Библиотечная сеть россии и ее информационные ресурсы icon

Библиотечная сеть россии и ее информационные ресурсы


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Встатье рассматриваются вопросы...
«информационные ресурсы»...
Информационный отчет о деятельности Муниципального учреждения культуры «Централизованная...
Информационный отчет о деятельности Муниципального учреждения культуры «Централизованная...
Информационный отчет о деятельности Муниципального учреждения культуры «Централизованная...
Учебно-методический комплекс по дисциплине " мировые информационные ресурсы " для специальности...
Учебно-методический комплекс по дисциплине " мировые информационные ресурсы " для специальности...
Тема №1 «Позиционные системы счисления»....
Программа семинара «Возможности аис «метрконтроль»...
Программа дисциплины сд. Ф. 01 Информационные ресурсы цели и задачи дисциплины...
Реферат «Мировые информационные сети. Основные свойства, примеры и особенности»...
Цифровые информационные ресурсы по биологии мультимедийные диски...



Загрузка...
страницы: 1   2   3
вернуться в начало
скачать

^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ


В соответствии с Президентской программой "Правовая информатизация федеральных органов государственной власти", утвержденной Указом Прези­дента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. № 80S, задачи сбора, обра­ботки, хранения анализа правовой информации и организации ее использова­ния возложены на Минюст России.

В целях выполнения этих задач создана распределенная информационно-вычислительная система Минюста России, центральным узлом которой явля­ется Научный центр правовой информации при Минюсте России {НЦПИ). В НЦПИ оперативно поступает информация из субъектов Российской Федерации. В 43 из них созданы центры правовой информатизации (ЦПИ).

Основными информационными ресурсами Минюста России и подведом­ственных ему органов и учреждений юстиции являются электронные базы дан­ных и фонды правовых актов на бумажных носителях, которые поддерживаются в актуальном состоянии Департаментом правовой информатизации министер­ства и НЦПИ.

К числу основных информационных ресурсов Минюста России относятся:

  • комплекс баз данных правовой информации, технологических средств их создания и ведения, объединенных в программно-технологический комплекс (НТК) "ФОНД";

  • база данных действующего российского законодательства "ЭТАЛОН";

  • фонды правовых актов на бумажных носителях;

  • Государственный реестр общественных объединений и религиозных орга­низаций;

  • база данных судебной статистики.

Базы данных, входящие в ПТК "ФОНД", включают нормативные право­вые акты высших органов государственной власти, а также акты министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, правовые акты органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты государств-участников Содружества Независимых Государств.

В настоящее время ПТК "ФОНД" содержит более 340 тыс. правовых актов СССР и законодательства Российской Федерации, начиная с 1922 г.

Базы данных ПТК "ФОНД" содержат все редакции правовых актов. Каж­дая редакция акта содержит ссылки на правовой акт, вносящий изменение.

Особенность базы данных "ЭТАЛОН" заключается в том, что в нее вклю­чены только актуальные редакции нормативных правовых актов, а не все, как в ПТК "ФОНД". Последняя редакция нормативного правового акта имеет ссылки на изменяющие акты.

База данных содержит около 30 тыс. документов. Ежегодный рост объема базы данных за 1994-97 гг. составлял около 8%.

Фонды правовых актов на бумажных носителях Минюста России состоят из фондов НЦПИ, Минюста России и Минюста бывшего СССР.

Фонд НЦПИ содержит правовые акты, полученные из Аппарата Прези­дента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Феде­рации Федерального собрания Российской Федерации, федеральных органов ис­полнительной власти, официальных и неофициальных источников опубликова­ния, а также правовые акты высших органов государственной власти и управле­ния РСФСР и СССР. Объем фонда составляет более 500 тыс. документов.

Фонд правовых актов Минюста России (750 тыс. документов) состоит из правовых актов высших органов государственной власти и управления РСФСР и ведомственных актов по финансовому и хозяйственному законодательству, начиная с 1917 г., а также Свода законов СССР, Свода законов РСФСР и Свода законов союзных республик СССР.

Подсистема фондов правовых актов субъектов Российской Федерации и государств-участников СНГ содержит 115 тыс. документов.

Фонды правовых актов Минюста СССР содержат более 1 млн. докумен­тов: правовые акты высших органов государственной власти РСФСР с 1917 г., СССР с S922 г., Свод законов РСФСР, Свод законов СССР, собрания действующего законодательства РСФСР, СССР, союзных республик СССР, ведом­ственные нормативные акты РСФСР, СССР, источники опубликования.

Правовые акты на бумажных носителях поддерживаются в актуальном состоянии в соответствии с вновь принимаемыми актами.

Государственный реестр общественных объединений и религиозных орга­низаций представляет собой выполненные на бумажном носителе и в электрон­ном виде базы данных общественных объединений и религиозных организаций и обеспечивает единый учет вновь созданных, действующих и ликвидированных объединений и организаций, зарегистрированных Минюстом России.

В соответствии с ФЗ "Об общественных объединениях" и "О свободе совести и религиозных объединениях" Минюстом России регистрируются об­щественные объединения и религиозные организации, имеющие общероссийский и международный статус. Все остальные объединения и организации реги­стрируются органами юстиции субъектов Российской Федерации,

К середине 1998 г. Государственный реестр содержал сведения о 418 об­щественных объединениях, уставы которых зарегистрированы Минюстом СССР и более 3200, зарегистрированных Минюстом России, а также 414 религиозных организациях, уставы которых зарегистрированы Минюстом России. Органами юстиции в субъектах Российской Федерации зарегистрировано более 72 тыс. общественных объединений и более 14 тыс. религиозных организаций.

Минюстом России и его органами юстиции в субъектах Российской Феде­рации ведется распределенная база данных о судимости на основе заполняемых судьями судов общей юрисдикции статистических карточек на подсудимого. Формируемая на основе этих баз данных статистическая отчетность является официальной государственной статистической отчетностью о судимости в Рос­сийской Федерации. Банк данных сводных отчетов по судимости из субъектов Российской Федерации за один отчетный период содержит около 20 Мб.

Информация, в Минюст России поступает по официальным каналам (по рассылке) непосредственно из федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на бумажных и машиночитаемых носителях.

Кроме этого, используются сведения, получаемые из различных опубликованных источников (собрания законодательных актов, сборники нормативных правовых актов, газеты, бюллетени и др.)

Получаемая по официальным каналам информация составляет около 90% от общего объема.

Источником данных Государственного реестра общественных объедине­ний и религиозных организаций являются документы объединений и организа­ций, представленные в органы юстиции для регистрации в соответствии с дей­ствующим законодательством.

Информация для базы данных судебной статистики поступает непосред­ственно из судов и органов юстиции.

Согласно результатам 2-го Всероссийского конкурса правовых баз данных, проведенного в 1996 г., полнота баз данных Минюста России составила не менее 93% от общего количества изданных нормативных правовых актов. Достоверность сведений гарантируется при заключении договоров на информа­ционное обслуживание пользователей обязательствами о юридической ответ­ственности за выявленные факты искажения правовой информации.

Формирование государственных информационных ресурсов осуществля­ется как централизованно — НЦПИ, так и распределение — ЦПИ и органами юстиции в субъектах Российской Федерации. ЦПИ и органы юстиции формиру­ют и поддерживают в актуальном состоянии базы данных нормативных право­вых актов субъектов Российской Федерации. Копии указанных баз данных еже­месячно высылаются в НЦПИ.

Процессы формирования информационных ресурсов Минюста России ре­гламентируются приказами министерства, технологическими схемами, а также методическими и инструктивными материалами.

Основными пользователями баз данных Минюста России являются; Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

  • Совет Безопасности Российской Федерации;

  • Правительство Российской Федерации;

  • Конституционный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации;

  • Генеральная прокуратура Российской Федерации;

  • федеральные органы исполнительной власти;

  • органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

  • Исполнительный Секретариат СНГ;

  • федеральные суды, органы прокуратуры и другие правоохранительные органы;

  • органы и учреждения юстиции субъектов Российской Федерации;

  • органы нотариата;

  • банки и другие финансовые структуры (как государственные, так и коммерческие);

  • таможенные и налоговые органы;

  • государственные и коммерческие организации разлитых отраслей деятельности;

  • организации государств-участников СНГ, заключившие договоры с НЦПИ об информационном обслуживании или обмене правовой информацией;

  • граждане, в том числе иностранных государств.

Информационные ресурсы Минюста России могут распространяться по телекоммуникационным каналам связи, на магнитных и магнитооптических но­сителях, с помощью спецсвязи и почтовой связи.

Доступ к базе данных ПТК "ФОНД" осуществляется с использованием телекоммуникационных каналов связи.

Базы данных "ЭТАЛОН" устанавливаются на ПЭВМ пользователей.

Предоставление сведений юридическим и физическим лицам об интере­сующих их общественных и религиозных объединениях и организациях осуще­ствляется через НЦПИ.

Непосредственный доступ к информационным ресурсам по судебной ста­тистике не предусмотрен. По запросам заинтересованных органов осуществля­ются выборки данных, которые предоставляются на магнитных или бумажных носителях.

Для распространения правовой информации Минюст России использует телекоммуникационные каналы сети "Искра-2", каналы междугородней теле­фонной сети Минсвязи России и каналы международной компьютерной сети Интернет.

Минюст России располагает, собственным WEB-сервером для выхода в сеть Интернет. Пользователям Интернет предоставляются следующие услуги:

  • доступ к базам данных ПТК "ФОНД";

  • доступ к базам данных "ЭТАЛОН" в автоматическом и полуавтоматическом режимах;

  • организация подписки на телеконференции;

  • прием и выдача сообщений по электронной почте и др.

Распространение информации баз данных Минюста России в 90% случаев осуществляется на безвозмездной основе.

Негосударственные организации имеют возможность и юридическое пра­во извлекать информацию из баз данных Минюста России в случае заключения с ним договора на информационное обслуживание.

Нормативно-методическое обеспечение процессов информационного об­служивания пользователей базами данных НЦПИ определяется инструктивными и методическими материалами внутреннего пользования, а также действующим прейскурантом цен на информационные услуги. Документы составлены в со­ответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" и не ущемляют право граждан на информацию.

НЦПИ принимает специальные меры по защите имеющихся у него инфор­мационных ресурсов и обеспечению информационной безопасности. С этой це­лью используются аппаратно-программные средства защиты.

Управление информационными ресурсами отрасли осуществляет Депар­тамент правовой информатизации Минюста России. Нормативной базой деятельности по формированию информационных ресурсов Минюста России и управлению информационными процессами служат Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Президентская про­грамма "Правовая информатизация федеральных органов государственной вла­сти", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. №808, постановления Правительства Российской Федерации, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации и приказы министерства.

Реализация дополнительных задач, возложенных на Минюст России и на­правленных на поддержание правопорядка в государстве, невозможна без нара­щивания технического ресурса, модернизации системы и внедрения современ­ных средств связи.

Значительные ресурсы правовой информации имеются в ФАПСИ. Фонд правовой информации ФАПСИ представлен шестью информационно-справоч­ными системами:

■ "Банк правовых актов";

■ "Электронное собрание законодательства Российской Федерации";

■ "Электронные бюллетени и Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации";

■ "Централизованная картотека правовых актов субъектов Российской Федерации";

■ "Банк правовых актов субъектов Российской Федерации";

■ "Банк ведомственных правовых актов".

Фонды и банки данных правовой информации создаются также и в других федеральных ведомствах и региональных органах власти. При этом коор­динация этих структур с информационной системой Минюста России явно не­достаточна. Это отрицательно отражается на критических для правовой инфор­мации параметрах полноты и актуальности создаваемых баз данных. Во многих случаях имеется дублирование функций, что в условиях резкой нехватки ресур­сов особенно нетерпимо.

В целях решения этой проблемы 12 ноября 1997 г, заключено соглашение между Минюстом России и ФАПСИ при Президенте Российской Федерации о создании единой системы информационно-телекоммуникационного обеспече­ния Минюста России и проведено совместное заседание коллегии Минюста России и ФАПСИ.

В настоящее время Минюст России совместно с ФАПСИ разрабатывает технико-экономическую документацию по созданию данной системы с указанием сроков реализации и предполагаемых источников финансирования.


^ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ


Статья 8 Конституции Российской Федерации провозглашает: "В Россий­ской Федерации гарантируются единство экономического пространства, сво­бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конку­ренции, свобода экономической деятельности". Выполнение этих гарантий воз­можно только на основе достоверной, полной и своевременной информирован­ности граждан о намерениях и возможностях всех субъектов экономических отношений. Ответственность за решение этой проблемы в статье 24 возлагается на органы власти всех уровней. Эффективное и максимально рациональное разви­тие российской экономики в рыночных условиях, развитие любого вида пред­принимательской деятельности и бизнеса, тем более финансового, невозможно без своевременной, точной и многоплановой финансовой, экономической и де­ловой информации. Основная же часть экономической и финансовой информа­ции формируется в органах государственной власти, выполняющих функции регулирования отношений между субъектами рынка, одним из которых является само государство. Состояние российских государственных информационных ресурсов в сфере экономики и финансов, и особенно их доступность, следует признать неудовлетворительными. Главными причинами этого являются;

  • отсутствие ясного и узаконенного закрепления функций и ответственности по формированию информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним за ведущими федеральными органами власти в области финансов (бюджета, денежного обращения, государственных ценных бумаг, государственных . контрактов, кредитов, пр.), государственной отчетности, налогообложения, государственной собственности, экономических отношений, экспортно-им­портного регулирования экономических связей, таможенных операций и др.;

  • отсутствие официального доступа к финансово-экономической информации имеющейся в государственных организациях и необходимой субъектам хо­зяйствования и рынка для их нормального развития;

  • отсутствие координации между федеральными органами власти, приступаю­щими к созданию информационных систем отраслевого характера.

Наиболее полной по охвату хозяйствующих субъектов является информа­ция органов налоговой инспекции, содержащаяся в налоговых декларациях, ко­торые должны заполнять все зарегистрированные субъекты хозяйствования. Информационная безопасность требует, чтобы информация, содержащаяся в декларациях, достоверно и достаточно полно отражала результаты их работы и позволяла оценить надёжность субъекта как партнёра на рынке. Только тогда не потребуется дополнительный сбор информации о субъекте и обращение в дру­гие органы власти. Однако Госналогслужба России не занимается вопросами информационного обеспечения, хотя и обладает практически исчерпывающей исходной информацией о деятельности всех хозяйствующих субъектов.

Аналогична ситуация с Мингосимущество м России, которое ведёт учет всего государственного имущества и регистрирует все акты движения этого имущества (продажа, передача, сдача в аренду, др.). Оперативный доступ к этой" информации необходим и органам власти, и предприятиям, и гражданам.

Существенный интерес представляет информация о таможенных операци­ях, отражающая движение товаров через границу. Эта информация официально доступна ограниченному числу органов государственного управления с обязан­ностью сохранять коммерческую тайну.

Информация о движении средств государственного бюджета (на закупки товаров, услуг, проведение работ в рамках федеральных и ведомственных программ, проектных и строительных работ и др.) на уровне банковских структур централизовано не учитывается, несмотря на усилия Правительства Российской Федерации и Федерального казначейства Минфина России.

Положение усугубляется полным отсутствием координации между много­численными государственными организациями федерального и регионального уровней, формирующими финансово-экономические информационные ресурсы, Примером являются широко предлагаемые на информационном рынке инфор­мационные ресурсы, содержащие сведения о предприятиях. По данным госу­дарственной регистрации в НТЦ "Информрегистр" Госкомсвязи России в стране имеются около 400 баз данных, содержащих сведения о предприятиях, не менее половины из них созданы за счет бюджетных средств различного уровня.

В ходе формирования в 1997 г. перечня органов и организаций, ответ­ственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, феде­ральные министерства и ведомства финансово-экономического блока заявили о своей ответственности за формирование и ведение следующих информацион­ных ресурсов:

^ МВЭС России (бывшее ведомство, вошедшее в Минторг России):

  • Реестр информационных ресурсов системы внешнеторговой информации;

  • комплекс из 23 базы данных по вопросам внешнеторговой деятельности и торгово-экономическому сотрудничеству;

  • Реестр предприятий торговли, общественного питания и производителей торгового оборудования.

Минфин России:

  • базы данных по содержанию федерального бюджета .и бюджетов субъектов Российской Федерации;

  • Реестр паспортов импортных сделок;

  • Реестр страховых организаций России.

  • Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%;

  • фонд учредительных документов ФПГ, союзов, ассоциаций;

  • ежегодные доклады, аналитические материалы.

ГКМП России:

  • базы данных по инфраструктуре малого предпринимательства.

Госкомстат России:

  • банк готовых документов "Статистика России";

  • база данных "Бухгалтерские отчеты юридических лиц";

  • Единый государственный регистр предприятий и организаций;

  • базы данных государственной нецентрализованной статотчетности;

  • автоматизированный банк классификаторов.

ГТК России:

  • базы данных грузовых таможенных деклараций;

  • сборники таможенной статистики.

Мингосимущество России:

  • Реестр собственности Российской Федерации.

ФКЦБ России:

базы данных по лицензированию и надзору за деятельностью участников рынка ценных бумаг.

Госналогслужба России:

  • распределенная система баз данных "Налоговая отчетность";

  • Государственный реестр налогоплательщиков.

ФСНП России:

  • данные о фактах нарушения налогового законодательства;

  • данные о лицах, совершивших налоговые преступления.

банк России:

  • Фонд лицензий на банковскую и аудиторскую деятельность;

  • базы данных по движению бюджетных средств в банках;

  • базы данных по контролю и учету валютных операций.

Центр, экономической конъюнктуры при Правительстве Российской

Федерации:

  • ежеквартальный сборник "Россия: экономическая конъюнктура";

  • аналитические и прогнозные материалы.

Кроме того, большинство ведомств создают и ведут базы данных по ве­домственным нормативным и организационно-распорядительным документам.

В перечне нет данных только Минэкономики России, которое, будучи ве­дущим министерством в экономике страны, не смогло провести анализ ни соб­ственных информационных ресурсов, ни информационных ресурсов, передан­ных ему в 1996 г. практически всех предприятий гражданских и оборонных от­раслей промышленности.

Неудовлетворительно организован сбор сведений об информационных ре­сурсах Минфина России. Это ведомство, являющееся головным по созданию го­сударственной системы финансовой информации, до настоящего времени прак­тически ничего не сделало для раскрытия финансовой информации, циркули­рующей в государственных структурах. Важным компонентом этой системы должка быть информация о контрактах и закупках, осуществляемых за счет бюджета, в том числе по различным федеральным и региональным программам. При этом прозрачность и общедоступность финансовой информации являются основными и, видимо, единственно реальными средствами борьбы с коррупци­ей и финансовыми нарушениями. Вопросы доступности финансово-экономи­ческой информации необходимо рассматривать комплексно и не только в тех­ническом, информационном и финансовом аспектах, но и как важнейшую поли­тическую проблему, прямо влияющую на экономическую безопасность страны. С отменой монополии внешней торговли существовавшая до этих пор си­стема внешнеторговой информации рухнула как практически не пригодная для новых потребностей. Выявилась необходимость создания качественно новых информационных продуктов и услуг с использованием современных информа­ционных технологий. При этом большинство предпринимателей готовы исполь­зовать на коммерческой основе информационные массивы, создаваемые и нака­пливаемые именно в государственных органах власти, так как они более досто­верны, чем информация, получаемая из иных источников. Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" обязывает федеральные органы исполнительной власти, управляющие системой внешне-, экономической информации, предоставлять любому участнику внешнеэкономи­ческой деятельности, вне зависимости от его государственной принадлежности, необходимую информацию на коммерческой основе.

Финансово-экономическая информация относится к сектору российского информационного рынка, способного развиваться за счет платёжеспособного спроса, к тому же он активно поддерживается ведущими информационными агентствами, например, Reuters.

При отсутствии со стороны государства механизмов, обеспечивающих ра­вные возможности доступ к отраслевой и ведомственной информации, создан­ной на средства налогоплательщиков, преимущества на информационном рынке получают коммерческие фирмы, функционирующие при государственных структурах. Более 30 министерств и ведомств имеют при себе коммерческие органи­зации, бесплатно пользующиеся централизовано собранными информационны­ми ресурсами и по довольно высокой цене предлагающие информационные ус­луги на их основе. Ряд из них бесплатно или по льготным ценам обслуживает бюджетные организации, как правило, .по узкому спектру услуг, и монопольно устанавливает цены для высоко- и средне- платёжеспособных потребителей. Потребители с низкой платёжеспособностью вынуждены пользоваться услугами "чёрного" рынка, который зачастую предоставляет недостоверную или уста­ревшую информацию.

Например, Госкомстат России, крайне ограничивая доступ к имеющимся у него информационным ресурсам, особенно первичной информации, широко предлагает по коммерческим ценам готовые информационные продукты, сфор­мированные на их основе.

Недостатки в деятельности государственных структур в области финансо­вой и экономической информации в значительной степени компенсируются ак­тивностью не только созданных ими, но и независимых коммерческих участни­ков информационного рынка. Только на рынке биржевой и финансовой инфор­мации действуют более 40 агентств. Сложилась развитая структура специализи­рованных периодических изданий, создается и ведется большое количество баз данных финансовой, биржевой и другой деловой к коммерческой информации.

Кроме традиционных печатных изданий и баз данных, доступных через сети, либо распространяемых на машиночитаемых носителях, в сфере финансо­во-экономической информации заметны результаты внедрения технологии рас­пространения информации по каналам радио и телевизионного вещания, в част­ности, при помощи систем "Фортуна", "ТВ-Информ", IB SYSTEM-TM и др.

Широко известны информационные организации такие, как фирмы "Прайм", "ИТАР-ТАСС", "Скейт", "АК&М", "Росбизнес Консалтинг", "СВОП",

"Агентство WPS", которые осуществляют широкий мониторинг прессы, радио и телевидения. Много информации по финансам и экономике содержится на сер­вере Института коммерческой инженерии при Минфине России. Важную роль на рынке финансово-экономической информации играет фирма АО-"РВС Net", выделившаяся из Торгово-промышленной палаты России. Эта фирма ставит за­дачу интеграции на своем сервере возможно более полной информации, интере­сующей российских предпринимателей. АО "РВС Net" получило статус Федерального центра по информационной поддержке малого предпринимательства. Созданная в АО информационная сеть "РВС Net" функционирует в коммерче­ском режиме, имеет до 5 тысяч обращений пользователей в день (20% - из-за рубежа), несколько тысяч платных подписчиков, В 1998 г. АО реализует проект развития сети для 135 отделений Торгово-промышленной палаты России по всей Российской Федерации и 18 представительств за рубежом.

В условиях, когда сколько-нибудь цельной системы государственной фи­нансово-экономической информации не существует, представляют большой ин­терес проекты создания таких систем на негосударственной 'основе, например, проект, предлагаемый фирмой 'Тарант".

За последние годы существенно укрепилась информационная составляю­щая инфраструктуры фондового рынка. Важную роль в ее становлении сыграл Межбанковский финансовый дом (МФД). Интегрируя информацию первоисточников (банков, бирж, брокерских контор), МФД создает профессиональную среду для работы на рынке. Новая система РТС-инвест пополнила ряд широко известных информационных продуктов: ГКО-инвест, Бизнес-новости On-line, WinMoney, DAS-BBS, InfoRate, МКО-Инвест, R-монитор.

Значительным шагом в развитии информационного обеспечения фондово­го рынка стало функционирование Российской торговой системы (РТС), анало­гичной американской системе котировки Национальной ассоциации фондовых дилеров NASDAQ [20]. Информационный сервис РТС позволяет собрать в од­ном наборе интересующие брокера акции с наглядным представлением котиро­вок по предложению и продаже, вывести все котировки акций одной компании у разных брокеров, представить наиболее ценную информацию по каждой бу­маге по предложениям различных брокерских фирм.

Сегодня наиболее доступны новости, предлагаемые различными корпора­циями, объединениями, но нередко они запаздывают. Трудно найти сведения о финансовом состоянии и кредитной истории фирм. Хотя АО должны публично предоставлять информацию о себе, инвесторы часто не могут ее получить. В соответствии с действующими нормами в обязательном порядке можно требо­вать информацию только по новым эмиссиям ценных бумаг. Вследствие этого фондовый рынок России продолжает оставаться недостаточно прозрачным.

При проведении аналитических исследований в разрезе отдельных пред­приятий возникают проблемы нехватки сведений, имеющихся в открытом дос­тупе, в связи с их распыленностью. Для анализа приходится привлекать допол­нительно информацию, полученную из неофициальных источников. Пока нет единых стандартов на сведения о предприятиях, хотя известны зарубежные ста­ндарты и унифицированные формы некоторых отечественных информационных фирм, накапливающих сведения о предприятиях.

Одной из важных характеристик компании считается ее внешнеэкономи­ческая деятельность. Кроме ИнформВЭС (ГП) и БНИКИ (ОАО), традиционно предоставляющих услуги в этой сфере, существуют не менее десяти коммерче­ских структур, обладающих представительными массивами экспортно-импорт­ной информации. Несмотря на трудности выведения рейтингов в российских условиях, это информационное направление пробивает себе дорогу. Основная заслуга здесь принадлежит "Коммерсант-Daily", результатом деятельности ко­торого стало еженедельное приложение "Коммерсант-Рейтинг".

Информационное обеспечение инвестиционной деятельности предусмат­ривает широкое ознакомление участников с инвестиционным климатом, зако­нодательством, инвестиционными предложениями и проектами, установлением, деловых контактов, В России издаются специализированные журналы "Инве­стиции", "Инвестиции в России". Обобщением опыта информационной под­держки инвестиционной деятельности занимается АО "Системинвест".

Можно привести ряд примеров расширения информационно-аналитиче­ской деятельности фирм с анализа товарных рынков на сектор финансовой и инвестиционной информации. Однако масштабы этой деятельности пока неве­лики. Например, РТС охватывает около 100 компаний, в основном в сфере Топ­ливно-энергетического комплекса и телекоммуникаций. Но десятки тысяч рос­сийских компаний пока остаются в тени. Бум на рынке ценных бумаг практиче­ски не коснулся основной части экономики.

Вышеизложенное подтверждает, что главной проблемой рынка финансо­во-экономической информации является информационная полузакрытость рос­сийского общества. Это мешает развитию цивилизованного рынка, Хотя российский информационный бизнес является одной из самых интеллектуальных сфер деятельности, ему присущи черты полукриминального российского капи­тализма. Одна из основных причин - отсутствие регламента доступа к офици­альной информации. Ее практически нельзя получить легально, либо её приоб­ретение стоит очень дорого. В большинстве ведомств в открытом доступе не предоставляются базы несекретных данных. Это относится к большинству пе­речисленных ведомственных баз данных.

Практика раскрытия информации Банка России через независимые ком­мерческие структуры показала, что последние не заинтересованы в распростра­нении практически бесплатной информации. В условиях, когда выгоднее ориен­тироваться на платежеспособных потребителей, производители информацион­ной продукции завышают цены на ней, сдерживая тиражность.

Остается актуальной задача навигации разрозненных российских инфор­мационных продуктов в финансово-экономической сфере. Ведущую роль в этом отношении играют НТЦ "Информрегистр" - на основе государственной регист­рации баз и банков данных и АО "МБИТ" - на основе мониторинга информаци­онного рынка. Задачи формирования актуальных и достоверных информацион­ных ресурсов в сфере финансово-экономической информации, координации и упорядочения деятельности государственных и коммерческих структур, а также достижение прозрачности государственных информационных ресурсов в этой области являются одними из наиболее острых и важных проблем государствен­ной информационной политики.


Государственные информационные ресурсы в области социальной сферы


Государственные информационные ресурсы в области социальной сферы формируются в основном федеральными министерствами и ведомствами, кото­рые определяют государственную политику в области здравоохранения и меди­цины, труда, занятости, социального обеспечения, образования, физической культуры и туризма, миграционных процессов, пенсионного обеспечения, ме­дицинского и социального страхования.

Тематическое содержание государственных информационных ресурсов социальной сферы определяется основными направлениями деятельности соот­ветствующих федеральных министерств и ведомств, содержанием Федеральных (Президентских) программ в той или иной области, например, "Развитие физи­ческой культуры и формирование здорового образа жизни населения Россий­ской Федерации ", "Развитие курортов федерального значения", "Развитие ту­ризма в Российской Федераций", "Дети России" и др.

Информационные ресурсы в области здравоохранения создаются на основе утвержденной .Минздравом России 29 июня 1992 г. "Концепции инфор­матизации здравоохранения России" и "Целевой программы "Информатизация здравоохранения России на 1.996-1998 гг.", одобренной Коллегией и утвержден­ной приказом Минздрава России от 23 апреля 1996 г. № 158.

Основными базами данных, формируемыми в системе Минздрава России, являются; "Российская медицина", "Лекарственные средства", "Медстат", "Де­мография", "Материально-техническая база учреждений здравоохранения", "Медлайн", "Медтехника", регистры больных сахарным диабетом, туберкуле­зом, онкологическими и другими заболеваниями.

Структура государственных информационных ресурсов отрасли здраво­охранения иерархическая: федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации, район (город), учреждение. Специализированные службы и меди­цина катастроф также строятся по иерархическому принципу.

Специализированными информационными организациями являются: Го­сударственная центральная научная медицинская библиотека, Информационно-аналитический Центр Минздрава России, Информационно-вычислительные центры (61) и отделы АСУ (56) субъектов Российской Федерации, НПО "Медсоцэкономинформ".

Государственная центральная научная медицинская библиотека Минздра­ва России согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. Ns 950 является Государственным органом научно-технической информации по медицине и здравоохранению.

Основная цель деятельности ГЦНМБ состоит в наиболее полном обеспе­чении информацией медицинской науки и здравоохранения на современном технологическом уровне. ГЦНМБ создает с 1998 г. базу данных "Российская медицина", включающую наиболее полную библиографию по медицине и здра­воохранению, а также диссертации, методические материалы, депонированные рукописи, статьи из всех отечественных медицинских журналов и наиболее ценных трудов институтов и конференций. В настоящее время объем этой базы составляет 400 тыс. документов и наращивается на 40-60 тыс. документов еже­годно. База данных "Российская медицина" ежегодно переиздается на CD-ROM, а с сентября 1998г. предоставляется через Web-сервер. Значительным достиже­нием является то, что поисковый язык системы полностью совместим с между­народным поисковым языком' "Медицинские предметные рубрики" Националь­ной медицинской библиотеки США,

В ГЦНМБ внедрена автоматизированная технология создания и предос­тавления пользователям электронного каталога, которая включает локальную компьютерную сеть из 60 персональных компьютеров, пяти серверов и теле­коммуникационного оборудования для работы в сети Интернет.

Основные источники информации, используемые при формировании ин­формационных ресурсов: система учетной и отчетной документации Государст­венной медицинской статистики, правовая, нормативная, распорядительная документация, фиксация данных в ходе управленческой, лечебной, санитарно-гигиенической) научной, учебной деятельности, полное или частичное заимст­вование готовых информационных ресурсов. Объемы собираемой информации значительны и различны на разных иерархических уровнях управления.

Одновременно с формированием государственных информационных ре­сурсов по основной тематике формируются информационные ресурсы по ве­домственному законодательству, внутрихозяйственной деятельности, кадрам.

Для распространения информации из государственных информационных ресурсов, в частности используется телекоммуникационная сеть "Mednet". Име­ются Интернет серверы, как в Минздраве России, так и в органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, научно-исследовательских и учебных учреждениях.

По результатам проведенного выборочного обследования состояния информационных служб медицинских научно-исследовательских институтов (41%) и вузов (67%) по состоянию на 1 января 1999 г. были получены следую­щие результаты:

по НИИ наиболее распространенными базами данных в информационном обслуживании научных исследований оказались "Медлайн" (более 31%), "Рос­сийская медицина" (около 15%) и Реферативные журналы ВИНИТИ (около 19%). В отдельных случаях используются базы данных "EMBASE" (Excerota Medica) и "BIOSIS";

55% НИИ имеют электронную почту, 42% НИИ имеют подключение к Интернет в режиме работы с удаленными базами данных (on-line), 11 % НИИ имеют собственный сервер WWW. Нет ни одного института, который бы пред­ставлял базы данных через Интернет;

по ВУЗам наиболее спрашиваемые базы данных - "Медлайн" (50%), "Рос­сийская медицина" (более 45%), Реферативные журналы ВИНИТИ (40%), Ре­гистр лекарственных средств (около 20%). В отдельных случаях используются базы "Pro Quest" и "ADONIS", а также база данных по диссертациям НПО Медсоцэкономинформ;

75% ВУЗов имеют электронную почту, и on-line доступ. Более 47% имеют собственные WWW - сервера. Нет ни одного ВУЗа, который бы представлял базы данных через Интернет.

Наряду с государственными информационными ресурсами, представлен­ными в виде самостоятельных баз данных, в ведомствах социальной сферы дей­ствуют или разрабатываются автоматизированные информационные системы.

Автоматизированная система Пенсионного фонда Российской Феде­рации (АИС ПФР) на региональном и районном уровнях имеет базы данных, содержащие сведения о ежемесячных платежах юридических лиц и самозанято­го населения и квартальную отчетность в ПФР, Система содержит сведения о 4.0 млн. юридических лиц.

На федеральном уровне управление органами ПФР обеспечивается Прав­лением ПФР и его исполнительной дирекцией, в регионах - региональными отделениями ПФР, которые являются юридическими лицами. Общее количество региональных отделений равно 89. Оперативное выполнение задач на местах осуществляется районными пунктами ПФР. Их число равно 2393.

Отраслевая автоматизированная система обработки информации ор­ганов социальной защиты населения (ОАСОИ "ЗАЩИТА") создается и на­стоящее время в Минтруда России. Ведутся также научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию автоматизированной информаци­онной системы (АИС "ЗАНЯТОСТЬ").

В автоматизированной системе "ЗАНЯТОСТЬ" приоритетным направле­нием является создание Общероссийского банка данных вакансий, реализован­ного в виде текстового файла и базы данных государственной статистической отчетности, существующей в виде электронных таблиц Quattro Pro.

Минтруда России -имеет развитую сеть территориальных органов, выпол­няющих, в том числе и информационные функции. Территориальная сеть Феде­ральной миграционной службы России представлена территориальными мигра­ционными службами.

Структура информационных ресурсов системы образования России представлена в созданном в 1997 г. Автоматизированном кадастре "Информа­ционные ресурсы высшей школы России" и отражена в таблице 20.

Информационные ресурсы высшей школы России

№ п./п.

Наименование раздела

Количество

1

Библиотечные системы.

28

2

Лабораторные практикумы.

263

3

Обучающие системы.

229

4

Системы контроля знаний.

233

5

Системы управления учебной и научной деятельностью.

91

6

Автоматизированные учебные курсы.

81

7

Базы данных и базы знаний.

144

8

Инструментальные средства для создания лабораторных практикумов.

15

9

Инструментальные средства для создания автоматизированных обучающих систем и учебных курсов.

17

10

Инструментальные курсы для создания автоматизированных средств обучения.

6

11

Инструментальные курсы для создания автоматизированных систем контроля знаний.

26

12

Инструментальные средяства для создания компьютерного задачника, справочника, тренажера.

25

13

Компьютерные информационные поисковые системы.

56

14

Компьютерные информационные справочные системы.

78

15

Компьютерные задачники.

40

16

Компьютерные справочные энциклопедии.

21

17

Компьютерные справочники учебного назначения.

32

18

Компьютерные тренажеры.

101

19

Инструментальные оболочки для создания экспертных систем.

2

20

Прочие автоматизированные системы.

38

21

Прочие инструментальные средства.

1

22

Прочие информационные системы.

22

23

Прочие обучающие средства.

33

24

Системы компьютерного моделирования.

144

25

СУБД

17

26

Специальные пакеты прикладных программ.

272

27

Учебные Асни

48

28

Учебные САПР

131

29

Файловые массивы

74

30

Экспертные системы.

23

31

Электронные журналы.

9




оставить комментарий
страница2/3
Дата12.10.2011
Размер0,62 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
плохо
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх