«Об Общественной палате Курганской области» icon

«Об Общественной палате Курганской области»


Смотрите также:
«Об Общественной палате Курганской области»...
Об общественной палате курганской области...
Регламент общественной палаты...
Регламент общественной палаты...
«Об Общественной палате Тамбовской области»...
Целевая программа курганской области "региональная энергетическая программа курганской области...
«Об Общественной палате Тамбовской области»...
«Об Общественной палате Республики Башкортостан»...
«О внесении изменений в Закон Курганской области «О почетном звании Курганской области...
О проведении Чемпионата Курганской области по пляжному волейболу...
О проведении Чемпионате Курганской области по волейболу среди мужских команд...
О проведении Чемпионата Курганской области по волейболу среди женских команд...



страницы:   1   2   3   4




Доклад «О состоянии гражданского общества в Курганской

области и итогах работы Общественной палаты Курганской

области за 2007-2011 годы»

(на пленарном заседании Общественной палаты Курганской

области 27 мая 2011 года)


Введение.

Доклад «О состоянии гражданского общества в Курганской области и итогах работы Общественной палаты Курганской области за 2007-2011 годы» подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Курганской области № 193 от 7 ноября 2006 года «Об Общественной палате Курганской области».

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации обратил внимание на приоритетную важность развития институтов гражданского общества для решения актуальных социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной. Глава государства отметил, что многие социальные функции могут быть осуществлены государством с высокой эффективностью лишь при тесном и конструктивном сотрудничестве с гражданским обществом.

В настоящее время в Российской Федерации проводится активная государственная политика, направленная на создание оптимальных условий для развития институтов гражданского общества. В последнее время на федеральном уровне реализован целый ряд законодательных инициатив и программ, направленных на поддержку общественных организаций. Это способствует реальному укреплению демократии в нашей стране, повышению роли общественных сил в развитии государства, укреплению сотрудничества власти и общества.

В этом же направлении, по отношению к развитию институтов гражданского общества, выстраивается политика региональных властей, в частности Курганской области.

Представленный доклад «О состоянии гражданского общества Курганской области и итогах работы Общественной палаты Курганской области за 2007-2011 годы» является достаточно подробным отчетом о работе Общественной палаты первого созыва за 4 года своей деятельности, в котором показаны ее первые, на наш взгляд, позитивные результаты, отражены сложности и трудности в работе самой Общественной палаты и других разнообразных институтов гражданского общества Зауралья. Доклад позволяет сделать вывод о том, что становление Общественной палаты Курганской области состоялось, что Палата получила серьезную и надежную опору и поддержку в лице муниципальных общественных палат и наработанный ею опыт может и должен стать хорошим подспорьем для нового, второго состава Общественной палаты Зауралья, тем более что более четверти ее членов работали в составе предыдущей палаты.

Таким образом, большая часть доклада - это отчет о работе Общественной палаты, ее Совета, комиссий, отдельных членов палаты, ряда общественных объединений. Любой, кто ознакомится с ним, надеемся что таких будет немало, получит полное представление о гражданском секторе Курганской области.

Особое место в докладе занимает его первый раздел, где отражены представления, мнения и оценки жителей Зауралья, как Общественной палаты Курганской области, так и общественных палат городов и районов области. Данный материал стал результатом социологического исследования проведенного по инициативе и при активном участии самой Общественной палаты. Результаты исследования на наш взгляд, объективно отражают отношение людей к новым институтам гражданского общества и во многом совпадают с выводом общероссийского социологического исследования. Сравнение позволяет говорить о примерно одинаковом отношении людей к структурам гражданского общества, схожих проблемах и недостатках и, главное, настраивает на скоординированные действия на всех уровнях, по более успешному развитию потенциала гражданского общества, повышению гражданской активности.


Раздел 1. Общественная палата Курганской области и общественные палаты муниципальных образований в оценках общественности Зауралья.

В 2011 году исполняется четыре года с момента образования Общественной палаты Курганской области. Согласно Закону, она призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Курганской области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан.

Стал ли этот орган действительно эффективным инструментом для тех целей, которые провозглашены Законом? Какое представление об общественных палатах сформировалось у зауральцев и как оно выглядит на общем фоне представлений россиян и жителей других регионов. Ответы на данные вопросы помогут увидеть перспективы и основные направления дальнейшего совершенствования деятельности общественных палат Курганской области.

Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по результатам опроса россиян в 2010 году сделан следующий вывод: «Уровень информированности о существовании Общественной палаты растёт, уровень понимания целей и содержания её деятельности – падает». По инициативе Совета Общественной палаты Курганской области в 2010-2011гг. было проведено исследование на предмет того, насколько хорошо зауральцы информированы о деятельности Общественной палаты Курганской области и общественных палат, созданных в районах Курганской области, а так же, как они оценивают работу этих органов. Было опрошено более 600 жителей Кургана и Курганской области. Полученные данные представляют определенный интерес, как для членов Общественной палаты, так и общественности Зауралья в целом.

Рассмотрим результаты опроса по Курганской области, в сравнении с данными Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по Общественной палате РФ.

Первый вопрос затрагивает проблему информированности населения. За 2010 год информированность россиян об Общественной палате РФ, по данным ВЦИОМ, выросла. В той или иной степени об этом органе известно 51% россиян, тогда как годом ранее доля таких респондентов составляла 42%. В Курганской области о существовании Общественной палаты области, в той или иной степени, осведомлено большинство опрошенных - 84% (52% - информированность о создании общественных палат районов). В их числе 36% отмечают, что они хорошо информированы о её создании, и 48% – кое-что слышали о ней. В том, что о существовании этого органа узнали впервые, признались 14% - по Общественной палате области и 34% - по районным палатам.

За последний год мнение россиян о том, зачем была создана Общественная палата РФ, несколько изменилось. Если раньше наши сограждане чаще всего считали, что этот орган призван быть посредником между населением и властью (17%), то сегодня в качестве главной цели этого института понимается защита интересов граждан от произвола властей (16%). Подобное мнение обнаруживается и в ответах зауральцев. При этом на открытый вопрос о цели создания, всего 5% считают, что общественные палаты в Курганской области образованы для взаимодействия власти и общества. А 44% (что значительно выше показателя ВЦИОМ) полагают, что цель общественных палат - защита интересов граждан.

На последовавшее далее предложение выбрать какие функции общественных палат являются главными, на первое место респонденты поставили опять же функцию защиты прав и свобод граждан (56%), затем - независимый гражданский контроль за деятельностью органов власти (41%) и только на третьем и четвертом местах оказались: «привлечение граждан и общественных объединений к решению государственных задач» (40%) и «поддержка и продвижение гражданских инициатив» (39%). Это свидетельствует, с одной стороны о неудовлетворенности граждан теми институтами власти, которые обязаны заниматься напрямую данными вопросами, а с другой стороны – о естественном стремлении возложить надежду решения этих проблем на общественные палаты. Кроме того, здесь возникает двойственная ситуация. В ответах респондентов можно увидеть две тенденции. С одной стороны, зауральцы считают, что общественные палаты и органы власти – это партнёры, которые должны совместно решать проблемы граждан. С другой стороны зауральцы видят главную задачу в том, что общественные палаты должны помогать населению в его конфликтах с органами власти. Здесь модель конфликтного противоборства граждан и государства, в котором общественные палаты принимают чью-то сторону. Следовательно, требуется серьезная работа по формированию четкого представления у граждан о предназначении общественных палат.

Поэтому не случайно, в исследовании ВЦИОМ отмечается, что за последний год больше стало тех, кому не ясна цель создания Общественной палаты РФ: с 46 до 56%. В Курганской области, 43% ответивших заявили о непонимании цели создания Общественной палаты области и 26% затруднились ответить на данный вопрос (в отношении общественных палат районов – соответственно: 45% и 33%). Если учитывать затруднившихся с ответом, то практически для 69% (а по районам – 78%) не ясна цель создания общественных палат. И все же, несмотря на довольно значительное число непонимающих цели создания общественных палат, скорее интуитивно, нежели осознанно, каждый второй (52%) заявил о том, что Общественная палата Курганской области нужна. При этом 49% оказались в затруднении. Доля же скептиков, полагающих, что деятельность Общественной палаты – это пустая трата времени – всего лишь 9%. Это хороший "кредит доверия" палате на будущую работу.

Через несколько лет роль Общественной палаты возрастёт, прогнозируют 24% опрошенных; тогда как 23% полагают, что её роль будет второстепенной, и 11% – что «вообще никакой». Ещё 42% затрудняются оценить её будущее. Гораздо менее оптимистичны прогнозы россиян по данным ВЦИОМа, относительно Общественной палаты РФ («возрастет» прогнозируют 11% опрошенных; 27% - её роль будет второстепенной, 28% – «вообще никакой» и 33% затруднились оценить).

Немаловажными вопросами являются вопросы о доверии общественным палатам и оценке эффективности их деятельности. Готовы доверять Общественной палате Курганской области 17% респондентов, 24% - не доверяют и 59% - затруднилось ответить (по районным палатам: 16%, 26% и 58%, соответственно). Среди мотивов недоверия были названы следующие:

- Не видно результатов работы Общественной палаты (плохая работа) – 29%;

- Не знаю ничего об Общественной палате – 27%;

- Общественная палата коррумпирована – 11%;

- Палата не имеет реальной власти и не способна решать проблемы общества - 8%;

- Не доверяю всем государственным органам (не доверяю никому) - 8%;

-Общественная палата бесполезна, не эффективна, ее мнение нигде не учитывается -6%;

В принципе и первая позиция (29%) и вторая (27%), свидетельствуют о слабой информированности населения о деятельности общественных палат (56%), что порождает неудовлетворенность, которая автоматически переносится на недоверие к этому институту.

На прямо поставленный вопрос «Достаточно ли в СМИ информации о деятельности ОП Курганской области?» более половины респондентов (51%) указали на отсутствие информации вообще, или ее явную недостаточность (по районным палатам - 42%). Еще 24% затруднились ответить. Таким образом, только 25% считают, что информации достаточно (по районным палатам - 28%). Основным источником информации о деятельности Общественной палаты Курганской области, респонденты назвали телевидение (51%), на второе место отнесли радио (34%), газеты «Курган и курганцы» - 31% и «Новый мир» - 26%. (По районным палатам: телевидение -29%, радио -26%, «Курган и курганцы» -33%, местные газеты -26%, «Новый мир» -20%). Всего 4% назвали официальный сайт общественных палат, а 7% узнают информацию от друзей, знакомых и сослуживцев. Последний показатель, кстати, косвенно свидетельствует о том, что деятельность общественных палат не стала еще объектом внимания зауральцев и предметом обсуждения их деятельности.

Таким образом, согласно полученным данным основным источником получения информации о деятельности общественных палат, для жителей области является телевидение. Однако временные рамки телевидения чрезвычайно ограничены и характеризуются только информационными сообщениями. Пользователей сети Интернет из числа простых жителей пока еще очень мало. В этих условиях, недостаток информации могли бы компенсировать печатные СМИ. Но, до сих пор, этот потенциал, как показал опрос, не реализован. Вместе с тем, одним из выводов исследования, является потребность развития и совершенствования официальных сайтов общественных палат и необходимость «максимального наращивания числа механизмов обратных связей на этих сайтах.

В целом, одно из направлений деятельности общественных палат на будущее – активизация информационно-просветительской работы среди населения, создание информационного поля, в которое должно быть вовлечено максимальное количество людей, живущих в Курганской области и имеющих реальную возможность обратиться в Общественную палату со своими предложениями, рекомендациями, проектами.

По данным ВЦИОМ, большинству россиян трудно оценить, какую роль играет сегодня Общественная палата РФ в жизни общества (72%). В опросе зауральцев на предложение оценить эффективность работы Общественной палаты Курганской области, не смогли составить своего мнения 54% (по районным палатам -56%). Считают эффективной или «скорее да, чем нет» -23% (по районным палатам -20%). Столько же респондентов (23%) находят работу общественных палат Курганской области неэффективной или «скорее нет, чем да». При этом 43% опрошенных, полагают, что Общественная палата Курганской области все же, в той или иной мере, отстаивает интересы простых граждан (по районным палатам -40%). 26% затруднилось оценить. Вместе с тем, у респондентов нет прочной уверенности в том, что органы государственной власти и местного самоуправления прислушиваются к рекомендациям общественных палат. На

вопрос «Как Вы считаете, органы государственной власти Курганской области в своей работе учитывают позицию ОП?» получены следующие значения:

N:

значения

число ответивших

% от числа ответивших

1

Учитывают

183

31,07

2

Не учитывают

153

25,98

3

Затрудняюсь ответить

253

42,95




Итого:

589

100,00


По районным общественным палатам: «Как Вы считаете, местные органы власти в Вашем районе в своей работе учитывают позицию ОП?»:

N:

значения

число ответивших

% от числа ответивших

1

Учитывают

81

27,55

2

Не учитывают

74

25,17

3

Затрудняюсь ответить

139

47,28




Итого:

294

100,00

Безусловно, результат деятельности ОП зависит от того, насколько ей удалось материализоваться в обществе и политической системе - как реагируют на палату законодатели, прислушивается ли к ней власть? Если нет - то, получается, что палата - это очередная декоративная структура.

Вполне естественно возникает вопрос, о каких конкретных делах общественных палат информировано население. Так, по данным ВЦИОМ, подавляющее большинство россиян не знают, в каких делах участвовала Общественная палата РФ (90%). Те, кому запомнились какие-либо инициативы этого органа, называют, прежде всего, помощь детям-сиротам и правозащитные акции (по 2%). В Курганской области на предложение назвать инициативы, дела, достижения Общественной палаты Курганской области (района) ответили всего 24% от числа опрошенных, при этом 14% смогли обозначить темы (инициативы), 14% затруднились ответить, а 72% заявили о своем незнании.

Чрезвычайно низкая информированность жителей о делах общественных палат подтверждается ответами на еще один вопрос – «Скажите, за последний месяц Вы что-нибудь слышали (читали) или ничего не слышали (не читали) о деятельности ОП Курганской области». Из всего числа ответивших, только 11% ответили утвердительно, 78% ничего не слышали и не читали (по районным палатам: 8% и 79%, соответственно).

Отсутствие достаточной информированности и представлений о деятельности общественных палат, естественно не позволяют респондентам сформулировать проблемы в деятельности палат, увидеть возможную помощь зауральцам со стороны общественных палат, а, соответственно и готовность обращаться за этой помощью в общественные палаты Курганской области.

Так на предложение назвать наиболее часто встречающиеся, на взгляд респондентов, проблемы, мешающие работе общественных палат, попытались ответить всего 172 человека (26% от числа опрошенных). При этом высказанные мнения были самыми разноплановыми:



^ Мнение респондента

Колич

%

1.Недоверие и безынициативность граждан

15

8,7

2. Общественная палата не имеет реальной власти

8

4,7

3. Неудовлетворительная работа Общественной палаты

14

8,1

3.Коррумпированность и бюрократизм в обществе

33

19,2

4.Недостаточное финансирование

12

7,0

5. Давление на Общественную палату со стороны органов государственной власти

13

7,6

6. Отсутствие информации об Общественной палате

14

8,1

7. Другое

20

11,6

8. Затрудняюсь ответить

43

25

Всего:

172

100


На вопрос: «Какую проблему, касающуюся лично Вас, могла бы помочь разрешить Общественная палата (области, района)?» всего ответили – 184 чел. (28 % от числа опрошенных). Из них, 22% заявили, что общественные палаты не смогут решить их проблем, и они предпочитают решать их самостоятельно. Остальные респонденты назвали такие проблемы, как: жилищную (11%); трудоустройства и облагораживания территорий (по 7%); ЖКХ, детских садов (по 5%); защиты прав и свобод (3%); здравоохранения, образования, низкой оплаты труда (по2 %).

Для решения острых социальных вопросов, готовность обратиться в Общественную палату Курганской области или района, из всего числа опрошенных, высказали 30%. Остальные позиции распределились следующим образом:


Для решения острых социальных вопросов Вы:

N:

значения

число ответивших

% от числа ответивших

1

Готов обратиться в Общественную палату области

138

22,51

2

Готов обратиться в Общественную палату района

45

7,34

3

Готов объединиться с единомышленниками и задействовать личный ресурс

74

12,07

4

Готов высказать свои возмущения публично

73

11,91

5

Готов высказывать возмущения в близком кругу, но не более того

73

11,91

6

Не готов ни к каким действиям

101

16,48

7

Затрудняюсь ответить

109

17,78




Итого:

613

100,00



И тут мы опять сталкиваемся с проблемой, выявленной ранее, а именно - недостатком информации о деятельности общественных палат и другой проблемой, обнаруженной в предыдущих исследованиях - недостаточной социальной активностью зауральцев.

В завершение опроса респондентам было предложено высказать свои предложения и пожелания в адрес общественных палат Курганской области для дальнейшего совершенствования своей деятельности, уже новыми составами палат. Зауральцы вполне серьезно и ответственно отнеслись к этой просьбе. Было высказано более 130 предложений и рекомендаций. Обобщенно все эти предложения можно сгруппировать в 4 основных блока.

Первый блок - это рекомендации, связанные с повышением внимания к решению тех или иных социально-экономических проблем. Второй блок – предложения по повышению информированности населения о деятельности общественных палат. Третий блок – предложения, связанные с совершенствованием форм и методов работы. Последний блок – пожелания общего характера. При этом на первом месте пожелания, связанные с совершенствованием форм и методов работы (36%), на втором месте, что вполне естественно - информированность зауральцев (27%). На третьем месте – предложения с социально-экономической тематикой (26%). Более подробно высказанные предложения и рекомендации приведены в приложении.

^ Выводы и предложения:

1. На сегодняшний день институт общественных палат достаточно широк. Однако перед ним стоят проблемы дальнейшего развития. Общественным палатам районов необходимо укреплять связи друг с другом и с Общественной палатой Курганской области, координировать свои действия и улучшать обмен информацией, а также дальше развивать контакты с местными властями.

2. Для развития гражданского общества необходима активная жизненная позиция зауральцев. Свидетельством реально существующего гражданского общества будет укрепление института выборности представителей власти, информационная прозрачность расходования бюджетных средств, а также передача отдельных функций управления общественным организациям. Как показало исследование, сама по себе эта структура (Общественная палата) необходима, поскольку позволяет установить контакт между населением и властью - в конце концов, ОП как таковая и задумывалась. Но самое главное, Общественная палата должна работать в рамках гражданского общества.

Проблема заключается в том, что в России гражданское общество пока находится в стадии перманентного становления. Гражданское общество формируется только в том случае, если в обществе и государстве существуют некие нормы, которые обеспечивают гарантии прав граждан. Отсюда правомерный вывод: если есть гражданское общество – общественные палаты будут работать эффективно, если нет - палаты останутся неким «собранием местоблюстителей», и кого в нее ни назначь - эффект будет один и тот же.


3. Зауральцы согласны с тезисом о служении личности обществу как основной составляющей деятельности общественных палат и считают это позитивным фактором. Общественная палата должна звучать - и при этом поднимать вопросы, действительно значимые для общества, для населения. Постоянный рост тарифов, сложная ситуация в сфере ЖКХ, низкие заработные платы – эти и другие отмеченные респондентами насущные вопросы, которыми общественные палаты Курганской области должны заниматься в первую очередь. И если подобные проблемы не звучат с трибуны общественных палат, у зауральцев вполне закономерно складывается представление о том, что они не волнуют общественные палаты, а это, в свою очередь говорит о том, что они ближе скорее к власти, а не к народу.

Новый состав Общественной палаты должен начать свою работу с учёта предыдущих ошибок и анализа рекомендаций, которые высказывают зауральцы. Приоритетом в работе Общественной палаты должно стать, по-прежнему, не противопоставление, а сближение интересов общества и власти. В планировании должна четко просматриваться линия общественного контроля всех реализуемых общественно значимых проектов.

Под постоянным контролем общественных палат должны быть вопросы социальной политики. По-прежнему актуален вопрос дальнейшего улучшения качества жизни различных категорий населения области. В этой связи, возможно целесообразно совместно с общественными организациями создать и в последующем размещать мнения жителей Курганской области на информационном портале «Социальная карта Курганской области»; открыть «горячую линию» на тему «Качество коммунальных и жилищных услуг»; принять участие в разработке стандартов социального обслуживания (совместно с общественными организациями), широко привлекать волонтеров из числа наиболее активных зауральцев.

В сфере образования есть необходимость привлекать внимание власти к тем нуждам школ и вузов, которые ускользают от постоянного внимания. Необходимо установить общественный контроль за формированием общеобразовательной политики, качества образования, нравственных и духовных ценностей у детей. Требуется обобщить и выразить принципиальное общественное мнение по реализации президентской программы «Наша новая школа», а также определить проблемы начального и среднего профессионального образования, обеспечения населения дошкольными учреждениями.

В области экономики, сельского хозяйства и предпринимательства общественным палатам следует продолжить диалог по следующим направлениям:

- защита интересов работников предприятий и организаций в условиях модернизации;

- предотвращение массовых увольнений, своевременная выплата заработной платы, содействие трудовой занятости работников;

- общественное обсуждение стратегии развития Зауралья;

- обсуждение программы энергосбережения;

- пути сохранения и развития сельского хозяйства в Зауралье, развитие молодёжного предпринимательства на селе;

- определить ключевые проблемы предпринимательства, через общественное мнение формировать нравственные качества, повысить социальную ответственность предпринимательства.

Приоритетами должны стать справедливое ценообразование, качество товаров и услуг, здоровье и безопасность потребителей, добросовестная конкуренция и реклама, соблюдение этических норм ведения бизнеса, безопасная экологическая ситуация. Возможно, необходимо организовать «горячую линию» на тему «Общественный экологический контроль».

В сфере муниципальных отношений Общественной палате необходимо наладить взаимодействие между обществом и муниципальной властью, ведь она находится ближе всего к народу. Люди зачастую не знают, какие налоги они платят на местном уровне, где эти средства аккумулируются, какие вопросы за их счёт можно решить. Поэтому назрела необходимость проведения в районах выездных дней Общественной палаты с разъяснением юридических вопросов и консультациями по основным социальным проблемам.

На официальном сайте Общественной палаты открыть рубрику «Обратная связь», где пользователи Интернета смогут свободно обратиться к любому члену ОП со своими вопросами и проблемами, а также рубрику «Обратная связь» между властью и населением в рамках дебатов «Общество и власть - взаимное доверие».


4. Результаты опроса показали повышенное внимание респондентов к совершенствованию контроля за деятельностью органов власти и местного самоуправления. Сейчас Общественная палата является коллективным независимым экспертом. Видимо, она должна стать и организатором разных общественных процессов, в том числе и общественной экспертизы. Общественной экспертизой должно стать не только мнение нескольких независимых авторитетных специалистов. Общественной может стать экспертиза, в которой принимает участие любая заинтересованная общественность – отдельные граждане, гражданские организации и т.д., и чем шире круг участников, тем шире круг проблем и сфер деятельности, охватываемых общественностью, тем шире и разнообразнее становится контроль.

В Курганской области в отношениях власти и общественного сектора постепенно выстраивается «партнерская модель», при которой государственные органы понимают важность независимых общественных организаций и не пытаются ими управлять, а участвуют в различных формах диалога с общественными организациями, в виде «переговорных площадок» и иных форм. Важным критерием для существования подобной модели является понимание ответственными представителями органов власти важности феномена общественного контроля. Своей деятельностью общественные палаты должны генерировать и утверждать такое понимание. Главное, не допустить проявления элементов «патерналистской модели», когда в обмен на политическую лояльность властные структуры обеспечивают определенную поддержку деятельности отдельных организаций – путем предоставления отдельных преференций.


5. Сегодня, в целом, можно говорить о конструктивном взаимодействии общественных палат Курганской области с властями. Дальнейшему развитию сотрудничества будет способствовать рост профессионального уровня членов общественных палат и вовлечение общественных организаций в развитие практики конкурсов социальных проектов, проводимых органами местной власти.

На примере формирования общественных палат Курганской области разного уровня можно говорить о тенденции последовательного выстраивания вертикали гражданского общества. Формирование Общественной палаты Курганской области было начальным этапом в данном процессе, за ним последовало создание общественных палат муниципального уровня. На уровне федеральных и областных структур вводятся общественные советы. Палаты становятся своеобразным средством дополнительной легитимации власти, демонстрации ее «опоры на общество», позволяющим, кроме того, озвучивать в случае необходимости непопулярные решения. В этих условиях общественным палатам следует соблюдать большую осторожность, чтобы не допустить постепенного трансформирования общественных палат в неточные копии государственных органов, основной задачей которых в конечном итоге может стать только одна задача - придание гражданской поддержки решениям, принимаемым органами государственной власти.


6. Следует обратить внимание на то, что, несмотря на многообразие институтов гражданского общества, характер и степень интенсивности участия в общественно-политическом процессе все еще остается незначительными. Необходимо признать, что у нас еще отсутствует эффективный опыт взаимодействия гражданского общества и государства на демократической основе; обозначается низкий уровень политической самореализации граждан; сохраняются патерналистские позиции значительной части общества; слабо развита система прямых и обратных связей между государством и структурами гражданского общества.

Главной задачей для общественного объединения масштаба областной палаты должно стать создание условий для развития широкого гражданского участия в демократических процессах. Задача объединившихся в столь серьезную структуру - создать такие условия, чтобы другие люди, рядовые граждане, почувствовали себя полноценными Гражданами и могли - и хотели - принимать активное участие, в частности, в становлении и развитии местного самоуправления. Создать более «гражданственное» общество - такую цель можно образно обозначить для ОП. Для достижения этой цели требуется, помимо всего прочего, активная, совместно со СМИ, информационная составляющая работы.

СМИ являются единственным инструментом, который может обеспечить необходимый обмен информацией между обществом и властью. Именно от регулярности и объективности поступающей информации, зависит принятие тех или иных решений. Только при объединении усилий СМИ и институтов гражданского общества в деле информирования граждан о реальной ситуации в области и при активном, в том числе информационном сотрудничестве с государственным аппаратом, можно сформировать систему реального взаимодействия и общественного контроля за властью, и тем самым, обеспечить главное необходимое условие для становления и развития гражданского общества.

При этом в целях повышения статуса и роли общественных палат в обществе и более полного воплощения идеи народного представительства следует, возможно, ввести в закон Курганской области «Об Общественной палате Курганской области» дефиницию о статусе Общественной палаты, нормы об обязательности опубликования заключений и решений Палаты и, возможно, ввести в регламент законодательного собрания Курганской области нормы о возможности выступлений членов Общественной палаты при обсуждении законопроектов, законов и при решении иных вопросов, относящихся к ведению комитетов парламента.


7. Данные, полученные в результате опроса, могут стать основанием для более глубокого анализа проблем, с которыми сталкиваются зауральцы. По результатам проведенного исследования можно определить также круг проблем, связанных со становлением гражданского общества в Курганской области. В частности:

- информировать население области о проблемах и состоянии гражданского общества;

- продолжить практику проведения социологических исследований и экспертных анализов состояния и развития институтов гражданского общества, их уровня активности и влияния на зауральцев;

- осуществлять рейтинг основных проблем по вопросам гражданского общества;

- общественным палатам разработать и планомерно реализовывать мероприятия, содействующие повышению общественной активности жителей Курганской области;

- систематически обсуждать на научных, научно – практических конференциях, семинарах результаты исследования современного состояния гражданского общества в Курганской области.

Таким образом, основные итоги исследования можно кратко суммировать так – Общественная палата Курганской области и общественные палаты районов как органы общественности Зауралья, конструктивно взаимодействующие с властью – состоялись. Есть ещё достаточно нерешённых на сегодняшний день задач, связанных, в частности, с активизацией информационной работы палат и дальнейшим повышением эффективности своей деятельности. Но есть и определенный "кредит доверия" со стороны населения. Он есть и зауральцы пока еще связывают свои надежды с эффективно действующими в будущем общественными палатами. Следует не допустить их превращения в декларативные явления








оставить комментарий
страница1/4
Дата12.10.2011
Размер1.07 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх