Ежегодный доклад icon

Ежегодный доклад


Смотрите также:
Ежегодный публичный доклад мбдоу детский сад №17...
Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу...
Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по...
О положении детей в Пермском крае. Ежегодный доклад 2006 год....
Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения г...
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным...
Ежегодный публичный доклад муниципального образовательного учреждения средней...
Публичный доклад...
Публичный доклад...
Публичный доклад...
Публичный доклад по итогам 2009-2010 учебного года (проект)...
Отчетный доклад ректора тгу г. В. Майера...



Загрузка...
скачать
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ГУБЕРНАТОРА Ю.В. НЕЁЛОВА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ


Уважаемые депутаты и приглашённые!

Год назад в своём докладе я заявил, что трудности, вызванные проблемами на глобальном финансовом рынке, не станут поводом для пересмотра основ экономической и социальной политики автономного округа, и все обязательства перед ямальцами будут выполнены.

Завершая этот непростой год, можно ответственно сказать: нам удалось сохранить социальную стабильность.

Я благодарен всем, кто участвует в масштабной антикризисной работе, не на словах, а на деле служит на благо жителей Ямала.

Успокаиваться рано. Наступающий год потребует от нас такой же консолидации сил в поиске новых резервов развития региона.

Вместе с тем, в 2009 году обеспечены условия для уверенного движения автономного округа к новым экономическим и социальным ориентирам.

Принят бездефицитный бюджет. Он характеризуется хорошим уровнем ликвидности и отсутствием долговой нагрузки.

Бюджет составлен c учётом безусловного исполнения всех социальных обязательств перед всеми категориями граждан, подпадающими под меры окружной социальной поддержки.

Все предусмотренные окружным законодательством социальные выплаты будут проиндексированы на 7%.

Объём средств, выделенных на эти цели, составит порядка 8 миллиардов рублей.

В 2010 году в сравнении с нынешним годом возрастут текущие расходы в консолидированном бюджете на социальную политику, здравоохранение, образование, спорт, охрану окружающей среды и агропромышленный комплекс.

Для того чтобы наглядно показать приоритеты, приведу ряд цифр.

Расходы на образование в консолидированном бюджете на предстоящий год превысят объем адресной инвестиционной программы почти в 2,5 раза.

Затраты на здравоохранение и меры окружной социальной поддержки будут выше средств на строительство более чем в два раза.

Принципиально, что одновременно с этим в окружном бюджете на 41% урезаны расходы на содержание органов государственной власти.

В целом затраты на социальные цели в составе консолидированного бюджета автономного округа приблизятся к отметке 80%.

Не мне вас убеждать в том, что для работников учреждений бюджетной сферы, особенно в условиях Крайнего Севера, одним из важнейших критериев социальной направленности бюджета является уровень зарплаты.

Мною дано поручение подготовить предложения о повышении зарплаты работникам бюджетных организаций в 2010 году, с учетом реальных поступлений в доходную часть бюджетной системы.

Это решение повлечет немалые дополнительные расходы. Однако считаю эту задачу одной из приоритетных в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Обращаю ваше внимание, что речь идет только о работниках бюджетных организаций. Никаких индексаций зарплат чиновников не будет.

Также я поручил провести в декабре этого года трехстороннюю комиссию для подготовки нового регионального соглашения между администрацией, работодателями и профсоюзами.

Соглашение должно повысить минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения автономного округа.

Особо остановлюсь на политике, адресованной старшему поколению ямальцев.

В автономном округе сложилась развитая система поддержки наших земляков, достигших пенсионного возраста.

Из Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева и выступления Председателя Правительства страны Владимира Владимировича Путина на съезде партии «Единая Россия» предельно ясно: государственная поддержка пенсионеров поставлена во главу государственной политики.

С 1 декабря на треть повышена базовая часть пенсии. До этого также производились регулярные индексации пенсионных выплат. Все мероприятия в пенсионной сфере осуществляются за счёт федеральных средств.

В соответствии с федеральным законодательством, за счёт окружного бюджета, вводится региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума. Она установлена пенсионерам, отнесённым к получателям трудовой пенсии по старости, инвалидности и в случае потери кормильца.

Несмотря на повышение государственных пенсий, мы приняли решение не отменять введенную в трудные для страны 90-е годы ежемесячную выплату из окружного бюджета неработающим пенсионерам, отдавшим Северу 15 и более лет.

На Ямале также сохранены и проиндексированы все другие региональные льготы, адресованные нашим пенсионерам.

Напомню, что органы власти автономного округа не только не повысили ставку транспортного налога, но и по моей инициативе Законодательное Собрание приняло закон о введении льготы по транспортному налогу для инвалидов. Сейчас список льготников по этому налогу включает 11 категорий налогоплательщиков.

В предстоящие годы мы постараемся решить вопрос о поэтапном распространении этой льготы в отношении некоторых категорий неработающих пенсионеров.

Особое место среди старшего поколения наших уважаемых земляков занимают ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, защитники блокадного Ленинграда, жертвы фашистских лагерей, вдовы фронтовиков.

В канун 65-летия Великой Победы совместно с депутатским корпусом дополнительно к мерам социальной поддержки из федерального и окружного бюджетов мы приняли закон о пожизненном денежном содержании ветеранов за счет автономного округа в размере 20 тысяч рублей ежемесячно. Важно, что абсолютно все ямальские ветераны Великой войны обеспечены жильём.

Кроме того, в 2010 году будет двукратно увеличена ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, - до полутора тысяч рублей.

Для увековечения подвига ямальцев в годы Великой Отечественной войны в окружной столице возводится Парк Победы, достойный памяти наших дедов и отцов.

Это лишь малая часть нашего долга. Наша святая обязанность – окружить их всеобщим почетом и уважением, сделать всё, чтобы жизнь ветеранов была достойной и комфортной.


Уважаемые земляки!

Всё, что делается сегодня – с прицелом на ближайшее будущее, в расчёте на нашу замечательную молодежь.

Ямал – регион молодых. Более трети его населения составляет молодёжь.

Поэтому решение молодежных проблем является одним из важнейших приоритетов окружной и местной власти.

Все средства, необходимые для развития творческого потенциала и гражданской активности молодых ямальцев, предусмотрены в бюджете автономного округа.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в предстоящем году на 30% будет повышен размер стипендии нашим студентам.

В Санкт-Петербурге уже третий год работает Центр молодежи Ямала, где созданы прекрасные условия для проживания наших студентов. В будущем году в Тюмени будет введено новое комфортное студенческое общежитие.

Как всегда, предусмотрены средства на организацию летнего отдыха детей и подростков.

Будет продолжена государственная поддержка молодёжных объединений и инициатив в форме прямого бюджетного финансирования и грантов.

Продолжится модернизация материально-технической базы и организационных основ системы среднего профессионального образования, по аналогии с Салехардским многопрофильным колледжем.

Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин в ходе посещения колледжа дал высокую оценку нашему начинанию и предложил использовать ямальский опыт в других субъектах Федерации.

Отдельным резервом работы с молодыми является корпоративная политика. Отмечу позитивный опыт работы в этом направлении дочерних предприятий ОАО «Газпром», «Новатэка», других организаций ТЭКа.

Именно молодые газовики и нефтяники составляют костяк Президентской программы подготовки молодых управленческих кадров в лучших зарубежных корпорациях и учебных центрах. Многие из них вошли в резерв управленческих кадров органов власти Ямала и аппарата полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе.

Именно молодые люди успешно развивают в нашем регионе новые формы предпринимательской деятельности. Их творческий потенциал и нестандартность мышления востребованы во всех отраслях экономики.

В том, что наша молодежь является серьёзным партнером действующей власти и может ставить важные вопросы в интересах всех жителей автономного округа, я убедился, ознакомившись с предложениями, поступившими в мой адрес в связи с подготовкой ежегодного доклада.

Считаю необходимым закрепить эту практику на нормативном уровне, наделив Общественную молодежную палату при Законодательном Собрании правом сбора, обобщения и официального представления на имя губернатора предложений в его ежегодный доклад в части окружной молодежной политики.


Уважаемые коллеги!

Государственное содействие молодёжи в решении жилищных проблем и трудоустройстве – две задачи, постоянно присутствующие в повестке нашей совместной работы.

В рамках комплексной программы реализации приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье – населению автономного округа» предусмотрены мероприятия по обеспечению жильём молодых семей.

В текущем году на эту программу выделено 205 миллионов рублей. В результате, еще 350 молодых семей получили свою крышу над головой и строят реальные планы на будущее.

В предстоящем году эти объёмы будут сохранены.

Не исключаю пересмотра программы в сторону увеличения, в случае сверхплановых поступлений в бюджетную систему автономного округа. Кроме того, планируется привлечение средств из внебюджетных источников в размере 288 миллионов рублей.

На особом контроле стоит распределение жилья для воспитанников детских домов, достигших совершеннолетия. На обеспечение жильем этой категории молодежи в 2010 году будет выделено порядка 230 миллионов рублей.

Вместе с тем, мы понимаем, что решение жилищной проблемы – в скорейшем достижении нашими молодыми земляками достаточного уровня доходов, позволяющего воспользоваться кредитами.

В этой связи считаю необходимым провести совместную работу в федеральных органах власти по восстановлению в законодательстве порядка, который предусматривает стопроцентное начисление северной надбавки с первого дня трудовой деятельности тем, кто прожил до совершеннолетия не менее пяти лет в районах Крайнего Севера.

Подобная норма имеется в нашем региональном законодательстве. Однако она гарантировано распространяется и финансово обеспечена только в отношении молодых работников бюджетной сферы.

Поэтому обращаюсь в первую очередь к депутатам от «Единой России» с просьбой провести консультации на этот счёт в руководящих органах партии. И совместными усилиями убедить федеральные органы в необходимости восстановления на государственном уровне обязательного характера этой гарантии в отношении молодых, занятых в негосударственном секторе.

Все мы понимаем, что предстоит долгая и непростая работа. Однако, как гласит известная истина, «дорогу осилит идущий». У нас уже есть успешные примеры совместного решения важнейших для северян вопросов.

Со стороны исполнительной власти будет оказано всё необходимое содействие.

Одновременно считаю необходимым разработать дополнительные меры, направленные на облегчённый доступ ямальской молодежи к окружной программе индивидуального жилищного строительства, прежде всего, в сельской местности.

В целом, по всем мероприятиям, связанным со стимулированием жилищного строительства, должны быть введены дополнительные инструменты, создающие максимально комфортные условия для участия в них молодых жителей округа.

Например, имеет смысл сделать оценку возможностей бюджета для погашения до половины размера банковских кредитов, выдаваемых молодым участникам программ жилищного строительства. При этом возврат бюджетной помощи её получателями, без каких-либо процентов, можно растянуть лет на десять. Возвращённые средства следует в целевом порядке снова направлять на решение жилищных вопросов следующих поколений ямальской молодежи.

Короче говоря, следует взвесить все дополнительные варианты решения жилищной проблемы молодых ямальцев.

Соответствующее поручение будет дано моим заместителям. Жду конструктивных предложений от депутатов, органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, общественных молодёжных объединений.

Ещё один проблемный вопрос, в привязке к нуждам молодых семей, связан с расширением сети детских дошкольных учреждений.

Население автономного округа за период с 1994-го по 2009 год возросло с 473 тысяч до 548 тысяч человек, почти на 16%.

По уровню естественного прироста населения Ямал устойчиво держится в пятёрке лидеров среди российских регионов.

Особо отмечу, что в этом году зафиксирован наибольший рост числа рождений вторых, третьих и последующих детей.

Большая крепкая семья в автономном округе становится нормой. Это – самый убедительный ответ Ямала на вызовы глобального кризиса.

Окружная и местная власть прилагают максимум усилий для преодоления ситуации с нехваткой детсадов.

До конца этого года будут введены новые здания дошкольных учреждений в Ноябрьске и Мужах.

Идёт строительство детских садов в Салехарде и Губкинском, главы администраций которых обеспечили своевременное выделение участков и подготовку проектно-сметной документации.

В следующем году начнется строительство дошкольных учреждений в городах Лабытнанги, Муравленко, Тарко-Сале, а также в Аксарке, Овгорте, Панаевске, Новом Порту и Яр-Сале. Предполагается строительство детсадов в Новом Уренгое и Надыме. Будет продолжен ремонт действующих детских садов.

Принято однозначное решение – в случае увеличения лимитов по программе «Сотрудничество» в течение 2010 года, - дополнительные средства в первоочередном порядке будут направлены на строительство дошкольных учреждений.

Считаю необходимым подключить к решению этой проблемы предпринимателей, которые могли бы предложить молодым родителям альтернативные варианты дошкольного воспитания детей. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления должны оказывать всяческое содействие частной инициативе в решении этой важной проблемы.


Уважаемые депутаты!

Остановлюсь на общей с вами работе по совершенствованию законодательства, связанного с развитием социальной сферы.

Находясь в постоянном диалоге с профсоюзами, работодателями, руководителями муниципалитетов и исполнительных органов власти, вы внесли немалый личный вклад в обеспечение достойного уровня жизни работников бюджетных организаций, наших пенсионеров, сельских жителей и представителей коренных народов Севера.

Многие инициативы родились благодаря активной позиции депутатов, входящих во фракцию партии «Единая Россия».

Особо отмечу, что одними из наиболее последовательных сторонников укрепления основ окружной социальной политики всегда выступают депутаты, представляющие многотысячные коллективы предприятий ТЭКа, строительной отрасли, малого и среднего бизнеса. Многое в социальном плане они делают в качестве крупных работодателей, от которых напрямую зависят судьба и благосостояние большого числа наших земляков.

В марте 2010 года многие из вас, уважаемые депутаты, снова пойдут на выборы. По нашим обоснованным прогнозам, эти выборы, по существу, станут голосованием о доверии избирателей правящей партии «Единая Россия».

Вы имеете все шансы получить доверие земляков. Вам есть, что сказать своим избирателям. Сделано немало полезного. Но многое предстоит сделать.

Поэтому я жду от вас конкретных предложений по совершенствованию окружной социальной политики в предстоящие годы.

Ваши предложения, после финансово-экономической экспертизы с участием моих заместителей, войдут в предвыборную программу регионального отделения «Единой России».

Считаю, что кандидаты от правящей партии обязаны ставить и решать только те задачи, которые соответствуют интересам граждан и финансово обеспечены.

Одновременно «Единая Россия» должна учесть конструктивные предложения, которые поступят от Общественной палаты, других общественно-политических организаций, профсоюзов, объединений работодателей и активных граждан.

Такой подход лежит в русле установок по модернизации партии, обозначенных Президентом страны и Председателем партии в ходе недавнего съезда «Единой России» в Петербурге.


Уважаемые коллеги!

В своей работе мы руководствуемся простым и понятным принципом: «Экономический рост в интересах страны и на благо ямальцев».

Этот принцип положен в основу Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года. Уточненная редакция этого основополагающего документа будет сегодня представлена на заседании Законодательного Собрания.

Принцип ускоренного социального развития на основе экономического роста уже нашёл реальное воплощение в показателях, характеризующих динамику изменений в округе за прошедшее десятилетие.

Ещё совсем недавно, в середине 90-х годов, Ямал воспринимался как периферийный регион с объективно тяжёлыми условиями проживания.

Благоустроенное жильё и ограниченный набор объектов социального назначения имелся только в молодых нефтегазовых городах. Столица Ямала и национальные поселки имели вид удручающий. Новое жилье не строилось, а существующее, в большинстве своем деревянное, - настоятельно требовало ремонта. Школы, больницы и клубы 60-70-х годов были крайне изношены. Использование типовых серий в строительстве, запрет на возведение капитальных зданий в условиях вечной мерзлоты в Салехарде и поселках отрицательно сказывались на внешнем облике и благоустройстве поселений.

Салехард, среди городов Тюменской области, имел самую большую долю ветхого и аварийного жилья.

Тогда нами было принято принципиальное решение о проведении целенаправленной политики по переустройству городов и поселков Ямала за счёт средств окружного бюджета. Был утверждён ряд окружных целевых программ. Время показало – это единственно верное решение. Приведу несколько цифр.

В период с 1998 по 2009 год на территории автономного округа построено около двух миллионов квадратных метров общей площади жилья.

Введены в эксплуатацию порядка двухсот объектов образования, здравоохранения и культуры. Все они построены по современным проектам, оснащены оборудованием высочайшего класса.

При содействии ОАО «Газпром» проложен газопровод Надым – Салехард – Лабытнанги – Харп, обеспечивший газификацию Салехарда и Лабытнанги, ряда крупных посёлков западной части автономного округа.

Официально заявляю, что мы не намерены снижать темпы преобразования наших городов и поселков.

В предстоящем году более чем в полтора раза будут увеличены бюджетные инвестиции в объекты социального назначения в адресной инвестиционной программе. Их объёмы будут выше показателей докризисного 2008 года.

Это решение определено двумя важнейшими обстоятельствами.

Во-первых, необходимо завершить строительство объектов высокой степени готовности, для того, чтобы приступить к новым объектам.

Во-вторых, в ближайшие годы необходимо провести обустройство отдалённых посёлков.

Этим мы завершим программные мероприятия по преодолению разрыва в социальных стандартах между сельскими и городскими населёнными пунктами.

Сейчас бюджет автономного округа является не только социально ориентированным. Сегодня он носит ярко выраженную антикризисную направленность, поскольку, кроме других мер, предполагает загрузку строительного комплекса гражданского назначения региональными и муниципальными заказами.

Значительный вклад в социальное развитие наших городов и посёлков вносят руководители дочерних предприятий «Газпрома», «Роснефти», «Новатэка» и других компаний.

Помимо активного и ответственного участия в антикризисных мероприятиях, они не отказались от объектов социального назначения, возводимых в рамках спонсорской поддержки.

От всех земляков выражаю им искреннюю благодарность.

Думаю, что признанием заслуг перед Ямалом станет широкая поддержка их кандидатур в депутаты нового состава Законодательного Собрания автономного округа. Именно такие люди дела должны представлять и защищать интересы ямальцев в нашем законодательном органе.


Уважаемые депутаты и приглашенные!

Без крепкой экономической основы и устойчивой бюджетной системы нереально строить планы социального развития.

В чём источник поступательного социального развития Ямала в последнее десятилетие?

Приведу показатель, который даёт ответ на этот вопрос.

По показателю валового регионального продукта на душу населения автономный округ занимает второе место в России и первое место в Уральском федеральном округе.

При этом в ВРП более половины составляет добыча углеводородного сырья. Существенный вклад вносит строительная отрасль. Происходит устойчивый рост других секторов экономики, включая сферу услуг, торговлю, транспорт, связь и сельское хозяйство.

Что касается укрепления основ бюджетной системы, мы здесь не сидим сложа руки.

Реальным результатом совместной работы с Правительством и Государственной Думой стало принятие федерального закона, по которому зачисление налога на имущество организаций от движимого имущества, входящего в состав единой системы газоснабжения, будет производиться по месту его нахождения.

Применительно к Ямалу это означает ежегодное зачисление в окружной бюджет дополнительно порядка двух миллиардов рублей.

Данный вид налога является наиболее устойчивым. По мере развития газотранспортной системы он будет только возрастать.

Пользуясь случаем, хочу искренне поблагодарить руководство партии «Единая Россия», министров экономического блока Правительства, руководство ОАО «Газпром» за поддержку нашей инициативы.

Особо отмечу активную позицию депутатов Законодательного Собрания автономного округа. Когда я говорю, что мы – единая команда, то подтверждением моих слов является совместное решение вот таких крупных вопросов, в интересах каждого жителя Ямала.

Добавлю к сказанному, что летом нам удалось донести до Председателя Правительства необходимость включения в расчёт размеров акцизов на бензин, зачисляемых в региональные бюджеты, не только показатель протяженности дорог с твёрдым покрытием, но и автозимников. В соответствии с его поручением министерство финансов приняло соответствующее положительное решение.

Особо выделю конструктивную работу с руководством ОАО «Газпром».

При личной поддержке Алексея Борисовича Миллера принципиально решен вопрос о направлении компанией многомиллиардных целевых средств на социально-экономическое развитие Ямальского и Приуральского районов, в рамках компенсационных мероприятий при освоении месторождений полуострова Ямал.

Эти средства, через окружную бюджетную систему, уже начали работать в интересах населения этих территорий.

В ближайшие годы будут продолжены ускоренная модернизация традиционных отраслей, социальное обустройство национальных поселков, решаться вопросы сохранения окружающей среды и обеспечения достойного уровня жизни коренных жителей.

Одновременно не будут снижены темпы преобразований во всех других муниципальных районах автономного округа. Помимо средств окружного и местных бюджетов, там также будут привлекаться возможности хозяйствующих субъектов.

Ещё одним дополнительным источником является областная программа «Сотрудничество». Здесь мы традиционно имеем понимание и поддержку со стороны руководства Тюменской области.

За счёт средств областного бюджета возведен ряд объектов окружного значения.

Но, главное, программа должна оставаться инструментом использования социальной инфраструктуры юга области в интересах ямальцев. Прежде всего, речь идет об оказании высокотехнологичной и дорогостоящей медицинской помощи пациентам с тяжелыми заболеваниями, обучении нашей молодежи в вузах и профтехучилищах Тюмени и летнем отдыхе детей на базе расположенных там учреждений.

В предстоящем году необходимо наладить более рациональное и оперативное освоение средств, выделяемых по линии программы.

Никто из наших земляков, действительно нуждающихся в помощи за счет областных средств, не должен оказаться обиженным.

Каждый дополнительный рубль, поступающий в бюджетную систему округа, должен работать на укрепление социальной стабильности и рост благосостояния ямальцев.

Деятельность по укреплению доходной части бюджета будет оставаться в числе важнейших приоритетов исполнительных органов государственной власти автономного округа.

В равной мере эта задача должна стать приоритетной в работе органов местного самоуправления.


Уважаемые участники заседания!

В этом году произошли события, принципиально важные для ближайшего будущего Ямала.

Были обнародованы утверждённые Президентом страны Дмитрием Анатольевичем Медведевым «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

В этом фундаментальном документе чётко закреплен государственный курс, открывающий новую страницу развития арктических регионов. Автономный округ, без сомнения, будет одним из ключевых участников государственной арктической политики.

Округу, как крупнейшей газовой кладовой страны, можно сказать, предопределена роль территории интенсивного промышленного роста.

Сейчас по существу начался второй этап промышленного освоения.

Подтверждением особого внимания руководства страны к нашему региону стало совещание, проведенное в сентябре этого года в Салехарде Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.

Принятые по его итогам решения выходят далеко за рамки вопросов освоения полуострова Ямал.

Федеральным министерствам, «Газпрому» и другим хозяйствующим субъектам, а также администрациям автономного округа и Красноярского края поручено разработать уже в первом квартале 2010 года проект программы комплексного освоения месторождений углеводородного сырья на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края.

В этот проект будут интегрированы отдельные положения программы освоения полуострова и обозначены новые направления поставок газа, в том числе, за счет технологии сжижения.

Для обеспечения согласованных действий с руководством Красноярского края в ближайшее время будет подписано Соглашение о сотрудничестве между органами власти наших субъектов.

Важнейшим партийным проектом на недавнем съезде «Единой России» назван «Урал промышленный – Урал Полярный». Об этом объявил Председатель Высшего совета Партии Борис Вячеславович Грызлов. Проект находится на особом контроле полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе Николая Александровича Винниченко.

Увеличение добычи газового конденсата взамен падающих объемов нефтедобычи,

- введение производств по сжижению газа,

- строительство электрогенерирующих мощностей с целью превращения автономного округа в самодостаточный по электроснабжению регион,

- подключение к единой энергосистеме западной части автономного округа,

- развитие нефтегазохимии,

- расширение транспортной инфраструктуры,

- вовлечение в оборот углеводородных запасов более глубокого залегания,

- продвижение на шельф Карского моря,

- разработка месторождений твёрдых полезных ископаемых – вот далеко не полный перечень направлений промышленного развития Ямала в ближайшие годы.

Несмотря на временное снижение объёмов газодобычи, обусловленное исключительно неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке, продолжается реализация инвестиционной программы ОАО «Газпром» и других нефтегазовых компаний.

Только в 2010 году ожидаемый объём инвестиций составит порядка 470 миллиардов рублей. Это выше показателей наиболее финансово благополучного для компаний 2008 года. В 2012 году инвестиции превысят рубеж в 580 миллиардов.

При этом доля собственных средств предприятий займёт примерно четверть в общем объёме капитальных вложений. Остальные средства придут по кредитным линиям банков и по другим внешним каналам.

Это свидетельство реальной инвестиционной привлекательности нашей территории. Поэтому не случайно, что самые строгие рейтинговые агентства из года в год сохраняют автономному округу высокий положительный кредитный рейтинг.

Инвестиционная привлекательность любой территории с каждым годом все более тесно увязывается с уровнем её инновационного развития.

Без внятной инновационной политики невозможен масштабный приток долгосрочных инвестиций.

В Послании Президента Российской Федерации и программных документах Правительства страны чётко обозначен курс на модернизацию экономики и социальной сферы на основе инновационного развития.

Инновационная деятельность в автономном округе складывается из двух крупных блоков.

Первый блок связан с производственным сектором. Технологическое развитие наших предприятий ТЭКа и сопутствующих сервисных организаций полностью опровергает миф о какой-то отсталости сырьевого сектора.

Напротив, именно в этих отраслях сейчас внедрены наиболее прогрессивные технологии, в том числе информационные. Многие производственные объекты работают на основе малолюдных технологий. Их обслуживают высококвалифицированные кадры, полностью соответствующие международным стандартам.

Особо подчеркну, что две трети оборудования, применяемого нашими компаниями, отечественного производства.

При этом приглашение западным финансово-промышленным группам принять участие в освоении месторождений полуострова Ямал, сделанное на совещании в Салехарде Владимиром Владимировичем Путиным, будет, безусловно, способствовать достижению новых технологических рубежей.

В этой связи еще раз обозначу позицию органов власти автономного округа.

Нами будут задействованы все организационно-правовые механизмы, имеющиеся в распоряжении субъекта Федерации, для стимулирования успешной производственной и инновационной деятельности отечественных и зарубежных компаний.

Недавно я подписал постановление о совместных мероприятиях администрации автономного округа и ОАО «Газпром» в научно-технической и инновационной сфере.

На особом контроле будет находиться решение задачи утилизации попутного газа, на которую обратил отдельное внимание в своем Послании Дмитрий Анатольевич Медведев.

В этом стратегическом вопросе мы конструктивно взаимодействуем с председателем Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николаем Ивановичем Рыжковым.

В соответствии с поручением Председателя Правительства о создании на полуострове Ямал особой экономической зоны, проводится совместная работа с федеральными министерствами по выбору наиболее экономически оправданного варианта размещения современных технологий сжижения газа непосредственно на газовых промыслах. Вероятней всего, будет применен механизм технико-внедренческих зон.

Второй блок инновационной деятельности связан непосредственно с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Недавно в Новом Уренгое состоялся очередной Ямальский инновационный форум.

Создан ряд региональных институтов инновационного развития. Изданы нормативные документы и предусмотрены финансовые средства. Однако мы еще находимся в начале пути к достижению инновационно ориентированного бюджетного сектора региональной экономики.

Сегодня необходимо более чётко определить направления бюджетных вложений в инновации.

В этой связи необходимо тщательно изучить опыт других северных регионов, в том числе, зарубежной Арктики. Инновационная деятельность в обязательном порядке должна основываться на специфике нашей территории.

Считаю, что одним из приоритетных направлений региональной инновационной политики должна стать технологическая модернизация традиционных отраслей.

Тогда мы сможем предотвратить отток молодежи из числа коренных народов и старожилов из этого сектора региональной экономики. Труд в агропромышленном комплексе должен быть привлекательным для молодых работников и основываться на современных технологиях.

Работа в этом направлении уже происходит. Успешно действуют убойно-перерабатывающий комплекс в Яр-Сале и рыбозавод в Салехарде. Будут введены комплексы в Сеяхе, Ныде и Антипаюте.

Агропром в последние годы стал одним из наиболее динамично развивающихся отраслей. Эта положительная тенденция будет поддерживаться за счет инвестиций из бюджетов всех уровней и помощи хозяйствующих субъектов.

Однако подлинным инновационным прорывом в этой отрасли может стать внедрение в автономном округе высокотехнологичного производства биопрепаратов на основе продукции оленеводства. По моему поручению этот вопрос тщательно прорабатывается.

Ещё одна инновационная сфера в русле задач, поставленных Президентом и Правительством, связана с внедрением энергосберегающих технологий.

Это направление как никогда актуально в нашем регионе с его экстремально низкими температурами.

Эффективные технологии энергосбережения будут внедрены практически во всех отраслях бюджетной сферы, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Это прямой путь к сокращению неэффективных бюджетных расходов. Здесь может быть получена значительная экономия бюджетных средств, которые будут переориентированы на другие важные для наших граждан цели.

Соответствующие мероприятия по повышению энергоэффективности региональной экономики на 2010 год в ноябре этого года утверждены администрацией автономного округа.

Решение задач в инновационной сфере будет осуществляться только программно-целевым методом, с обоснованием эффективности затрат каждого бюджетного рубля.


Уважаемые коллеги!

В сегодняшнем заседании принимают участие главы муниципальных образований и депутаты местных представительных органов.

Именно руководители на местах в значительной мере обеспечивают реализацию федеральной и региональной политики, особенно в социальной сфере. А от качества работы органов местного самоуправления с населением во многом зависит социальная стабильность в автономном округе.

С учётом территориальной специфики региона мы пошли на максимальное делегирование государственных полномочий на местный уровень.

При этом все переданные полномочия полностью обеспечены предусмотренными окружным законодательством бюджетными ресурсами. Консолидированный бюджет автономного округа в первую очередь настроен на финансовое обеспечение наших муниципалитетов.

Приведу несколько цифр.

Только межбюджетные трансферты на местный уровень в 2010 году составят около 36 миллиардов рублей, с превышением текущего года почти на 18%.

В консолидированном бюджете автономного округа около 90% средств на образование, свыше 70% назначений на здравоохранение, более 80% ресурсов на социальную защиту, примерно 80% объемов на строительство – сосредоточено в местных бюджетах.

Не стоит доказывать, какая огромная ответственность лежит на органах местного самоуправления.

В целом система местного самоуправления доказала свою жизнеспособность. Однако это не означает, что она не требует постоянного совершенствования.

Введённая на федеральном уровне система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления однозначно требует дополнительных усилий по совершенствованию бюджетного администрирования, оптимизации сети бюджетных организаций, внедрению более совершенных управленческих технологий.

Органы местного самоуправления только начинают перестраиваться в соответствии с утвержденными для них оценками.

В обязательную практику введено опубликование отчетов глав муниципальных образований о достигнутых показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Считаю логичным, если депутаты местных представительных органов, при заслушивании ежегодных отчетов руководителей администраций, будут обязательно спрашивать их не только об исполнении бюджета, но и о планах по улучшению показателей социально-экономического развития муниципалитетов.

Для стимулирования работы в этом направлении в окружном бюджете предусмотрены субсидии на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей деятельности своих органов местного самоуправления.

Взаимная ответственность органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления перед каждым жителем Ямала одновременно предполагает подотчетность за положение дел в регионе перед полномочным представителем Президента в Уральском федеральном округе.

Перевод системы местного самоуправления на новый режим работы в соответствии с показателями эффективности потребует от всех нас строжайшей исполнительской дисциплины, творческого настроя и высокого профессионализма.

Решение этой важнейшей задачи находится под моим личным контролем. При этом вся работа на местах будет осуществляться под персональную ответственность руководителей муниципальных образований.


Уважаемые коллеги!

Все мы внимательно изучили Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, его выступление, а также доклад Председателя Правительства – Председателя партии «Единая Россия» Владимира Владимировича Путина в Санкт-Петербурге.

Обнародованные в них положения должны стать основой нашей деятельности.

На окружном и местном уровнях в ближайшее время будут приняты нормативные акты, определяющие мероприятия по реализации установок руководства страны. Я призываю вас подойти к их реализации не формально, а с всесторонним учётом особенностей нашего региона и каждого конкретного муниципального образования.

В рамках решения общественно-политических задач, поставленных в Послании Президента страны, на рассмотрение одного из ближайших заседаний Законодательного Собрания мною будут внесены поправки в Устав автономного округа. Они, помимо ежегодного доклада губернатора, сделают обязательным представление в окружной законодательный орган ежегодного отчета администрации автономного округа, с учётом депутатских пожеланий.

Снятие излишних бюрократических процедур для граждан и хозяйствующих субъектов, абсолютная доступность государственных и муниципальных услуг, в том числе, через внедрение новых информационных технологий, совершенствование законодательства, повышение оперативности в работе, дальнейшая оптимизация бюджетных расходов, - это далеко не весь перечень направлений нашей совместной работы.

В стороне от неё не останутся также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Мы продолжим работу по развитию сети многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», с поэтапным переходом на полный электронный документооборот.

В предпусковом режиме находится многофункциональный центр в Салехарде. Будут расширены площади и мощности аналогичного учреждения в Новом Уренгое.

Особое внимание мы уделим организации скоординированной совместной работы в части государственной и муниципальной поддержки процессов промышленного освоения. Одновременно будут поддержаны другие секторы экономики, включая малое и среднее предпринимательство.

При этом самые совершенные управленческие технологии никогда не заменят высокой планки, предъявляемой к государственным и муниципальным служащим, работникам бюджетных организаций, руководителям предприятий и организаций любой формы собственности, непосредственно работающим с нашими гражданами.

Предупреждаю, что мы будем самым жёстким образом реагировать на действия должностных лиц, которые проявляют неуважительное отношение к своим землякам, допускают формализм и чванство в адрес тех, для кого, собственно, они работают.

В автономном округе сформировался мощный слой общественных объединений, вносящих значительный вклад в поступательное развитие нашего региона. Действуют окружные и местные средства массовой информации, несущие позитивные социальные ценности нашим гражданам. Подавляющее большинство руководителей и депутатов всех уровней пользуются заслуженным авторитетом и поддержкой среди населения.

Полагаю, что выборы весной и осенью 2010 года будут способствовать дальнейшему укреплению социального мира и общественно-политической стабильности, ставших одной из визитных карточек ямальской действительности.

В этой связи заявляю, что самым решительным образом будут пресекаться малейшие попытки дестабилизировать социально-политическую обстановку в преддверии выборов со стороны любителей экстремистских методов и популистских приемов ведения избирательных кампаний и поведения в отношении законно избранных органов власти.

Безответственное поведение в общественно-политической сфере несовместимо с демократическими основами и принципами гражданского общества.


Уважаемые участники заседания!

В следующем году мы отметим 80-летие со дня образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Органы государственной власти автономного округа обратились к Президенту страны Дмитрию Анатольевичу Медведеву с инициативой об издании Указа, посвященного памятной дате в истории Ямала.

Юбилейные мероприятия пройдут во всех муниципальных районах, городах и столице Ямала – Салехарде. История районов и городов неразрывно связана со славным прошлым, настоящим и будущим нашего замечательного края.

На окружном и местном уровнях происходит плановая подготовка к празднованию знаменательной даты.

При полном взаимопонимании с нашими депутатами принято решение о направлении дополнительных средств на обустройство Салехарда, как центра проведения главных праздничных мероприятий.

Добавлю к этому, что с учетом его статуса в качестве столицы субъекта Федерации и единственного авиаузла в западной части автономного округа мною принято решение о снижении с 1 января 2010 года на 50% стоимости авиабилетов по линиям Москва – Салехард и Тюмень – Салехард.

Все эти решения, в конечном счете, сработают на укрепление привлекательного образа Ямала как региона, открытого для сотрудничества и партнёрства.

Предстоящий год особо знаменателен еще тем, что он объявлен Годом Учителя.

Именно учительский труд, через образование и воспитание наших детей, определяет будущее России и Ямала. Работники образования решают стратегические задачи развития государства и общества.

В рамках мероприятий Года Учителя мною принято решение выделить в первом квартале 2010 года во вновь вводимом доме один подъезд для учителей окружного центра.

Рекомендую главам муниципальных образований, с учётом возможностей бюджетов, осуществить аналогичные акции. Это будет весомым подарком представителям этой замечательной профессии в канун 80-летнего юбилея автономного округа.


Уважаемые друзья!

Наш регион не раз сталкивался с самыми сложными, казалось, невыполнимыми задачами. Но Ямал всегда решал их с честью.

Сегодня мы совместно определили ориентиры на ближайший год. Не сомневаюсь, что они будут достигнуты.

Для этого имеются все необходимые условия: поддержка руководства страны, растущая экономическая база, устойчивый бюджет и, главное, ответственные и трудолюбивые люди.

Именно они, романтики и труженики, составляют главное богатство Ямала.

Я и моя команда сделаем всё от нас зависящее для дальнейшего роста благосостояния ямальцев и процветания нашего замечательного края.

Завтра день рождения автономного округа. Я искренне поздравляю вас с этим праздником!

Совершенно справедливо в тексте гимна Ямала звучат такие слова:

Суровый край! Оплот Державы!

Ты с каждым годом всё сильней!

Ямал – любовь моя и слава

И гордость Родины моей!


Этими прекрасными словами я и хочу завершить свой доклад.


Благодарю за внимание.


Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Ю.В. Неёлов




Скачать 278,41 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер278,41 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх