«россия 443100, Самара ул. Молодогвардейская, 187 о состоянии законодательства самарской области в 2006 году» icon

«россия 443100, Самара ул. Молодогвардейская, 187 о состоянии законодательства самарской области в 2006 году»


Смотрите также:
Думы «О состоянии законодательства Самарской области» Самара, 2006...
Думы «О состоянии законодательства Самарской области» Самара, 2006...
«о состоянии законодательства самарской области в 2007 году»...
«о состоянии законодательства самарской области в 2009 году»...
«о состоянии законодательства самарской области в 2010 году»...
«о состоянии законодательства самарской области в 2010 году»...
Право регрессного требования российской федерации новикова Юлия Анатольевна Управление...
Т. Г. Нестеренко г. Самара 21 сентября 2006г...
Секция
«О состоянии законодательства Новгородской области в 2011 году»...
Доклад "Итоги социально-экономического развития городского округа Самара Самарской области за...
Кол-во часов



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
скачать
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА


ДОКЛАД

САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ

«
РОССИЯ 443100, Самара

ул. Молодогвардейская, 187
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2006 году»



СОДЕРЖАНИЕ


Часть 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ
6 с.


Часть 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ В 2006 ГОДУ
10 с.

1. Законодательство о государственном устройстве
Самарской области
10 с.

1.1. Устав 10 с.

1.2. Приоритетные национальные проекты 11 с.

1.3. Законодательный (представительный) орган
государственной власти
11 с.

1.4. Права и свободы человека и гражданина 12 с.

1.5. Референдум. Выборы. Избирательная система 12 с.

1.6. Награды. Почетные звания 14 с.

2. Законодательство об основах государственного управления 14 с.

2.1. Государственная служба 14 с.

2.2. Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности 15 с.

3. Местное самоуправление. Установление границ
муниципальных образований
16 с.

4. Общие вопросы государственного управления
в сфере экономики
19 с.

5. Законодательство о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе, налогах, экономической
и инвестиционной политике
19 с.

5.1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс 19 с.

5.2. Налоги и сборы 20 с.

5.3. Инвестиции 21 с.

6. Законодательство о хозяйственной деятельности 22 с.

6.1. Промышленность 22 с.

6.2. Законодательство о строительстве и архитектуре 24 с.

6.3. Сельское хозяйство 24 с.

7. Жилищное законодательство 25 с.

8. Законодательство о социальном обеспечении
и социальном страховании
28 с.

9. Защита семьи, материнства, отцовства, детства 31 с.

10. Законодательство о здравоохранении, физической
культуре, спорте и туризме
32 с.


11. Законодательство об охране окружающей природной среды 33 с.

11.1. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов 33 с.

11.2. Охрана и использование животного мира 35 с.

12. Законодательство о безопасности и охране правопорядка 35 с.

13. Судебная система. Адвокатура. Нотариат 35 с.


Часть 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
^ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
36 с.

I. Предложения по совершенствованию федерального
законодательства
36 с.

1. Гражданское законодательство 36 с.

2. Законодательство об административных правонарушениях
административной ответственности
37 с.

3. Государственная служба 37 с.

4. Общие принципы организации местного самоуправления 38 с.

5. Строительство 42 с.

6. Жилищное законодательство 42 с.

7. Социальное обеспечение и социальное страхование 43 с.

8. Налоги и сборы 47 с.

9. Законодательство о безопасности и охране правопорядка 47 с.

10. Адвокатура 48 с.

II. Предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов Самарской области
49 с.

1. Права и свободы человека и гражданина 49 с.

2. Органы исполнительной власти 49 с.

3. Законодательство об административных правонарушениях
административной ответственности
49 с.

4. Жилищное законодательство 49 с.

5. Защита семьи, материнства, отцовства и детства 50 с.

6. Социальная защита и социальное обеспечение 50 с.

7. Законодательство о здравоохранении, физической культуре,
спорте и туризме
54 с.

8. Земельное законодательство 55 с.

9. Культура 55 с.

10. Транспорт 55 с.

11. Судебная система 56 с.


^

ЧАСТЬ 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ



Самарская Губернская Дума третьего созыва (2001–2007 гг.) провела
71 пленарное заседание (по состоянию на 1 января 2007 года), на котором принято:

928 законов Самарской области;

2779 постановлений;

77 законодательных инициатив по внесению проектов федеральных законов;

68 обращений Самарской Губернской Думы к федеральным органам государственной власти.

Для сравнения: в первом созыве принято 413 постановлений и 46 законов,
во втором - 721 постановление и 222 закона Самарской области. Таким образом, можно говорить о резко возросшей интенсивности работы Думы третьего созыва по сравнению с предыдущими созывами.

Самарская Губернская Дума третьего созыва ставила перед собой следующие основные цели:

создание единого правового пространства на территории Самарской области;

обеспечение принципа гласности в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

законодательное обеспечение реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

решение задач социально-экономического развития Самарской области;

совершенствование действующего законодательства по результатам анализа практики его применения (мониторинга);

приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

При планировании своей законотворческой деятельности Самарская Губернская Дума учитывала решения ежегодного Областного Собрания депутатов Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований в Самарской области, необходимость реализации приоритетных национальных проектов на территории Самарской области, а также предложения Доклада Самарской Губернской Думы «О состоянии законодательства Самарской области».

В 2006 году Самарская Губернская Дума провела 14 заседаний, на которых принято:

212 законов (из них 63 базовых, 142 - о внесении изменений в действующее законодательство);

696 постановлений;

25 постановлений по итогам рассмотрения представлений и протестов прокурора Самарской области;

30 законодательных инициатив по внесению проектов федеральных законов;

16 обращений Самарской Губернской Думы к федеральным органам государственной власти.

В 2006 году Самарская Губернская Дума еще более настойчиво привлекала
к участию в законотворческом процессе правоприменителей (представителей органов местного самоуправления, специалистов различных отраслей хозяйства
и социальной сферы, представителей науки, предпринимательских структур, общественности) через Областное собрание депутатов Самарской области, Совет представительных органов муниципальных образований. Учитывала предложения и замечания органов местного самоуправления при формировании плана работы Думы, в работе Согласительной комиссии по областному бюджету. Организовывала проведение Дней Самарской Губернской Думы в муниципальных образованиях. Размещала на Интернет-портале Думы информацию представительных органов муниципальных образований. Проводила обучающие семинары и другие мероприятия.

Участие общественных организаций в законотворческой работе осуществлялось на основе Коллективного договора о взаимодействии Думы
и негосударственных некоммерческих организаций в нормотворческой деятельности, через Общественный совет при Думе, Общественный молодежный парламент при Думе, общественные комиссии и т.д.

Самарская Губернская Дума совершенствовала работу по мониторингу законодательства. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации пятый год последовательно проводит мероприятия по внедрению практики мониторинга законодательства как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ. Самарская Губернская Дума, участвуя в реализации концепции мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, вкладывает в организацию работы по мониторингу законодательства не только непосредственный анализ правоприменительной практики, но и систематизацию законодательства, его разъяснение.

Всего за 2006 год Самарской Губернской Думой проведен детальный анализ практики применения 17 нормативных правовых актов. В их числе:

Закон Самарской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области» (материал рассмотрен 18 апреля 2006 года на заседании комитета
по сельскому хозяйству и продовольствию, подготовлен законопроект о внесении изменений в Закон);

Закон Самарской области «О мировых судьях в Самарской области» (материал рассмотрен на заседании «круглого стола», организованном комитетом по законодательству, законности и правопорядку совместно с представителями Управления Судебного департамента и мировых судей Самарской области, использован при разработке проекта закона о внесении изменений в областной Закон, разрабатывается проект о внесении изменений в Федеральный закон
«О мировых судьях в Российской Федерации»);

Закон Самарской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности
на территории Самарской области» (материал рассмотрен 11 мая 2006 на заседании комитета по здравоохранению, образованию и социальной политике, рекомендации включены в проект закона о внесении изменений в данный Закон);

Закон Самарской области «О земле» (материал рассмотрен комитетом
по сельскому хозяйству и продовольствию и на заседании Думы 26 декабря 2006 года, направлен в Правительство Самарской области, внесены изменения
в областной Закон);

Закон «О лесах в Самарской области» (материал рассмотрен 10 октября 2006 года на заседании комитета по сельскому хозяйству и продовольствию, направлен в Правительство Самарской области, внесены изменения в областной Закон).

В процессе систематизации законодательства подготавливаются его обзоры, контрольные редакции базовых законов Самарской области, модельные правовые акты для муниципальных образований, специализированные издания Думы, анализируется информация о приведении в соответствие с федеральным законодательством муниципальных правовых актов, издаются Собрание законодательства Самарской области, Информационный бюллетень – официальные издания Думы, осуществляется взаимодействие с Отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Самарской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Приволжскому федеральному округу, с организациями, обладающими правами на распространение информационно-справочных правовых систем.

Разъяснение законодательства направлено на повышение информированности граждан о содержании принятых нормативных правовых актов. Фактически данная работа представляет собой одну из форм оказания бесплатной юридической помощи населению. Одновременно разъяснение законодательства, по сути, стало «каналом обратной связи», позволяющим изучать правоприменительную практику, вскрывать проблемы, требующие законодательного регулирования.

В течение 2006 года проведено 10 приемов граждан в общественных приемных на территории г. Самары. Консультацию по правовым вопросам получили 1110 человек. В других муниципальных образованиях (в том числе
в рамках Дней Самарской Губернской Думы в муниципальных образованиях) правовая помощь оказана 308 гражданам.

Одной из форм разъяснения законодательства является ведение «правовых страничек» в средствах массовой информации, на Интернет-портале Самарской Губернской Думы и представительных органов муниципальных образований
в Самарской области.

После принятия федеральных законов и законов Самарской области, затрагивающих интересы значительной части населения, даются разъяснения
по так называемой «горячей линии». Например, в ходе работы «горячей линии» Самарской Губернской Думы по вопросам «дачной амнистии» (с августа по декабрь 2006 года) консультацию получили более 200 человек. Около года действует «горячая линия» по вопросам реализации реформы местного самоуправления.

Регулярно подготавливаются ответы на вопросы, поступающие в газеты области. По наиболее актуальным проблемам законодательства в СМИ публикуются материалы разъяснительного характера, организуются выступления специалистов правового управления Думы. Среди депутатов Самарской Губернской Думы, представительных органов муниципальных образований, населения распространяются специализированные издания.

Эффективной комплексной формой мониторинга законодательства становится подготовка ежегодных докладов Самарской Губернской Думы
«О состоянии законодательства Самарской области». Доклад, утвержденный
на заседании Думы в апреле 2006 года, высоко оценен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Он содержит не только информацию о законодательной деятельности Самарской Губернской Думы
за 11 лет, сформированную по отраслям законодательства, но и предложения
по совершенствованию федеральных и областных нормативных правовых актов. Данные предложения учтены в плане работы Думы на очередное полугодие, вошли в решение третьего Областного Собрания депутатов Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований в Самарской области, стимулировали принятие ряда областных законов, в числе которых:

Закон Самарской области от 7 ноября 2006 года № 126-ГД «О внесении изменений в Закон «О наградах в Самарской области» (в части учреждения нового вида государственной награды Самарской области - знака отличия «Материнская доблесть» I и II степеней);

Закон Самарской области от 12 октября 2006 года № 104-ГД «О внесении изменения в Закон «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»
(в части увеличения размера ежемесячного пособия неработающим матерям
со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, не имеющим права
на государственное пособие по уходу за ребенком, с 500 до 700 рублей);

Закон Самарской области от 27 октября 2006 года № 117-ГД «О внесении изменения в Закон «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»
(в части увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка до достижения
им возраста шестнадцати лет с 70 до 130 рублей);

Закон Самарской области от 7 ноября 2006 года № 123-ГД «О признании утратившим силу Закона «Об обращениях граждан в Самарской области» (в части приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

Закон Самарской области от 11 июля 2006 года № 89-ГД «О внесении изменений в Закон «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» (в части разрешения вопросов, возникающих в процессе реализации мероприятий областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2010 годы», в том числе установления возможности предоставления кредитов
и компенсаций молодым семьям, у которых родился ребенок после достижения одним из супругов 30-летнего возраста).

Со второго полугодия 2006 года в соответствии с распоряжением председателя Самарской Губернской Думы осуществлялась подготовка Доклада Самарской Губернской Думы 2006 года «О состоянии законодательства Самарской области». В ее рамках были направлены письма в федеральные и областные органы государственной власти, органы местного самоуправления, высшие учебные заведения, организации с предложением об участии в формировании части
3 Доклада - о проблемах реализации федерального и областного законодательства и предложениях по их устранению.

Получены предложения от Управления Судебного департамента
в Самарской области, Прокуратуры Самарской области, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, Главного управления внутренних дел Самарской области, Уполномоченного по правам человека в Самарской области, Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе; мэра городского округа Жигулевск, глав городских округов Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, главы администрации городского округа Сызрань, глав муниципальных районов Большечерниговский, Пестравский, Ставропольский, Собрания представителей муниципального района Исаклинский.

Всего проанализировано 105 поступивших предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства по следующим отраслям:

гражданское законодательство – 6;

уголовное законодательство – 2;

уголовно-процессуальное законодательство – 1;

о государственной службе – 1;

об административных правонарушениях и административной ответственности – 6;

о местном самоуправлении – 15;

о бюджетном устройстве и бюджетном процессе – 3;

о налогах и сборах – 5;

о благотворительной деятельности – 3;

в сфере промышленности – 2;

о лицензировании отдельных видов деятельности – 2;

в сфере строительства – 4;

в сфере сельского хозяйства – 4;

в сфере транспорта – 4;

жилищное законодательство – 17;

о труде и занятости населения – 1;

о социальном обеспечении и социальном страховании – 8;

о защите семьи, материнства, отцовства и детства – 2;

в сфере охраны окружающей природной среды – 3;

об использовании и охране земли – 7;

об образовании, науке и культуре – 2;

о безопасности и охране правопорядка – 3;

о судебной системе – 3;

об адвокатуре – 1.

Доклад 2006 года содержит информацию об областных законах, принятых Самарской Губернской Думой в течение 2006 года, о проблемах реализации нормативных правовых актов; предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства. Данные предложения будут учтены при формировании плана работы Самарской Губернской Думы для подготовки
в соответствии с ним проектов федеральных законов, законов Самарской области, обращений к федеральным органам государственной власти.

В 2007 году работа Самарской Губернской Думы по указанным направлениям будет продолжена. Прежде всего - в связи с реализацией приоритетных национальных проектов, в интересах ускорения социально-экономического развития области, повышения качества жизни населения.




оставить комментарий
страница1/14
Дата12.10.2011
Размер1,22 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх