«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» icon

«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области»


Смотрите также:
Положение о совете по профилактике безнадзорности и правонарушений...
Программа «Образование города Нижнего Новгорода: новое качество развития» 2004-2006гг...
План мероприятий по реализации закона Краснодарского края «Омероприятиях по профилактике...
Методические рекомендации по организации профилактики безнадзорности и правонарушений...
«О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском...
«О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском...
Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании...
Отчёт о работе моу сош №21 цпо по профилактике безнадзорности и профилактике правонарушений...
Программы «Профилактика террористической и экстремистской деятельности в городе Кузнецке на...
Закона Краснодарского края...
Во исполнение Комплексного Плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности...
Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ЗАКОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

«О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»


Липецк 2008

ПРЕДМЕТ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ЗАКОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

«О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»


1. Предмет правового регулирования и задачи Закона


Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» (далее - Закон о профилактике) был принят в целях формирования государственной политики Липецкой области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания в области системы выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и других антиобщественных деяний несовершеннолетними.


^ 2. Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области


Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возложил на субъекты РФ значительные полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создал основу для законодательного урегулирования системы правоотношений всех органов и учреждений в указанной сфере с учетом региональных возможностей и особенностей.

Законы, регулирующие вопросы безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних, приняты в 23 субъектах Российской Федерации. В Липецкой области более года действует Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области».

13 сентября 2007 года состоялись депутатские слушания Липецкого областного Совета депутатов на тему: «О состоянии преступности несовершеннолетних в Липецкой области», на которых активно обсуждались пути совершенствования профилактической работы в подростковой среде.

В области разрабатываются, утверждаются и реализуются областные целевые программы, направленные на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе на улучшение воспитания, образования, условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних, охраны их здоровья. До 2008 года проводилась работа по реализации более 8 областных целевых программ, в той или иной мере направленных на поддержку семей, имеющих детей, а также профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: «Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 -2009 годы», «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2005 - 2008 годы», «Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)», «Здоровый ребенок на 2006-2010 годы», «Молодежь Липецкой области на 2006 - 2010 годы», «Молодая семья» (2005-2010 годы), Областной целевой программы по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007 - 2010 годы и других. В текущем году разработаны и утверждены постановлениями администрации области аналогичные областные и ведомственные целевые программы, реализация которых будет осуществляться с 1 января 2009 года.

Единая областная целевая программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области не действует и с учетом положений Закона Липецкой области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» ее утверждение в ближайшие 3 года не планируется. Таким образом, мероприятия по обеспечению реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему, будут реализовываться в рамках нескольких программ: областной целевой комплексной программы по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2009-2012 годы, областных целевых программ «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2012 годы», «Молодежь Липецкой области (2009-2013 годы)»; «Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009-2013 годы)» и других.

В соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 167-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» на территории Липецкой области создано 24 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 5 из которых действуют в городе Липецке, одна - в городе Ельце и 18 - в муниципальных районах Липецкой области. 19 апреля 2005 года создана областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (распоряжение администрации Липецкой области от 19.04.2005 г. № 253-р).

Таким образом, как на федеральном, так и на региональном уровне создана правовая основа для осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


^ 3. Перечень органов и учреждений в сфере профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних


В соответствии с Законом о профилактике система органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет многоуровневый характер, как по своему функциональному назначению, так и по уровню властного подчинения. Результативность взаимодействия данной системы органов и учреждений во многом определяется эффективной координацией, осуществляемой Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав:


^ 1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области

Закон о профилактике наделяет областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия) значительными полномочиями (статьи 17, 19 Закона о профилактике). В целях эффективной реализации данных полномочий на территории области отрабатывается модель, направленная на поэтапное создание комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, отработку ювенальных технологий.

Для выработки новых подходов к решению обозначенных проблем и укрепления межведомственного взаимодействия в текущем году в соответствии с распоряжением администрации области от 16.09.2008 г. № 398-р «О внесении изменений в распоряжение администрации области от 19.04.2005 г. № 253-р «Об образовании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», переработано Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменен ее состав.

В соответствии со статьей 4 Закона о профилактике, который определяет органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, областная комиссия сформирована с учетом включения в ее состав руководителей основных ведомственных служб, занимающихся вопросами образования и воспитания, охраны общественного порядка, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, занятости, которые комплексно решают проблемные вопросы в данной сфере.

Большое внимание в работе уделяется отработке механизма взаимодействия и взаимного информирования между всеми субъектами системы профилактики Липецкой области.

В этих целях, в рамках реализации Закона о профилактике, областной комиссией разработаны: «Схема межведомственного взаимодействия по выявлению, учету, и организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», «Порядок организации учета несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете органах и учреждениях системы профилактики», утверждена «Форма отчета».

Областной комиссией обобщаются информационно-аналитические материалы и статистические сведения, характеризующие деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и субъектов системы профилактики.

В текущем году в соответствии с информацией о несовершеннолетних подготовлен доклад «О положении детей в Липецкой области в 2007 году».

В 2007-2008 годах разработаны и выпущены за счет средств, выделенных на мероприятия областной комиссии, методические пособия, сборники методических рекомендаций:

  • по административно-процессуальным документам, ведению делопроизводства в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о применении Кодекса РФ об административных правонарушениях в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

  • законов Липецкой области, решений комиссий, регламентирующих
    деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и
    защите их прав;

  • сборник документов о деятельности муниципальных комиссий по
    делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области;

  • методические пособия по вопросам детской и подростковой психологии (в помощь родителям и специалистам, работающим с детьми).

Для муниципальных комиссий разработан проект индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Совместно со специалистами социально-психологических служб подготовлен образец карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

В целях контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системы профилактики по реализации Закона о профилактике, в 2007-2008 годах областной комиссией в составе всех заинтересованных субъектов системы профилактики организованы и осуществлены выезды в районы области по проверке и оказанию межведомственной практической помощи. Особое внимание уделялось проведению сверок и ревизий учетов органов и учреждений системы профилактики. Приняты меры по устранению выявленных недостатков.

Результаты проверок рассматривались на заседаниях областной комиссии, в соответствии с решениями которой выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики в рамках реализации Закона о профилактике.

Так, в 2007-2008 годах на заседаниях областной комиссии рассмотрены наиболее актуальные вопросы, требующие межведомственного обсуждения:

  • «Из опыта работы сельской администрации поселка «Солидарность»
    Елецкого района по защите прав и интересов детей»;

  • «О работе органов системы профилактики безнадзорности и право
    нарушений несовершеннолетних Измалковского района по исполнению
    Федерального закона № 120-ФЗ от 1999 г.»;

  • «О проведении комплексной операции «Подросток»;

  • «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждениях государственной поддержки детства»;

  • «О соблюдении прав детей на образование»;

  • «О состоянии и мерах по предупреждению пьянства и наркомании
    среди несовершеннолетних»;

  • «О состоянии и мерах по содействию занятости несовершеннолетних»;

  • «О работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
    прав Липецкой области за 2007 год и задачах на 2008 год»;

  • «Организация летней занятости детей, находящихся в сложной
    жизненной ситуации»;

  • «О реализации Закона Липецкой области от 22.08.2007 № 87-03 «О
    профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
    Липецкой области»;

  • «О роли психологической службы в профилактике безнадзорности
    и правонарушений несовершеннолетних» и другие.

В 2007 - 2008 году проведено четыре областных семинара для председателей, заместителей председателей и специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, в том числе практического исполнения Закона о профилактике.

Совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения проведен областной практический семинар по теме: «Психологическая помощь детям из неблагополучных семей».

В прошедшем и текущем годах заместителем председателя областной комиссии, представителями всех заинтересованных ведомств, принято участие в проведении управлением образования и науки области Слета приемных и опекунских семей.

Анализ годовых отчетов, представляемых муниципальными комиссиями в областную комиссию, свидетельствует, что они стали активнее рассматривать на заседаниях общие профилактические вопросы, касающиеся положения несовершеннолетних в районе, защиты их прав. По итогам 9 месяцев 2008 года рассмотрено 147 вопросов (2007 г. - 136).

По всем обсуждаемым вопросам выносятся решения, обязательные для исполнения всеми учреждениями системы профилактики.

Рассмотрению указанных вопросов предшествуют проверки условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За 9 месяцев текущего года проведено 354 проверки деятельности учреждений системы профилактики (2007 г. - 521), в том числе: общеобразовательных учреждений - 122, учреждений государственной поддержки - 23, реабилитационных центров - 6, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - 27, учреждений культуры, физической культуры - 53, учреждений дополнительного образования - 22, подразделений по делам несовершеннолетних ОВД - 15, предприятий и учреждений всех форм собственности - 58, других учреждений - 28.

По результатам проведенных проверок муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних подготовлено ^ 139 представлений об устранении причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:

  • в образовательные учреждения - 93 (о ненадлежащей организации профилактической работы с учащимися несовершеннолетними, профилактике самовольных уходов, организации летней занятости);

  • органы опеки и попечительства - 4 (о ненадлежащем исполнении опекунами обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего);

  • органы социальной защиты населения - 4 (по оказанию помощи семьям,
    находящимся в социально опасном положении);

- в органы внутренних дел - 19 (о нарушении норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних, ненадлежащей организации работы с состоящими на учете несовершеннолетними);

  • главам сельских администраций - 12 (о проведении работы по профилактике употребления спиртных напитков несовершеннолетними, родителями, своевременного выявления семей, находящихся в социально опасном положении);

  • директорам предприятий - 7 (о нарушении трудового законодательства в
    отношении несовершеннолетних).

Будучи коллегиальными органами, комиссии своими постановлениями, обязательными для исполнения, разрабатывают межведомственные программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении, дают конкретные поручения всем субъектам профилактики по организации индивидуальной профилактической работы, устанавливают сроки и контролируют исполнение поручений. Такой подход способствует повышению уровня и качества реабилитационной работы.

Таким образом, в муниципальных комиссиях осуществлен переход от прежней системы учета детей и семей к базе данных в соответствии с требованиями Закона о профилактике.

^ В 2008 году комиссии области организовали профилактическую работу с 763 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, состоящими на персонифицированном учете, в отношении которых были составлены индивидуальные программы реабилитации и адаптации. По различным основаниям с персонифицированного учета было снято 186 несовершеннолетних, из них 60 - по исправлению.

В настоящее время на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних находятся 577 несовершеннолетних, в отношении которых разработаны и реализуются индивидуальные программы и 628 семей, находящихся в социально опасном положении.

Кроме того, в органах внутренних дел, управлении социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки сформированы базы данных в соответствии с ведомственными нормативными документами. Результаты работы субъектов системы профилактики обобщаются также в соответствии с формами отчета, утвержденными приказами министерств Российской Федерации (государственная статистика).

На 1 октября 2008 года на учетах в органах и учреждениях системы профилактики состоят:

  • в органах социальной защиты населения - ^ 5202 несовершеннолетних,
    проживающих в 2757 семьях, где отсутствует необходимый уход и содержание, т.е. находящихся в трудной жизненной ситуации; 1640 несовершеннолетних относятся к категории трудных, 628 семей – находятся в социально опасном положении;

  • в органах внутренних дел - 4333 несовершеннолетних правонарушителей
    (из них: 157 - осужденных к различным мерам наказания, не связанным с
    лишением свободы, 6 - вернувшихся из воспитательной колонии) и ^ 2992
    неблагополучных родителя (из них: 627 - находящиеся в социально опасном положении);

  • в органах здравоохранения - 1920 несовершеннолетних (в том числе: 884 -употребляющие спиртные напитки, ^ 731 - употребляющие пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, 142 - употребляющие токсикоманийные вещества с вредными последствиями, 29 – употребляющие наркотические вещества) и 642 выявленных семьи, находящихся в социально опасном положении;

  • в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав - ^ 577 несовершеннолетних и 628 семей, находящихся в социально опасном положении.

В настоящее время в области ведется работа по формированию единого учета несовершеннолетних правонарушителей. По муниципальным образованиям постоянно пополняется база данных о несовершеннолетних, подлежащих индивидуальной профилактической работе: безнадзорных, совершивших административные правонарушения, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобождаемых из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещенных в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и других.

В итоге реализации частей 2 и 6 статьи 11 Закона о профилактике складывается система взаимного информационного обмена между всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (Приложение 1)

Тем не менее, в муниципальные комиссии поступают далеко не полные сведения о выявленных несовершеннолетних, подлежащих индивидуальной профилактической работе.

К примеру, по состоянию на 1 сентября 2008 года общеобразовательными учреждениями Тербунского района выявлено 68 несовершеннолетних, подлежащих индивидуальной профилактической работе. Вместе с тем, по данным муниципальной комиссии на ту же дату от образовательных учреждений поступило 38 сообщений. Данный пример не единичен.

Значительное число учреждений и органов системы профилактики делает систему документооборота достаточно сложной. Исходя из требований Закона о профилактике в территориальную комиссию постоянно должна поступать информация:

- ежемесячные сведения о несовершеннолетних, которые подлежат индивидуальной профилактической работе, и семьях, находящихся в социально опасном положении (часть 6 статьи 11 Закона о профилактике);

- информация о мерах, принятых специализированными органами и учреждениями системы профилактики при получении информации о нахождении несовершеннолетнего в социально опасном положении (часть 4 статьи 11 Закона о профилактике);

- сведения, запрашиваемые территориальными комиссиями для ведения документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (часть 8 статьи 11 Закона о профилактике);

- сведения о реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Информация, поступающая в муниципальные комиссии, обрабатывается и вносится в базу данных. Территориальные комиссии оперативно реагируют на полученную информацию, принимают незамедлительные меры по оказанию несовершеннолетним социально-реабилитационной и психологической помощи.

Разработанная система позволяет повысит эффективность работы с несовершеннолетними и родителями, своевременно влиять на возникающие негативные процессы в подростковой среде.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганды правовых знаний, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях и других детских учреждениях проводятся «Дни правовых знаний». Совместно с областными субъектами системы профилактики территориальными комиссиями осуществляются межведомственные профилактические мероприятия: «Внимание - дети!», «Опасный возраст», «Подросток», «Всеобуч».

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и другими заинтересованными ведомствами проводятся межведомственные рейды, в ходе которых проверяются места концентрации несовершеннолетних, посещаются по месту жительства несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально-опасном положении; принимаются меры по оздоровлению обстановки в семьях, возвращению детей в семьи, образовательные учреждения, вовлечению несовершеннолетних в кружки, секции и другие формы досуговой занятости несовершеннолетних.

Во взаимодействии с органами занятости комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел предпринимают меры по трудоустройству несовершеннолетних на постоянные и временные работы.

По предоставленным муниципальными комиссиями данным, можно сделать вывод о том, что несовершеннолетние, состоящие на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, охвачены индивидуальной профилактической работой практически в полном объеме. Тем не менее, в некоторых районах индивидуальная профилактическая работа ведется не со всеми несовершеннолетними, состоящими на учете (Приложение 2).

Наряду с осуществлением профилактических функций в компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях. При этом рост (снижение) противоправной активности несовершеннолетних является одним из определяющих показателей эффективности профилактической работы.

За 9 месяцев 2008 года количество несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, составило 9505 (за соответствующий период 2007 года – 8561) несовершеннолетних; количество несовершеннолетних, совершивших преступления - 402 (за соответствующий период 2007 года – 521).

Привлечение к административной ответственности, формирование у несовершеннолетнего понимания неотвратимости наказания за совершение противоправных действий срабатывает как безусловное превентивное средство.

Подводя итог, можно отметить, что с принятием Закона Липецкой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» деятельность областной и территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав получила профилактическую направленность. Областная комиссия разрабатывает правовые акты, методические пособия и сборники методических рекомендаций в сфере профилактики, осуществляет выезды на места в целях оказания практической помощи и проведения проверок, проводит областные семинары; муниципальные комиссии осуществляют построение системы взаимного информационного обмена, внедряют новую систему учета детей, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, и семей, находящихся в социально опасном положении, организуют с несовершеннолетними профилактическую работу на основе индивидуальных программ реабилитации и адаптации, осуществляют проверки субъектов профилактики и вносят представления об устранении выявленных нарушений; проводят межведомственные рейды и другие мероприятия.

Тем не менее, в ряде случаев имеют место отступления от требований законодательства в сфере профилактики. В частности, наблюдается сужение оснований постановки на учет несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, не оформление либо не надлежащее оформление и ведение документов персонифицированного учета, формальный подход к разработке и принятию индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, составлению карт социально-психологического сопровождения несовершеннолетних.

В целом же, профилактическая работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав набирает обороты и оказывает все большее влияние на снижение уровня криминализации несовершеннолетних.

^ 2) органы опеки и попечительства

На протяжении последних пяти лет в области стабильно растет процент устройства детей-сирот в новые семьи (с 63 % в 2003 году до 75,5 % в 2007 году), что значительно превышает средний показатель по России (58 %).
В 2007 году в области выявлено 596 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судами удовлетворено 438 исков о лишении родительских прав, 13 - об ограничении в родительских правах.

Все дети устроены. В 2007 году были усыновлены, переданы в приемные семьи, под опеку или возвращены родителям ^ 450 детей (75,5 %) из числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, 139 детей (23,3 %) были направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты, 7 человек (1,2 %) поступили на полное государственное обеспечение в учреждения профессионального образования.

В четырех районах области: Добровском, Елецком, Усманском, Хлевенском устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семьи составляет 100%. Кроме того, еще в 11 районах области процент устройства детей в семьи выше областного: Задонский – 93,3 %, Измалковский – 91,3 %, Долгоруковский и Краснинский – 90 %, Данковский – 86,5 %, Становлянский – 83,3 %, Лебедянский – 81,8 %, Воловский район – 81 %, Липецкий – 80 %, Добринский – 79, 3 %, Чаплыгинский – 79 %. В 5 территориях области: городах Липецк и Елец, Грязинском, Лев-Толстовском и Тербунском районах процент устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи ниже областного и составляет от 60,7 % до 71,4 %.
Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанников учреждений государственной поддержки детства.

Так, в 2007 году 102 воспитанника домов ребенка, детских домов и школ-интернатов переданы в семьи усыновителей, опекунов, приемных родителей или возвращены родителям, что на 17 детей больше чем 2006 году.
Всего в течение года в новые семьи переданы на воспитание 552 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей.
За период с 2001 по 2007 год из учреждений государственной поддержки детства по направлениям управления образования и науки переданы на воспитание в семьи 529 детей, что позволило в 2007 году закрыть 2 детских дома в г. Липецке.

Активно развивается в области институт приемной семьи. В 2007 году были созданы ^ 48 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 70 детей. По состоянию на 01.01.2008 г. в области финансируются 174 приемные семьи, в которых воспитываются 265 приемных детей.
Во всех районах области ведется активная работа по созданию приемных семей, за исключением Тербунского района, где создание первой приемной семьи запланировано на 2008 год: в Грязинском (9 семей, 14 приемных детей), Задонском (6 семей, 15 детей), Данковском (11 семей, 19 детей), Добринском (10 семей, 14 детей), Долгоруковском (10 семей, 21 детей), Лебедянском (11 семей, 13 детей), Липецком (14 семей, 20 детей), Усманском (17 семей, 25 детей), Хлевенском (7 семей, 15 детей) районах, г. Елец (19 семей, 28 детей), г. Липецк (31 семья, 38 детей).
На начало 2008 года на учете в органах опеки и попечительства области состоят 3311 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в новых семьях (517 детей – в семьях усыновителей, 2529 детей – в семьях опекунов и попечителей, 265 детей – в приемных семьях).


^ 3) Управление социальной защиты населения Липецкой области

Основные задачи органов социальной защиты населения - раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, оказание этим семьям различных видов социальной помощи, организация социального патронажа - индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных детей и их родителей, развитие сети учреждений по работе с семьей и детьми, социальная реабилитация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

На учете в органах социальной защиты населения Липецкой области в настоящее время состоит 5202 несовершеннолетних, проживающих в 2757 семьях, где отсутствует необходимый уход и содержание, в том числе 628 семей, которые состоят на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На учете в ОСЗН

на 1.01.2007 года

на 1.01.2008 года

на 01.10.2008 года

семей, находящихся социально опасном положении

2904

2836

2757

в них детей:

5613

5392

5202

трудных подростков

1521

1528

1640

проведено рейдов

1247

1364

1185

обследовано семей

4142

6719

5012

Сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - результат совместной целенаправленной работы с этой категорией семей всех органов, входящих в систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних, в том числе органов и учреждений социальной защиты населения, оказание семьям различного вида помощи.

Все эти семьи нуждаются в оказании различных видов помощи и находятся в поле зрения органов социальной защиты населения, где специалисты определяют проблему семьи, выявляют причину неблагополучия и оказывают необходимую помощь: материальную, направляют родителей к психологу в случае возникновения проблем в воспитании детей, оказывают содействие в направлении родителей на бесплатное лечение от алкоголизма, оказывают помощь в трудоустройстве родителей, в критических случаях содействуют помещению детей в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и т.п. Дети из этих семей в первую очередь направляются в детские оздоровительные лагеря по бесплатным социальным путевкам.

Помощь, оказанная семьям, находящимся в социально-опасном положении

(тыс. руб.)


Натуральная помощь

2006 год

2007 год

9 месяцев 2008 года

семей

детей

сумма

семей

детей

сумма

семей

детей

сумма

2268

4829

1080,7

2591

6078

1476,7

1987

4614

1344,3

Денежная помощь

2006 год

2007 год

9 месяцев 2008 года

семей

детей

сумма

семей

детей

сумма

семей

детей

сумма

2676

6055

4420,0

3893

8202

6097,0

2480

9290

4681,6

Оздоровлено детей

2006 год

2007 год

9 месяцев 2008 года

806

1220

924

Органы социальной защиты населения городов и районов области в течение 2008 года приняли участие в составлении 624 программ индивидуальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, для муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ежемесячно направляется необходимая информация.

Осенью 2008 года управлением социальной защиты населения проведены кустовые обучающие семинары со специалистами по применению законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В начале 2009 года совместно с отделом Грязинского района планируется провести областной семинар-практикум по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних со специалистами органов социальной защиты населения по совершенствованию работы с семьей и детьми, куда будут приглашены представители всех структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Специалистами органов социальной защиты населения, учреждениями по работе с несовершеннолетними осуществляется информационно-методическое обеспечение профилактики безнадзорности и социального сиротства. В текущем году разработано и издано более 20 методических буклетов по профилактике безнадзорности несовершеннолетних (с разъяснением статуса отца, матери в семье, сложностей в воспитании детей, а также о вреде курения, алкоголя и т.п.), о мерах социальной поддержки семей с детьми. При осуществлении рейдов, патроната социально-неблагополучных семей, проведении мероприятий совместно с администрациями городов и районов области буклеты распространяются среди населения.

Важным звеном в работе по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних являются совместные мероприятия. Учреждения органов социальной защиты населения тесно сотрудничают со средствами массовой информации, центром по профилактике борьбы со СПИДом, органами внутренних дел, с учреждениями здравоохранения, образования и другими. На базе учреждений проводятся различные мероприятия.

Кроме того, стало традиционным проведение межведомственных выездных заседаний «Круглого стола» по защите прав детей в районах и городах области. За 9 месяцев 2008 года проведено 5 заседаний в ОГУ РОЦ «Лесная сказка», г. Задонск, г. Елец, Добровском и Чаплыгинском районах при участии специалистов ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», также в 11 районах области были проведены лекции на тему «Нет насилию в семье» с последующим приемом граждан.

Специалисты по вопросам материнства и детства управления социальной защиты населения дважды в год участвуют в проведении областного слета опекунских семей, который проводит управление образования и науки Липецкой области. На слете приемным родителям и опекунам, специалистам по опеке и попечительству раздаются буклеты, методический и другой информационный материал по мерам социальной поддержки и социальному обслуживанию населения, проводятся консультации.





оставить комментарий
страница1/5
Дата12.10.2011
Размер1,23 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх