Описание курса статус беженца в международном праве icon

Описание курса статус беженца в международном праве



Смотрите также:
Учебно-методический комплекс по дисциплине «статус беженца в международном праве» ...
В Международном Праве Беженца...
Закон республики польша об иностранцах...
Программа дисциплины «права человека в международном праве» цикл гос впо опд. В. 06...
1 Международные договора и их роль в международном праве...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «права человека в международном и европейском праве»...
Программа дисциплины Тема I...
Программа факультативного курса учителя русского языка и литературы...
Описание курса...
Описание курса...
Описание курса...
Описание курса...



скачать
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

2004 г.

Специальность (направление): юриспруденция

СТАТУС БЕЖЕНЦА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

(9 семестр, лекций – 18 часов, семинаров – 18 часов, экзамен)


Лекции: кандидат юридических наук, доцент Е.В.Мартыненко

Семинары: кандидат юридических наук, доцент Е.В.Мартыненко


Кафедра: международного права


Телефон: 434-74-45

e-mail: emartynenko@mail.ru


Описание курса



Задачей курса является приобретение студентами базовых знаний по процедурам и критериям определения статуса беженцев и международных гарантий их защиты. Целью курса является подробное изучение всех вопросов, касающихся правового положения беженцев.


^ Содержание курса. В курсе рассматриваются принципы и нормы международного права, регламентирующие процедуры и критерии определения статуса беженца, его предоставления, прекращения и исключения из числа тех, кому предоставляется статус беженцев. Содержание курса также составляют вопросы, связанные с определением понятия «убежище» и «право на убежище» как в международном, так и в национальном праве, минимальных гарантий международной и национальной защиты беженцев. На семинарских занятиях студенты осваивают практические навыки анализа международно-правовых документов, регламентирующих защиту беженцев и оказания им правовой помощи, опираясь на имеющуюся практику.


^ Организационно-методическое построение курса. Курс состоит из лекций и практических занятий (семинаров). Формат семинара – обсуждение вопросов плана семинарских занятий, подготовка развернутых ответов на вопросы, предложенные преподавателем для обсуждения. Студенты должны выступить на заранее выбранную тему и принять активное участие в обсуждении докладов.


ДОКУМЕНТЫ:


  1. Ага Хан, Садруддин. Исследование по вопросу о правах человека и массовом уходе: документ ООН Е/CN.4/1503 (1981).

  2. Всеобъемлющее исследование по вопросам прав человека, относящимся к лицам, перемещенным внутри страны: документ ООН E/CN.4/1993/35.

  3. Закон РФ «О БЕЖЕНЦАХ» от 19 декабря 1993 года (в редакции от 28 июня 1997 г. с изменениями на 07 ноября 2000 г.).

  4. Закон РФ «О ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ» от 19 февраля 1993 года (в редакции от 20 декабря 1995 г. с изменениями на 07 августа 2000 г.)

  5. Конвенция от 28 июля 1951 года «О СТАТУСЕ БЕЖЕНЦЕВ».

  6. Конвенция ОАЕ 1969 года «О ПРОБЛЕМАХ БЕЖЕНЦЕВ В АФРИКЕ».

  7. Лица, перемещенные внутри страны. Аналитический доклад Генерального секретаря: документ ООН E/CN.4/1992/23, 14 февраля 1992 г.

  8. Протокол от 31 января 1967 года, касающийся статуса беженцев.

  9. Соглашение стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О ПОМОЩИ БЕЖЕНЦАМ И ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ».


ЛИТЕРАТУРА:


  1. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы // Государство и право. 1995. № 5.

  2. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5-6.

  3. Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты прав беженцев/ Составители Ганнушкина С.А., Золотаревская И.А., М., 1999.

  4. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.

  5. Ганнушкина С.А. Сомнения всегда в пользу беженца // Юридический вестник. 1996. № 6 (134).

  6. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве / Перевод с английского/ Под ред. Левиной М.И. М., 1997.

  7. Ибрагимов А.М. Взаимодействие норм международного и внутригосударственного права о режиме беженцев // Журнал российского права. 1997. № 7.

  8. Иванов Д.В. Международная система защиты беженцев // Московский журнал международного права. 1998. № 4.

  9. Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право. 1992. № 4.

  10. Олауссон М. Беженцы и вынужденные переселенцы в странах СНГ // Московский журнал международного права. 1998. № 1.

  11. Положение беженцев в мире // УВКБ ООН, М., 2000.

  12. Правовое и социальное положение вынужденных мигрантов в России: минимальные международные гарантии // Составители Ганнушкина С.А., Чардина Ю.Я. М., 2001.

  13. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев // УВКБ ООН, Женева, 1992.

  14. Феллер Э. Конвенция 1951 г. о статусе беженцев и современность // Московский журнал международного права. 2001. № 1.

  15. Цаголов К.М. Несколько замечаний по проблемам, порождающим беженцев // Московский журнал международного права. 1998. № 1.

  16. Эгер Ж. Процедура приема беженцев и лиц в поисках убежища // Московский журнал международного права. 1998. № 1.

  17. Юридическая клиника по проблемам миграции: учебно-методическое пособие. Саратов. 2002.

  18. Gowlland-Debbas V. The problem of Refugees in the Light of Contemporary International Law Issues // Hague, 1995.

  19. Grafl-Madsen A. The Status of Refugees in International Law. Vols. 1 and 2. Leyden, 1966.

  20. Hathaway J. Tha Law of Refugee Status // Toronto, 1991.

  21. Refugee protection: a guide to International Refugee Law // UNHCR, Geneva, 2001.



^

ПРОГРАММА КУРСА «СТАТУС БЕЖЕНЦА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ»



ТЕМА № 1. (2 часа)

ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА ПРАВА БЕЖЕНЦЕВ


Понятие права беженцев. Право беженцев как формирующаяся отрасль международного публичного права. Соотношение международной защиты прав человека и права беженцев. Определение права беженцев.

История развития права беженцев.

Общая характеристика основных источников международного права, регламентирующих защиту прав беженцев: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция 1951 г. «О статусе беженцев», Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев, Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним 1967 г., Картахенская декларация 1984 года. Субъекты права беженцев.


ТЕМА № 2. (4 часа)

^ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «БЕЖЕНЕЦ» В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.


Историческая ретроспектива в подходах к определению понятия «беженец». Определение беженцев в международных документах 1922-1946 годов. Соглашение, касающееся, выдачи удостоверений личности русским и армянским беженцам от 12 мая 1926 г. Конвенция 1933 г. О международном статусе беженца. Временное соглашение о статусе беженцев, прибывающих из Германии от 04 июля 1936 г. Конвенция 1938 г. о статусе беженцев, прибывающих из Германии. Устав Международной Организации по делам беженцев. Определение беженцев в ООН. Устав УВКБ ООН. Конвенция от 28 июля 1951 года «О СТАТУСЕ БЕЖЕНЦЕВ». Конвенция о территориальном убежище (Каракас, 1954 г.). Конвенция ОАЕ 1969 года «О ПРОБЛЕМАХ БЕЖЕНЦЕВ В АФРИКЕ». Протокол от 31 января 1967 года, касающийся статуса беженцев. Определение понятия «беженец» в национальных законодательствах. Закон ФРГ 1992 г. о процедуре предоставления убежища. Закон Франции 1958 г. об учреждении Французского управления по защите беженцев и апатридов. Акт о беженцах США 1980 г. Закон РФ «О БЕЖЕНЦАХ» от 19 декабря 1993 года (в редакции от 28 июня 1997 г. с изменениями на 07 ноября 2000 г.).


ТЕМА № 3 (2 часа)

^ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ.


История формирования международных органов по защите прав беженцев. Межправительственный комитет по делам беженцев 1938 г. Международная организация беженцев. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН): организационная структура и компетенция. Европейский совет по делам беженцев и вынужденных эмигрантов. Международный Комитет Красного Креста. Комитет Соединенных Штатов Америки по делам беженцев.


ТЕМА № 4 (4 часа)

^ ПРОЦЕДУРЫ И КРИТЕРИИ УСТАНОВЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ.


Общие принципы установления статуса беженца. Установление статуса беженца УВКБ ООН. Установление статуса беженца государствами. Положения о включении: определения беженца, толкование терминов. Положения о прекращении статуса беженца: общие положения, толкование терминов. Лица не получающие статуса беженца. Беженцы войны. Дезертиры и лица, уклоняющиеся от несения военной службы. Лица, прибегнувшие к силе или совершившие акты насилия. Принцип единства семьи. Процедуры, используемые для установления статуса беженцев.


ТЕМА № 5 (2 часа)

^ ПРАВО НА УБЕЖИЩЕ


Понятие права на убежище. Источники международного права, регламентирующие право на убежище. Конвенция 1933 г. О международном статусе беженца. Кодификация права на убежище. Декларация о территориальном убежище 1967 г. Каракасская конвенция 1954 г. о территориальном убежище. Конвенция ОАЕ 1969 года «О проблемах беженцев в Африке». Принцип non-refoulement (отказа от высылки) и его юридическое содержание. Сфера действия принципа. Меры, которые не приравниваются к принудительному возвращению. Принцип отказа от высылки и предоставление убежища при массовом притоке.


^

ТЕМА № 6 (2 часа)

ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ



Понятие защиты беженцев. Стандарты защиты беженцев по международному и внутригосударственному праву. Превентивная защита. Деятельность международных институтов в области защиты беженцев. Органы по контролю за соблюдением международно-правовых норм о защите беженцев. Стандарты УВКБ ООН правового и социального положения беженцев и лиц, перемещенных внутри страны. Беженцы и ответственность государств убежища.


ТЕМА № 7 (2 часа)

^ ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРАВУ.


Имплементация норм международного права о беженцах в национальное законодательство. Сравнительно-правовой анализ правового и социального положения лиц, ищущих убежище, беженцев и иных категорий вынужденных мигрантов в Швейцарии, Финляндии и России. Общие стандарты Европейского Союза. Понятие вынужденного переселенца. Порядок получения статуса вынужденного переселенца. Права и обязанности вынужденного переселенца. Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца.


^ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ

«СТАТУС БЕЖЕНЦА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ»

(18 академических часов)


ЗАНЯТИЕ № 1 (2 часа)

Понятие, система и источники права беженцев


  1. Понятие и определение права беженцев.

  2. Источники права беженцев.

  3. Субъекты права беженцев.



ЗАНЯТИЕ № 2 (2 часа)

Определение понятия «беженец»


  1. Определение беженца в международно-правовых документах.

  2. Определение беженца в национально-правовых документах.

  3. Отличие беженцев от мигрантов, беженцев от лиц, ищущих убежище.

  4. Права и обязанности беженца.


ЗАНЯТИЕ № 3 (2 часа)

Установление статуса беженца


  1. Этапы процесса определения статуса беженца.

  2. Позитивная основа статуса беженца: критерии, которым должно отвечать лицо, чтобы быть беженцем.

  3. Негативная основа статуса беженца: условия, при которых беженец перестает быть беженцем и обстоятельства, по которым лицо исключается из сферы действия Конвенции 1951 года.

  4. Принцип единства семьи и его юридическое содержание


ЗАНЯТИЕ № 4 (2 часа)

Институционные механизмы защиты прав беженцев


  1. Международная организация беженцев.

  2. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

  3. Региональные и внутригосударственные институты по защите прав беженцев.


ЗАНЯТИЕ № 5 (2 часа)

Право на убежище


  1. Понятие права на убежище.

  2. Дипломатическое убежище.

  3. Территориальное убежище.

  4. Политическое убежище.

  5. Принцип отказа от высылки и его юридическое содержание.


ЗАНЯТИЕ № 6 (2 часа)

Защита беженцев


  1. Понятие защиты беженцев.

  2. Защита беженцев по международному праву.

  3. Защита беженцев по внутригосударственному праву.

  4. Доклад: «Проблемы гражданства и положение палестинцев».



ЗАНЯТИЕ № 7 (2 часа)

Беженцы, вынужденные переселенцы и лица, ищущие убежище.


  1. Правовое регулирование в сфере миграции.

  2. Сравнительно-правовой анализ понятий беженец, вынужденный переселенец и лицо, ищущее убежище.

  3. Правовое и социальное положение беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, ищущих убежище: сравнительный анализ.


ЗАНЯТИЕ № 8 (2 часа)
^

Практическое занятие с казусами


Казус № 1. Гражданин Ю. вынужден был покинуть территорию государства «А» вследст­вие преследований его по признаку расы. Он прибыл в государство «В», в котором в соответствии с внутригосударственным законодательством получил статус бе­женца. Это, в свою очередь, стало основанием для предоставления гарантирован­ного законодательством государства «В» минимума прав и льгот и возложения на него определенных обязанностей.

После 6 месяцев пребывания его в государстве «В» между государством «В» и государством «С» возник международный вооруженный конфликт. Территория го­сударства В неоднократно подвергалась бомбардировкам авиации государства «С». Происходили крупные сражения в воздухе и на суше, обе стороны захватывали военнопленных. Война пришла и на улицы города, в котором жил гр. Ю. Улич­ные бои, обстрелы, удары с воздуха привели к тяжким потерям среди граждан­ского населения. Возникла паника, жители города, среди которых был гр. Ю, стремились покинуть свои дома, спасти себя и свои семьи, убежать от войны.

Государства «В» и «С» являются участниками четырех Женевских конвенций 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним, Пакта о гражданских и поли­тических правах 1966 г., Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола к ней 1967г.

В государстве «В» в соответствии с внутригосударственным законодательством был введен режим чрезвычайного положения, вследствие чего некоторые права и свободы граждан этого государства были ограничены.

При решении казуса следует обратить внимание на следующее положение: лица, юридически признанные беженцами и уже проживающие в иностранном государстве на момент вступления этого государства в состояние вооруженного конфликта, имеют определенные права, обязанности и несут ответственность.

Каким статусом обладают беженцы, оказавшиеся на территории государ­ства, в котором началась война?

Какой защитой пользуются беженцы, оказавшиеся на территории государ­ства, в котором началась война?

Можно ли и следует ли переместить гражданское население?

Имеет ли гражданское население необходимый доступ к основным товарам
и гуманитарной помощи?


В соответствии с законодательством России могут ли быть ограничены права и свободы беженца Ю в случае введения чрезвычайного положения?

В каком объеме могут быть ограничены его права и свободы в соответст­вии с законодательством России? Какие именно права и свободы могут быть ограничены?
^

ЗАНЯТИЕ № 9 (2 часа)

Практическое занятие с казусами

Казус №1. Государства «А», «В» и «С» являются участниками всех Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним, а также Пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола к ней 1967 г.


Во время вооруженного конфликта между государствами «А» и «С» граждане го­сударства «А», не желающие принимать участие в этом вооруженном конфликте
поспешили покинуть свои дома, спасая свои жизни бегством, и прибыли в пограничное государство «В».

При решении казуса обратите внимание на то, что лица, которые покинули свое государство вследствие вооруженного конфликта, могут рассчитывать на благоприятное гуманное отношение к ним на территории иностранного государства, в которое они были вынуждены приехать. Эти люди имеют права и обязанности, а также несут ответственность в соответствии с внутренним законодательством и международными договорами, участником которых является это государство.

I) между государствами «А» и «В» нет визового режима.

Каков правовой статус указанных лиц?

II) Между государствами «А» и «В» существует визовый режим.

Поскольку в условиях вооруженного конфликта в государстве «А» перестали работать многие учре­ждения, и получить визу нет ни времени, ни возможности, граждане государства «А» прибыли на территорию государства «В» незаконно.

Каков правовой статус указанных лиц?

Должно ли государство «В» предоставить им убежище?
^

Имеет ли государство «В» право отказать этим гражданам в праве въезда и


отправить обратно в государство «А», в котором продолжается вооруженный

конфликт?

Могут ли указанные лица содержаться в международной зоне под стражей
в связи с тем, что им отказано во въезде в страну, в которую они прибыли неза­конно?


^

Казус № 2. В области «Е» государства «А» возник вооруженный конфликт немеждународного характера.


Жители области «Е», не принимающие участие в вооруженном конфликте, в основном это женщины, дети и старики, вынуждены были оставить свои дома и бежать в другие области государства «А».

При решении казуса необходимо учитывать, что лица, которые покинули свое место жительства вследствие вооруженного конфликта немеждународного характера, могут рассчитывать на благоприятное гуманное отношение к ним на иной территории в границах своего государства, на которую они были вынуждены приехать. Эти люди имеют права и обязанности, а также несут ответствен­ность в соответствии с внутренним законодательством и международными дого­ворами, участником которых является это государство.

Каков правовой статус указанных лиц?

Применительно к России являются ли они «беженцами» или «вынужденными переселенцами» или «перемещенными внутри страны лицами»? Какой защитой пользуются беженцы в Российской Федерации из районов страны, охваченных военными действиями?

Обязаны ли сотрудники ОВД Российской Федерации при рассмотрении заяв­лений или обращений «перемещенных лиц», вынужденных переселенцев, бежен­цев руководствоваться какими-либо международными договорами? Если да, то, какими именно, и в каких ситуациях?


(Казусы взяты из Учебно-методического пособия «Юридическая клиника по вопросам миграции. Саратов. 2002).




Скачать 112,98 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер112,98 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх