Об утверждении региональной программы "энергосбережение и повышение энергетической эффективности в ивановской области на 2010 2020 годы" в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23. 09. 2010 n 328-п, от 26. 11. 2010 n 423-п
| скачать ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2010 г. N 236-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ" (в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п, от 26.11.2010 N 423-п, от 10.06.2011 N 195-п) В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить региональную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы" (прилагается). И.о. Председателя Правительства Ивановской области П.А.КОНЬКОВ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 08.07.2010 N 236-п ^ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ" (в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п, от 26.11.2010 N 423-п, от 10.06.2011 N 195-п) ^ ┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Региональная программа "Энергосбережение и повышение│ │Программы │энергетической эффективности в Ивановской области на 2010│ │ │- 2020 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок │этап 1 - 2010 - 2012 гг. │ │реализации │этап 2 - 2013 г. - перспектива до 2020 г. │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Администратор │Департамент экономического развития и торговли Ивановской│ │Программы │области │ │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области│ │ │от 23.09.2010 N 328-п) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнительные │Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской│ │органы │области, │ │государственной│Департамент экономического развития и торговли Ивановской│ │власти │области, │ │Ивановской │Департамент внутренней политики Ивановской области, │ │области, │Департамент строительства и архитектуры Ивановской│ │реализующие │области, │ │Программу │Департамент государственного контроля Ивановской области,│ │ │Департамент социальной защиты населения Ивановской│ │ │области, │ │ │Департамент культуры и культурного наследия Ивановской│ │ │области, │ │ │Департамент образования Ивановской области, │ │ │Департамент здравоохранения Ивановской области, │ │ │Департамент сельского хозяйства и продовольствия│ │ │Ивановской области, │ │ │Комитет Ивановской области по транспорту, │ │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области│ │ │от 23.09.2010 N 328-п) │ │ │Региональная служба по тарифам Ивановской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │повышение эффективности использования ресурсов за счет│ │ │снижения расхода топливно-энергетических ресурсов к 2020│ │ │году на 40%, повышение энергетической эффективности в│ │ │Ивановской области, снижение энергоемкости организаций и│ │ │предприятий по сравнению с 2007 годом, вовлечение всех│ │ │групп потребителей в энергоресурсосбережение, создание│ │ │благоприятных условий для превращения энергосбережения в│ │ │привлекательную сферу для бизнеса, сокращение вредных│ │ │выбросов в окружающую среду, перевод экономики области на│ │ │энергосберегающий путь развития │ │(раздел в ред. Постановления Правительства Ивановской области от│ │26.11.2010 N 423-п) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- создание системы управления проектами по│ │конечные │энергосбережению, содействующей переводу экономики│ │результаты │Ивановской области на энергосберегающий путь развития; │ │реализации │- прекращение безучетного потребления тепловой энергии│ │Программы │организациями, финансируемыми из бюджета различных│ │ │уровней; │ │ │- создание новых рабочих мест по производству│ │ │энергосберегающей техники и материалов, оказанию│ │ │энергосервисных и консультационных услуг; │ │ │- сокращение нерационального расходования│ │ │топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях│ │ │экономики к 2020 году минимум на: │ │ │суммарная экономия электрической энергии - 2176 млн.│ │ │кВт·ч, │ │ │суммарная экономия тепловой энергии - 1029 тыс. Гкал, │ │ │суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов -│ │ │1117 тыс. т.у.т. │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │- снижение удельных показателей потребления электрической│ │Программы │и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение│ │ │потерь энергоресурсов; │ │ │- сокращение расхода бюджетных средств на возмещение│ │ │выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при│ │ │государственном регулировании тарифов на тепловую энергию│ │ │для населения; │ │ │- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке│ │ │тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных│ │ │веществ; │ │ │- разработка комплекса нормативных правовых актов,│ │ │регулирующих отношения в сфере энерго- и│ │ │ресурсосбережения, а также проведение комплекса│ │ │организационно-правовых мероприятий по управлению│ │ │энергосбережением для создания системы показателей,│ │ │характеризующих эффективность использования│ │ │энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и│ │ │анализа информации об энергоемкости экономики региона; │ │ │- принятие долгосрочных и ведомственных целевых программ│ │ │по повышению эффективности использования энергии в│ │ │отраслях экономики и муниципальных образованиях области; │ │ │- расширение практики применения энергосберегающих│ │ │технологий при модернизации, реконструкции и капитальном│ │ │ремонте основных фондов; │ │ │- реконструкция и модернизация существующих котельных и│ │ │тепловых сетей с целью достижения качественного│ │ │теплоснабжения населения при условии экономической│ │ │устойчивости работы системы теплоснабжения; │ │ │- снижение затрат на производство тепла для городов и│ │ │населенных пунктов области и, как следствие, отказ от│ │ │дотационной составляющей местным бюджетам; │ │ │- проведение энергоаудита, энергетических обследований,│ │ │обязательное ведение энергетических паспортов; │ │ │- обеспечение учета всего объема потребляемых│ │ │энергетических ресурсов; │ │ │- организация ведения топливно-энергетических балансов; │ │ │- нормирование и установление обоснованных лимитов│ │ │потребления энергетических ресурсов │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │1. Социально-экономическая проблема Ивановской области. │ │разделов │2. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые│ │ │результаты. │ │ │3. Задачи Программы, сроки реализации, мероприятия и│ │ │ресурсное обеспечение Программы. │ │ │Раздел 1. Энергоэффективность в ЖКХ и ТЭК. │ │ │Раздел 2. Энергоэффективность в бюджетной сфере. │ │ │Раздел 3. Энергоэффективность в промышленности. │ │ │Раздел 4. Энергоэффективность в строительном комплексе. │ │ │Раздел 5. Энергоэффективность в сельском хозяйстве. │ │ │Раздел 6. Повышение энергоэффективности в муниципальных│ │ │образованиях Ивановской области. │ │ │Раздел 7. Модернизация и реконструкция объектов│ │ │теплоснабжения Ивановской области. │ │ │Раздел 8. Энергоэффективность в транспортном комплексе. │ │ │(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской│ │ │области от 26.11.2010 N 423-п) │ │ │Раздел 9. Использование возобновляемых источников│ │ │энергии. │ │ │(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской│ │ │области от 26.11.2010 N 423-п) │ │ │4. Контроль за выполнением Программы │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Этап 1: │ │источники │внебюджетные источники, в т.ч. средства некоммерческой│ │финансирования │организации "Ивановский фонд энергосбережения" - 322,6│ │Программы │млн. руб. │ │ │Этап 2: │ │ │- средства федерального бюджета; │ │ │- средства местных бюджетов; │ │ │- средства некоммерческой организации "Ивановский фонд│ │ │энергосбережения"; │ │ │- средства государственной корпорации "Внешэкономбанк"; │ │ │- другие внебюджетные источники │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘ 1. Социально-экономическая проблема Ивановской области 1.1. Краткая характеристика региона Ивановская область расположена в центре европейской части России, в 300 километрах северо-восточнее от Москвы. Ее территория составляет 21,4 тыс. км. На севере граничит с Костромской, на юге - с Владимирской, на западе - с Ярославской, на востоке - с Нижегородской областями. Расположена на стыке европейской тайги и смешанных лесов. Леса занимают почти 50% территории, луга - около 10%. Насчитывается 120 рек и более 200 озер. На протяжении 173 км в границах региона протекает Волга. Численность населения в 2008 году составляла порядка 1079 тыс. жителей. Административное деление: Таблица 1
Край издревле является одним из центров ткачества и переработки льна в России. В области насчитывается 369 предприятий различных отраслей, в том числе 70 текстильных предприятий. Ивановская область - ведущий регион в Российской Федерации по производству хлопчатобумажных, льняных, а также шерстяных тканей. Второй по значению отраслью промышленности является машиностроение (42 предприятия). Производятся металлорежущие, ткацкие станки, экскаваторы, чесальные машины, красильно-отделочное оборудование, измерительные приборы, запасные части к автомобилям. Область занимает первое место в России по выпуску подъемных кранов на автомобильном ходу. Широко развиты химическая, деревообрабатывающая и пищевая отрасли. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются производство картофеля, льноволокна, мясное и молочное животноводство. В сфере малого бизнеса в области функционируют 5,8 тыс. предприятий с числом работающих свыше 50 тыс. человек и 35,6 тыс. субъектов малого предпринимательства без образования юридического лица. Область - составная часть Золотого кольца России, на ее территории сосредоточено множество памятников истории и культуры. Наиболее значительными из них являются город Плес и поселок Палех. В 1905 году в Ивановской области впервые родились Советы - выборные органы, ставшие основой политической власти в СССР. Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории области выглядит следующим образом:
В процентном соотношении:
Структура использования первичных энергоресурсов:
1.2. Постановка социально-экономической проблемы Анализ отчетных топливно-энергетических балансов Ивановской области за 2004 - 2009 годы показывает, что структура энергопотребления нашего региона относительно стабильна. В соответствии со стратегическими направлениями развития топливно-энергетического комплекса Ивановской области в 2011 - 2015 годы серьезных изменений в ней не произойдет, ввиду того что прогнозируемый рост потребления электрической и тепловой энергии, вызванный реализацией энергоемких инвестиционных проектов, планируется покрывать за счет их производства на территории Ивановской области. Основу топливной составляющей структуры потребления Ивановской области составляет природный газ (86%). Этот факт определяет зависимость экономики от поставок данного вида топлива и существенно снижает энергетическую безопасность нашего региона. Существуют проблемы и в сфере производства и распределения электрической и тепловой энергии. В связи с изменением экономической ситуации электростанции и котельные несут нагрузку ниже установленной мощности. Генерирующее оборудование и электросетевая инфраструктура имеют значительный износ и, как следствие, заниженный КПД и значительные потери при передаче и распределении. При этом в энергетику региона вкладывается недостаточно средств на замену оборудования, исчерпавшего свой ресурс, и на реконструкцию генерирующих и сетевых объектов. Такое положение дел может привести к нарушению устойчивой работы самого энергокомплекса, что повлечет за собой снижение надежности энергоснабжения промышленных предприятий и населения. На большинстве промышленных предприятий Ивановской области используется оборудование, которое в настоящее время морально устарело и требует для своей работы значительных затрат энергоресурсов, что определяет большую энергоемкость выпускаемой продукции. Рост объемов производства продукции неизбежно потребует увеличения выработки энергии, а следовательно, и увеличения расхода топлива. В последнее время в связи с ростом темпов жилищного строительства и увеличением количества бытовой техники резко возросло потребление энергии населением. В такой ситуации, когда энергопотребление неуклонно растет, а имеющиеся ресурсы ограничены, основной проблемой становится неэффективность использования топлива и энергии. Она связана, прежде всего, с отсутствием у производителей и потребителей энергоресурсов стимулов к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности их использования, что определено несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и тарифных механизмов. Они в настоящее время не стимулируют производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители. Также необходимо отметить и другие барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности в регионе. Их можно разделить на три основные группы: - недостаток организации и координации; - недостаток опыта финансирования проектов; - недостаток информации. Общие проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности: - отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения; - нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии; - слабая нормативно-правовая база по эксплуатации общедомовых приборов учета; нет утвержденных на областном уровне методик расчета за жилищно-коммунальные услуги для населения по индивидуальным приборам с учетом мест общего пользования; - неразвитость механизма стимулирования энергосбережения; - недостаток финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, повсеместной установки приборов учета и регулирования тепловой энергии; - отсутствие организационно-правовой базы для притока инвестиций в энергосберегающие проекты. Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс. Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном секторе и сверхнормативных потерь при производстве и передаче энергоресурсов до потребителя. Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса: - значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной; - значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов; - повышенные потери при производстве и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов; - несоответствие оснащенности производства современному научно-техническому уровню; - неплатежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для совершенствования систем энергоснабжения. Кроме того, в жилищном хозяйстве практически везде отсутствуют общедомовые приборы регулирования расхода и учета потребления топливно-энергетических ресурсов. Не все квартиры жилых домов оборудованы квартирными приборами учета расхода газа и воды. В числе проблемы, особенно в муниципальных районах, присутствует несанкционированный разбор энергоносителей. В органах местного самоуправления отсутствуют утвержденные в соответствии с действующими нормативными документами нормативы потребления коммунальных услуг. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в сфере ЖКХ и снабжения топливно-энергетическими ресурсами являются: - повышение коэффициента полезного действия тепловых станций, снижение доли собственного и производственного потребления, потерь в сетях, повышение надежности и управляемости системы; - проведение обязательных энергетических обследований, подготовка энергетических паспортов и мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на всех тепловых станциях и сетевых предприятиях, котельных и зданиях; - внедрение энергосберегающей технологии; - модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций; - проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий; - внедрение автоматизированной системы контроля и управления энергией на объектах; - оснащение потребителей приборами регулирования и учета расхода электрической и тепловой энергии для снижения коммерческих потерь; - строительство независимых источников энергии для улучшения режимов работы энергетического оборудования системы; - снижение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства на топливо, тепловую, электрическую энергию; - перевод угольных и мазутных котельных на природный газ и альтернативные (в том числе местные) виды топлива; - использование частотных преобразователей для регулирования производительности насосов в котельных, центральных тепловых пунктах, насосных станциях; - внедрение газотурбинных установок в котельных, работающих на природном газе, паровых турбин для выработки электроэнергии, в том числе на собственные нужды, с целью демонополизации рынков электрической и тепловой энергии; - внедрение устройств водоподготовки в котельных с использованием современных средств противонакипной и противокоррозионной обработки воды, применение современных биоразлагаемых моющих средств для промывки котельного оборудования с целью продления срока его службы; - упорядочение режимов работы котельных установок в соответствии с расчетными нагрузками с целью повышения их коэффициента полезного действия; - регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования; - снижение теплопотребления строящихся и эксплуатируемых зданий за счет повышения термического сопротивления ограждающих конструкций, применения стеклопакетов, приведение показателей воздухообмена в соответствие со строительными нормами; - экономически обоснованный перевод потребителей на автономные системы отопления и горячего водоснабжения с использованием современных энергоэффективных систем на основе природного газа, электрических водогрейных систем с накоплением тепла; - принятие законодательных и других нормативных актов, регламентирующих установку общедомовых и поквартирных приборов регулирования и учета используемых энергоресурсов; - отмена льготных тарифов и выдача субсидий жильцам с учетом совокупного дохода семьи при оплате энергоресурсов по единому для всех потребителей тарифу; в организациях, финансируемых из бюджетов различных уровней: - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетной сферы, и сокращение на этой основе их затрат на энергообеспечение; - переход от лимитирования достигнутого уровня потребления к лимитированию по удельным нормам потребления через часовые договорные нагрузки; - оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов; - формирование комплекса перспективных энергосберегающих мероприятий на основе энергоаудита. Промышленность. Удельный вес топлива и электроэнергии в материальных затратах на производство продукции в области растет. На промышленных предприятиях области слабо используются вторичные энергоресурсы (ВЭР) (например - теплота промышленных стоков, конденсата, уходящих газов, вентиляционных выбросов). Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в промышленности являются: - снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции на предприятиях (энергоемкости), повышение конкурентоспособности продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности; - повышение эффективности производства товарной продукции и услуг; - ускорение разработки и организации производства продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики; - улучшение метрологического контроля, надзора и статистического наблюдения за расходом энергоресурсов; - повышение коэффициента полезного действия действующих энергетических установок; - снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях; - повышение теплозащиты зданий, трубопроводов тепловых сетей; - введение в действие экономических рычагов, стимулирующих энергосбережение; - проведение энергетических обследований предприятий, реализация мероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизации предприятий; - внедрение энергоэкономичного оборудования и энергосберегающих технологий; - установка на предприятиях недостающих приборов учета расхода тепла, газа, воды и других энергоресурсов; - организация производства приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, энергоэкономичного и энергосберегающего оборудования. Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве доля затрат на энергоресурсы при производстве продукции постоянно растет. Не используется возможность переработки отходов сельскохозяйственного производства (навоза, куриного помета, растительных остатков и т.д.) в энергоносители (биогаз, биоэтанол и др.) и экологически чистые удобрения. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в сельском хозяйстве являются: - внедрение энерго- и ресурсосберегающей техники, технологий и оборудования при производстве продукции растениеводства и животноводства; - проведение энергетических обследований, реализация мероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизации сельскохозяйственных организаций; - внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Строительный комплекс. Современное строительство характеризуется сверхнормативным расходом строительных материалов и энергоресурсов, применением малоэффективных с точки зрения энергозатрат строительных конструкций и материалов, применением проектов зданий и жилых домов с большими тепловыми потерями, низким качеством строительных работ. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению в строительном комплексе являются: - внедрение в практику новых норм строительного проектирования (соответствующих климатической зоне); - перевод заводов строительных конструкций на выпуск продукции с повышенным термическим сопротивлением, оконных блоков с трехслойным остеклением и т.д. с целью уменьшения потерь тепловой энергии; - снижение расхода строительных материалов и энергоресурсов на выпуск продукции, повышение качества строительных конструкций и работ, контроль качества вводимых в эксплуатацию зданий с помощью тепловизионных обследований; - строительство тепловых сетей с изоляцией с применением новейших технологий. Транспортное хозяйство. В транспортном хозяйстве находится большое количество старого, изношенного подвижного состава с низкой топливной эффективностью и малым коэффициентом полезного действия электроприводов. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются: - повышение экономической эффективности при использовании транспорта; - внедрение регулируемого электропривода с рекуперацией электроэнергии в подвижном составе на электротранспорте; - замена изношенного подвижного состава; - увеличение загрузки транспорта, исключение холостых пробегов; - переход на более экологичные виды топлива. Выводы. С учетом указанных обстоятельств проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы области предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям: - росту затрат предприятий области на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности; - росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления; - снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление; - опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание областных и муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг. Главной из основных угроз социально-экономическому развитию Ивановской области становится снижение конкурентоспособности предприятий и отраслей экономики региона, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих по темпам роста экономическое развитие. Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики области и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимо срочное осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий со стороны органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии и ресурсов других видов на территории Ивановской области. 1.3. Программно-целевой метод управления энергосбережением Основным инструментом управления энергосбережением в Ивановской области предлагается программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение региональных и муниципальных программ энергосбережения. В предстоящий период должны быть выполнены требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе: - применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства; - проведение энергетических обследований; - учет энергетических ресурсов; - ведение энергетических паспортов; - ведение топливно-энергетических балансов; - нормирование потребления энергетических ресурсов; - государственное наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием. Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: 1. Проблема повышения энергоэффективности комплексная и необходима разработка скоординированных межотраслевых и межмуниципальных действий по ее решению. Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг. В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без государственного участия баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков. Комплексный и межотраслевой характер проблемы энергосбережения, необходимость использования государственных властных полномочий при ее решении исключают возможность реализации программных мероприятий в формате ведомственной целевой программы Ивановской области. Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения. Для органов местного самоуправления серьезным препятствием является недостаток бюджетных средств для финансирования мероприятий по энергосбережению. 2. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном и региональном уровнях. 3. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств, снижения рисков развития региона. Анализ стоимости коммунальных услуг показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов значительны по учреждениям социальной сферы области. В недалеком будущем возможна деформация структуры расходов бюджетных организаций с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на государственное и муниципальное управление. Доля затрат на оплату коммунальных услуг может достичь 20 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что, в свою очередь, приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов. В результате реализации Программы темпы роста доли затрат на приобретение энергии в экономике области значительно замедлятся. Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами: - неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения; - незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне. В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике области становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона. Выполнение Программы будет содействовать переводу экономики Ивановской области на энергосберегающий путь развития на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов, снижение удельного уровня их потребления, повышение конкурентоспособности предприятий и экономики региона в целом. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (вариант 1) и при его применении (вариант 2) выглядит следующим образом:
При сохранении существующих тенденций без применения программно-целевого метода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2020 году в 1,4 раза по сравнению со средними показателями за 2008 год, а при его применении лишь в 1,19 раза. 2. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые результаты 2.1. Цели Программы В общем виде проблемная ситуация выглядит так: в условиях реформирования экономики, глубокого спада производства, массовых неплатежей нарастает зависимость области от стоимости ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются вредные выбросы в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, растет социальная и политическая напряженность в обществе. Поэтому глобальной целью Программы является повышение эффективности использования ресурсов за счет снижения расхода топливно-энергетических ресурсов к 2020 году на 40%, что позволит экономике Ивановской области выйти на следующий этап развития, а также повысит энергетическую безопасность региона. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ивановской области позволит обеспечить снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего в рамках утвержденного лимита потребления газа реализовать дальнейший темп социально-экономического развития. Кроме того, реализация программных мероприятий позволит сократить вредные выбросы в атмосферу. Глобальная цель разбивается на подцели. Основными целями 1 этапа Программы являются создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы области на энергосберегающий путь развития, активное вовлечение всех групп потребителей в энергоресурсосбережение и создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса, а также снижение расхода топливно-энергетических ресурсов на 10%. Целями 2 этапа являются дальнейшее обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, снижение энергоемкости производства. Основными целями Программы являются: - обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий; - повышение энергетической эффективности в Ивановской области и снижение энергоемкости организаций и предприятий по сравнению с 2008 годом; - активное вовлечение всех групп потребителей в энергоресурсосбережение; - создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса; - сокращение вредных выбросов в окружающую среду; - перевод экономики области на энергосберегающий путь развития. Для достижения указанных целей требуется реализовать основные программные мероприятия по семи отдельным подпрограммам, сбалансированным по целям, задачам и срокам исполнения. Каждая подпрограмма охватывает отдельное направление работ. В соответствии с заданиями в Программе определены необходимые мероприятия по сокращению потерь и использованию выявленного потенциала энергосбережения. 2.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты Для повышения эффективности государственного управления и регулирования энергосбережения в Ивановской области вводится система индикативного управления. 2.2.1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: - динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для фактических и сопоставимых условий); - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; - доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной, муниципальной программы; - доля предприятий, прошедших обязательный энергоаудит. 2.2.2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий): - экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; - экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении. 2.2.3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе: - удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение отношения удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение отношения удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); - изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - изменение отношения удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий); - динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий); - доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; - динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; - доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; - число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными, муниципальными заказчиками; - доля государственных, муниципальных заказчиков в общем объеме государственных, муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты); - доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных, муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных нужд (в стоимостном выражении); - удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя); - доля бюджетных организаций, прошедших обязательный энергоаудит. 2.2.4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде: - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования (за исключением многоквартирных домов); - доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование; - доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов; - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий); - удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий); - изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий). 2.2.5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры: - изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями; - изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии; - доля энергоснабжающих организаций, разработавших технологические нормативы на производство и передачу энергии в соответствии с приказами Минэнерго России от 30.12.2008 N 323, N 325, N 326 и приказом от 04.09.2008 N 66; - динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям; - динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче; - динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче; - динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды. 2.2.6. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе: - динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием; - динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом. Абзац исключен. - Постановление Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п. Планируемые пороговые значения индикаторов ежегодно устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области и включаются в доклад по прошествии отчетного периода реализации Программы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей переводу экономики Ивановской области на энергосберегающий путь развития; - прекращение безучетного потребления тепловой энергии организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней; - создание новых рабочих мест по производству энергосберегающей техники и материалов, оказанию энергосервисных и консультационных услуг; - сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях экономики к 2020 году минимум на: суммарная экономия электрической энергии - 2176 млн. кВт·ч, суммарная экономия тепловой энергии - 1029 млн. Гкал, суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов - 1117 тыс. т.у.т. Расчет значений целевых показателей Программы производится в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях", а также на основе имеющихся данных статистической отчетности. (абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, приведен в приложении к Программе. (абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) 3. Задачи Программы, сроки реализации, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы 3.1. Задачи Программы Основными задачами Программы в соответствии с поставленными целями являются: - снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов; - сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения; - сокращение выбросов продуктов сгорания при производстве тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ; - разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения, а также проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики региона; - принятие программ по повышению эффективности использования энергии в отраслях экономики и муниципальных образованиях области; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов; а также: - внедрение передовых наукоемких энергосберегающих технологий, снижение удельного потребления ТЭР в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), промышленности, жилищно-коммунальном секторе, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в других отраслях экономики; - определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения мощностей; - развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления программ энергосбережения и повышения энергоэффективности; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления схем развития энергоснабжения в муниципальных образованиях; - создание условий для разработки и принятия органами местного самоуправления муниципальных программ энергосбережения во всех муниципальных районах и городских округах области; - подготовка в различных сферах экономики специалистов в области энергосбережения; - организация ведения топливно-энергетических балансов. 3.2. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2010 - 2020 годы и реализуется в 2 этапа. 1 этап - 2010 - 2012 годы. 2 этап - 2013 - 2020 годы. 3.3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников: 1. Бюджетные средства (федеральные, местные). 2. Внебюджетные средства, в том числе: - собственные средства (прибыль, амортизация) предприятий и организаций, участвующих в Программе; - внебюджетные источники в рамках ведомственных целевых программ; - средства, включаемые в тарифы; - средства, полученные в результате реализации энергосберегающих проектов (рефинансирование до 30% от общей суммы экономии); - кредиты, лизинговые операции, факторинг, выпуск ценных бумаг. Общий объем финансирования программных мероприятий: 1 этап Программы: 322593,1 тыс. руб. - средства внебюджетных источников, в т.ч. средства некоммерческой организации "Ивановский фонд энергосбережения"; 2 этап Программы - объем финансирования определяется дополнительно. Система мероприятий 1 этапа Программы, обеспечивающая выполнение поставленных целей, состоит из 2 блоков. Первый блок представляет межотраслевые мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности по области в целом, в том числе: - организационно-правовые мероприятия; - создание комплекса правовых актов, обеспечивающих нормативную базу для реализации энергосберегающих программ и проектов и стимулирующих повышение эффективности энергосберегающей деятельности в Ивановской области; - образование в сфере энергосбережения. Второй блок содержит в себе 9 разделов: (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 423-п) 1) Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе. 2) Энергоэффективность в бюджетной сфере. 3) Энергоэффективность в промышленности. 4) Энергоэффективность в строительном комплексе. 5) Энергоэффективность в сельском хозяйстве. 6) Повышение энергоэффективности в муниципальных образованиях Ивановской области. 7) Модернизация и реконструкция объектов теплоснабжения Ивановской области. 8) Энергоэффективность в транспортном комплексе. (пп. 8 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 423-п) 9) Использование возобновляемых источников энергии. (пп. 9 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 423-п) Основные мероприятия 1 этапа Программы: - снижение потерь при передаче и распределении тепловой и электрической энергии, потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии; - проведение энергетического обследования промышленных предприятий, предприятий сельского хозяйства, транспорта, реализация программ энергосбережения; - проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере; - паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий; - комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП); - разработка новых и оптимизация существующих схем теплоснабжения населенных пунктов области; - комплексная модернизация и реконструкция основных средств предприятий, участвующих в производстве и передаче топливно-энергетических ресурсов; - установка энергосберегающего антинакипного оборудования; - установка частотно-регулируемого привода (ЧРП); - установка устройств компенсации реактивной мощности на распределительных подстанциях и у потребителей; - вовлечение в энергетический баланс области вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых энергоисточников, внедрение теплонасосных систем теплоснабжения, использование солнечной энергии; - выработка электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО), использование биотоплива и биогаза на станциях аэрации сточных вод. Мероприятия 2 этапа Программы будут формироваться на основании утвержденных муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также предложений органов исполнительной власти Ивановской области. В перечне мероприятий 2 этапа будут обозначены все направления, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ и утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона. Ежегодно, в течение всего срока действия, Программа корректируется с учетом возможности предоставления субсидий в рамках федерального, областного, местных бюджетов, объемов финансирования за счет средств НО "Ивановский фонд энергосбережения", предложений, вносимых органами исполнительной власти и программ в сфере энергоэффективности муниципальных образований Ивановской области. Корректировка производится посредством представления в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области предложений от заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на очередной финансовый год для последующего их обобщения и внесения в Правительство Ивановской области на рассмотрение в установленном порядке. (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) 3.3.1. Межотраслевые мероприятия по энергосбережению ┌────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Объем │ Источник │ Срок │ Исполнители │ │п/п │ мероприятия │финансирования│финансирования│выполнения │ (в установленном │ │ │ │ 1 этапа, │ (в │ │ порядке) │ │ │ │ тыс. руб. │установленном │ │ │ │ │ │ │ порядке) │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────────────┤ │1. │Организационно-правовые│ │ │ │мероприятия │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────────────┤ │1.1.│Формирование рыночного│ │ │2010 - 2012│Департамент │ │ │механизма распределения│ │ │гг. │жилищно-коммунального│ │ │и обмена электрической│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │и тепловой мощностью│ │ │ │области, Департамент│ │ │между потребителями│ │ │ │государственного │ │ │коммунальных ресурсов │ │ │ │контроля Ивановской│ │ │ │ │ │ │области, НО│ │ │ │ │ │ │"Ивановский фонд│ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │ОГУП "Ивановский│ │ │ │ │ │ │центр │ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │1.2.│Принятие нормативных│ │ │2010 - 2012│Департамент │ │ │правовых актов в сфере│ │ │гг. │жилищно-коммунального│ │ │энергосбережения │ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │ │ │ │ │области, Департамент│ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │контроля Ивановской│ │ │ │ │ │ │области, Региональная│ │ │ │ │ │ │служба по тарифам│ │ │ │ │ │ │Ивановской области,│ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────────────┤ │2. │Информационное │ │ │ │обеспечение │ │ │ │энергосбережения │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────────────┤ │2.1.│Создание │ 2000│внебюджетные │2010 - 2012│Департамент │ │ │демонстрационных │ │источники │гг. │жилищно-коммунального│ │ │проектов высокой│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │энергетической │ │ │ │области, Департамент│ │ │эффективности в│ │ │ │государственного │ │ │промышленности, │ │ │ │контроля Ивановской│ │ │сельском хозяйстве,│ │ │ │области, ОГУП│ │ │бюджетной сфере │ │ │ │"Ивановский центр│ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │2.2.│Проведение │ 1000│внебюджетные │2010 - 2012│Департамент │ │ │межрегиональных │ │источники │гг. │жилищно-коммунального│ │ │выставок, участие│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │представителей области│ │ │ │области, Департамент│ │ │в конференциях,│ │ │ │государственного │ │ │выставках и семинарах│ │ │ │контроля Ивановской│ │ │по энергосбережению │ │ │ │области, ОГУП│ │ │ │ │ │ │"Ивановский центр│ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │2.3.│Создание и ведение│ 500│внебюджетные │2010 - 2012│Департамент │ │ │информационного портала│ │источники │гг. │жилищно-коммунального│ │ │"Энергосбережение в│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │Ивановской области" │ │ │ │области, Департамент│ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │контроля Ивановской│ │ │ │ │ │ │области, ОГУП│ │ │ │ │ │ │"Ивановский центр│ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │2.4.│Выпуск ежеквартального│ 200│внебюджетные │2010 - 2012│Департамент │ │ │тематического сборника│ │источники │гг. │жилищно-коммунального│ │ │"Энергосбережение в│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │Ивановской области" │ │ │ │области, Департамент│ │ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │ │ │контроля Ивановской│ │ │ │ │ │ │области, ОГУП│ │ │ │ │ │ │"Ивановский центр│ │ │ │ │ │ │энергосбережения", │ │ │ │ │ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────────────┤ │3. │Образование в сфере│ │ │ │энергосбережения │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────────────┤ │3.1.│Включение в программы│ 1400│внебюджетные │2010 - 2012│Департамент │ │ │повышения квалификации│ │источники │гг. │жилищно-коммунального│ │ │и обучения│ │ │ │хозяйства Ивановской│ │ │государственных │ │ │ │области, Департамент│ │ │гражданских служащих│ │ │ │государственного │ │ │области и работников│ │ │ │контроля Ивановской│ │ │учреждений бюджетной│ │ │ │области, ОГУП│ │ │сферы вопросов│ │ │ │"Ивановский центр│ │ │эффективного │ │ │ │энергосбережения", │ │ │использования │ │ │ │Департамент │ │ │энергетических ресурсов│ │ │ │экономического │ │ │ │ │ │ │развития и торговли│ │ │ │ │ │ │Ивановской области │ │(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.09.2010 N 328-п) │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────────────┤ │ │Итого │ 5100│внебюджетные │ │ │ │ │ │ │источники │ │ │ └────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────────────┘ 3.3.2. Основные мероприятия Программы по разделам Раздел 1. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе По последним данным государственного статистического наблюдения в Ивановской области общая площадь жилищного фонда в многоквартирных домах составила 16210 тыс. м2, в том числе приватизированного - 12100,0 тыс. м2 (или 75% от общей площади). На территории Ивановской области имеются 708 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и 168 жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК). Количество частных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в том числе: электроснабжение - 23 (или 43% от общего количества), теплоснабжение - 39 (или 51% от общего количества), содержание и ремонт - 10 (или 53% от общего количества), жилищного фонда многоотраслевые предприятия, - 22 (или 61% от общего количества) оказывающие комплекс услуг По состоянию на 01.01.2008 износ основных фондов ЖКХ составлял 60%. Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет более 2 млрд. руб., из них более 10% - просроченная. Кредиторская задолженность также составляет более 2 млрд. руб. Проблемы ЖКХ и ТЭК связаны с многолетним недофинансированием капитального ремонта, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. За прошедшее десятилетие существенно увеличился износ жилого фонда и коммунальных объектов, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья, снижению надежности, экологической безопасности эксплуатации инженерных систем, повышению текущих расходов на их содержание. Системы управления, ценообразования и финансирования отрасли в современных социально-экономических условиях не обеспечивают не только развитие, но и стабилизацию существующего уровня обслуживания населения. Одновременно возросла доля собственных расходов населения Ивановской области на оплату жилья и коммунальных услуг в структуре семейных расходов. Темпы роста доли платежей граждан за жилье и коммунальные услуги (без заметного улучшения их качества) все чаще вызывают неудовлетворение низкодоходной части населения. При этом во многом высокие эксплуатационные затраты жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) вызваны низким качеством проектирования и строительства объектов, применением недолговечных материалов, пренебрежением к последующим затратам на текущее содержание жилья и коммунальной инфраструктуры. Жилищно-коммунальное хозяйство относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики области. Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве будут осуществляться по следующим направлениям: - повышение эффективности использования энергии в государственном жилищном фонде Ивановской области и на коммунальных объектах областной собственности; - осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде; - проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, энергосберегающими приборами защиты теплового оборудования). Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства области является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости в данной сфере к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности на объектах областной собственности. В результате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в жилищном фонде области, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период. Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления. Реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде проводится в целях отработки механизмов внедрения и управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе региона, сокращением материальных, временных, информационных затрат на выбор и доступ к энергосберегающим технологиям, создания условий для их массового внедрения и интенсификации энергосбережения в отрасли. В результате реализации проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых были проведены энергосберегающие мероприятия, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период. Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой и электрической энергии: - замена санитарно-технического оборудования и запорной арматуры на энергосберегающие; - реконструкция водопроводных сетей; - реконструкция и модернизация сооружений станций водоподготовки; - модернизация насосного оборудования перекачивающих станций; - реконструкция систем электроснабжения; - замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы; - реконструкция и модернизация лифтового хозяйства; - замена старых окон на современные с применением тройных стеклопакетов; - остекление лоджий и балконов в зданиях и др.; - замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали; - использование в ЦТП вместо гидравлических регуляторов перепада давления установок для преобразования избыточного магистрального давления теплоносителя в электроэнергию; - монтаж светотехнических устройств на основе использования солнечных батарей; - использование при освещении лестничных клеток жилых домов датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов; - модернизация тепловых пунктов с установкой частотных регуляторов на насосное оборудование, а также контроллеров для автоматического отпуска тепловой энергии для отопления, горячего водоснабжения и насосного оборудования; - модернизация тепловых пунктов с установкой энергосберегающих приборов защиты теплового оборудования; - разработка комплекса мероприятий по снижению гидравлического сопротивления существующих трубопроводных систем в процессе эксплуатации без замены материала труб; - использование частотных регуляторов для главного привода лифтов; - внедрение схемы парной работы лифтов; - установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий; - компенсация реактивной мощности с установкой устройств в трансформаторных подстанциях и жилых домах; - применение люминофорных красок для указателей адресов на домах и учреждениях города, дорожных знаков и указателей. В состав топливно-энергетического комплекса области (далее - ТЭК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, газа и твердого топлива. Топливно-энергетический комплекс также является важнейшей инфраструктурной отраслью региона, определяющей показатели и условия энергообеспечения экономики, социальной сферы и населения области. Объем потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов в Ивановской области устойчиво растет. Структура поступления и потребления электрической и тепловой энергии на территории Ивановской области:
Первоочередным этапом в осуществлении реконструкции и модернизации коммунальной теплоэнергетики для перевода этой сферы на энергосберегающий путь развития, основой разработки и реализации инвестиционных проектов должна стать подготовка схем теплоснабжения населенных пунктов Ивановской области. На базе схем теплоснабжения появится возможность определить размеры капитальных вложений для выполнения комплекса работ по техническому перевооружению, модернизации и реконструкции теплоэнергетического хозяйства. Это позволит обеспечить надежность и энергоэффективность теплоснабжения населенных пунктов, снизить расходы консолидированного бюджета области на возмещение затрат между стоимостью производства тепловой энергии и тарифами на тепло. Для достижения цели перевода отрасли на энергосберегающий путь развития необходимо решить следующие основные задачи: - сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов; - обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций области нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии, утвержденных приказами Минэнерго России; - провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР; - отработать технологии и перейти к промышленному использованию современных возобновляемых топливных ресурсов (дрова, торф в пеллетах, брикетах и т.п.) и нетрадиционных (тепло Земли, ветер и т.п.) энергетических ресурсов; - повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации программ снижения потерь и издержек, включающих в себя работы по следующим направлениям: сокращение расходов на топливообеспечение; снижение потерь энергии; повышение эффективности проведения ремонтных работ; оптимизация численности персонала и оплаты труда; упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных ценностей; внедрение установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии; - оснащение предприятий современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии и автоматизированной системой контроля и учета расхода газа, развитие инновационной деятельности по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, приборов защиты теплового оборудования с расчетом срока окупаемости, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов; - организация долгосрочного планирования деятельности по повышению эффективности использования ТЭР и участие в работах по повышению энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии. Основные мероприятия раздела "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе"
Раздел 2. Энергоэффективность в бюджетной сфере В бюджетной сфере сохраняется ряд острых проблем, важнейшей из которых является высокий износ основных фондов и инфраструктуры бюджетной сферы, при крайне недостаточных инвестициях в обновление фондов. Расходы всех уровней на содержание бюджетных учреждений составляют значительную часть. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов. В период реализации данного раздела основной проблемой в областной бюджетной сфере будет снижение эффективности государственного управления и оказания услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций области. Изменение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций области в предстоящий период характеризуется следующими показателями: По образовательным учреждениям:
По государственным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Ивановской области:
По учреждениям социальной защиты населения:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 