессе защиты прав и свобод гражданина”.


11 сентября 2001 г. Уполномоченный принял участие в совещании, проводимом Областным советом профсоюзов по проблемам принятия КзоТ РФ.


Уполномоченный неоднократно приглашался и принимал участие в мероприятиях и семинарах, проводимых общественными некоммерческими организациями Пермской области (Пермским отделением Общества «Мемориал», Пермским региональным правозащитным центром и т.д.), в совещаниях Уполномоченных по правам человека в регионах РФ.


Особо следует отметить, что в 2001 году были заключены:


-Соглашение о сотрудничестве в сфере защиты прав и свобод граждан с Главным Федеральным инспектором по Пермской области и Уполномоченным,


-Соглашение между Пермской Городской Думой и Уполномоченным,


-Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным и Пермским Межрегиональным объединением организаций профессиональных союзов «Пермский Областной Совет Профсоюзов»,


-Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным и Пермской областной избирательной комиссией,


-Соглашение о формах взаимодействия Прокуратуры Пермской области и Уполномоченного по правам человека в Пермской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан.


^ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И


ГРАЖДАНИНА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ.


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ПРАВ И


СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.


Политическую обстановку в Пермской области можно в целом охарактеризовать как стабильную, не имеющей тенденций к обострению и дестабилизации.


Этому обстоятельству немало способствует отстраненность исполнительной власти, в частности Губернатора Пермской области, от партийного строительства, принципиально выраженное личное неучастие в политических партиях и движениях.


В ходе осуществления деятельности Уполномоченным не было выявлено случаев вмешательства Прокуратуры Пермской области, ГУВД Пермской области в политическую жизнь региона, как в прямой форме, так и косвенно.


Характеристика экономической ситуации в Пермской области и тенденции изменения ее по сравнению с 2000 годом достаточно объективно отражены в официальной справке, представленной Уполномоченному Администрацией Пермской области.


«Экономическая ситуация в Пермской области за 2001 год по сравнению с 2000 годом имела следующие особенности:


- наибольший рост объемов промышленной продукции получен в электроэнергетике, в металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, металлургической, лесной и полиграфической отрасли. По сравнению с 2000 годом в Пермской области увеличены объемы добычи нефти и газа, больше произведено генераторов к паровым и газовым турбинам, электродвигателей малой мощности, минеральных и синтетических смол, каучуков, соды кальцинированной, фанеры, бумаги и картона, …


- вместе с тем снизились объемы производства в нефтеперерабатывающей, лесозаготовительной, легкой, пищевой, медицинской, мукомольно-крупяной и комбикормовой, микробиологической промышленности;


- объем продукции сельского хозяйства по сравнению с 2000 годом вырос на 6,4%;


- оборот розничной торговли по сравнению с 2000 годом вырос на 7,9%, предприятиями общественного питания реализовано продукции на 16,8 % больше чем в 2000 году;


- денежные доходы, полученные населением области в 2001 году, увеличились по сравнению с 2000 годом на 28,2 %, при этом реальные доходы населения на душу населения увеличились на 1,4%;


- денежные расходы населения области увеличились на 31,5% и составили 84,1 млрд. рублей /2377 руб. на душу населения в месяц/;


/ все цифры указаны в сопоставимых ценах/.


«Средняя заработная плата на предприятиях области в январе-ноябре 2001 года составила 3367 рублей, возросла по сравнению с соответствующим периодом 2000 года в 1,4 раза, при этом прирост реальной заработной платы составил 12,8%.


По величине заработной платы на одного работника / в ноябре – 3686 рублей/ Пермская область также является лидером среди территорий Приволжского Федерального округа и Урала, ее величина превышает среднероссийский уровень этого показателя.


..Самый низкий уровень заработной платы / в 2,5 и в 2,1 раза ниже среднеобластного/ сложился в системе заготовок /1463 руб./, сельском хозяйстве /1726 руб./, лесном хозяйстве /1776 руб./.


Низким оставался уровень заработной платы и у работников бюджетной сферы. Соотношение со средней заработной платой по области было почти в 2 раза меньше.


..Отрицательное влияние на уровень доходов населения области оказывает и сохраняющаяся задолженность по выплате заработной платы, которая на конец декабря 2001 года составляла 245,4 млн. рублей.


Из этой суммы 4,9 млн. рублей приходится на задолженность из средств федерального бюджета, 3,8 млн. рублей – из средств местных бюджетов. Остальная задолженность приходится на предприятия и организации области, главным образом из-за недостатка собственных средств предприятий.


Тем не менее, в сязи с увеличением доходов населения области в целом происходит и увеличение расходов, а также изменение структуры этих расходов.


Так, среднемесячные расходы на душу населения за 2001 год составили 2377 рубля и увеличились к соответствующему периоду прошлого года на 31,5 %.


По уровню потребительских расходов на душу населения Пермская область занимает 2 место среди территорий Приволжского федерального округа /после Самарской области/.


..С начала текущего года потребительские цены в Пермской области выросли на 22,5%. В среднем по России цены выросли на 18,58 %.


Прирост продовольственных цен составил 18,9 % и был более низким по сравнению с приростом цен на непродовольственные товары /прирост 20,1%/, платные услуги /прирост в 1,4 раза/.


Значительное увеличение цен сложилось:


- коммунальные услуги /в 1.6 раза/,


- на услуги пассажирского транспорта /в 1,5 раза/,


Бюджетникам, соответствующими Указами Губернатора области от 23.01.2001 г.№22,от 24.05.2001 года №126, от 07.12.2001 №263 были повышены заработная плата и тарифные ставки с 01.01.2001 года на 20%, с 1 июля 2001 года до 1,4 раза, с 1 декабря 2001 года –на 30% /с учетом надбавок/.


Вышеприведенные данные указывают на небольшой, но все-таки имеющийся рост уровня жизни населения Пермской области, рост доходов жителей Прикамья, увеличение объемов производства, и как следствие на незначительное, но все же стабильное улучшение социально – экономической ситуации в Пермской области.


Конечно, нельзя не учитывать и продолжающиеся в Росии инфляционные процессы, неустойчивость российской экономической политики, мировые кризисные тенденци.


Одним из показателей стабильности как экономической, так и политической ситуации в Пермской области являются данные по динамике рождаемости и смертности в Пермской области за 1999 – 2001 год.


Хочется отметить, что в 2001 году в Пермской области зарегистрировано чуть больше 29 тысяч новорожденных, что на 1370 детей больше чем в 2000 г., из них более 9000 детей рождены и зарегистрированы вне брака, что составляет 34% от общего количества детей, рожденных в 2001 году.


Особенно настораживает тот факт, что только в областном центре от 156 детей, появившихся на свет отказались матери и дали согласие на усыновление /удочерение/.


Отказываются от детей и полные семьи, где есть отец и мать. Основной причиной отказа указываются обычно финансовые трудности и состояние здоровья новорожденных.


За 2001 год в области зарегистрировано 17 тысяч браков, что на 8% больше чем в 2000 году.


Однако, в загсы области обратилось около 12 000 семей с заявлением о расторжении брака, что составляет 72% от общего количества заключенных браков.


На протяжении последних лет в Пермской области идет устойчивый рост смертности.


В 2001 году в Пермской области зарегистрировано 46882 факта смерти, в 2000 году смертность составила 46313 случаев.


Отношение к институту брака у населения Пермской области является достаточно настороженным.


Такое отношение не может не указывать, что позитивные сдвиги в экономической жизни региона, воспринимаются населением Пермской области не как стабильные, но как имеющие временный характер. То есть, у населения отсутствует достаточно твердая уверенность в завтрашнем дне, что вызвано прежде всего общим положением в экономической сфере Российской Федерации.


Право граждан на государственную защиту


Всеобщая Деларация прав человека


Статья 7


Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия на равную защиту закона.


Конституция Российской Федерации


Статья 20


1.Каждый имеет право на жизнь.


Статья 22


1.Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.


Статья 25


1.Жилище неприкосновенно.


Статья 45


1.Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации


гарантируется.


Особого внимания требует анализ положения дел с состоянием преступности и результатах борьбы с ней на территории Пермской области, так как этот показатель характеризует полноту и качество выполнения государственными органами функций по защите конституционных прав граждан на честь и достоинство, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, права собственности, комплекса личных и общественных материальных и нематериальных благ.


Всего на территории Пермской области зарегистрировано 84022 преступления, что на 2,9% больше чем в 2000 году. Из них раскрыто 65%.


В Приволжском Федеральном округе данная цифра /число зарегистрированных преступлений/ является самой большой, что не следует относить только к ухудшению криминогенной обстановки, но и следует следует отнести к более качественной работе по выявлению и регистрации преступлений.


Вызывает тревогу, что увеличилось число тяжких имущественных преступлений: разбоев, грабежей. Совершено больше преступлений в наркобизнесе.


Увеличилось на 7,8% по сравнению с 2000 годом число совершенных убийств – 862, из них раскрыто 85,2%. Увеличилось на 9,9% по сравнению с 2000 годом число преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью – 2128. Из них расскрыто 72,9 %.


Но больше всего вызывает обеспокоенность большое количество преступлений совершенных несовершеннолетними –7148, что составляет 12,7 % от общего числа зарегистрированных преступлений.


Остается высоким процент совершения преступлений лицами, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, из общего числа зарегистрированных преступлений он составляет 38 %.


/Из Справки ГУВД Пермской области/.


Наиболее эффективно действующим на сегодняшний день государственным органом, призванным защищать права и свободы граждан, является Прокуратура Пермской области.


Пермская областная прокуратура в 2001 году сумела избежать вовлечения в разрешение политических и экономических споров.


Нельзя не отметить, что в связи с политикой Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, одной из основных функций Прокуратуры в 2001 году, наряду с иными задачами, определенными Законом “О Прокуратуре Российской Федерации”, являлась задача по приведению нормативных актов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ, Федеральными Законами, так как, неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина напрямую зависит от единообразия и соответствия Конституции Российской федерации как Федеральных законов, так и законодательных и нормативных актов субъекта РФ, органов местного самоуправления.


Согласно основных показателей работы Прокуратуры Пермской области в 2001 году было выявлено 13160 нарушений закона, из них незаконных правовых актов 1649. По данным фактам было принесено 1610 протестов, из которых было отклонено 129.


По принесенным протестам отменено, изменено 1406 незаконных правовых актов, в 2000 году данный показатель составил 1221.


Наиболее эффективной, в силу наличия полномочий, определенных Федеральным Законом, представляется деятельность прокуратуры по выявлению нарушений в сфере деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, органов федеральных ведомств.


По данным Прокуратуры Пермской области по представлению прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено в 2001 году – 635 чел. /2000 – 478/, к материальной в 2001 г. – 78 /в 2000 г. – 65/, в адмнистративном порядке наказано 1135 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 104 уголовных дела / в 2000 году – 43/.


Учитывая, что УПК РСФСР, Закон РФ “О прокуратуре Российской Федерации”, возлагает надзор за соблюдением законодательства в ходе предварительного следствия и дознания на прокуратуру, а также то, что достаточно большое число обращений к Уполномоченному, содержали жалобы на органы следствия и дознания, действия должностных лиц, интересны данные, указанные в Анализе состояния преступности, законности и прокурорского надзора по итогам 2001 года Прокуратуры Пермской области.


“О наличии серъезных проблем в части соблюдения органами следствия сроков предварительного следствия, законности проведения наглядно свидетельствуют следующие цифры:


- отменено постановлений о приостановлении предварительного следствия – 2038 /2000 г. 1892/,


- наказано по представлению прокуроров работников ОВД – 545 /2000 г. – 430/,


- привлечено к уголовной ответственности работников ОВД – 37 /2000 г. – 6/,


- выявлено и поставлено на учет ранее не зарегистрированных преступлений – 1866 /2000 г. – 2162/,


- разрешено жалоб – 20950 /2000 г.-17853/,


- удовлетворено жалоб – 6452 /2000 г. – 3743/.


В 2001 году прокурорами возбуждено 91 / 2000 г. –47/ уголовное дело в отношении сотрудников милиции, совершивших преступление по службе.


По фактам применения насилия в отношении граждан возбуждено 47 /почти в два раза больше, чем в 2000 году/ уголовных дел, из которых 21 дело уже направлено в суд”.


Хочется отметить, что несмотря на определенные успехи Прокуратуры Пермской области по реализации положений Закона РФ “О прокуратуре Россиской Федерации”, Приказов Генерального Прокурора, Указов Президента РФ, существует ряд направлений, в которых деятельность органов прокуратуры явно недостаточна, либо носит ограниченный характер.


Это касается и сферы борьбы с должностными преступлениями, выявления злоупотреблений должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, борьбы с коррупцией, обращений в суд по защите интересов граждан, осуществление надзора за деятельностью учреждений образования и здравоохранения, учреждений по социальной защите различных категорий населения.


Наличие данных недостаков не скрывает и Прокурор Пермской области Кондалов А.Н. , который на коллегии Прокуратуры Пермской области по итогам деятельности в 2001 году достаточно жестко потребовал от прокуроров городов и районов Пермской области улучшения работы в судах, усиления прокурорского надзора по исполнению законодательства о несовершеннолетних.


Практика деятельности Уполномоченного в 2001 году убедительно показала необходимость оперативного обмена информацией между Уполномоченным и Прокуратурой, содействия данных органов друг другу в осуществлении задач, определенных законом.


Приведенные выше цифры свидетельствует, что на территории Пермской области, как и в целом по России, государственными правоохранительными органами не выполняется обязанность по обеспечению защиты комплекса прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств.




оставить комментарий
страница1/5
Дата12.10.2011
Размер0,96 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх