Вдокладе отражены меры, принимаемые государством, по реализации основных положений Конвенции о правах ребенка icon

Вдокладе отражены меры, принимаемые государством, по реализации основных положений Конвенции о правах ребенка


Смотрите также:
Вдокладе отражены меры, принимаемые государством...
Вдокладе отражены меры, принимаемые государством...
Третьего государственного Периодического доклада о реализации Российской Федерацией Конвенции о...
Т. В. Волосовец Основные положения, принципы, цели...
Задачи: Способствовать повышению информированности детей о Конвенции по правам ребенка...
Об утверждении второго и третьего сводного периодического доклада о реализации Республикой...
Положение семей с детьми. Дети- инвалиды. Образовательное пространство ребенка...
2000 факультативный протокол к конвенции о правах ребенка...
Лекция об истории принятия Конвенции о правах ребенка и ее основных положениях...
Доклад о мерах...
Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России...
Мероприятия, посвященные 20-летию принятия Конвенции о правах ребенка...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
Проект четвертого периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка

Введение

1. Настоящий доклад подготовлен во исполнение статьи 44 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной Республикой Казахстан в 1994 году, и в соответствии с требованиями, изложенными в Согласованных руководящих принципах представления докладов согласно международным договорам о правах человека, которые были приняты на Четвертом межкомитетском совещании договорных органов по правам человека 23-24 июня 2005 года (документ HRI/MC 2005/3).

К подготовке доклада были привлечены представители государственных органов: министерств здравоохранения, внутренних дел, труда и социальной защиты населения, культуры, связи и информации, юстиции, туризма и спорта и др., и неправительственных организаций.

В докладе отражены меры, принимаемые государством, по реализации основных положений Конвенции о правах ребенка.

Предыдущие доклады Республики Казахстан о выполнении положений Конвенции о правах ребенка (далее-Конвенция) были рассмотрены на 33-й и 45-й сессиях Комитета Организации Объединенных наций по правам ребенка ( далее-Комитет ООН) в 2003 и 2007 годах.

Первоначальный доклад о мерах, принятых Республикой Казахстан, в целях осуществления положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, направлен в Комитет ООН по правам ребенка в 2005 году.

Отчет Республики Казахстан по Факультативному протоколу к Конвенции по правам ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, представлен 43-й сессии Комитета ООН 11 сентября 2006 года.

Для составления доклада использованы материалы заинтересованных министерств и ведомств, местных исполнительных органов, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с положением детей, обеспечением и реализацией их прав, данные государственной статистики, сведения, полученные от общественных организаций, занимающихся проблемами детства.

В докладе использованы материалы специальных исследований, подготовленных в рамках государственного социального заказа в 2008 году Ассоциацией социологов и политологов «Права детей на участие в творческой жизни: обеспечение и реализация», «Права детей на участие в культурной жизни: обеспечение и реализация», материалы социологического исследования о соблюдении правовых норм по защите прав и законных интересов детей., проведенных Центром исследований «Сандж» в 2010 году и др.

В настоящий доклад включена информация о выполнении рекомендаций 33-й, 43-й и 45-й сессий Комитета ООН.


^ 1. Сведения общего характера

Территория и население

Казахстан занимает территорию в 2724,9 тыс. кв.км.

По состоянию на 1 января 2010 года в число административно-территориальных единиц входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 175 районов (в том числе 15 районов в городах), 86 городов республиканского, областного и районного значения, 7066 населенных пунктов (35 поселков и 7031 аулов).

Плотность населения -5,9 человек на 1 кв.км.

Численность населения Республики Казахстан на 1 января 2011 года составляет 16, 4 млн. человек, в том числе женщин 8,5 млн. чел (52%), мужчин -7,9 млн. чел. (48%).

Численность пенсионеров по состоянию на 1 января 2010 года составляет 1млн. 662 тыс. человек, или 10% от общей численности населения страны.

^ Численность и состав постоянного населения по возрасту

(на начало года)

Возраст

Тыс. человек




2007

2008

2009

2010

2011




Все население

15 396,9

15 571,5

15 982,3

16 204,6

16 442,0




до 1 года

298,3

318,2

347,4

351,9

362,6




1-4

1 013,2

1 087,4

1 131,5

1 211,8

1 293,9




5-9

1 080,4

1 088,9

1 141,4

1 191,3

1 238,5




10-14

1 299,7

1 235,5

1 228,6

1 169,4

1 136,3




15-19

1 556,3

1 512,7

1 552,6

1 498,8

1 430,3




20-24

1 481,0

1 532,1

1 600,4

1 630,6

1 651,0




25-29

1 251,1

1 281,9

1 336,5

1 379,6

1 419,7




30-34

1 156,1

1 166,9

1 216,7

1 231,3

1 254,9




35-39

1 072,3

1 087,7

1 136,0

1 153,0

1 160,0




40-44

1 078,4

1 053,0

1 069,7

1 061,1

1 071,3




45-49

1 073,2

1 092,9

1 101,9

1 108,0

1 089,6




50-54

837,1

866,3

881,5

916,4

971,3




55-59

663,8

688,4

690,2

713,5

728,7




60-64

328,1

353,7

409,1

478,9

545,3




65 -69

512,5

474,0

403,0

341,6

292,7

70 и старше

695,4

731,9

735,9

767,2

795,9


^ В процентах к общей численности населения

на начало года




2007

2008

2009

2010

2011

Все население

100,0

100,0

100,0

100,0

100

до 1 года

1,9

2,0

2,2

2,2

2,2

1-4

6,6

7,0

7,1

7,5

7,9

5-9

7,0

7,1

7,1

7,4

7,5

10-14

8,5

7,9

7,7

7,2

6,9

15-19

10,1

9,7

9,7

9,2

8,7

20-24

9,6

9,8

10,0

10,1

10,0

25-29

8,1

8,2

8,4

8,5

8,6

30-34

7,5

7,5

7,6

7,6

7,6

35-39

7,0

7,0

7,1

7,1

7,1

40-44

7,0

6,8

6,7

6,5

6,5

45-49

7,0

7,0

6,9

6,8

6,6

50-54

5,5

5,6

5,5

5,7

5,9

55-59

4,3

4,4

4,3

4,4

4,4

60-64

2,1

2,3

2,6

3,0

3,3

65 -69

3,3

3,0

2,5

2,1

1,8

70 и старше

4,5

4,7

4,6

4,7

4,8


Гендерный состав детей и молодежи (0-19 лет) по состоянию на 1 января 2011 года свидетельствует о некотором численном и относительном превосходстве (в отличие от общей структуры населения страны) лиц мужского пола, начиная с 20 до 65 и выше – женского.

Количество женщин в возрасте от 60 лет и выше почти в два раза больше, чем мужчин. В целом по республике по сравнению с 2007 годом сократилась численность населения в возрасте от 65 лет до 69, но увеличилась продолжительность жизни и количество населения в возрасте от 70 лет и старше.


^ Распределение населения по полу и возрасту на 1 января 2011 года



Воз

раст,

.лет

2007 год

на 1 января 2009 года

на 1 января 2010 года

на 1 января 2011 года

всего

мужчины

женщ.

всего

мужч.

женщ.

всего

мужч.

женщ.

всего

мужч.

женщ.

Всего

15396878

7409284

7987594

15982343

7698854

8283489

16204617

7808753

8395864

16441959

7925957

8516002

0-4

1311562

672577

638985

1478868

760466

718402

1563712

803830

759882

1656534

851400

805134

5-9

1080417

554059

526358

1141378

584509

556869

1191266

610768

580498

1238493

635510

602983

10-14

1299703

662635

637068

1228636

627894

600742

1169449

597916

571533

1136310

580808

555502

15-19

1556311

790625

765686

1552562

779850

772712

1498831

756991

741840

1430345

726560

703785

20-24

1481032

749905

731127

1600409

796058

804351

1630574

808967

821607

1651031

818643

832388

25-29

1251044

627817

623227

1336452

666125

670327

1379637

687466

692171

1419667

705831

713836

30-34

1156012

569283

586729

1216650

598862

617788

1231291

607032

624259

1254930

620096

634834

35-39

1072279

524199

548080

1135970

554452

581518

1153035

562477

590558

1159984

564339

595645

40-44

1078383

516921

561462

1069725

516313

553412

1061115

512068

549047

1071274

518649

552625

45-49

1073229

505570

567659

1101899

523396

578503

1108031

527092

580939

1089644

517090

572554

50-54

837138

380092

457046

881539

406374

475165

916434

423162

493272

971264

450324

520940

55-59

663799

291414

372385

690242

304022

386220

713538

314714

398824

728677

322422

406255

60-64

328083

136542

191541

409082

173723

235359

478909

202562

276347

545269

229278

315991

65 и выше

1207886

427645

780241

1138931

406810

732121

1108795

393708

715087

1088537

385007

703530


За последние 5 лет общая доля молодого поколения ( от 0 до 29 лет) составляет чуть более 50% от общей численности населения. Если в 2007 году численность молодежи от 0 до 29 лет составляла - 7 980,0, то на начало 2011 года – 8 532,3.

Более чем на 300 тысяч увеличилось количество детского населения от 0 до 4 лет.

^ Количество детей в Республике Казахстан от 0 до 19 лет


Возраст, лет

^ Все население

2007

2009

2010

2011

0

318159

347404

351920

362630

1

297598

305865

346688

351459

2

275150

289109

305841

346814

3

269761

269847

289237

306168

4

244938

266643

270026

289463

5

223923

245116

266795

270342

6

217295

232737

245327

267071

7

217359

221669

232952

245596

8

211338

224050

221949

233273

9

218930

217806

224243

222211

10

216588

223989

218023

224527

11

227343

225280

224118

218271

12

249898

243083

225488

224386

13

269491

258451

243222

225710

14

272169

277924

258598

243416

15

281659

284778

277876

258716

16

293220

298724

284767

277958

17

302202

310231

298819

284945

18

312660

327783

310027

298803




Возраст, лет

Мальчики

Девочки

2007

2009

2010

2011

2007

2009

2010

2011

0

163258

178196

181402

186264

154901

169208

170518

176366

1

152656

157246

177764

181110

144942

148619

168924

170349

2

141256

148754

157187

177798

133894

140355

148654

169016

3

138505

138616

148805

157340

131256

131231

140432

148828

4

125783

137654

138672

148888

119155

128989

131354

140575

5

114096

125737

137693

138824

109827

119379

129102

131518

6

111419

118868

125794

137795

105876

113869

119533

129276

7

110863

113679

118949

125868

1406496

107990

114003

119728

8

108784

114424

113812

119093

102554

109626

108137

114180

9

112790

111801

114520

113930

106140

106005

109723

108281

10

110663

114712

111887

114632

105925

109186

106136

109895

11

115896

114866

114793

111970

111447

110414

109325

106301

12

127099

124211

114928

114878

122799

118872

110560

109508

13

137676

132033

124244

115028

131815

126418

118978

110682

14

138826

142072

132064

124300

133343

135852

126534

119116

15

143394

145466

142024

132093

138265

139312

135852

126623

16

148955

151718

145402

141999

144265

147006

139365

135959

17

153543

155597

151719

145469

148659

154634

147100

139476

18

159159

162672

155459

151666

153501

165111

154568

147137



В Республике Казахстан на 1 января 2011 года количество детей в возрасте 0-18 лет составляет более 5 миллионов человек. В том числе девочки -2,5 млн. чел (48%), мальчики -2,6 млн. чел (52%).

На протяжении десятилетий без изменений остается неравное соотношение мужчин и женщин среди жителей республики: на 1 января 2011 года на 1000 мужчин приходится 1 074 женщин.





На 1 000 мужчин данного возраста приходится женщин

2007

2008

2009

2010

2011

^ Все население, женщин

1 078

1 079

1 076

1075

1074



Возрастная структура городского и сельского населения

( на начало года, тыс. чел.)

^ Возраст, лет

Городское население

Сельское население

2007

2008

2009

2010

2011

2007

2008

2009

2010

2011

Всего

8 833,3

8265,9

8649,662

8 806,952

8961,336

6563,6

7305,6

7332,681

7397,665

7480,623

до 1 года

173,4

172,2

171,021

186,421

189,68

124,9

146,0

176,383

165,499

172,95

1-4

573,1

576,1

548,634

593,216

649,324

440,2

511,4

582,83

618,576

644,58

5-9

545,4

507,9

534,565

562,222

590,507

535,0

581,0

606,813

629,044

647,986

10-14

631

535,1

571,233

545,198

530,956

668,7

700,4

657,403

624,251

605,354

15-19

815,7

714,1

836,702

782,864

721,909

740,6

798,6

715,86

715,967

708,436

20-24

825,1

791,3

908,301

942,427

970,141

656,0

740,9

692,108

688,147

680,89

25-29

766,9

738,1

759,996

791,512

816,523

484,1

543,7

576,456

588,125

603,144

30-34

685,3

645,1

681,252

695,205

714,516

470,8

521,8

535,398

536,086

540,414

35-39

646,5

610,8

637,314

648,293

652,147

425,8

476,9

498,656

504,742

507,837

40-44

646,8

584,9

592,823

590,523

599,684

431,5

468,1

476,902

470,592

471,59

45-49

655,9

616,3

616,748

620,105

608,784

417,3

476,6

485,151

487,926

480,86

50-54

515,8

491,4

496,909

516,371

547,966

321,4

374,9

384,63

400,063

423,298

55-59

416,7

397,5

395,659

407,566

415,279

247,1

290,8

294,583

305,972

313,398

60-64

196,1

202,1

238,715

281,11

320,048

132,0

151,6

170,367

197,799

225,221

65 и выше

739,6

683

659,79

643,919

633,872

468,2

522,9

479,141

464,876

454,665


В Республике Казахстан основное население (53,6 %) проживает в городской местности, 46% - в сельской. За счет многодетности сельских семей детей с 5 до19 лет больше проживает в сельской местности (1 987,0 - в селе, 1 742,8 - в городе).

^ Национальный состав Республики Казахстан

Этнический состав Казахстана по данным переписи насчитывает более 140 наций и этносов, в том числе казахи – 10 млн. чел. (63%), русские – 3,8 млн. чел. (24%), украинцы- 333 тыс. чел.(2,1%), узбеки - 457 тыс. чел.(2,9%), уйгуры - 223 тыс. чел. (1,4%), татары – 203 тыс. чел. (1,3%), немцы -178 тыс.чел. (1,1%) и др.


^ Естественное движение населения

С 2007 года естественный прирост населения стал существенно расти: с 163,6 тысяч в 2007 году до 221,9 тысяч человек в 2010 году.

Главным источником прироста населения является высокий уровень рождаемости

на 1000 человек (20,8 родившихся в 2007 году и 22,5 в 2010 году) и относительно низкий уровень смертности (в 2007 году- 10,2 умерших, в 2010 году -8,9 умерших на 1000 человек), естественный прирост населения (на 1000 человек) увеличился с 10,6 человек в 2007 году до 13,6 в 2010 году.


Годы


Родившихся

Умерших

тыс.чел.

Естественный прирост

Родив

шихся

Умерших

на1 000 чел.

Естествен

ный прирост

Все население

2007

321,9

158,3

163,6

20,8

10,2

10,6

2008

356,6

152,7

203,9

22,7

9,7

13,0

2009

357,5

142,8

214,7

22,2

8,9

13,3

2010

367,7

145,8

221,9

22,5

8,9

13,6

Городское население

2007

174,3

92,4

81,9

21,3

11,3

10,0

2008

196,9

88,8

108,1

23,6

10,7

12,9

2009

197,6

82,5

115,1

22,6

9,4

13,2

2010

203,2

84,1

119,1

22,8

9,4

13,5

Сельское население

2007

147,6

65,9

81,7

20,2

9,0

11,2

2008

159,7

63,9

95,8

21,7

8,7

13,0

2009

159,9


60,3

99,6

21,7

8,2

13,5

2010

164,5

61,7

102,8

22,1

8,3

13,8


За последние 4 года Казахстан отмечается значительно высоким естественным приростом населения благодаря высокому уровню рождаемости и относительно низким уровнем смертности с одновременно увеличивающейся продолжительностью жизни старшего поколения, что видно из приведенных данных.

В Казахстане отмечается положительное сальдо миграции (превышение числа иммигрантов над эмигрантами). В 2010 году число иммигрантов составило 41 996, эмигрантов-26 531, в результате сальдо миграции составило 15 465 человек.

^ Материнская смертность в 2007 - 2010 гг.

На сегодня в Казахстане проживает свыше 4 млн. женщин детородного возраста, что составляет почти 30% от общего населения республики.

Материнская смертность – число умерших женщин от осложнений беременности, родов и послеродового периода. Показатели материнской смертности характеризуются нестабильностью.

В Казахстане материнские потери обусловлены, прежде всего, тремя основными причинами: акушерские кровотечения, экстрагенитальные заболевания и осложнения абортов. Эти состояния тесно взаимосвязаны и являются причинами смерти женщин.





2007

2008

2009

2010

Умерло матерей от всех причин, всего

153

113

133




По данным Министерства здравоохранения Республики Казахстан


^ Младенческая смертность в 2007 - 2010 гг.


Младенческая смертность - число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся.




^ Всего умерших от всех причин

2007

2008

2009

2010

Число детей умерших в возрасте до года, человек

Число детей умерших в возрасте до года, на 10 000 родившихся

Число детей умерших в возрасте до года, человек

Число детей умерших в возрасте до года, на 10 000 родившихся

Число детей умерших в возрасте до года, человек

Число детей умерших в возрасте до года, на 10 000 родившихся

Число детей умерших в возрасте до года, человек

Число детей умерших в возрасте до года, на 10 000 родившихся

4 646

14,6

7 322

20,8

6 516

18,2

6061

16,5


Причиной столь существенной разницы в показателях младенческой смертности является введение международных критериев живорождения и мертворождения. При этом смертность среди мальчиков выше, чем среди девочек, а уровень младенческой смертности детей в возрасте до 5 лет в городских поселениях на 6,8% выше, чем в сельской местности.

Религия

Основные религиозные конфессии в республике - ислам и христианство, присутствуют также иудаизм и буддизм.

По итогам переписи 2009 года 70% населения считают себя мусульманами. К ним относятся этнические казахи, а также этнические узбеки, уйгуры и татары.

Примерно треть населения (26%) принадлежат к русской православной церкви.

проценты




Все население

из них указавшие:

Отказались указать

ислам

христианство

иудаизм

буддизм

другое

неверующие

Оба пола

^ Все население

100

70,2

26,3

0,0

0,1

0,0

2,8

0,5

из них:




 

 

 

 

 

 

 

Казахи

100

98,3

0,4

0,0

0,0

0,0

1,0

0,3

Русские

100

1,4

91,6

0,0

0,0

0,0

6,1

0,8

Узбеки

100

99,1

0,4

0,0

0,0

0,0

0,4

0,2

Украинцы

100

0,9

90,7

0,0

0,0

0,0

7,3

0,9

Уйгуры

100

98,4

0,5

0,0

0,0

0,0

0,6

0,5

Татары

100

79,6

10,2

0,0

0,0

0,1

8,1

2,0

Немцы

100

1,6

81,6

0,0

0,0

0,1

14,0

2,7

Корейцы

100

5,2

49,4

0,2

11,4

0,1

28,5

5,2

Турки

100

99,1

0,3

0,0

0,0

0,0

0,3

0,2

Азербайджанцы

100

94,8

2,5

0,0

0,0

0,0

1,9

0,8

Белорусы

100

0,8

90,2

0,0

0,0

0,0

7,8

1,1

Дунгане

100

98,9

0,4

0,0

0,0

0,0

0,3

0,3

Курды

100

98,3

0,5

0,0

0,0

0,0

0,7

0,4

Таджики

100

97,8

0,9

0,0

0,0

0,1

0,8

0,4

Поляки

100

0,7

90,1

0,0

0,0

0,1

7,3

1,8

Чеченцы

100

93,7

3,0

0,0

0,0

0,1

2,1

1,2

Кыргызы

100

96,7

0,9

0,0

0,0

0,0

1,5

0,9

Другие национальности

100

34,7

52,3

0,8

0,9

0,1

8,4

2,7


^ Размеры домашних хозяйств


По итогам Национальной переписи населения в 2009 году средний размер семьи составил 3,5 человека. Наиболее распространенной является семья, состоящая из двух человек - 30%, трех -27%, четырех-22%, пять и более -21%.

72% детей в возрасте до 18 лет проживает с обоими родителями, 15% - только с матерью, 6% -только с отцом, 6% - без родителей.

Оценка среднедушевых денежных доходов населения

в январе 2011 года 

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в декабре 2010 года, по предварительным данным, составили 41122 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 17,0%. Реальные денежные доходы выросли на 8,2%.

Лидирующие позиции по размерам среднедушевых денежных доходов в декабре 2010 года занимают Атырауская область, города Алматы и Астана, где данный показатель превысил среднереспубликанский уровень в 2,3-1,7 раза.

В числе самых низкодоходных регионов в декабре 2010 года отмечены Южно-Казахстанская, Алматинская и Жамбылская области, в которых величина доходов населения составила в среднем 61,4% и 74,0% от республиканского уровня. Вместе с тем, наибольшие темпы роста реальных денежных доходов населения отмечаются в Костанайской и Алматинской областях.

Соотношение между максимальными и минимальными величинами номинальных денежных доходов по регионам в январе 2011 года составило 3,8 раза (в январе 2010 года – 3,9 раза). 




^ Индикаторы уровня жизни населения




Индикаторы

2007

2008

2009

2010

1

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума1), %

12,7

12,1

8,2

6,5

город

6,9

8,1

4,1

3,7

село

18,1

15,9

12,1

10,1

2

Доля населения с доходами ниже стоимости продовольственной корзины1), %

1,4

1,2

0,6

0,4

город

0,7

0,6

0,2

0,3

село

2,1

1,7

0,9

0,6

3

Глубина бедности1), %

2,4

2,3

1,3

1,1

4

Острота бедности1), %

0,8

0,7

0,3

0,3

5

Доходы домашних хозяйств (использованные на потребление), в среднем на душу населения, тенге

16 935

20 037

21 348

26 152

город

19 865

23 365

25 008

30 529

село

13 687

16 271

17 136

20 985

6

Соотношение доходов, использованных на потребление, с прожиточным минимумом, %

175,4

162,1

168,6

193 .9

7

Номинальные денежные доходы населения, в среднем на душу, тенге

25 226

32 9843)

34 8283)

40 4733)

8

Индекс реальных денежных доходов, %

118,9

111,83)

96,93)

110,23)

9

Денежные расходы населения в среднем на душу, тенге

15 516

18 324

19 718

24 460

город

19 172

22 569

24 220

29 754

село

11 465

13 520

14 537

18 209

10

Соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов) 2), раз

7,2

6,2

5,3

5,7

11

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)

0,309

0,288

0,267

0,278

12

Средний размер домохозяйства, человек

3,4

3,3

3,4

3,5

город

2,9

2,9

3,0

3,2

село

3,9

3,9

4,0

4,2


Прожиточный минимум определялся по 43 наименованиям продуктов питания, и

процентное соотношение в нем продовольственной корзины составило 60%.


^ Доля низкодоходного населения





Доля населения, живущая ниже черты бедности, в течение нескольких лет подряд имеет положительную тенденцию к снижению и в 2010 году составила 6,5%.





^ Число лиц, совершивших преступления


всего, лиц

 

2007

2008

2009

2010

всего

из них несоверше

ннолетних

всего

из них

несовер

шенно

летних

всего

из них

несовершен

нолетних

всего

из них

несовершен

нолетних

Республика

Казахстан

79641

8344

78078

7519

78673

6651

84 411

6 070

Акмолинская

4651

482

4563

446

5074

488

5 537

433

Актюбинская

3783

298

3735

321

3442

269

3 820

198

Алматинская

6289

652

6484

679

6610

488

6 359

466

Атырауская

2370

203

2286

166

2267

151

2 474

132

Восточно-Казахстанская

10134

1319

9989

1078

10681

1112

10 498

943

Жамбылская

3387

379

3431

367

3689

368

3 614

316

Западно-Казахстанская

3419

476

3387

446

3083

328

3 716

337

Карагандинская

7176

771

7012

735

6974

664

7 459

744

Костанайская

5864

946

6015

764

5624

588

5 712

440

Кызылордин

ская

3013

273

2671

181

2841

184

2 978

170

Мангистауская

1934

219

2302

322

2051

216

2 163

232

Павлодарская

5573

687

5051

580

5021

511

5 289

441

Северо-Казахстанская

3497

358

3147

256

3135

207

3 650

209

Южно-Казахстанская

5409

536

5403

519

5711

513

6 116

477

г. Астана

2091

148

2190

144

2421

135

2 474

110

г. Алматы

5592

347

5320

337

5420

296

8 475

309




^ 2. Общие рамки для защиты и поощрения прав человека

Принятие международных норм в области прав человека


Реализации прав детей способствуют ратифицированные Казахстаном международные договоры.

В 2005 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Заключительный протокол к ней.

В 2008 году ратифицированы:

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и Протокол к ней о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.

Ратифицированы Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 года, Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 года, Конвенция МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 года. Кроме того, Казахстан присоединился к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол II), который запрещает рабство и работорговлю в любых формах.

В 2010 году ратифицирована Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

Все международные договоры в силу ратификации согласно статьи 4 Конституции Республики Казахстан имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Президент РК и Правительство РК принимают меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Казахстан.

Центральные государственные органы РК в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение обязательств, принятых по международным договорам Республикой Казахстан, наблюдают за осуществлением принадлежащих Республике Казахстан прав, вытекающих из таких международных договоров.

Для обеспечения активного применения ратифицированных международных норм в судебной практике Верховный суд Республики Казахстан 10 июля 2008 года принял нормативное постановление «О применении норм международных договоров Республики Казахстан». В нем он обязал судей руководствоваться нормами международных договоров с участием Республики, являющимися составной частью действующего права в Республике Казахстан.

^ Общие правовые рамки по обеспечению защиты прав человека на национальном уровне

В январе 2007 года принят Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», устанавливающий порядок подачи и рассмотрения обращений физических и юридических лиц в государственные органы в целях реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов.

Порядок рассмотрения граждан с жалобами, запросами, заявлениями в Законе прописан достаточно ясно и четко, как и порядок реагирования на эти обращения.

Помимо государственных органов, суда в Республике Казахстан действуют такие правозащитные учреждения, как Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан (омбудсмен), Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, Комитет по охране прав детей, Ассамблея народа Казахстана.

^ Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан
      Указом Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 года была создана Комиссия по правам человека как консультативно-совещательный орган при Главе государства. Основным направлением деятельности Комиссии по правам человека является содействие Главе государства в реализации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека. Комиссия вырабатывает предложения по совершенствованию государственной политики в области прав человека и повышению эффективности правозащитных механизмов. Поступающие в Комиссию обращения, прежде всего, необходимы для изучения ситуации с правами человек, выявления недостатков в законодательной базе и правоприменительной практике государственных органов.

Комиссия взаимодействует с государственными органами, судами, прокуратурой, полицией, а также с неправительственными, совместная деятельность которых направлена на защиту законных прав и интересов казахстанцев.

^ Уполномоченный по правам человека

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года.

Появлению института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан предшествовала многоплановая работа по популяризации данного института, анализ и проектирование воздействия института Уполномоченного на совершенствование государственного управления.

При Уполномоченном по правам человека действует Национальный центр по правам человека.

^ Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан

Национальная комиссия по делам семьи и гендерной политике при Президенте Республики Казахстан учреждена Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2006 года. Ее статус - консультативно-совещательный орган, занимающийся вопросами охраны семьи, прав детей, женщин и мужчин, а также развития гендерной политики.

^ Комитет по охране прав детей

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2006 года № 36 создан специальный уполномоченный орган - Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан в целях обеспечения координационной деятельности между центральными и местными исполнительными органами, а также сотрудничества с НПО и другими секторами гражданского общества для реализации Конвенции о правах ребенка.

^ Ассамблея народа Казахстана

Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана» создан консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан по вопросам обеспечения межэтнического согласия в стране. Ассамблея имеет конституционный статус и право избирать 9 депутатов одной из палат Парламента-Мажилиса. В октябре 2008 года принят Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», который обеспечил нормативно-правовое регулирование ее деятельности.

Все вышеперечисленные институты предоставляют возможность дополнительной защиты нарушенных прав. Также они осуществляют мониторинг защиты прав детей в республике.

При проверке фактов, указанных в обращениях, они имеют право запрашивать от должностных лиц и организаций необходимые для рассмотрения жалобы сведения; обращаться к уполномоченным государственным органам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина; публиковать в средствах массовой информации официальные сообщения по результатам проведенных проверок.

^ Повышение информированности по вопросам прав человека

       В Республике Казахстан разработан Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы (далее - Национальный план).

Основными целями Национального плана являются: совершенствование образования культуры прав человека, достижение общего понимания основных принципов и методов образования в области прав человека, уделение особого внимания образованию в области прав человека на национальном и международном уровнях, расширение взаимодействия и сотрудничества всех заинтересованных сторон в деле развития и совершенствования образования в области прав человека, а также совершенствование действующих учебных программ образования в области прав человека.

В Республике Казахстан утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 года № 154 «Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006- 2011 годы».

Целью Концепции является совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека.

В целях повышения уровня правовой культуры, повышения эффективности правового обучения и воспитания постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1116 утверждена «Программа по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан на 2009-2011 годы».

В рамках данной программы предусмотрена работа по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы право-разъяснительной работы государственных органов и должностных лиц, разработка и внедрение обязательного минимума правовой грамотности отдельных категорий населения и иные мероприятия, направленные на формирование уважения прав человека.

Права человека внедряются и реализуются в рамках всей системы образования и на всех уровнях образования.

В целях предоставления каждому ребенку необходимого объема политико-правовых знаний изучается предмет «Основы правоведения» в 10-11 классах средней общеобразовательной профильной школы с общественно-гуманитарным направлением в объеме 68 часов и в 10 классах с естественно-математическим направлением - в объеме 34 часа. В 9 классах изучается предмет «Человек. Общество. Право» в объеме 68 часов. Объектами изучения этих курсов являются правовая система казахстанского общества, основы отраслей права, деятельность суда, прокуратуры и других правоохранительных органов.

С 2006-2007 учебного года в школах республики правовые дисциплины включены в перечень республиканских олимпиад и соревнований научных проектов, что способствует повышению мотивации учащихся к изучению правовых дисциплин.

В дополнение к этому проводятся факультативы, классные часы, внешкольные мероприятия. Действуют школьные агитбригады, которые организуют праворазъяснительную работу среди учащихся.

Ведется вариативный курс «Гражданское образование», основанный на принципах соблюдения прав человека и демократических свобод, возможности участия всех граждан в управлении делами государства, равенства всех и каждого, уважения личности и свобод вне зависимости от национальности, вероисповедания и т.д. Количество часов вариативного курса – 1 час в неделю.

Материалы по проблемам образования в области прав человека публикуются в периодических журналах и газетах: «Қазақстан балалары» (журнал Комитета по охране прав детей МОН РК), «Ребенок и право», «Қазақстан тарихы», «Учитель Казахстана», «Қазақстан мұғалімі», «Қазақстан мектебі» и др.

В департаментах по защите прав детей созданы 6 WEB-сайтов, на которых размещается правовая информация и ведется праворазъяснительная работа.

На сайте Комитета по охране прав детей www.bala-kkk.kz созданы рубрики: «Самопознание», «Служение обществу», «Мемлекеттік тіл – менің тілім», «Вопросы-ответы», «Гаагская Конвенция» и др.


В 2010 году Министерством образования и науки был проведен социологический опрос об осведомленности школьников об основных правах человека, изучении прав человека в общеобразовательных школах.

Результаты опроса показали, что учащиеся проявляют высокий интерес (96 %) к более глубокому изучению своих прав в школе. Процент детей, знающих куда обращаться, если их права нарушены, увеличивается от младших классов к старшим (с 45 % до 76 %).

Велика роль родителей и семьи в формировании знаний и практической помощи детям по вопросам прав человека, так как больше половины учеников получают информацию о правах человека от своих родителей, и в случае нарушения их прав они также обратятся к родителям.

В настоящее время разработан Комплексный план по повышению уровня правовой культуры граждан на 2012-2014 годы.

В целях оказания своевременной помощи детям в решении их проблем, сбора и анализа информации о положении дел в вопросах правовой защиты детей, о степени их информированности о своих правах, распространения материалов о правах ребенка в республике действуют 243 телефона доверия и 221 детская общественная приемная.

О реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка

^ Общие меры по осуществлению ( статьи 4, 42 и пункт 6 статьи 44 Конвенции)

Информация о мерах по осуществлению вышеуказанных статей Конвенции изложена в пунктах 21-24, 29,30, 55-57, 70-72, 84 первоначального доклада и в приложении к нему и в пунктах 18-59 второго и третьего периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка.

Общие принципы и нормы Конвенции (статьи 2, 3, 6 и 12) имплементированы в Конституцию Республики Казахстан, Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан. Был принят целый комплекс законов, основной сферой применения которых стали права и интересы детей (Законы Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О браке и семье», «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», «О социальной и медико-педагогической и коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», «О специальных социальных услугах», «О государственных пособиях семьям, имеющим детей», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении и детской безнадзорности и беспризорности» и др.).

С 2006 года дальнейшее развитие законодательства по обеспечению прав и интересов детей осуществлялось в целях более полного его соответствия принципам и положениям Конвенции и создания правовых условий для профилактики социального неблагополучия ребенка. Этому способствовало принятие Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 18 сентября 2009 года № 193-IV, Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319, Закона Республики Казахстан от 12 марта 2010 года № 253-IV «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления».

На реализацию национальной политики в отношении соблюдения законных прав и интересов детей направлены государственные отраслевые программы по вопросам соблюдения прав детей в области образования, здравоохранения, снижения бедности, миграционной политики, демографического развития, реабилитации инвалидов и другие:

Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118.

Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113.

Программа «Здоровый образ жизни на 2008-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года №1260.

Программа «О мерах по совершенствованию службы крови в Республике Казахстан на 2008-2010 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года №1251.

Программа по снижению материнской и младенческой смертности в Республике Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1325.

Программа по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1116 и другие.

Правительством Республики Казахстан и Детским Фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) подписан План действий страновой программы Правительства Республики Казахстан и ЮНИСЕФ на 2010-2015 годы.

Страновая программа направлена на оказание содействия Правительству Казахстана в улучшении качества жизни детей, в особенности их уязвимых групп, а также снижении регионального и гендерного неравенства.

В связи с экономическим ростом в стране приоритетное финансирование определено для реализации государственной политики в интересах детей: в области обучения, воспитания, охраны здоровья, физического и духовного развития, социального обеспечения и защиты семьи и детей.

В 2010 году ВВП на душу населения составил 9000 долларов США, что на 25 % больше уровня 2007 года ( 6 772 долларов США) .

Расходы на социальную сферу в стране ежегодно увеличиваются.

Если доля расходов в общем объеме государственного бюджета в 2006 году составила 41,34 процента, то по итогам 2010 года - более 50%.

млн. тенге

затраты

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

^ Государственный бюджет

Образование

455 430

572 403

660 917

755 295

в %

17,0

16,9

17,6

16,9

Здравоохранение

299 381

363 210

450 893

551 326

в %

11,2

10,7

12,0

12,4

Социальная помощь и социальное обеспечение

502 381

622 017

758 308

905 273

в %

18,8

18,3

20,3

20,3

Культура, спорт, туризм и информационное пространство

122 210

163 969

173 618

227 564

в %

7,5

6,9

8,1

5,1

Республиканский бюджет

Образование

148 655

188 208

231 255

236 393

Здравоохранение

100 830

115 581

176 800

367 185

Социальная помощь и социальное обеспечение

462 667

566 194

695 931

835 497

Культура, спорт и информационное пространство

62 964

87 461

104 389

135 389

^ Местный бюджет

Образование

371 302

475 656

553 435

629 717

Здравоохранение

262 852

320 762

386 553

330 352

Социальная помощь и социальное обеспечение

44 789

61 874

86 123

97 381

Культура, спорт и информационное пространство

73 778

108 493

108 183

129 795


     ^ Информирование о принципах и положениях Конвенции

В республике серьезное внимание уделяется вопросам расширения осведомленности специалистов, работающих с детьми, общественности, детей и их родителей об основных положениях Конвенции, их пропаганде и разъяснению.

На постоянной основе принимаются меры по обучению и повышению профессионального уровня работников правоохранительных органов и пенитенциарной системы. В том числе в части изучения и применения международных правовых норм и стандартов в области прав человека.

В программы учебных заведений Министерства внутренних дел (далее-МВД), а также курсов повышения квалификации включены специальные курсы по изучению Конвенции о правах ребенка, а также других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения защиты прав и свобод детей.

В высших учебных заведениях МВД по дисциплине «Социология» изучаются темы «Социология семьи и молодежи», «Конвенция о правах ребенка» в объеме 6 часов, в колледжах – темы «Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних РК» в объеме 4 часов и в училищах МВД — при подготовке участковых инспекторов по делам несовершеннолетних - темы по Конвенции о правах ребенка по дисциплине «Специальная подготовка».

Совместно с Казахстанским Международным бюро по правам человека и соблюдению законности 19 - 21 мая 2010 г. в г. Астане проведен обучающий тренинг по методике преподавания специального курса по правам человека с участием 15-ти представителей училищ МВД, предусматривающий темы по изучению прав и интересов детей.

Участковыми инспекторами полиции по делам несовершеннолетних и «школьными» инспекторами полиции на постоянной основе проводится информационное освещение в СМИ и в школах принципов и положений Конвенции о правах ребенка, а также проводятся обучающие тренинги для детей по защите своих прав в случае их нарушения.

Для повышения осведомленности детей и подростков Казахстана о положениях и статьях Конвенции о правах ребенка проводятся республиканские мероприятия: форумы, саммиты, конференции, дебаты и др.

Всего в 2007-2010 годах было проведено свыше 40 тысяч различных мероприятий, в том числе 210 семинаров, около 50 круглых столов, 7-ти тысяч дебатов, диспутов по вопросам защиты прав и интересов детей, более 20 тысяч благотворительных акций, конкурсов рисунков, плакатов, праздничных концертов и др. Активное участие в проведении мероприятий принимают участие различные международные и неправительственные организации и объединения, представители национально-культурных центров, меценаты, спонсоры и др. Для родителей, особенно в сельской местности, предусмотрено проведение родительских лекториев, семинаров-тренингов, культурно-массовых мероприятий с участием детей. В организациях образования оформлены стенды, уголки, посвященные Конвенции о правах ребенка, в библиотеках - стенды по правовому образованию.

Так, например, в ноябре 2009 года в г. Астане проведен республиканский саммит «Дети XXI века: наши права и возможности», посвященный 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка. Основные задачи саммита - повышение осведомленности о статьях Конвенции о правах ребенка, определение наиболее актуальных проблем положения детей и подростков в современном казахстанском обществе, обучение языку дипломатии и толерантности.

В 2010 году в г. Павлодаре проведен III Республиканский Форум патриотов. Участие в форуме позволило детям приобрести опыт участия в общественно значимой деятельности, в проведении мастер-классов, круглых столов и других мероприятий.

С 19 по 29 ноября 2010 года проведена декада «Целый мир для меня», посвящённая Всемирному Дню ребёнка. В ходе всеказахстанской декады по всей республике прошли социально значимые мероприятия, в числе которых благотворительные акции, конкурсы, дебатные турниры, пресс-конференции, круглые столы, семинар-тренинги, встречи и социологические опросы.

В республике действуют агитгруппы, агитбригады, школьные омбудсманы.

В Павлодарской области действуют школьные омбудсманы. Департаментом по защите прав детей со 146-ю общеобразовательными школами области подписано положение и утвержден план деятельности школьного омбудсмана на 2009-2011 учебный год. В организациях образования установлены ящики для писем и обращений в адрес школьных омбудсманов, ведется прием учащихся. Школьные омбудсманы г. Павлодара приняли участие в акции по проверке компьютерных клубов, провели анкетирование среди учащихся школ города по вопросам осведомленности о своих правах.

Агитгруппа «Правовой Дозор» осуществляет показ сюжетных сценок, рассказов о статьях Конвенции, проводит викторины, конкурсы, круглые столы на правовую тематику.

В республике ежегодно проводятся социологические исследования, мониторинги уровня осведомленности детей о положениях Конвенции, просветительской и образовательной деятельности по правам ребенка.

В 2009 году в рамках 15-летия со дня ратификации Республикой Казахстан Конвенции и в 2010 году органами образования республики был проведен мониторинг уровня осведомленности детей о положениях Конвенции, просветительской и образовательной деятельности по правам ребенка. Анализ полученных материалов позволяет сделать вывод о том, что в организациях образования республики, особенно в сельской местности, активизировалась работа по разъяснению положений Конвенции, как среди учащихся, так и среди родительской общественности и педагогов.

В 2010 году исследованиями об уровне информированности детей о своих правах, знании основополагающих международных документов, таких, как Конвенция о правах ребенка, Факультативные протоколы, касающиеся участия детей в вооруженных конфликтах; торговли детьми, детской проституции и детской порнографии было охвачено 193 025 детей городских и сельских регионов республики.

В целом, учащиеся имеют представление о правах ребенка. Половина опрошенных показала хорошие знания международных правозащитных документов.

Более половины опрошенных детей знают о Конвенции ООН о правах ребенка: наиболее высокий показатель в Западно-Казахстанской (89%), Павлодарской (89%), ВКО (86%), Жамбылской (62,1%) областях. В остальных областях показатели осведомленности о Конвенции варьируются от 56 до 60%.

Наиболее важными правами были обозначены права, связанные с образованием, а также с физическим и эмоциональным здоровьем (с защитой от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления, грубого или небрежного обращения).

Согласно результатам исследований основным и важным информационным правовым источником для детей остается школа. Так считают более половины детей в Атырауской области (86%), г.Алматы (60%), Актюбинской (54%) и Карагандинской (50,5%) областей. В остальных областях дети считают, что информационным источником, кроме школы, являются родители и СМИ.

Почти все опрошенные информированы о наихудших формах детского труда. Данный термин смогли определить более половины респондентов г.Алматы (63%). О том, что принудительная работа детей в республике запрещена знают 98,9% учащихся Восточно-Казахстанской, 89% опрошенных учащихся Акмолинской областей и более 57% остальных областей.

Более половины учащихся Восточно-Казахстанской (98%), Акмолинской (98%), Павлодарской (96,5%), Западно-Казахстанской (95%), Кызылординской областей (63,1%), г. Алматы (54%) указали в анкетах, что они знают о запрете государством торговли детьми, детской проституции и детской порнографию. В остальных областях учащиеся указали в анкетах, что государство наказывает за торговлю детьми и детскую проституцию. Следует отметить, что знания детей сельской местности о положениях Конвенции, не ниже знаний детей, проживающих в городской местности.

^ Распространение докладов среди широкой общественности

В соответствии со статьей 46 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» Комитетом ежегодно готовится Главе государства доклад о положении детей в республике, который размещается на сайте Комитета по охране прав детей и издается отдельной брошюрой для информирования общественности.

В целях реализации рекомендаций, данных на 45-й сессии Казахстану, разработан «План мероприятий по реализации рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка», который утвержден 7 ноября 2007 года на 5-ом заседании Межведомственной Комиссии по международному гуманитарному праву, и международным договорам по правам человека. Данный План и рекомендации 45-й сессии Комитета ООН по правам ребенка размещены на сайте Комитета по охране прав детей.

В октябре 2009 года в городе Астане Комитетом проведено заседание республиканского круглого стола «Казахстанская система защиты детства: ключевые проблемы, опыт, перспективы» в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации рекомендации 45-й сессии Комитета ООН по правам ребенка. В работе «круглого стола» приняли участие представители государственных органов республики, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан, научного сообщества и неправительственных общественных организаций.

^ Сотрудничество с организациями гражданского общества

Вопросами детства занимаются 221 неправительственная организация ( далее-НПО). С более сорока НПО подписаны меморандумы, договора и соглашения о сотрудничестве.

Совместно реализуются проекты, проводятся социологические исследования, форумы, конференции, круглые столы, обучающие семинары, тренинги, совещания по решению проблем детства с привлечением международных и национальных экспертов.

С 2007-2010 годы НПО проведено ^ 24 социологических исследования, разработаны и изданы более 80 тысяч сборников и пособий. Созданы 4 фильма, 14 видеороликов о правах детей для информирования детей и взрослых 2 мультипликационных фильма «Что мне надо знать?», «Не білуім керек?». В 10-ти регионах республики открыты 14 «Школ приемных родителей» для подготовки граждан, желающих взять детей-сирот в свои семьи. В Карагандинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях и г. Астана действуют 7 Служб и Центров поддержки семей.

В октябре 2009 года в г. Астане состоялся IV-й Гражданский форум. По результатам Форума совместными усилиями представителей государственных органов, НПО и бизнеса выработаны рекомендации и предложения для дальнейшей эффективной работы по реализации II –го этапа Концепции развития гражданского общества на 2006-2011 годы.

В марте 2011 года в г. Астане проведен V-й Форум женщин Казахстана. На форуме принято решение больше уделять внимание развитию духовной культуры этносов Казахстана, пропагандировать семейные ценности, оказывать поддержку женским организациям в объединении усилий по предотвращению конфликтов, расширить свое участие в миротворческих проектах, продолжить политику гендерного равенства.

^ II. Определение понятия «ребенок» (статья 1)

В казахстанском законодательстве определение «ребенка» соответствует статье 1 Конвенции ООН о правах ребенка.

^ III.. Общие принципы

a) Недискриминация

(статья 2)

Информация о мерах по осуществлению вышеуказанной статьи Конвенции изложена в пунктах 64-89 второго и третьего периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка.

Конституцией Республики Казахстан предусматривается равенство всех перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Государство принимает на себя обязательство предотвращать любую дискриминацию, как в своем законодательстве, так и на практике, будь то со стороны государственных органов или частных лиц.

В стране ведется работа по реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677 , направленной на обеспечение равных прав и возможностей всех членов общества вне зависимости от половой принадлежности.

В Казахстане достигнут гендерный паритет в среднем общем образовании.

Все учебные программы, учебники, учебные материалы по отношению ко всем учащимся одинаковы по содержанию.

В 2009-2010 учебном году в общеобразовательных школах республики обучались 246 790 девочек, что составляет более 50 % от общего количества учащихся.

В республике активизировалось участие девочек в общественной жизни школы, многие из них сегодня являются лидерами детских и молодежных организаций, победителями спортивных соревнований, предметных олимпиад, культурных мероприятий.

Из числа обучающихся:


Классы

2005-2006

учебный год

2009-2010

учебный год

девочки

мальчики

девочки

мальчики

1-4

48,9%

51,1%

49%

51%

5-9

49,05 %

50,95%

49,1%

50,9

10-11(12)

52%

48 %

53%

47%


В сфере профессионального образования республики обеспечены равные условия для обучающихся всех категорий и следует отметить, что среди обучающихся и работников учебных заведений отмечается численное преобладание женщин.

Контингент студентов высших учебных заведений составляет около 600 тысяч человек, из них девушек – 361 446 человек (58,3%). За счет государственных образовательных грантов обучается 140 533 человек, из них девушек - 73 092 (61,6%).

Из общего числа обучаемых (603 831) в учебных заведениях технического и профессионального образования девочки составляют 275 474 человек (45,6%).

В целях реализации Плана действий Правительства РК на 2009 год по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» (по Дорожной карте) переобучено за счет республиканского бюджета в организациях технического и профессионального образования, в учебных центрах в 2009 году 95,6 тысяч человек, в 2010 году - 71,1 тыс.человек, в том числе девушек и женщин.

По данным областных, городов Алматы, Астана управлении образования в 2009 году переобучены ^ 23 102 женщины, из них трудоустроены – 9 206 женщин, в 2010 году – 12 076 женщин, из них трудоустроены – 6 302 женщины.

Права репатриантов (оралманов) и вынужденных переселенцев

Количество детей-оралманов составляет более 19 тысяч детей, из них дошкольного возраста – 4 824 и школьного – 14 201 детей. Все дети школьного возраста охвачены обучением, обеспечены бесплатными учебниками.

По данным областных департаментов образования все дети школьного возраста репатриантов охвачены обучением, кроме 18-и детей, которые являются инвалидами детства.

В 2009/2010 учебном году в организациях технического и профессионального образования обучаются - 2299 оралманов, из них в профессиональных лицеях - 1062, в колледжах – 1237 человек.

В организациях среднего общего образования республики для учащихся – оралманов, прибывших из ближнего и дальнего зарубежья: Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана, Кыргызстана, России, Украины, Грузии, Республики Иран, Китая, Монголии, Турции, Пакистана, Саудовской Аравии, Афганистана, в целях ликвидации пробелов в их знаниях и адаптации к образовательным программам проводятся дополнительные уроки, консультации, предусмотрены специальные переходные программы.

В соответствии с Типовыми правилами приема на обучение в учебные заведения технического и профессионального образования устанавливается квота приема, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2008 года № 296 «От утверждении квоты приема при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования», для лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Республики Казахстан -2 процента.

Обучающимся оралманам в обязательном порядке предоставляется место в общежитии организации образования, они обеспечиваются стипендией, горячим питанием.

Преподаватели, заведующие отделениями, мастера производственного обучения помогают обучающимся оралманам в адаптации к условиям учебы и жизни, трудоустройстве.

Для лучшего овладения языком в школах вводятся дополнительные спецкурсы «Тіл дамыту», «Тіл мәдениеті», «Сөз өнері». Организовываются кружки по интересам, факультативные занятия по казахскому и русскому языкам.

^ Недискриминация в отношении детей со специальными потребностями и детей, рожденных вне брака

В отношении детей со специальными потребностями используется термин «дети с ограниченными возможностями в развитии».

В Комитет по охране прав детей и его территориальные органы Министерства образования и науки с 2007 года поступило более 11 тысяч письменных обращений. Однако заявлений и обращений о дискриминации в отношении детей, рожденных вне брака, не зарегистрировано.

Также не поступало заявлений о фактах ксенофобии в отношении детей и взрослых. Казахстан - многонациональная страна, где в мире и согласии проживают представители 140 национальностей и народностей.

При этом, главной отличительной чертой многонационального народа является уважение, толерантность, открытость и доброжелательность.

^ Телесные наказания

В соответствии со статьей 17 Конституции Республики Казахстан никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению и наказанию. В законодательстве Республики Казахстан вопросы насилия, телесного наказания отражены в Законе РК от 4 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия».

В соответствии со статьей 64 Закона Республики Казахстан «О браке и семье», Закона «Об образовании» родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Аналогичные требования предъявляются и к лицам, заменяющим родителей, то есть опекунам и патронатным воспитателям.

По информации областных, городов Астана и Алматы управлений образования по состоянию на 1 октября 2010 года ^ 825 родителей, не выполнявших своих родительских обязанностей, подвергавших детей телесным наказаниям, лишены родительских прав. 1072 ребенка вышеуказанных родителей определены в детские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или переданы в семьи (опека, патронат, усыновление).

Согласно приказу Генеральной прокуратуры от 31 марта 2005 года № 10 не реже одного раза в полугодие проводится проверка деятельности детских домов органами прокуратуры в целях предупреждения телесных наказаний.

За 2010 год органами прокуратуры Республики Казахстан проведено 3064 проверок по вопросам соблюдения прав несовершеннолетних, по результатам которых выявлено 39 247 нарушений законности, и в целом защищены права 133 398 детей.

По итогам проверки органами прокуратуры внесено в соответствующие уполномоченные органы 103 представлений об устранении нарушений законности, 1 предписание, возбуждено 109 административных и 3 дисциплинарных производств, принесены 2 протеста на незаконные акты.

Практически все случаи нарушений прав воспитанников освещаются в средствах массовой информации. Кроме того, дети, воспитывающиеся в детских домах, очень хорошо осведомлены о своих правах, о том, куда следует обратиться, если их права нарушены.

По каждому факту жестокого обращения с воспитанниками детских домов принимаются меры административного и дисциплинарного взыскания.

Телесные наказания в организациях образования запрещены.

В образовательных учреждениях за нарушение обязанностей и норм этики педагогический работник может быть привлечен к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан.

Для защиты прав детей во всех регионах республики при Департаментах по защите прав детей действуют телефоны доверия, детские общественные приемные, неправительственной общественной организацией «Союз кризисных центров» совместно с Общественным фондом «Бота» организована работа «Национальной бесплатной телефонной линии «150» по всей республике, куда может обратиться пострадавший ребенок.

b) Наилучшее обеспечение интересов ребенка

(статья 3)

Основные принципы защиты прав ребенка были отражены в пунктах 98 – 121 Первоначального доклада о выполнении Конвенции в 2003 году и пунктах 90-95 второго и третьего периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка в 2007 году.

Принцип наилучшего обеспечения прав детей, необходимость его первоочередного учета в мероприятиях, касающихся детей, закреплен в кодифицированных и других Законах Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О браке и семье», «Об образовании», «О труде в Республике Казахстан», «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан», «О системе здравоохранения», «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», в которых государственная политика в интересах детей признается приоритетной областью деятельности органов государственной власти.

В целях наилучшего обеспечения интересов ребенка в области здравоохранения сохраняется и совершенствуется система бесплатного медицинского обслуживания детей, педиатрической службы. Приказом Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года № 637 утвержден Перечень видов заболеваний и отдельных видов населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и специализированные продукты детского и лечебного питания отпускаются по рецептам бесплатно.

Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка учитывается в первоочередном порядке при разводе родителей, устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, при выделении бюджетных ассигнований, в системе социального обеспечения, при помещении ребенка в различные учреждения по уходу за ним.

Для наилучшего обеспечения прав детей в 2010 году в 5777 (77%) школах республики организовано горячее питание для 1 741822 или 70 % всех учащихся. Из них бесплатным горячим питанием обеспечены 590795 (34%) учащихся, в том числе 204 875 (80%) учащихся из малообеспеченных семей и 421 353 (45%) учащихся начальных классов.

Бесплатное горячее питание организовано для всех учащихся начальных классов в гг. Астана, Алматы, Актюбинской и Карагандинской областях.

С 2005 года расходы, выделяемые на организацию питания учащихся из малообеспеченных семей, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2008 года № 64 увеличены в пять раз. В 2010 году на организацию питания учащихся из фонда всеобуча было выделено 2,9 млрд. тенге (в 2005 г. - 518,5 млн. тенге).

Для обеспечения права на образование организован подвоз к школе для 28 314 ( в 2009 г. -26 458 т.е. 71,6% ) или 76% школьников, проживающих в населенных пунктах, где нет школ.

Вопросы модернизации школьного питания и обеспечения подвоза детей к школе включены:

- в Государственную программу развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы;

- в Стратегические планы Министерства образования и науки Республики Казахстан и планы развития регионов на 2010-2014 годы;

- в Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011-2015 годы и программы развития территорий на 2011-2015 годы.

Для наилучшего обеспечения детей в республике постоянно оказывается помощь детям из малообеспеченных семей.

В 2010 году малообеспеченных семей, по данным органов образования, около ста пятидесяти тысяч, в них более трехсот тысяч детей.

В 2010 году в ходе акций «Дорога в школу», «Забота» помощь оказана 374 655 детям из социально незащищенной категории на сумму около 1,7 млрд. тенге (в 2009 году – около 439 тыс. детей на сумму 1 ,6 млрд. тенге).

Сумма отчислений в «Фонды всеобуча» на оказание помощи социально незащищенным школьникам составила 5,5 млрд. тенге или 1,7% от суммы расходов на содержание школ (в 2009 году - 4,6 млрд.тенге. или 1,6%).

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об образовании» государство полностью или частично компенсирует расходы на содержание граждан Республики Казахстан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования.

В 2008-2009 учебном году для 510 детей-сирот выделены образовательные гранты, 2009-2010 учебном году – 463, 2010-2011 учебном году -444.

Кроме того, для наилучшего обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) назначается пособие по случаю потери кормильца (при потере 1 кормильца – 9 869 тенге, круглый сирота – 13 457 тенге) – до 18 лет, обучающиеся граждане старше 18 лет, получают данный вид помощи до окончания учебного заведения в системе среднего образования, очной формы в системе высшего и среднего специального образования, до 23-летнего возраста;

2) предусмотрено полное государственное обеспечение воспитанников организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (содержание 1 ребенка в детском доме составляет свыше 1 млн. тенге в год) и обеспечение бесплатными учебниками в период обучения;

3) выделяется квота приема в размере 1 процента от общего объема государственного образовательного заказа при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;

4) выплачивается компенсация на питание в сумме 572 тенге в день студентов из числа детей-сирот; 229 тенге - для детей оставшихся без попечения родителей, но находящихся под опекой;

5) увеличена стипендия на 50% к первоначальному размеру (15 235 тенге) государственной стипендии, для студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по государственному образовательному заказу (гранту), проживающих в семьях – на 30%.

c) Права на жизнь, выживание и развитие

(статья 6)

Основные принципы прав ребенка на жизнь, выживание и развитие отражены в пунктах 122-128 Первоначального доклада о выполнении Конвенции в 2003 году и пунктах 97-102 второго и третьего периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка в 2007 году.

В Республике Казахстан нет осужденных несовершеннолетних к смертной казни. Мораторий на применение смертной казни продолжает действовать вплоть до решения вопроса об отмене смертной казни.

В Республике Казахстан сформирована система, направленная на обеспечение гарантий прав детей на жизнь и обеспечение в максимально возможной степени выживания и развития ребенка.

Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113 Государственная программа здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы. В данной программе приоритетное внимание уделено вопросам совершенствования и доступности первичной медико-санитарной помощи, охраны здоровья матери и ребенка, детей и подростков.

Увеличились средства, направляемые на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи. Для своевременного выявления заболеваний и оздоровления детей в республике проводятся ежегодные профилактические медицинские осмотры. По итогам 2010 года профилактическими медицинскими осмотрами охвачено 98,6% детей из числа подлежавших. Выявлена патология у 26% детей, из них оздоровлено 68% больных, взято на диспансерный учет 15% детей.

^ Профилактические осмотры детей в возрасте 0-14 лет и их результаты




2007

2008

2009

2010

Осмотрено детей – всего, тыс.

3 713,9

3 583,1

3 804,9

3 814,5

Выявлено при осмотрах детей:













с понижением остроты слуха













всего, тыс.

9,8

8,7

9,3

8,0

в процентах от числа осмотренных

0,3

0,2

0,2

0,2

с понижением остроты зрения













всего, тыс.

82,7

77,9

86,1

83,5

в процентах от числа осмотренных

2,2

2,2

2,3

2,2

с дефектом речи













всего, тыс.

23,7

19,3

20,0

18,1

в процентах от числа осмотренных

0,6

0,5

0,5

0,5

со сколиозом













всего, тыс.

17,1

16,2

14,6

13,0

в процентах от числа осмотренных

0,5

0,5

0,4

0,3

с нарушением осанки













всего, тыс.

36,6

32,0

24,9

18,4

в процентах от числа осмотренных

1,0

0,9

0,7

0,5




оставить комментарий
страница1/6
Дата12.10.2011
Размер1.57 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх