Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1 icon

Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Глава
Ответы на вопросы по выборам в органы местного самоуправления в Чувашской Республике...
Рекомендации для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению...
Нынешний год, в рамках полномочий органов местного самоуправления является завершающим годом для...
Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при...
Статья Основные понятия...
Органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя...
Федеральный закон...
1. Местные органы в системе публичного управления зарубежных стран Тема Организация правового...
Рекомендации по разработке уставов образовательных автономных учреждений...
Проект приморский край закон об общественной палате приморского края...
Заседание консультативного Совета: Оходе подготовки выборов депутатов в Законодательное Собрание...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
скачать
Серия «Управляем сами»


СБОРНИК

модельных муниципальных

правовых актов


ТОМ II


Новосибирск

2009

СОДЕРЖАНИЕ


Предисловие


Глава 1. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Положение об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан

1.2. Положение об организации личного приема граждан и порядке рассмотрения обращении граждан в местной администрации

1.3. Положение об общественной палате

1.4. Положение об уличных комитетах

1.5. Положение о молодежном парламенте


Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ


2.1. Органы местного самоуправления

2.1.1. Положение о местной администрации

2.1.2. Регламент местной администрации

2.1.3. Регламент представительного органа сельского поселения

2.1.4. Регламент представительного органа городского поселения

2.1.5. Положение о депутатских объединениях

2.1.6. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе

2.1.7. Положение о координационном совете по развитию и поддержке предпринимательства на территории муниципального образования

2.1.8. Положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений


^ 2.2. Муниципальная служба

2.2.1. Положение о порядке прохождения муниципальной службы

2.2.2. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в местной администрации

2.2.3. Положение о квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы

2.2.4. Положение о персональных данных муниципального служащего и ведении его личного дела

2.2.5. Должностная инструкция муниципального служащего


^ 2.3. Акты органов местного самоуправления

2.3.1. Положение о порядке опубликования (обнародования) решений представительного органа муниципального образования

2.3.2. Положение о порядке внесения проектов правовых актов главы муниципального образования


^ 2.4. Информация о деятельности органов местного самоуправления

2.4.1. Положение о формировании и содержании муниципального архива

2.4.2. Положение об официальном веб-сайте муниципального образования в Интернете


Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


^ 3.1. Муниципальная собственность

3.1.1. Положение о реестре муниципальной собственности

3.1.2. Положение о приватизации муниципального имущества

3.1.3. Положение об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования

3.1.4. Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд

3.1.5. Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества

3.1.6. Положение о порядке приема и оформления имущества из других форм собственности в муниципальную собственность

3.1.7. Положение о реестре муниципальных контрактов

3.1.8. Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, имеющих денежные обязательства перед местным бюджетом

3.1.9. Положение о порядке приема на баланс и оформления в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства


^ 3.2. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения

3.2.1. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия

3.2.2. Порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию

3.2.3. Положение о порядке заключения, изменения и расторжения трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий и учреждений

3.2.4. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений

3.2.5. Положение о едином порядке и условиях оказания платных услуг муниципальными учреждениями


^ 3.3. Местные налоги, иные платежи в местный бюджет

3.3.1. Положение о порядке предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа в местный бюджет

3.3.2. Положение о добровольных пожертвованиях в муниципальном образовании


^ 3.4. Местный бюджет

3.4.1. Положение о порядке осуществления муниципального финансового контроля

3.4.2. Положение о порядке ведения муниципальной долговой книги

3.4.3. Положение о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ


Глава 4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ


^ 4.1. Земельные отношения и застройка

4.1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования

4.1.2. Положение о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков на территории муниципального образования

4.1.3. Положение о порядке организации работ по установлению границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в пределах которых расположены объекты для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, границ зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов и микрорайонов, на которых расположено вышеназванное имущество

4.1.4. Положение о порядке выдачи выписки из похозяйственной книги


^ 4.2. Охрана природы. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

4.2.1.Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования

4.2.2. Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования

4.2.3. Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории муниципального образования

4.2.4. Положение о создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования


^ 4.3. Градостроительство и благоустройство

4.3.1. Положение об едином адресном реестре муниципального образования

4.3.2. Положение о порядке наименования и переименования территориальных единиц, улиц, площадей и других внутригородских объектов муниципального образования

4.3.3. Правила содержания животных на территории муниципального образования


Глава 5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА


^ 5.1. Трудовые отношения и занятость

5.5.1. Положение об уведомительной регистрации коллективных договоров, учете соглашений, осуществлении контроля за их выполнением на территории муниципального образования

5.5.2. Положение о порядке регистрации трудовых договоров работодателей – физических лиц с работниками

5.5.3. Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ

5.5.4. Положение об организации временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории муниципального образования в летний период


5.2. Образование

5.2.1. Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования

5.2.2. Положение об оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях


^ 5.3. Медицинская помощь и социальная поддержка

5.3.1. Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями муниципального образования

5.3.2. Положение об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования

5.3.3. Порядок оказания материальной помощи жителям муниципального образования, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации

5.3.4. Положение о порядке проведения льготной подписки для слабозащищенных слоев населения

5.3.5. Положение о порядке выплаты пожизненной ренты одиноким пожилым гражданам, передавшим принадлежащее им на праве собственности жилые помещения в муниципальный жилищный фонд

5.3.6. Положение о финансировании расходов по предоставлению услуг телефонной связи и вневедомственной охраны отдельным льготным категориям граждан

5.3.7. Положение об едином муниципальном банке данных оказываемых льгот, социальных услуг и выплат гражданам муниципального образования

5.3.8. Положение о муниципальном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях, проживающих на территории муниципального образования


5.4. Культура

5.4.1. Положение об организации музейного дела

5.4.2. Положение о создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участии в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов

5.4.3. Положение о порядке организации и проведения развлекательных и спортивных массовых мероприятий на территории муниципального образования

5.4.4. Положение о целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, физических лиц (о муниципальных грантах)


Глава 6. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС


^ 6.1. Жилищные отношения

6.1.1. Положение о порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

6.1.2. Положение о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования

6.1.3. Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда

6.1.4. Положение о специальном доме социального назначения

6.1.5. Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в районном доме для ветеранов и порядке признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях в районном доме для ветеранов

6.1.6. Положение о порядке принятия в муниципальную собственность жилых помещений, приватизированных гражданами, и заключения с этими гражданами договоров социального найма в муниципальном образовании

6.1.7. Положение о порядке оформления и выдачи разрешения на перепланировку или переоборудование жилых помещений в муниципальном образовании

6.1.8. Положение о добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами


^ 6.2. Коммунальное обслуживание

6.2.1. Положение об организации электроснабжения поселений в границах муниципального района

6.2.2. Положение об организации газоснабжения сельских поселений, входящих в состав муниципального района

6.2.3. Положение об организации электроснабжения населения в границах поселения

6.2.4. Положение об организации теплоснабжения в границах поселении

6.2.5. Положение об организации газоснабжения населения в границах поселения

6.2.6. Положение об организации водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения

6.2.7. Положение об организации снабжения населения топливом в границах поселения


Глава 7. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. ИНВЕСТИЦИИ. ТОРГОВЛЯ. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ТРАНСПОРТ


^ 7.1. Малое и среднее предпринимательство

7.1.1. Положение о порядке оказания муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства

7.1.2. Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования

7.1.3. Положение о ведении единого муниципального реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки

7.1.4. Положение о бизнес-инкубаторе

7.1.5. Положение о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам за счет средств местного бюджета

7.1.6. Положение о порядке предоставления субсидий из местного бюджета на погашение части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства

7.1.7. Положение о мониторинге деятельности субъектов малого предпринимательства на территории


7.2. Инвестиции

7.2.1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования

7.2.2. Положение о реестре инвестиционных проектов муниципального образования


^ 7.3. Торговля и сельское хозяйство

7.3.1. Положение о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории муниципального образования

7.3.2. Положение об организации деятельности рынков на территории муниципального образования

7.3.3. Положение о порядке и условиях предоставления субсидий из местного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства


7.4. Транспорт

7.4.1. Положение о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети

7.4.2. Положение о проездном документе единого образца для льготного проезда

7.4.3. Положение о порядке транспортировки, хранения и оплаты транспортировки, хранения задержанных транспортных средств на специализированной муниципальной автостоянке


Глава 8. ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. Первичные меры пожарной безопасности. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА. Гражданская оборона. Аварийно-спасательные службы и формирования

8.1. Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма

8.2. Положение о дружинах по охране общественного порядка на территории поселения

8.3. Положение о муниципальной пожарной охране

8.4. Положение о добровольной пожарной охране

8.5. Положение об организации тушения лесных пожаров

8.6. Положение об организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений

8.7. Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны

8.8. Положение о поддержании устойчивости функционирования организаций муниципального образования в военное время

8.9. Положение об организации эвакуации населения в военное время на территории муниципального образования

8.10. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования


ПРЕДИСЛОВИЕ


С момента опубликования в 2006 г. Сборника модельных муниципальных правовых актов из серии книг «Управляем сами» прошло более двух лет. За это время вступил в силу в полном объеме с 1 января 2009 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1, который претерпел ряд важных изменений и дополнений. В частности, был значительно расширен перечень вопросов местного значений. Если в первоначальной редакции федерального закона было 22 вопроса, то в настоящее время – 33. Это не могло не повлиять на изменение компетенции органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов в той или иной сфере жизнедеятельности.

Предлагаемый вниманию очередной сборник модельных муниципальных правовых актов (том II) содержит более 100 актов и касается форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления (глава 1), органов местного самоуправления и иных муниципальных органов (глава 2), экономической основы местного самоуправления (глава 3), земельных отношений и застройки, охраны природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, градостроительства и благоустройства территории (глава 4), социальной сферы (глава 5), жилищно-коммунального комплекса (глава 6), поддержки малого и среднего предпринимательства, инвестиций, торговли и сельского хозяйства, транспорта (глава 7), а также профилактики терроризма и экстремизма, охраны общественного порядка, первичных мер пожарной безопасности, мобилизационной подготовки, гражданской обороны, деятельности аварийно-спасательных служб и формирований (глава 8). В указанные главы вошли в первую очередь те акты, которые необходимы для решения установленных вопросов местного значения, но не были включены в опубликованный ранее сборник (Новосибирск, 2006 г.).

В основу предлагаемых модельных документов легли действующие муниципальные правовые акты, принятые в Алтайском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Понятно, что компетенция должностных лиц местного самоуправления во многом зависит от структуры органов местного самоуправления, принятой в том или ином муниципальном образовании в соответствии с действующим уставом. При этом составили данного сборника исходили из используемой в большинстве муниципалитетов такой схемы формирования органов местного самоуправления, когда глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. В книге курсивом и полужирным шрифтом выделены комментарии, пояснения и уточнения, которые не должны включаться в окончательный текст муниципального правового акта, но должны учитываться при его принятии.

Пособие предназначено для должностных лиц и депутатов представительных органов местного самоуправления и широкого круга граждан, заинтересованных в самостоятельном осуществлении местного самоуправления в своих муниципальных образованиях. Оно дополняет серию книг «Управляем сами», подготовленных при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение».


Глава 1

^ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


1.1. Положение об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы с предложениями по наказам избирателей зарегистрированным кандидатам в депутаты ____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и организации выполнения наказов, а также с обращениями граждан к депутатам __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

1.2. Правовую основу работы с наказами избирателей и обращениями граждан в _________________________(наименование муниципального образования) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ____________________ (указать нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие избирательный процесс) и иные нормативные правовые акты (указать субъект Российской Федерации), Устав ___________________________ (наименование муниципального образования) и другие муниципальные правовые акты _______________________________ (наименование муниципального образования).

1.3. В Положении используются следующие понятия:

1.3.1. Наказы избирателей (далее - наказы) - одобренные собраниями, конференциями граждан и имеющие общественное значение предложения избирателей, данные кандидатам в депутаты ____________________________

(наименование представительного органа муниципального образования) в ходе предвыборной кампании, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления в вопросах экономического, социального и культурного развития муниципального образования, обеспечение жизни и безопасности населения, утвержденные ________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

1.3.2. Обращения граждан (далее - обращения) - предложения (поручения) депутату _______________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по соответствующему избирательному округу, данные в течение срока его полномочий с целью решения непредвиденных и неотложных вопросов на территориях избирательных округов и требующие расходов из местного бюджета.

1.4. Собрания и конференции граждан проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением, во время избирательной кампании по выборам депутатов ______________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) в целях сбора предложений по наказам.


2. Обсуждение и внесение предложений по наказам


2.1. Предложения избирателей по наказам обсуждаются и вносятся на собраниях, конференциях граждан по месту их жительства.

2.2. Помещения для проведения собраний, конференций граждан предоставляются на безвозмездной основе в установленном законодательством порядке.

2.3. На собрание, конференцию граждан могут быть приглашены представители местной администрации _________________________ (наименование муниципального образования) для разъяснения и уточнения поступивших предложений по наказам.

2.4. Каждый избиратель, принимающий участие в собрании, конференции граждан, имеет право вносить предложения по наказам.

2.5. Решение собрания, конференции граждан об одобрении либо отклонении отдельных предложений по наказам принимается простым большинством голосов от числа присутствующих избирателей или делегатов путем открытого голосования и заносится в протокол собрания.

2.6. Протокол собрания, конференции граждан (по форме согласно приложению) либо выписка из него об одобрении предложений по наказам направляется зарегистрированному в установленном порядке кандидату в депутаты __________________________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по соответствующему избирательному округу.

2.7. Предложения по наказам, направленные кандидату в депутаты __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), не избранному в __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), могут передаваться избранному депутату ________________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по соответствующему избирательному округу с согласия избранного депутата ______________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).


3. Порядок рассмотрения предложений по наказам избирателей


3.1. Депутат ___________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования) в _____________________ (указать срок, например, тридцатидневный) срок со дня своего избрания:

рассматривает предложения по наказам избирателей;

составляет их перечень;

оформляет сопроводительное письмо и направляет перечень по наказам избирателей в местную администрацию с приложением соответствующих протоколов собраний, конференций граждан или выписок из протоколов.

3.2. Местная администрация организует и осуществляет:

регистрацию предложений по наказам;

формирование сводного перечня предложений по наказам;

подготовку мотивированного заключения об одобрении предложения по наказу и включении его в качестве наказа либо о его отклонении с указанием причины;

предварительное рассмотрение мотивированных заключений об одобрении (отклонении) предложений по наказам с участием депутатов __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования);

подготовку проекта решения _____________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования) о принятии плана мероприятий по реализации наказов.


4. Порядок принятия плана мероприятий по реализации

наказов избирателей и его реализация


4.1. Глава местной администрации ________________________________ (наименование муниципального образования)

в срок не позднее __________ (указать срок, например, двухсот) дней со дня избрания депутатов вносит в ___________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) для рассмотрения проект решения о плане мероприятий по реализации наказов избирателей.

4.2. План мероприятий по реализации наказов избирателей утверждается __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

4.3. Финансирование мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется за счет средств местного бюджета.

4.4. Мероприятия по реализации наказов избирателей подлежат обязательному включению в план социально-экономического развития муниципального образования и учитываются в местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. Местная администрация организует выполнение наказов избирателей в соответствии с решением, принятым __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

4.6. Местная администрация может осуществлять выполнение наказов избирателей с участием общественных объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления, юридических и физических лиц.

4.7. Депутаты ________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) принимают участие в организации граждан и трудовых коллективов для выполнения наказов избирателей.

4.8. В случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность выполнения утвержденного наказа, или в случае нецелесообразности его выполнения _____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по мотивированному предложению депутата _____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) вносятся изменения в план мероприятий по реализации наказов об исключении соответствующего наказа.


5. Контроль за выполнением

наказов избирателей


5.1. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляется ______________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и местной администрацией.

5.2. Депутаты ____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) вправе заслушивать информацию о работе по выполнению наказов избирателей на заседаниях постоянных комиссий __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и сессиях _____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

5.3. Местная администрация представляет на рассмотрение в _________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей одновременно с отчетом об исполнении бюджета и плана социально-экономического развития муниципального образования за соответствующий финансовый год.

5.4. Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей утверждается решением __________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).


6. Рассмотрение обращений граждан


6.1. В соответствии с пунктом 1.3.2 настоящего Положения депутаты ___________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) рассматривают обращения граждан и принимают решения в пределах своих полномочий.

6.2. Депутат ________________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) при получении обращения, содержащего вопросы, решение которых вне его полномочий, направляет обращение в течение ______ (указать срок, например, пяти) дней в местную администрацию, если решение вопроса в компетенции местной администрации, либо должностным лицам и руководителям других организаций, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении.

6.3. Заявителю о направлении обращения на рассмотрение в иные органы сообщается в __________ (указать срок, например, пятидневный) срок.

6.4. Сроки рассмотрения обращений установлены действующим законодательством.

6.5. Контроль за выполнением обращений к депутатам ____________________ (наименование представительного органа муниципального образования) осуществляется депутатами ________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и местной администрацией, если обращение было передано на рассмотрение в местную администрацию.


7. Гласность в работе с наказами избирателей

и обращениями граждан


7.1. Решение ____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) о плане мероприятий по реализации наказов избирателей подлежит официальному опубликованию.

7.2. Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей, данных депутатам ______________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), подлежит официальному опубликованию.

7.3. Депутаты ______________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) информируют избирателей о выполнении наказов на собрании избирателей при ежегодных отчетах о своей работе.

7.4. Депутаты _____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по требованию граждан обязаны знакомить их с результатами проверок, сообщать гражданам устно или письменно об итогах рассмотрения их обращений и принятых мерах.


Приложение

к Положению об организации

работы с наказами избирателей

и обращениями граждан


Протокол

собрания, конференции граждан по внесению предложений по наказам избирателей


г. _________________ «___» ___________ 200__ г.

_________________________________________________________________

(место проведения)

Состав президиума:_________________________________________________

__________________________________________________________________

Присутствовали __________________________________________________________________

(количество избирателей, участвовавших в собрании, конференции граждан)

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, представителей местной администрации)


Повестка дня:

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________


Содержание выступлений: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________


Решили: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(содержание решения по предложению о наказе: одобрить или отклонить)

Голосовали: __________________________________________________________________

(результаты голосования по предложению «за», «против», «воздержались»)


Председатель собрания, конференции граждан

_________________________________________________________________

(Ф.И.О., домашний адрес, телефон)


Секретарь собрания, конференции граждан

_________________________________________________________________

(Ф.И.О., домашний адрес, телефон)


^ 1.2. Положение об организации личного приема граждан и порядке рассмотрения обращений граждан в местной администрации


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения личного приема граждан и устанавливает единые требования к организации работы с обращениями граждан к главе местной администрации, заместителям главы администрации и руководителям структурных подразделений местной администрации ___________________________ (наименование муниципального образования).

1.2. В администрации ______________________________ (наименование муниципального образования) организацию и координацию работы по личному приему граждан и по рассмотрению обращений граждан осуществляет ___________________ (указать должность, например, ведущий специалист общественной приемной местной администрации).


2. Основные понятия и термины,

используемые в настоящем Положении


2.1. Обращения граждан - устные (изложенные на личном приеме) и письменные заявления, жалобы и предложения граждан, направленные должностным лицам индивидуально или коллективно;

предложение - обращение конкретного характера, направленное на улучшение организации деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, на решение вопросов экономической, политической, социально-экономической, культурной и другой деятельности муниципального образования;

заявление - обращение гражданина, направленное на реализацию прав и охраняемых законом интересов заявителя;

жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и охраняемых законом интересов, допущенного действием (бездействием) органов и (или) должностных лиц местного самоуправления ______________ _____________________________ (наименование муниципального образования);

коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное уполномоченными лицами.

2.2. Должностное лицо - служащий, обладающий властными полномочиями по руководству хозяйственной, социально-культурной, административной и политической деятельностью.


3. Порядок приема и рассмотрения

письменных обращений граждан


3.1. Все поступающие в администрацию ___________________________ (наименование муниципального образования) почтовые письменные обращения граждан, а также передаваемые лично гражданами обращения и документы, связанные с их рассмотрением, в течение рабочего дня передаются в общественную приемную администрации ______________________________ (наименование муниципального образования) для регистрации.

3.2. Обращения граждан адресуются тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение. В том случае, если обращение не относится к ведению должностного лица администрации ______________________________________ (наименование муниципального образования), на имя которого оно было адресовано, обращение в ___________ (указать срок, например, пятидневный) срок со дня поступления направляется тому органу государственной власти, местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов. Заявителю в таком случае направляется, за подписью управляющего делами, сообщение о том, кому направлено на рассмотрение его обращение.

Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти, органам местного самоуправления или их должностным лицам, действие (бездействие) которых обжалуется.

3.3. Письменное обращение гражданина должно содержать: наименование и адрес органа местного самоуправления или должностного лица, которым оно адресовано, существо обращения, фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись, адрес, по которому следует отправить ответ на обращение.

Обращение гражданина, не содержащее его фамилии, имени, отчества и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

3.4. Обращения граждан о совершенном или готовящемся преступлении направляются для проверки в правоохранительные органы.

3.5. Служебные письма предприятий, организаций, учреждений, подписанные одним из его руководителей, а также обращения индивидуальных предпринимателей подлежат регистрации в канцелярии управления делами администрации ___________________________________ (наименование муниципального образования).

3.6. Предложения, пожелания, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами, рассматриваются в общем порядке.

3.7. Обращения, содержащие нецензурные выражения, не рассматриваются.

3.8. В случае признания обращений граждан необоснованными, им дается ответ, в котором обязательно указываются мотивы отказа, и разъясняется порядок обжалования.

3.9. Должностные лица по требованию граждан обязаны знакомить их с материалами, результатами проверок, проведенных по их обращениям.

3.10. Ответ заявителю о результатах рассмотрения обращений подписывает должностное лицо, которому глава местной администрации или его заместители поручили его исполнение. Копию ответа и обращение исполнитель передает в общественную приемную управления делами.


4. Сроки рассмотрения обращений граждан


4.1. Все обращения граждан подлежат обязательной регистрации в день их поступления.

4.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации.

4.3. Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного (или устного) ответа лицу, подавшему обращение.

4.4. Рассмотрение обращения не может считаться законченным на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах.

4.5. Все виды обращений, поданные в письменной форме, если их рассмотрение не требует принятия безотлагательных мер, рассматриваются в течение одного месяца со дня регистрации; не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно или не позднее пятнадцати дней.

4.6. В тех случаях, когда для рассмотрения предложений, заявлений, жалоб необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть, в порядке исключения, продлены уполномоченным должностным лицом, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. При этом общий срок рассмотрения обращений не может превышать двух месяцев.

О продлении срока рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, исполнитель сообщает в общественную приемную управления делами.

4.7. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока; днями - в последний день исполнения обращения.

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

4.8. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не позднее _______ (указать срок, например, семи) дней со дня поступления обращения. Руководитель может продлить сроки разрешения обращения, но не более чем на _____ (указать срок, например, пятнадцатидневный) дней, с сообщением об этом автору обращения.

4.9. Обращения граждан, поступившие из редакции средств массовой информации, а также выступления и публикации, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в общем порядке.


5. Порядок работы с устными

обращениями граждан


5.1. Прием устных обращений по контактным телефонам общественной приемной ведется ведущим специалистом общественной приемной, который обязательно фиксирует информацию в специальном журнале, дает консультацию, в каком порядке, в какой орган и к какому должностному лицу ему следует обратиться для решения поставленного вопроса.

5.2. Устные обращения граждан, требующие оперативного вмешательства или оказания помощи в сложившейся ситуации, подлежат передаче руководителю того структурного подразделения администрации ______________________________________ (наименование муниципального образования), в компетенцию которого входит рассмотрение возникшей проблемы, с обязательным осуществлением контроля за ее разрешением.

5.3. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме (в том числе и по телефону) в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.


6. Организация личного приема граждан


6.1. Прием граждан ведут:

глава _________________ (наименование муниципального образования);

заместители главы местной администрации;

руководители структурных подразделений местной администрации ________________ (наименование муниципального образования).

К работе по организации личного приема и с обращениями граждан привлекаются секретари заместителей главы администрации, специалисты структурных подразделений администрации ___________________________ (наименование муниципального образования).

6.2. Личный прием граждан ведется _____________ (указать срок, например, еженедельно по пятницам каждого месяца).

Начало проведения личных приемов _______ (указать время, например, 14.00) часов.

6.3. Приемы граждан проводятся:

в общественной приемной управления делами администрации ________________________ (наименование муниципального образования);

в кабинетах заместителей главы администрации;

в кабинетах руководителей структурных подразделений администрации (наименование муниципального образования).

6.4. Глава местной администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации ___________________________ (наименование муниципального образования) в единый день приема могут проводить выездные личные приемы граждан.

6.5. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой заместители главы администрации ________________________________________ (наименование муниципального образования), руководители структурных подразделений администрации ____________________________ (наименование муниципального образования) сообщают об этом в общественную приемную. В этих случаях прием проводится лицом, исполняющим обязанности руководителя структурного подразделения администрации ______________________________ (наименование муниципального образования). Секретарь приемной заместителя главы администрации, ведущий запись на прием, своевременно предупреждает граждан об этом.

6.6. На информационном стенде администрации размещаются информационные указатели о расположении должностных лиц, днях и часах приема.

6.7. Предварительная запись на личный прием к заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации _______________ (наименование муниципального образования) осуществляется секретарями заместителей главы администрации.

6.8. Организационно-техническая подготовка личных приемов проводится ______________ (указать должность, например, ведущим специалистом общественной приемной, секретарями заместителей главы местной администрации), специалистами структурных подразделений администрации ___________________________ (наименование муниципального образования).

При организации проведения личного приема граждан устанавливается очередность приема, предоставляется преимущество внеочередного приема отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации).

6.9. Ведущий специалист ___________ (например, общественной приемной управления делами местной администрации) ведет прием граждан ежедневно в рабочие дни и часы.

Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время, не может быть отказано в личном приеме должностным лицом.


7. Организация личного приема граждан

главой местной администрации


7.1. Прием граждан главой ____________________________ (наименование муниципального образования) проводится ____________ (указать срок, например, еженедельно по пятницам), начало проведения приема ______ (указать время, например, 14.00) часов.

Оперативная информация о личных приемах граждан главой _____________________________ (наименование муниципального образования), о проведении дополнительного приема, об уточнении места проведения выездного приема доводятся до сведения граждан через средства массовой информации.

7.2. Запись на прием к главе _________________________ (наименование муниципального образования) осуществляет ____________________ (указать должность, например, ведущий специалист общественной приемной местной администрации). Запись проводится предварительно по четвергам с ___ (указать срок, например, 8.00) часов до ____ (указать срок, например, 12.00) часов.

7.3. Прием граждан главой ________________________ (наименование муниципального образования) проводится ________________ (указать место, например, в общественной приемной местной администрации).


8. Работа с обращениями граждан,

поступившими по «горячему» телефону


8.1. «Горячий» телефон (__________) (указать код населенного пункта и номер телефона) работает в администрации _______________________________ (указать время работы, например, ежедневно с 8.00 до 17.00, в пятницу до 16.00).

8.2. Обращения граждан, поступившие по «горячему» телефону, фиксируются в специальном журнале и, если не представляется возможным немедленно дать по ним исчерпывающий ответ, оперативно доводятся до сведения соответствующих должностных лиц.

8.3. Обращения граждан, поступившие на «горячий» телефон, требующие по своему характеру и содержанию длительного рассмотрения, а также обращения, по которым состоялись выезды на место, но которые не были разрешены в оперативном порядке, регистрируются ____________ (указать должность, например, ведущим специалистом общественной приемной). Дальнейшее рассмотрение таких обращений граждан и, по возможности, уведомление их авторов производится в общем порядке, как и других обращений граждан, поступивших в общественную приемную во время личных приемов граждан.


9. Ответственность должностных лиц за нарушения

порядка рассмотрения обращений граждан


9.1. Нарушение требований данного Положения руководителями структурных подразделений и специалистами администрации ____________

________________________________ (наименование муниципального образования), формальное отношение к обращениям граждан или проявленная недисциплинированность при выполнении поручений по работе с обращениями граждан влекут дисциплинарную либо иную ответственность, предусмотренную законодательством.

9.2. Действия (или бездействие) должностных лиц по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.


10. Контроль за осуществлением

установленного порядка


10.1. Глава местной администрации и его заместители обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованности отказов, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

10.2. Контроль за соблюдением данного Положения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации).


^ 1.3. Положение об Общественной палате


1. Общие положения


1.1. Общественная палата __________________________________ (наименование муниципального образования) (далее - Палата) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций, жителей и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в интересах жителей _______________________________________ (наименование муниципального образования).

1.2. Палата является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным на общественных началах.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и ____________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации), Уставом _________________________ (наименование муниципального образования), решениями ______________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), настоящим Положением.

1.4. Деятельность Палаты основывается на принципах добровольности, равноправия и законности.

1.5. Все члены Палаты работают на общественных началах, в соответствии с настоящим Положением.


2. Цели и задачи Палаты


Целями и задачами Палаты являются:

2.1. Взаимодействие по вопросам местного самоуправления между некоммерческими организациями, жителями ___________________________ (наименование муниципального образования) и органами местного самоуправления.

2.2. Проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

2.3. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

2.4. Поддержка социально значимых инициатив негосударственных некоммерческих организаций, жителей _____________________________ (наименование муниципального образования).

2.5. Содействие развитию институтов гражданского общества в ________________________________ (наименование муниципального образования).

2.6. Взаимодействие с Общественной Палатой ______________________ (наименование субъекта Российской Федерации).


3. Членство, состав, и порядок формирования Палаты


3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий в ___________________

____________________ (наименование муниципального образования).

3.2. Членом Палаты не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

3.3. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением в составе _____ (указать общее количество представителей) уполномоченных представителей некоммерческих организаций, территориальных отделений общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, спортивных организаций (далее – организации), зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории ____________________ (наименование муниципального образования), за исключением политических партий.

3.4. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением главы __________________________ (наименование муниципального образования).

3.5. Организация направляет главе ________________________________ (наименование муниципального образования) заявление о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты.

К заявлению прилагается выписка из решения соответствующего постоянно действующего руководящего органа организации о делегировании уполномоченного представителя для работы в Палате, копия свидетельства о регистрации организации, копия устава организации, информация об организации по установленной форме, резюме и копия паспорта уполномоченного представителя организации. Документы организации заверяются печатью и подписью руководителя.

3.6. ______ (указать число) представителей определяются в результате рейтингового голосования на общем собрании уполномоченных представителей организаций, заявивших о желании войти в состав Палаты. ______ (указать число) членов Палаты определяются главой ________________________________ (наименование муниципального образования) из числа представителей организаций, уведомивших в соответствии с настоящим положением о желании войти в состав Палаты.

3.7. Избрание осуществляется тайным голосованием на общем собрании представителей организаций. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты.

При голосовании каждый участник собрания имеет ______ (указать число) голосов, каждый из которых он может отдать только за одного кандидата от одного общественного объединения, включенного в бюллетень для голосования. Избранными в состав Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Если по итогам проведенного голосования только в отношении части представителей общественных объединений возможен вывод об их избрании в состав Общественной палаты, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Палаты.

Голосование проводится необходимое количество раз до избрания ______ (указать число) представителей из числа кандидатов, выдвинутых организациями.

3.8. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.

3.9. Состав Палаты утверждается постановлением главы _____________________________ (наименование муниципального образования).

3.10. Срок полномочий членов Палаты истекает через 2 года со дня первого заседания Палаты.

3.11. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты глава _________________________________ (наименование муниципального образования) инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с пунктами 3.1-3.8 настоящего Положения.


4. Организация работы Палаты


4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты.

4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее - Регламент Палаты).

4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже _________ (указать периодичность, например, четырех) раз в год.

4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с регламентом Палаты.

4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее 50 % от списочного состава Палаты.

4.6. Организации, подавшие в установленном порядке заявления о включении в состав Палаты, и представители которых не вошли в состав Палаты, вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса.

4.7. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок участия на заседании Палаты определяется регламентом Палаты. 

4.8. Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты.

4.9. Решения Палаты оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

4.10. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям, либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты.


5. Руководящие органы Палаты


5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и 3 членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.

5.2. Председатель Палаты:

5.2.1. председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты;

5.2.2. представляет Палату во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, организациями, предприятиями;

5.2.3. информирует заинтересованные лица о решениях, принятых Палатой.

5.3. Совет Палаты:

5.3.1. формирует годовые планы работы Палаты;

5.3.2. организует и координирует работу Палаты;

5.3.3. обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты.

5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Палаты.

5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет, в пределах своих полномочий, вправе запрашивать и получать необходимые информационные и аналитические материалы от органов местного самоуправления _____________________________________ (наименование муниципального образования).

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты возлагается на ответственного секретаря. Ответственный секретарь назначается распоряжением главы ____________________________________ (наименование муниципального образования) из числа специалистов местной администрации ________________________________ (наименование муниципального образования) и ______________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования). Ответственный секретарь не является членом Палаты.


6. Полномочия Палаты


6.1. Права Палаты:

6.1.1. Проводить обсуждение инициатив жителей ___________________ (наименование муниципального образования), негосударственных некоммерческих организаций, а также проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей ________________________ (наименование муниципального образования).

6.1.2. Участвовать в разработке программ социально-экономического развития ________________________ (наименование муниципального образования), осуществлять общественный контроль за их реализацией.

6.1.3. Приглашать на заседания Палаты руководителей Администрации ________________________________ (наименование муниципального образования) с информацией о своей деятельности и о положении дел в отрасли.

6.1.4. Инициировать проведение общественной экспертизы, а также запрашивать проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления для проведения общественной экспертизы.

6.1.5. Обращаться к главе _______________________________________ (наименование муниципального образования) с предложениями о включении членов Палаты в состав существующих при органах местного самоуправления общественных советов и иных коллегиальных органов.

6.1.6. Обращаться к главе _______________________________________ (наименование муниципального образования) с предложениями о создании общественного совета или иного коллегиального органа.

6.1.7. Вносить предложения в адрес муниципальных заказчиков о включении членов Палаты для участия в работе конкурсных комиссий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

6.1.8. Направлять членов Палаты для участия в работе постоянных комиссий и сессий __________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) с правом совещательного голоса.

6.2. Права члена Палаты:

6.2.1. Участвовать в заседаниях Палаты.

6.2.2. Избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты.

6.2.3. Участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты.

6.2.4. Пользоваться всей информацией, поступающей и хранящейся в делах Палаты, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии.

6.2.5. В случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты.

6.2.6. Вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления.

6.2.7. Беспрепятственно посещать органы местного самоуправления на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются распоряжением главы _________________________________ (наименование муниципального образования).

6.3. Обязанности члена Палаты:

6.3.1. Участвовать в заседаниях Палаты.

6.3.2. Соблюдать настоящее Положение и Регламент Палаты.

6.3.3. Соблюдать Кодекс этики члена Палаты, разработанный и утвержденный Палатой.

6.3.4. В установленные настоящим положением сроки проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.


7. Общественная экспертиза


7.1. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (далее – экспертиза) – сбор и анализ общественного мнения, производимый членами Палаты, а также привлеченными на безвозмездной основе независимыми экспертами, с целью оценки качества муниципальных правовых актов и их проектов.

7.2. На экспертизу выносятся проекты муниципальных правовых актов, имеющие важное общественное значение.

7.3. Решение о проведении экспертизы проекта муниципального правого акта принимает Совет палаты.

7.4. Ответственный секретарь Палаты передает материалы для экспертизы членам Палаты заблаговременно. Заключение по итогам экспертизы утверждается на заседании Палаты.

7.5. Срок проведения экспертизы – не более одного месяца с момента принятия решения о проведении экспертизы.

7.6. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.


8. Ежегодный доклад Палаты


8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.

8.2. Доклад направляется главе ___________________________________ (наименование муниципального образования), _____________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), в Общественную Палату _______________________ (наименование субъекта Российской Федерации), а также размещается на официальном сайте _______________________________________ (наименование муниципального образования).


9. Заключительные положения


9.1. Прекращение полномочий члена Палаты осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Палаты в случае подачи членом Палаты заявления о выходе из состава Палаты.

9.2. Изменения в настоящее Положение могут вноситься по предложению членов Палаты. Изменения утверждаются решением ___________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

9.3. Палата прекращает свою деятельность на основании решения ______________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).


^ 1.4. Положение об уличных комитетах


1. Общие положения


1.1. Уличный комитет - это орган территориального общественного самоуправления улицы, имеющей индивидуальную застройку.

1.2. Уличный комитет избирается на общем собрании жителей улицы при участии представителей местной администрации, участкового уполномоченного милиции, организаций, осуществляющих коммунальное обслуживание.

1.3. Уличный комитет формируется из ____ (указать число, например, пять) человек на каждом участке проживания граждан и осуществляет функции (полномочия), определенные настоящим Положением.

1.4. Члены уличного комитета избирают из своего состава председателя уличного комитета, который организует работу уличного комитета.

1.5. Основной задачей уличных комитетов является привлечение жителей к проблемам обеспечения санитарного порядка и благоустройства на участке.

1.6. Оплата труда председателю уличного комитета за выполнение функций, определенных настоящим Положением, предусматривается за счет средств местного бюджета и производится ежемесячно в соответствии с заключенным трудовым договором.


2. Обязанности председателя уличного комитета


2. Председатель уличного комитета обязан:

2.1. Обеспечивать санитарный порядок и благоустройство на участке.

2.2. Следить за содержанием в порядке внешнего вида домов, надворных построек, ограждений.

2.3. Обеспечивать содержание в чистоте дворовых территорий, тротуаров, кюветов, прилегающих территорий до середины улицы.

2.4. Следить за наличием контейнеров для сбора мусора и его своевременным вывозом.

2.5. Осуществлять сбор денежных средств, с жителей улиц, по договору на оплату труда за оказанные услуги, заключенному между председателем уличного комитета и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

2.6. Принимать участие в организации и проведении общих собраний жителей улицы.

2.7. Принимать участие в проводимых рейдах по соблюдению правил проживания, содержания территории.

2.8. Вносить предложения в управление социальной защиты населения по оказанию социальной, материальной и иной помощи нуждающимся жителям.

2.9. Не допускать образования стихийных свалок, мусора, нечистот, строительных отходов на улицах, пустырях, вдоль дорог, в зеленой зоне и т.д., расположенных на территории улицы.

2.10. Оказывать содействие укреплению общественного правопорядка на округе и соблюдению паспортного режима.

2.11. Информировать жителей улицы о принятых решениях местной администрации, содействовать в организации встреч с населением, приеме граждан, другой работы.

2.12. Давать разъяснения жителям домов по интересующим их вопросам, при необходимости выдавать справки с места жительства о составе семьи в соответствующие запросу службы.

2.13. Рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан.

2.14. Своевременно знакомить жителей с правилами благоустройства.

2.15. Следить за наличием на каждом доме номерного знака и его освещения.

2.16. Следить за сохранностью, утеплением и чистотой (в радиусе 15 метров) водозаборных колонок, колодцев, линий электропередачи.

2.17. Привлекать население к работам по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния улиц и дворов.

2.18. Содействовать местной администрации в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов, выявлением фактов самовольного строительства домов (и пристроек к ним), индивидуальных гаражей, нарушением норм приусадебных земельных участков.

2.19. Содействовать учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно-массовой, воспитательной работы.

2.20. Содействовать учреждениям образования в организации воспитательной работы среди детей и подростков, их досуга во внешкольное время.

2.21. Оказывать помощь учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, санитарно-просветительной работы.

2.22. Проводить разъяснительную работу с населением о противопожарном состоянии жилых домов и других объектов.

2.23. Оказывать помощь административно-мобилизационному отделу местной администрации в своевременной постановке на учет учащихся допризывного возраста, предоставлять по данной категории всю необходимую информацию.

2.24. Предоставлять в местную администрацию отчет не позднее ____ (указать число, например, 25) числа текущего месяца для оплаты за выполненную работу.


3. Права председателя уличного комитета


3.1. Председатель уличного комитета имеет право:

требовать от жителей улицы (округа) содержания в порядке внешнего вида домов, надворных построек, ограждений, дворовых территорий, тротуаров, кюветов, и прилегающих к домовладению территорий;

контролировать наличие стихийных свалок, мусора, нечистот, строительных отходов на улицах, пустырях, в зеленой зоне, вдоль дорог, берегов рек и ручьев, расположенных на территории деятельности уличного комитета;

участвовать в различных общественных работах - учете граждан, проживающих на улице, референдумах, выборах и других мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимать участие в рейдах по благоустройству на территории деятельности уличного комитета совместно с участковым уполномоченным милиции и членами административной комиссии;

оказывать помощь финансовым органам по своевременному внесению населением налоговых и других платежей согласно условиям заключенного договора с председателем уличного комитета по оплате труда за услуги.


Приложение

к Положению

об уличных комитетах


Трудовой договор


г. ________________ «___»__________ 200 _ г.


1. Муниципальное учреждение __________________ (наименование муниципального учреждения) в лице _________________, действующего на основании Устава учреждения и гражданин(ка) __________________________________ (Ф.И.О., адрес, паспортные данные) заключили настоящий договор о нижеследующем.

2. ______________________________________________________ (Ф.И.О.) принимает на себя обязанности председателя уличного комитета по следующей территории _____________________ (перечислить обслуживаемую территорию).

3. Муниципальное учреждение ________________ (наименование муниципального учреждения) заключает настоящий договор с председателем уличного комитета на основании протокола общего собрания граждан соответствующей территории.

4. Срок действия договора:

4.1. на неопределенный срок (бессрочный) (нужное подчеркнуть);

4.2. на определенный срок ____________________________________ (указать причину заключения срочного договора).

4.3. Стороны имеют право на заключение, изменение и расторжение трудового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Стороны по договору в своей деятельности руководствуются

законодательством Российской Федерации и ____________________ (наименовании субъекта Российской Федерации), Уставом ______________________ (наименование муниципального образования), Положением об уличном комитете и другими нормативными документами, относящимися к предмету договора.

6. Председатель уличного комитета обязан:

6.1. Обеспечивать санитарный порядок и благоустройство на участке.

6.2. Следить за содержанием в порядке внешнего вида домов, надворных построек, ограждений.

6.3. Обеспечивать содержание в чистоте дворовых территорий, тротуаров, кюветов, прилегающих территорий до середины улицы.

6.4. Следить за наличием контейнеров для сбора мусора и его своевременным вывозом.

6.5. Осуществлять сбор денежных средств с жителей улиц по договору на оплату труда за оказанные услуги, заключенному между председателем уличного комитета и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

6.6. Принимать участие в организации и проведении общих собраний жителей улицы.

6.7. Принимать участие в проводимых рейдах по соблюдению правил проживания, содержания территории.

6.8. Вносить предложения в управление социальной защиты населения по оказанию социальной, материальной и иной помощи нуждающимся жителям.

6.9. Не допускать образования стихийных свалок, мусора, нечистот, строительных отходов на улицах, пустырях, вдоль дорог, в зеленой зоне и т.д., расположенных на территории улицы.

6.10. Оказывать содействие укреплению общественного правопорядка на округе и соблюдению паспортного режима.

6.11. Информировать жителей дома о принятых решениях местной администрации и ________________ (наименование представительного органа муниципального образования), содействовать в организации встреч с населением, приема граждан, другой работы.

6.12. Давать разъяснения жителям домов по интересующим их вопросам, при необходимости выдавать справки с места жительства и о составе семьи в соответствующие запросу службы.

6.13. Рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан.

6.14. Знакомить жителей с правилами благоустройства.

6.15. Следить за наличием на каждом доме номерного знака и его освещения.

6.16. Следить за сохранностью, утеплением и чистотой (в радиусе 15 метров) водозаборных колонок, колодцев, линий электропередачи.

6.17. Привлекать население к работам по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния улиц и дворов.

6.18. Содействовать администрации муниципального образования в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов, выявлением фактов самовольного строительства домов (и пристроек к ним), индивидуальных гаражей, нарушением норм приусадебных земельных участков.

6.19. Содействовать учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно-массовой, воспитательной работы.

6.20. Содействовать учреждениям образования в организации воспитательной работы среди детей и подростков, их досуга во внешкольное время.

6.21. Оказывать помощь учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, санитарно-просветительной работы.

6.22. Проводить разъяснительную работу с населением в плане противопожарного состояния жилых домов и других объектов.

6.23. Оказывать помощь административно-мобилизационному отделу местной администрации в своевременной постановке на учет учащихся допризывного возраста, предоставлять по данной категории всю необходимую информацию.

6.24. Предоставлять в ______________ отчет не позднее 25 числа текущего месяца для оплаты за выполненную работу.

7. Муниципальное учреждение _________________________ (наименование муниципального учреждения):

7.1. Содействовать в проведении выборов уличных комитетов.

7.2. Заключить трудовой договор с председателем уличного комитета и выдать ему соответствующее удостоверение.

7.3. Проводить семинары с председателями и членами уличных комитетов.

7.4. Организовывать соревнования среди уличных комитетов, подводить их итоги и поощрять победителей.

7.5. Производить начисление заработной платы председателю уличного комитета по специальной методике расчета и показателей учета труда.


Адреса сторон и подписи:


______________________________________________________________

______________________________________________________________


^ 1.5. Положение о молодежном парламенте


1. Общие положения


1.1. Молодежный парламент __________________________________ (наименование муниципального образования) (далее - Парламент) образован при ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), является коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Парламента.

1.2. Парламент образовывается на срок полномочий ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) текущего созыва решением ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) в соответствии с Уставом ______________________________ (наименование муниципального образования).

1.3. Парламент в своей деятельности подотчетен ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

1.4. Глава ____________________________________ (наименование муниципального образования, председатель и депутаты ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) имеют право присутствовать на собраниях Парламента.

1.5. Курирование деятельности Парламента осуществляет _______________________ (наименование комиссии представительного органа муниципального образования).

1.6. Деятельность Парламента основывается на принципах равноправия, добровольности, гласности, законности, самоуправления, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.


2. Основные цели и задачи Парламента


2.1. Целями Парламента являются содействие в разработке и реализации молодежной политики на территории ______________________________ (наименование муниципального образования), совершенствование и разработка новых приоритетов в данной сфере.

2.2. Основными задачами деятельности Парламента являются:

- содействие приобщению молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры;

- направление созидательной, гражданской активности молодежи, формирование института помощников депутатов ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) из числа членов Парламента;

- разработка и реализация проектов, направленных на социальное, правовое, образовательное, культурное, нравственное, патриотическое развитие молодежи;

- участие в подготовке нормативных правовых актов органов местного самоуправления ____________________________________ (наименование муниципального образования)__________________________ по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи;

- формирование позитивного общественного мнения, связанного с деятельностью органов местного самоуправления ________________________________ (наименование муниципального образования) и Парламента при ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).


3. Состав и порядок формирования Парламента


3.1. Парламент является однопалатным органом, формируется на конкурсной основе, состоит не более чем из ____ (указать число) членов. ______________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) определяет порядок проведения конкурса и утверждает его результаты.

3.2. Для участия в конкурсе кандидат представляет на рассмотрение конкурсной комиссии следующие документы:

- не менее ___ (указать число) подписей граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории ____________________________ (наименование муниципального образования), в возрасте от 18 до 30 лет, поддерживающих выдвижение кандидата;

- проект, отражающий проблему современной молодежи и содержащий пути разрешения этой проблемы;

- резюме;

- рекомендации.

Конкурсная комиссия ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) проводит отбор кандидатов на основании представленных документов, собеседования с кандидатами и представляет список на утверждение ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

3.3. Парламент начинает свою деятельность с момента утверждения состава Парламента решением ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

3.4. Членом Парламента может являться гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, постоянно или временно проживающий на территории __________________________ ____________________________________ (наименование муниципального образования), выдвинувшийся для участия в конкурсе самостоятельно или представленный от организации.

3.5. Полномочия члена Парламента прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренных Регламентом Парламента.


4. Организационная структура

и формы деятельности Парламента


4.1. Основной формой деятельности Парламента является собрание. Очередные собрания проводятся не реже одного раза в три месяца. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов парламента.

4.2. Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Парламента, избрания председателя и иных должностных лиц Парламента, а также прекращения ими своих полномочий, образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения проектов нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Парламента определяются Регламентом, утверждаемым Парламентом.

4.3. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Парламента.

4.4. Председатель Парламента и его заместители избираются из числа членов Парламента согласно Регламенту.


5. Полномочия Парламента


5.1. Решения Парламента носят рекомендательный характер, принимаются большинством голосов членов Парламента, присутствующих на собрании, и доводятся до сведения граждан, депутатов ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), главы ____________________________________ (наименование муниципального образования).

5.2. Решение Парламента о внесении в ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) правотворческой инициативы принимается двумя третями голосов членов Парламента, присутствующих на собрании. В случае принятия такого решения Парламент вносит решение на рассмотрение ____________________________________ (наименование комиссии представительного органа муниципального образования). В случае принятия положительного решения дальнейшие действия осуществляются в соответствии с Регламентом ______________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

5.3. Для реализации поставленных задач молодежный парламент имеет право:

- в лице своих представителей по согласованию с председателем ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), председателями комитетов, комиссий принимать участие по приглашению комитетов, комиссий ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) в их работе, вносить предложения по проектам нормативных актов и иным документам, в том числе относящимся к сфере молодежной политики;

- выходить с предложением о проведении и проводить «круглые столы», социологические исследования и консультации, семинары, конференции и встречи по актуальным молодежным проблемам;

- обращаться за информацией в государственные органы и различные организации в пределах своей компетенции;

- принимать рекомендательные решения в пределах своей компетенции, направлять консультационные материалы и иную информацию по запросам заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти, других органов и организаций;

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- обмениваться информацией с различными государственными органами, государственными, общественными и частными организациями, участвовать в мероприятиях, цель которых совпадает с целью и задачами Парламента;

- осуществлять иные действия, направленные на реализацию задач деятельности Парламента, в пределах своей компетенции.


6. Организационно-техническое

содействие деятельности Парламента


6.1. Организационно-техническое содействие деятельности Парламента осуществляется ____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования).





Скачать 10,02 Mb.
оставить комментарий
страница1/24
Дата12.10.2011
Размер10,02 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх