А. А. Шулус Ректор Академии труда и социальных отношений icon

А. А. Шулус Ректор Академии труда и социальных отношений


Смотрите также:
Особенности правового регулирования труда работников крайнего севера...
Комплексный план нир институтов Академии труда и социальных отношений по научно-методическому...
Учебно-методический комплекс рекомендован к печати Ученым советом Академии труда и социальных...
«Академия труда и социальных отношений»...
Справочник будет полезен не только студентам, но и профессионалам, преподавателям...
Управление знаниями как фактор развития персонала о рганизации...
Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового и...
Учебно-методический комплекс удк ббк ю рекомендовано к изданию методическим советом Института...
Институциональные факторы изменения социальных отношений безработных...
Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения финансового и...
Решение прикладных задач...
Роль социальной политики в построении социального государства...



Загрузка...
скачать
А.А. Шулус –

Ректор Академии труда

и социальных отношений,

д.э.н., профессор

Лауреат премии Правительства РФ в области образования


«Российские профсоюзы: уроки прошлого,

проблемы настоящего, вызовы будущего»


(доклад на Международной конференции, посвященной 100-летию профсоюзов и

15-летию ФНПР 6 октября 2005 года)


I. Уроки прошлого


Путь, пройденный профсоюзами России за 100 лет, не имеет аналогов в мировом рабочем и профсоюзном движении. Он охватывает три революции, гражданскую войну, индустриализацию и коллективизацию, репрессии, фашистское нашествие, невиданное в истории перемещение производительных сил на восток, боевые и трудовые подвиги во время Великой Отечественной войны, восстановление народного хозяйства, выход в космос, застой и распад советского строя, и, наконец, масштабную социально-экономическую и политическую трансформацию российского общества.

И на каждом крутом повороте истории, на каждом этапе этого векового пути российские профсоюзы находили свою нишу, были в гуще людей труда на страже их интересов, вносили неоценимый вклад в развитие страны.

В одном докладе невозможно осветить все подробности истории наших профсоюзов, поэтому позвольте в первой части моего выступления сформулировать основные уроки прошлого.

Если говорить о досоветском периоде, то первый урок связан с тем, как зародились российские профсоюзы. Это произошло в период первой русской революции 1905-1907 гг. в условиях, когда: во-первых, в обществе с крайне несбалансированной экономической структурой до предела обострились политические противоречия. Во-вторых, гражданское общество в России только начинало формироваться, зрелые демократические институты отсутствовали, а правовая и политическая культура населения была на низком уровне. И, в-третьих, левые революционные партии активно работали в рабочей среде, влияя на процесс становления профессиональных союзов. Именно этим обусловлена изначальная политизированность российских профсоюзов, их заряженность на активные протестные действия, стачки, забастовки.

^ Второй урок заключается в том, что в начале ХХ века в профсоюзном движении сформировались две противоборствующие тенденции: первая – общедемократическая, выразители которой выступали за эволюционный, реформистский путь развития страны, и вторая – леворадикальная, сторонники которой призывали переходить от борьбы экономической к борьбе политической. Решение в стране базовых социально-экономических проблем и предоставление населению общегражданских прав в принципе могло бы усилить общедемократическую тенденцию, особенно в период после Февральской революции 1917 года. Но история не знает сослагательного наклонения.

Неумелые действия Временного правительства, саботаж предпринимателей привели к возникновению в стране фабзавкомов, объединявших работников на предприятии независимо от принадлежности их к различным профсоюзам и нацеленных на классовую борьбу, перехват управления предприятием. После победы Октябрьской революции фабзавкомы стали первичными организациями профсоюзов. И в этом заключается третий урок – решающее влияние политических факторов на вектор развития профсоюзного движения в тот период: слабость властей и демократических институтов, с одной стороны, и спровоцированный всем этим радикализм населения, с другой, способствовали победе большевиков в октябре 1917 г.

Переходя ко второму периоду истории российских профсоюзов – советскому – отметим следующий, четвертый, урок: в условиях становления новой власти, усиливается борьба различных тенденций в профсоюзном движении и вокруг него. Политические партии в послеоктябрьский период ожесточенно конкурировали за влияние в профсоюзах, что отчетливо проявилось уже на первом съезде профсоюзов в январе 1918 года. В этих условиях профсоюзам нелегко было определиться с первоочередными целями деятельности.

Гражданская война, хозяйственная разруха, массовый голод объективно подвели профсоюзы к необходимости активно содействовать организации производства и восстановлению экономики страны. Эти задачи профсоюзы могли решать только в тесном сотрудничестве с органами советской власти. Таким образом, постепенное огосударствление профсоюзов было неизбежным в силу необходимости восстановления производственных сил и обеспечения выживания населения. И это пятый урок.

^ Шестой урок мы усматриваем в том, что активное участие российских профсоюзов в хозяйственном и государственном строительстве способствовало возрождению экономики, постепенной ликвидации безработицы и безграмотности. Ощущая острую нужду в квалифицированных кадрах, профсоюзы на своем втором Всероссийском съезде в 1919 году приняли решение об открытии Инструкторской школы ВЦСПС. Переименованный в 1920 году в ВШПД, а в 1990 году – в Академию труда и социальных отношений, наш вуз подготовил около 60 тысяч высококвалифицированных профсоюзных кадров.

В 1930-е годы профсоюзам был передан целый ряд государственных функций: управление государственным социальным страхованием, санаторно-курортным делом, туризмом, обществом изобретателей и рационализаторов, организация социалистического соревнования и т.д. И надо со всей определенностью сказать, что вплоть до конца 80-х – начала 90-х годов прошлого века профсоюзы в целом справлялись с возложенными на них государством обязанностями.

Однако, и это седьмой урок, перегруженность профсоюзов вышеперечисленными задачами, а также партийный диктат, размывание базового противоречия между трудом и капиталом, отсутствие настоящих работодателей не давали профсоюзам возможности в полной мере осуществлять свою главную функцию – защиту социально-экономических прав и интересов работников. Формализм, бюрократизм, замена конкретных дел бумажными отчетами стали в 70-е – 80-е годы ХХ века характерными чертами деятельности многих профсоюзных организаций.

Возрождение в результате распада СССР Российского государства, развитие рыночных отношений вызвали существенные изменения всех сторон жизни общества, и в первую очередь, в экономике и социальной сфере.

^ Восьмой урок как раз и связан с новейшей историей развития капитализма в России. Укоренение в стране капиталистического строя вновь вызвало к жизни противоречие между трудом и капиталом, причем в крайне острой форме. На конкретные формы проявления данного противоречия влияли и влияют такие особенности российского капитализма, как грабительский характер первоначального накопления, «дикая приватизация», связь капитала с криминалитетом, несовпадение интересов крупного бизнеса с общенациональными целями, сращивание капитала с госчиновниками и госструктурами, т.е. возникновение олигархического капитализма. Все это привело к сверхэксплуатации наемного труда, отсутствию нормальных условий воспроизводства совокупного общественного работника.

^ Девятый урок вытекает из таких особенностей современного российского государства и чиновничества, как бесконтрольность, безответственность, равнодушие к людям, что, в конечном счете, увеличивает разрыв между властью и обществом, между политикой, действиями властей и объявленными в Конституции гарантиями и принципами социального государства.

В связи с вышеизложенным, и это десятый урок, новые реалии потребовали перемен в деятельности профсоюзов России, пересмотра целей и задач, форм и методов работы, адаптации к новым жестким условиям рыночного хозяйства.

Будучи независимыми от партий, российские профсоюзы смогли сформировать общенациональное профсоюзное объединение – ФНПР, сохранить свои структуры. По сравнению с советским периодом на передний план вновь выдвинулись защитная и представительная функции профсоюзов, выражающиеся в таких направлениях профсоюзной работы, как: борьба за достойную жизнь, право на труд, справедливую оплату труда, его безопасные условия, правовая и социальная защита работников.

Конечно, реализация данных функций давалась непросто, однако, несмотря на все противоречия и острые проблемы последнего пятнадцатилетия, профсоюзы России сохранили верность принципиальному курсу на социальное партнерство.

В том, что в условиях системной трансформации общества страна избежала острых катаклизмов, гражданской войны и кровопролития – огромная заслуга российского профсоюзного движения и его признанного лидера – ФНПР. Таков одиннадцатый урок истории.

Завершая исторический экскурс российского профсоюзного движения, необходимо констатировать: только сильные, организованные, сплоченные профсоюзы могут быть реальным, авторитетным субъектом социального партнерства и гражданского общества. Сила и авторитет профсоюзов основаны на эффективности защиты социально-трудовых интересов и прав своих членов, способности организовать коллективные действия в этих целях, наличии достаточных финансовых и кадровых ресурсов, рациональной организационной структуре, гибкой информационной политике. И это, на наш взгляд, двенадцатый урок.


^ II. Проблемы настоящего


Новейшая история российского капитализма лишний раз доказывает: противоречия между трудом и капиталом никуда не исчезают, поскольку не могут исчезнуть принципиальные различия в роли наемного работника и предпринимателя в процессе производства, в их отношении к средствам производства и произведенному продукту. Но жизнь учит и другому: нельзя сводить противоречия между трудом и капиталом только к классовой борьбе. Следует признать, что классовая борьба есть лишь одна из крайних форм этого противоречия, но далеко не единственная.

Если представить себе отношения между трудом и капиталом в виде оси, то крайними точками этой оси станут, с одной стороны, диктатура пролетариата, а, с другой стороны, – диктатура капитала.

В этом контексте социальное партнерство есть некая золотая середина этой оси. В этой точке противоречия, конечно же, не исчезают, но в значительной мере смягчаются. Экономической основой социального партнерства, на наш взгляд, служит такая доля труда в произведенном продукте, которая достаточна для расширенного воспроизводства совокупного работника. Напротив, диктат капитала оборачивается занижением этой доли ниже общественно необходимого уровня, что ведет к деградации трудового потенциала. И в этом смысле эксплуатация наемного работника означает существенные негативные отклонения доли труда в производственном продукте от общественно необходимого уровня. Именно об этом свидетельствуют широко известные цифры: доля зарплаты в российском ВВП составляет приблизительно 1/3, а в развитых странах – 2/3. Или то же самое в другом ракурсе: по производительности труда мы отстаем от развитых стран в 4-5 раз, а по зарплате – в 10-12 раз.

Если рассмотреть современные проблемы через призму противоречий между трудом и капиталом (опять же, - противоречий, а не классовой борьбы), то надо признать: сегодня эти противоречия имеют тенденцию к обострению на всех уровнях, принимая форму социальных угроз. И это не может не волновать профсоюзы!

Так, на уровне конкретного предприятия (организации) за годы либеральных реформ мы наблюдаем деградацию совокупного работника, поскольку массовый слой высококлассных специалистов, которые ценились и в мире, резко сократился. Причины тому – спад производства, в первую очередь – в целом ряде высокотехнологичных отраслей, безработица, ведущая к деквалификации работников, их бегству за границу и от своих профессий вследствие катастрофического сокращения реальных доходов.

На отраслевом уровне наблюдаются огромные перекосы в социальных показателях, что не способствует профсоюзной солидарности: так, к примеру, по данным Росстата, в 2004 г. разница в уровнях заработной платы между работниками газовой промышленности и сельского хозяйства равнялась 13,3 раза. Сверхприбыльность экспортного сектора экономики делает невыгодными вложения в остальные отрасли, имеющие меньшую, но вполне нормальную по мировым меркам рентабельность. Так, в США капиталисты могут довольствоваться рентабельностью в 6-7%, а наши при доходности бизнеса в 30-40% утверждают, что едва сводят концы с концами.

Кроме того, серьезным испытанием для профсоюзов стали процессы реструктуризации отраслей без учета социальных последствий; а если взять нефтяную отрасль, то и рост цен на нефтепродукты вследствие монополизма, и сговора производителей.

На региональном уровне происходит гигантское расслоение: максимальный уровень валового регионального продукта на душу населения в 30 раз превышает минимальный; по уровню регистрируемой безработицы регионы отличаются в 20 раз. 40 субъектов РФ остродефицитны. А если вспомнить, что около двух третей всех бывших «льготников» теперь находятся в сфере социальных обязательств регионов (согласно 122-му ФЗ), то регионам будет трудно (а скорее и невозможно) сохранить их нынешний уровень жизни. Обострение противоречий между трудом и капиталом в региональном разрезе ставит под угрозу сохранение единого социального пространства Российской Федерации.

На общенациональном уровне противоречия между трудом и капиталом выступают в форме борьбы за долю труда в ВВП, а также в виде различных подходов к стратегии социально-экономического развития России. Очевидно, что крупный бизнес (прежде всего в сфере ТЭК) заинтересован в долгосрочном курсе на экспорт природных ресурсов. Это, на наш взгляд, не соответствует стратегическим интересам страны и решению задачи удвоения ВВП в целях сокращения бедности. Если же сложившийся в стране перекос в сторону сырьевого сектора будет законсервирован, то общая социально-экономическая ситуация в стране при достижении искомого удвоения лишь ухудшится, поскольку усилятся негативные социальные процессы. Дело в том, что экспортно-сырьевая модель развития расширенно воспроизводит лишь точечный рост отдельных отраслей и мегаполисов, где концентрируется львиная доля финансовых ресурсов. В результате усугубится и без того запредельная социальная дифференциация территорий, видов производств и различных слоев населения, что будет означать дальнейшую дезинтеграцию единого социального пространства страны. А ответственные за финансово-экономический блок правительственные чиновники без тени сожаления заявляют, что и через 50, и через 100 лет Россия сохранит сырьевую ориентацию. Что касается сокращения бедности, то это, конечно, важная задача. Уменьшить бедность можно, просто увеличивая пособия и компенсации, что, разумеется, необходимо делать, ибо и те, и другие сегодня находятся на позорно низком уровне. Но главное все-таки – это расширение занятости, повышение доходов работающего населения и усиление на этой основе стимулов роста производительности труда.

На наднациональном уровне российские профсоюзы сталкиваются с целым рядом угроз, связанных с нынешней моделью глобализации и тем давлением, которое она оказывает на права трудящихся и условия их труда. Принципы и ценности профсоюзного движения подвергаются непрерывным нападкам: ТНК – оплот глобализации – запрещают создание у себя на предприятиях профсоюзов, а там, где они все-таки созданы, препятствуют их работе, увольняют профсоюзных лидеров и профактивистов. В результате тысячи работающих остаются без защиты, становятся объектов эксплуатации и не имеют доступа к основным правам трудящихся.

Серьезнейшие социальные угрозы сопряжены и с присоединением России к ВТО. Поспешность при решении этих вопросов, недостаточный учет возможных макроэкономических последствий обернутся закрытием целых отраслей национальной экономики, о чем не раз заявляли профсоюзы.

Чем чревато обострение противоречий между трудом и капиталом, достигающее уровня социальных угроз? Ответ очевиден – все это подрывает основы социальной безопасности, одним из гарантов которой выступают российские ПФС во главе с ФНПР.


^ Чем обусловлено обострение противоречий между трудом и капиталом в условиях современной России?


Во-первых, характером эволюции российского капитализма, приведшем к господству узкой группы банковско-промышленных монополистических группировок. Структурные перекосы в сторону сырьевых и топливных отраслей, ориентированных на внешний рынок и приносящих особо высокую сверхприбыль – ренту породили деформации перекошенности в распределении национального дохода в пользу валовой прибыли и в ущерб оплате труда. Это, в свою очередь, предопределяет заведомую узость внутреннего рынка, нищету значительной части населения и неспособность экономики расти высокими стабильными темпами без подпорок в виде благоприятных условий на внешнем рынке.


Во-вторых, – многолетним господством – неолиберальной доктрины управления государством. Некоторые исследователи прямо называют современное российское государство «комитетом по управлению делами олигархов». И если говорить о трипартизме, то, скажем откровенно, ситуация здесь выглядит так: «двое (власть и бизнес) против одного (профсоюзов)». Федеральные власти в течение многих лет осознанно проводят политику сдерживания роста заработной платы, и даже ее занижения. Работодателю государство задает алгоритм: больше заплатишь работнику – больше отчислишь в бюджет. Государство не только должным образом не наказывает неплательщиков заработной платы (то, что есть, – капля в море), но и само продолжает прибегать к подобным методам.


В-третьих, необходимо учитывать нынешнюю ситуацию на рынке труда, характерной чертой которой является занижение цены труда, усугубляемое неконтролируемыми миграционными потоками. По экспертным оценкам, одномоментно в России находятся 4-5 млн. преимущественно низкоквалифицированных рабочих, согласных трудиться на любых условиях.


В четвертых, современное положение дел во многом обусловлено духовно-психологическим состоянием населения: его моральной усталостью, разочарованностью реформами, недоверием к властям, другим политическим и социальным институтам. Социальное поведение людей все более определяется не нравственными критериями, а сиюминутными обстоятельствами материальной выгоды, рыночной идеологией в ее извращенной форме «купи-продай», неуважением к закону и общепринятым социальным нормам. По данным социологических опросов, более половины респондентов не связывают улучшение личного материального благосостояния с повышением интенсивности и качества своего труда.


Наконец, в пятых, нынешняя ситуация обусловлена внутренними проблемами российского профсоюзного движения, связанными с нынешним уровнем профсоюзной солидарности, единства коллективных действий, недостатками в информационной политике, нехваткой молодых кадров.


^ III. Вызовы будущего


Таковы суровые реалии сегодняшнего дня. Однако целью нашей конференции является не только анализ истории и современности, но и прогноз будущего профсоюзов. По-нашему мнению, профсоюзы и в ХХI веке будут авторитетным и мощным институтом общественной жизни. Этот принципиальный вывод основан на объективном анализе целой группы факторов, определяющих вектор развития этих общественных институтов.

Думается, что на будущее профсоюзов самым непосредственным образом влияют:

сдвиги в содержании и характере труда;

изменения в социально-трудовых отношениях;

организационно-экономическое развитие капитала;

эволюция государства;

глобализация хозяйственных связей;

изменения окружающей среды (экология).

Что касается сдвигов в создании и характере труда, то необходимо отметить следующие тенденции:

массовый, поточный, индустриальный труд все больше замещается автоматами, роботами, компьютерами;

вследствие этого относительно сокращается доля физической составляющей труда за счет роста его интеллектуальной, управленческой составляющей;

в силу индивидуализации спроса производство осуществляется меньшими партиями на основе унифицированных модулей, что ведет к сокращению размеров предприятий, в частности, численности занятых. Бурный процесс концентрации производства и капитала, сопряженный с гигантской численностью работников, характерный для начала ХХ века, сменился процессом интеграции относительно небольших предприятий в бизнес-группы;

в силу развития информационных технологий, логистики, вышеназванных сдвигов в содержании характера труда прежняя обязательная привязанность к рабочему месту, также как и жесткий единый временный режим труда больших групп людей зачастую становятся излишними. На смену приходят работа на дому, виртуальные офисы, гибкие графики занятости. В результате происходит атомизация, индивидуализация труда и, как следствие, – своеобразное «распыление» совокупного работника. Во многом этим объясняется общемировая тенденция к снижению численности ПФС. Как быть? Надо брать не количеством, а качеством. Думается, что в ХХI веке нужно отдать приоритет работе с высококвалифицированными представителями наемного труда. В пользу этого говорит еще одно обстоятельство. В результате интеллектуализации труда возникает принципиально новая проблема: необходимость защиты интеллектуальной собственности наемного работника. И это новое измерение защитной функции ПФС может быть востребовано в ХХI веке, что предполагает активизацию профсоюзной работы в сфере изобретательства, инноваций, патентного права.

Главный вектор изменений в социально-трудовых отношениях (это 2-й фактор) таков: от частичного работника с преимущественно физическими функциями к работнику с развитыми профессиональными и личностными качествами, обладающему необходимым образованием и не желающему быть просто «винтиком» в капиталистической машине. Отсюда принципы экономической демократии, предполагающие активное участие работников в управлении производством, и в первую очередь – через профсоюзы, все больше утверждаются в практике развитых стран.

Главная тенденция организационно-экономического развития капитала – это переход от моноотраслевой концентрации к вертикальной интеграции. Широкое распространение интегрированных корпоративных структур как объединений юридических лиц разных отраслей открывает новое измерение и для выстраивания профсоюзных структур под лозунгом: «Интеграции капитала – профсоюзную интеграцию!» В этом плане очень интересен опыт координационных советов профсоюзных организаций предприятий разных отраслей, входящих в единый холдинг.

Несомненно, в ХХ веке государства развитых стран эволюционировали в направлении все большей социализации. Несмотря на все политические зигзаги, долголетнее правление правых либеральных сил в конкретных странах, вектор на социализацию современного государства очевиден. Но расширение социальных функций государства не означает вытеснения профсоюзов из общественной жизни. Их задача – быть гарантами социальной направленности государства, особенно на этапах смены правящих элит.

О глобализации сейчас говорится очень много. В контексте влияния глобализации на вектор развития профсоюзов в ХХI веке хотелось бы еще раз отметить следующее: противоречие между трудом и капиталом в современной экономике обостряет антагонизм между принципами социального государства и законами глобального капитала, для которого характерно движение в поисках наименьших социальных ограничений со стороны государства, профсоюзов, местного самоуправления и т.п. Это вызывает бегство капитала из стран с развитыми социальными ограничителями рынка и сильным регулированием экономики со стороны общества и государства. Выход из этой ситуации ищут на путях либо снижения роли государства, либо ограничения движения капитала. Между тем существует и принципиально иной выход, а именно борьба за реформирование мирохозяйственных отношений с целью развития в интернациональном масштабе принципов социального государства.

И здесь следует подчеркнуть уникальную роль профсоюзов как законных представителей трудящихся, борьба за права которых в национальном масштабе должна сопровождаться более сильными и эффективными действиями профсоюзов на международном уровне.

Постепенное слияние двух ведущих мировых профцентров – Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ), создание целого ряда мощных глобальных профсоюзных федераций, объединяющих коллег по профессиям из разных стран – все это, несомненно, усилит позиции и востребованность профсоюзов в мировом масштабе.

И, наконец, экологический фактор. Всемирный саммит по устойчивому развитию (Иоханесбург, 2002 г.) зафиксировал взаимозависимость социального, экономического и экологического аспектов общественного прогресса. Стратегия действий профсоюзов должна включать в себя эффективные экологические меры, как на уровне рабочего места, отдельного предприятия, отрасли, региона, так и на общенациональном и глобальном уровнях. Массовый характер профсоюзов предопределяет их уникальные возможности по пропаганде экологических знаний, экологическому обучению трудящихся.


* * *

Таковы некоторые основные вызовы, которые ставит перед профсоюзами начавшийся ХХI век и которые подтверждают, что профсоюзы и в обозримом будущем будут оставаться единственным общепризнанным выразителем интересов трудящихся. Уроки истории, проблемы современности, новые глобальные вызовы, с которыми сталкивается человечество, позволяют увидеть тенденции к росту значимости профсоюзов, появлению у них новых функций и уровней ответственности: от защиты социально-экономических интересов работников отдельной профессии, отдельного предприятия до решения проблем воспроизводства человеческого капитала общества, обеспечения его социальной безопасности, мониторинга глобальных экологических вопросов.




Скачать 160,15 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер160,15 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх