«Об итогах деятельности учреждений культуры Новосибирской области за 2009г и задачи в сфере культуры и искусства на 2010 год»
| скачать Доклад Н.В. Ярославцевой На расширенном заседании коллегии департамента культуры Новосибирской области 25 февраля 2010г. «Об итогах деятельности учреждений культуры Новосибирской области за 2009г. и задачи в сфере культуры и искусства на 2010 год» Уважаемый Виктор Александрович! Уважаемые члены коллегии, члены экспертных советов, приглашенные! Инновационная экономика может сформироваться только в определенном социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни (из послания президента РФ Д.А. Медведева). Об успехах можно говорить с гордостью, если мы, управленцы, собравшиеся здесь, четко понимаем, какие управленческие задачи были решены в 2009 году и какие еще предстоит решать и какие качественные изменения станут необратимыми. В рамках реализации концепции «Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области», в свете задач социально-экономического развития Новосибирской области в 2009 году перед департаментом культуры стояли следующие цели:
Основными механизмами реализации поставленных задач являются развитие инфраструктуры, внедрение инноваций, привлечение инвестиций. Бюджет культуры с доходами соответственно 2007г – 1136,5, 2008 – 1273, 2009 – 1210,6 млн.руб. На высоком уровне идет выполнение показателей по предоставлению услуг, направленных на сохранение и развитие традиционного народного творчества, народных художественных промыслов. Охват населения театрально-зрелищными учреждениями более 12000 зрителей, проведено более 5000 спектаклей и концертов. Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений 9,97% и культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми организациями культуры – более 95% населения. Удалось сохранить уровень охвата детского населения художественно-эстетическим образованием в детских школах искусств – 13,0%, по России – 8% Оптимизация штатного расписания на 888 единиц, перевод на почасовую оплату труда и неполный рабочий день привели к заработной плате работников культуры по областным учреждениям – 17683 руб. и, к сожалению, в области - в среднем 8454 руб. Самая низкая заработная плата в г. Барабинске (категория городах и поселках) - в 6461 руб., в районах – Убинском и Искитимском соответственно – 5982 и 5964 руб. Развитие инфраструктуры Мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём, прежде всего в российской провинции (из послания президента РФ Д.А. Медведева). а) Созданные до 2009 года АУ показали положительные результаты после перевода. Доходы от основной деятельности автономных учреждений после изменения статуса увеличились в среднем:
По закону предполагалось не урезать субсидии в течение 3-х лет, но в 2009 году создание 7 автономных учреждений культуры сопровождалось нарастанием проблем их финансирования. Это уже не вызывало энтузиазма последних 3-х театров, перешедших в автономные.
Ситуация усугубляется устареванием МТБ и особым рвением проверяющих организаций (пожнадзор, роспотребнадзор …) б) ^ . Сохраняя традиции, богатое классическое наследие нашей культуры, государство должно позаботиться о тех, кто ищет новые пути в художественном творчестве. Ведь следует помнить: то, что сегодня именуется классикой, создавалось зачастую вопреки канону, через отказ от привычных форм, разрыв с традицией. Дух новаторства необходимо поощрять во всех сферах культурной жизни (из послания президента РФ Д.А. Медведева). Как показал опыт проведения биеннале, а также выставок, проводимых художественными галереями города, Новосибирск давно нуждается в Центре современного искусства как музейно-выставочной и научно-исследовательской организации, деятельность которой была бы направлена на развитие современного сибирского искусства в контексте отечественного и мирового художественного процесса, формирование, реализацию программ и проектов в области современного искусства, архитектуры и дизайна. Одним из приоритетных направлений деятельности Центра выявление и поддержка талантливых молодых художников, скульпторов, привлечение широкого спектра молодой аудитории. Департамент предлагает создать филиал Краеведческого музея. И создать Фонд поддержки современного искусства как вариант государственно-частного партнерства в) Центральной проблемой решаемой департаментом совместно с управлением по государственной охране памятников истории и культуры является работа по реставрации и капитальному ремонту здания «Городской торговый корпус» построенному по проекту архитектора А.Д.Крячкова (в 1910 году), в котором расположен Новосибирский областной краеведческий музей. Здание расположено в самом центре города и является одним из важнейших архитектурно-исторических памятников Новосибирска. Сейчас центральный корпус музея это не только крупнейший музейный центр области, но и многоцелевая культурная площадка, в которой сочетаются многие виды современного культурного досуга, ориентированного на семейное посещение. Здание «Городского торгового корпуса» - визитная карточка Новосибирска и области. Реставрация, реконструкция и капитальный ремонт здания не проводились более 35 лет. Несущие конструкции, внутренние строения и инженерные сети обветшали и требуют обновления. В настоящее время планируется проведение масштабных реставрационных работ (по областной целевой программе «Реставрация памятников»). Объединение реставрации и капитального ремонта здания музея позволит существенно повысить эффективность использования бюджетных средств, сократить объемы вложений и сроки работ. На его ремонт требуется 120 млн. рублей, в настоящее время дорабатывается ВЦП «Развитие деятельности государственных музеев Новосибирской области» с учетом данного ремонта. Реализация этой программы позволит создать условия для обеспечения сохранности фондов и для развития экспозиционно-выставочной и научно-просветительной деятельности государственных музеев Новосибирской области г) На текущий год поставлена задача оптимизации сети государственных библиотек Новосибирской области путем объединения детской и юношеской областных библиотек с целью реализации системного подхода к процессу формирования интеллектуальных и творческих способностей детей и молодежи. В 2010 году будет продолжена работа по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Новосибирской области, в задачи которой входит обеспечение организации и координации деятельности независимо от ведомственной принадлежности библиотек, а также полноты и достоверности представляемых данных. В 2009 году была продолжена реализация областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области» и «Библиотеки Новосибирской области». (хотя на каждую не более 5 млн.руб.) Реализация программных мероприятий позволила муниципальным учреждениям культуры обновить и расширить компьютерный парк, приобрести музыкальные инструменты, видео, -аудио, - звуковую аппаратуру, повысить квалификацию специалистов сферы культуры. Продолжена реконструкция районных Домов культуры в Купинском и Убинском районах. ^ - туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, - нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодёжи (из послания президента РФ Д.А. Медведева). Дальнейшее развитие областных программ нацелено на создание единой региональной сети общедоступных библиотек Новосибирской области на основе внедрения современных телекоммуникационных технологий. С этой целью в 2009 году Новосибирская государственная областная научная библиотека приобрела специализированную библиотечную программу OPAC-Global, предназначенную для создания библиотечных компьютерных сетей в WEB-среде. В 2010 году запланирован переход библиотеки на новую программу и подключение к ней 35 центральных (межпоселенческих) библиотек муниципальных районов и городских округов области. Программа позволит решить задачу доступности удалённых пользователей к электронным каталогам и полным текстам документов. Модернизация библиотек области напрямую связана с созданием модельных сельских библиотек. В рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России» в прошедшем году в Новосибирской области 5 сельских библиотек получили статус модельных. В каждую библиотеку поступил базовый комплект книжной и мультимедийной продукции (1000 экземпляров разнообразных по тематике книг и 200 экземпляров компакт-дисков с информационными ресурсами, познавательными и образовательными программами), а также комплект технических средств. Таким образом, начался этап освоения информационных технологий сельскими библиотеками. Внедрение информационно-коммуникационных технологий и размещение модельных сельских библиотек в сёлах «глубинки» обеспечило возможность доступа к уникальным цифровым материалам и фондам библиотек. Сегодня такой доступ имеют 4 областных библиотеки, 32 центральных районных, многие библиотеки Новосибирска. 11 сёл области оснащены за счёт средств федерального бюджета комплектами модельной сельской библиотеки и получили доступ в Интернет. Ведется работа с ММЦ по обучению кадров на селе. Разработка и внедрение новых библиотечно-информационных технологий, свободный доступ к информации, комфортное обслуживание пользователей – вот приоритетные направления деятельности библиотек на 2010 год. Важным событием в 2010 году станет реализация федерального пилотного проекта по открытию филиала Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина в Сибирском федеральном округе на базе Новосибирской государственной областной научной библиотеки. Филиал будет обеспечивать доступ к научной информации, объединять исследователей, изучающих отечественную историю и культуру, послужит укреплению гражданской ответственности и патриотизма. д) Департамент культуры активно включился в реализацию трех пилотных проектов (Маслянинский, Колыванский, Одынский районы) по оптимизации сети учреждений социальной сферы. Проведенный анализ соответствия нормативной потребности районов области в объектах культуры показал, что в целом сеть удовлетворяет рекомендованным министерством культуры РФ нормативам. Но вместе с тем остается проблема состояния объектов культуры и их оснащения современным оборудованием, соответствия новым экономическим задачам развития территорий. В 2009 году в сельский районах проведен капитальный ремонт в 30 объектах культуры (Тогучинский КДЦ и ЦБ, МУ СКО д.п.Кудряшевский, Раздольненская сельская библиотека, Карасукский краеведческий музей, ДМШ, и др), введена вторая очередь строительства КСК в Северном районе, построено новое здание для ЦБ и ДИКМ в Доволенском районе и др. 80% учреждений областного подчинения оборудованы для посещений инвалидов, хотя еще многое предстоит сделать, и будет учитываться при новом строительстве. е) Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдалённых уголках нашей страны они не жили (из послания президента РФ Д.А. Медведева). Для решения наших стратегических задач очень важно, чтобы в практике работы было больше образовательных олимпиад и конкурсов, образовательно-культурных фестивалей и других подобных мероприятий. Мы должны стать регионом раскрытия талантов наших детей, регионом притяжения талантов. (из доклада Толоконского) В 2009 году в области работала 91 детская школа искусств, в них обучалось 28,7 тыс. детей, что более чем на 1,3 тыс. человек больше по сравнению с 2008 годом. Востребованность детского художественно-эстетического образования повышается на протяжении последних трех лет По данным статистики рост детского населения продолжится до 2025 года (детей в возрасте 6-17 лет к 2015 году увеличится на к=1,1, к 2025 году - на к=1,18), учитывая этот факт необходимо уже сегодня думать о расширении сети и финансировании ДШИ и ДМШ. Основными задачами для системы образования в сфере культуры являются: разработка Программы мер по развитию системы образования и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства; повышение качества методического обеспечения системы детских школ искусств со стороны областных учебных заведений; усиление профориентационной работы с учащимися ДШИ; реализация комплекса мероприятий в сфере культуры Новосибирской области, посвященных Году учителя и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне; проведение VI Международного конкурса юных скрипачей; продолжение работы по выявлению и поддержке молодых талантов, для чего необходимо, в том числе выделение дополнительных средств на их участие во Всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, проводимых за пределами Новосибирской области, и для школ колледжей и хореографических училищ в том числе. Необходимо продолжить обновление парка музыкальных инструментов в Новосибирском музыкальном колледже, колледже культуры и искусств, его Барабинском филиале. Острая потребность в развитии материальной базы Новосибирского художественного училища, в том числе в проведении качественного ремонта помещений и замене компьютерного оборудования для образовательного процесса, необходимо общежитие, что позволит привлечь детей из села. ж) В 2009 году произошло резкое повышение интереса к сфере культуры со стороны средств массовой информации (количество публикаций выросло в 3 раза по сравнению с 2008 годом). з) Разработан и запущен информационный сайт департамента культуры, работа которого постоянно совершенствуется. Совместно с департаментом образования мы приступили к созданию интернет-портала, который в будущем должен включить в себя всю социальную сферу. Портал обеспечит доступность населения к культурно-образовательным ресурсам, в том числе получения библиографической информации из государственных фондов, возможность общения по интересам на форумах, позволит повысить информированность населения, эффективность управления, ускорит обмен информации между специалистами. Концепция этого портала прорабатывается инициативной группой совместно с департаментом образования, управлением по делам молодежи, и др. Инновации и интеграция а) Продолжается процесс совершенствования системы государственных заданий. Существенно была переработана нормативная база департамента культуры с учетом наработанного опыта в этом направлении. Активно ведется работа по внедрению этой системы на муниципальном уровне – более половины районов уже работают по госзаданиям. Следующим этапом в этом направлении станет региональная система оценки качества услуг, предоставляемых в сфере культуры, для этого точное определение целевых групп, приоритетов, интересов территорий, стратегическое развитие НСО. б) Для повышения качества планирования впервые в этом году департаментом был инициирован процесс создания планов развития учреждений. Считаем, что это позволит и самим учреждениям начать мыслить «на перспективу». Основным инструментом управления являлась реализация областных целевых программ. К сожалению, из-за резкого сокращения финансирования не были достигнуты показатели, напрямую с ним связанные (в основном это касается улучшения материально-технической базы повышению квалификации персонала библиотечных работников). Так количество поступивших экземпляров библиотечного фонда снизилось почти в 5 раз, что не позволило выполнить показатели по задаче «Повышение качества и разнообразия библиотечного обслуживания, осуществляемого общедоступными библиотеками». Таким образом, остается открытой проблема, связанная с комплектованием библиотечных фондов, т.к. ОЦП «Библиотеки НСО» была практически единственным источником финансирования этого направления. В этом году было внесено изменение в ОЦП – приведены в соответствие объемы финансирования программ (все сокращенные объемы запланированы на 2011 год). И вообще отказ от специальной областной поддержки культуры села приведет к резкому ухудшению МТБ муниципальных учреждений. в) В прошедшем году департаментом по поручению Губернатора была разработана ВЦП «Развитие государственных библиотек Новосибирской области», которая к сожалению не была утверждена из-за проблем с финансированием. В текущем году мы планируем возобновить работу в этом направлении. г) Предстоит серьезная работа по созданию программы мер по развитию системы образования и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства. Смысловые параметры профессионального художественного образования должны быть представлены в следующем порядке: Человек – Художник – Музыкант – Пианист. д) ^ (из послания президента РФ Д.А. Медведева) В целях внедрения новых форм и методов работы, выявления и поддержки талантливых творческих проектов ежегодно проводится конкурс социально-значимых творческих проектов областных культурных мероприятий. В рамках подготовки к форуму «Интерра-2010» предлагается проведение конкурса участников и проектов, предлагаемых к реализации в рамках форума. Уже сейчас начата работа по созданию системы грантовой поддержки организаций, значимых фигур, проектов. (из доклада Толоконского Надо более активно переходить на систему государственных заказов и грантов.) е) Год молодежи дал импульс развития инициатив, и интеграции усилий для дополнительной поддержки молодежи. В практику работы совместно с г. Новосибирском вошло поощрение и родителей, чьи дети показали успехи в творческой деятельности (область + заельцовский район + лагерь творческой смены). Одним из запоминающихся событий стал фестиваль молодежных культур «Знаки» (театр «Глобус»), приуроченный году Молодежи. Дом народного творчества провел III межрегиональный фестиваль творческих инициативных людей старшего поколения «Пусть не прервется нить традиций», проведены 2 крупных фестиваля – ярмарки декоративно - прикладного и художественного творчества, Всероссийский фестиваль фантастики «Белое пятно» (238 авторов из 7 стран) и в рамках фестиваля конкурс детского творчества «Мир фантастики». ж) В наше время развитие культуры напрямую зависит от ее способности взаимодействовать с другими сферами – властью, обществом, бизнесом, средствами информации и коммуникации. Совместно с департаментом социального развития и общественной организацией инвалидов мы провели областной фестиваль творчества инвалидов «Талант и воля» в рамках конкурсного отбора на соискание премии «Филантроп» принимали участие 80 человек из 18 районов НСО. Начата совместная работа департаментом промышленности и предпринимательства по ярмаркам декоративно-прикладного и художественного творчества. Совместно с комитетом по туризму, управлением охраны памятников подготовлен «План мероприятий по совершенствованию системы государственной охраны, использования, популяризации историко-культурного наследия НСО». В октябре совместно с Епархией была проведена благотворительная акция автопоезд «За духовное возрождение России» в 40 селах и райцентрах. В апреле этого года формируется поезд памяти. з) Ведется проработка вопроса открытия электронных касс. и) У нас есть все предпосылки для возрождения кинематографии в Сибири. Есть известные кинодокументалисты (Шиллер, Эйснер, Давледшина и …), авторы художественных фильмов и участие наших актеров на других студиях. Возможности кинофабрики позволяют сделать в перспективе павильоны. Серьезной проблемой является взаимодействие Западно-Сибирской студии кинохроники (федеральное учреждение) из-за передачи фондов документальных фильмов. Инвестиции а) Невозможно развивать инфраструктуру не вкладывая средства в материально-техническую базу, тем более, что старение основных фондов и износ основных средств сегодня реальная проблема, для реализации которой необходимы значительные ассигнования: 27% требуют кап.ремонта (310 зданий), 5 % аварийных (58 зданий) Мы выражаем благодарность администрации районов, где правильно понимают проблемы в сфере культуры и находят средства для совершенствования МТБ.
б) В уходящем году продолжилось строительство государственного концертного зала, подготовлена техническая документация, объявлен аукцион на генерального подрядчика. Подписан инвестиционный договор по строительству здания для Новосибирского государственного театрального института. Идет проработка вариантов строительства Новосибирской государственной областной научной библиотеки с учетом современных требований. Готовится техническая документация для проведения реконструкции театра «Старый дом». В 2010 году начинается первый этап в строительстве нового здания для Новосибирской государственной областной научной библиотеки, в том числе разработка проектно-сметной документации. в) Очередной важной задачей является привлечение дополнительных ресурсов. Уже сейчас при поддержке федерального бюджета и за счет средств частных инвесторов проводится большое количество культурных мероприятий: Рождественский фестиваль, фестиваль балета Хотелось бы поблагодарить частные компании трудящиеся на ниве культуры: галерея «Старый город», кинотеатр «Победа», торговые центры «Мегас» и «Роял-парк», «Сибирские гастроли», «Б-52», Агентство событий «УРА». Надеемся и на дальнейшее благотворное сотрудничество. Законодательная деятельность, нормативные акты В 2009 году вышли два закона: Закон «О развитии библиотечного дела в Новосибирской области» Закон «Об обязательном экземпляре документов Новосибирской области» - утверждена Концепции решения комплексной задачи «Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области», планируется в 2010 году разработать программу ее реализации; - разработаны и подготовлены к утверждению ведомственные целевые программы: «Развитие деятельности государственных музеев Новосибирской области», «Развитие государственных библиотек Новосибирской области», «Развитие сферы культуры Новосибирской области»; -совершенствуется нормативно-правовая база, изданы приказы департамента культуры НСО: от 19.10.2009 № 527 «О формах государственного задания»; от 26.10.2009 № 545 «О порядке формирования государственного задания»; от 10.11.2009 № 575 «Об утверждении Типового плана финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения»; - утверждены и приняты к руководству: Методические рекомендации по платным услугам, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры; Методические рекомендации по разработке планов социально-экономического развития учреждений культуры; план действий департамента культуры на 2010 год. Департамент активнее стал использовать форму экспертных советов, самые серьезные решения принимаются при участии видных деятелей культуры. При формировании планов, организации крупных мероприятий создаются инициативные группы, учитываются идеи, высказанные специалистами в области культуры. Уважаемые члены коллегии! Именно закрепленные в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют усиленное развитие личности и нации в целом.
В рамках реализации концепции, исходя из проблем решения задач 2009 года, в свете задач в сфере культуры, обозначенных президентом РФ Д.А.Медведевым в послании Федеральному собранию и задач социально-экономического развития НСО на 2010 год, поставленных Губернатором НСО Толоконским В.А. нами определены следующие задачи на 2010 год: Первая задача. Создание условий для закрепления у населения Новосибирской области продуктивной системы жизненной ориентации
Вторая задача: «Создание условий для роста потребления населением культурных предложений».
Третья задача: «Формирования имиджа Новосибирской области как культурного центра».
Четвертая задача: «Совершенствование управления и повышение эффективности использования бюджетных ресурсов».
Мероприятия:
Мы выносим на обсуждение коллегии план действий департамента культуры на 2010 год и хотели бы услышать ваши заинтересованные предложения по его реализации.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: