Сводный доклад
скачать СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) аппарата управления администрации городского округа «Город Калининград» 2008 год Калининград 2009 год Введение Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) аппарата управления администрации городского округа «Город Калининград» за 2008 год подготовлен в соответствии с Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» Калининградской области от 15 апреля 2009 года № 544 «Об утверждении положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования администрации городского округа «Город Калининград». Подготовка доклада осуществляется с целью обеспечения комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» информацией, для составления проектов перспективного финансового плана и городского бюджета на очередной финансовый год исходя из наиболее эффективного использования средств муниципального бюджета для достижения планируемых результатов проведения муниципальной политики в целом и в сферах деятельности аппарата администрации городского округа «Город Калининград». Основной функцией деятельности аппарата администрации городского округа является повышение качества работы исполнительной власти. В результате реализации комплекса мер, направленных на обеспечение исполнительской дисциплины, прозрачности и информационной открытости, строгого соблюдения правовых норм, формирования оптимальной системы управления горожанам будут оказываться услуги на более высоком уровне. Следствием изменения качественного уровня работы аппарата администрации городского округа должно стать (цель 1) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью муниципальной власти. Это стратегическая цель, достижению которой, в конечном счете, должна быть подчинена вся работа муниципалитета. Если наша работа стала лучше, то это должны чувствовать люди, обеспечение интересов и потребностей которых обеспечивает местное самоуправление. Выявление уровня удовлетворенности будет осуществляться с помощью социологических опросов, что отражено в целевых показателях №1. Обязательным условием организации взаимодействия местного самоуправления с населением является информационная открытость. Люди должны иметь возможность получать своевременную и полную информацию о деятельности администрации (цель 2). Это позволит им планировать свою деятельность, получать объективную картину жизни города и перспектив его развития. Для выполнения этой цели информационно-аналитическое управление оперативно, в максимально доступной форме распространяет информацию о деятельности городских властей по решению актуальных проблем городской жизни. При этом внимание аудитории акцентируется не столько на проведении текущих мероприятиях, сколько на достигнутых результатах. С целью максимального охвата различных целевых групп для информирования горожан используются пресса, традиционные электронные СМИ (радио, ТВ), Интернет. В рамках реализации задач по улучшению аналитического обеспечения деятельности администрации городского округа (цель 2) организован постоянный мониторинг информационного пространства с целью оперативного выявления актуальных проблем и привлечения внимания руководителей соответствующих структурных подразделений для планирования деятельности. В рамках еженедельных аналитических обзоров освещения деятельности органов местного самоуправления в региональных СМИ осуществляется выделение тем, вызвавших наибольший общественный резонанс. Кроме того, на основе анализа социально-экономической и общественно-политической обстановки, дается прогноз о потенциальных конфликтах, способных ухудшить ситуацию в городе. При этом предлагается проект мер упреждающего характера, способных смягчить остроту положения, снизить социальное напряжение. Формирование оптимальной системы управления городом (цель 3) В рамках реализации данной цели основной задачей является, комплекс системных мероприятий по подбору высококвалифицированных руководителей и перспективных муниципальных служащих, соответствующих квалификационным требованиям, обладающих необходимыми, личностными и морально-этическими качествами. Аппарат управления ставит себе следующие задачи: - подбор и расстановка кадров; - своевременное удовлетворение потребности в кадрах для замещения муниципальных должностей. Утверждено положение, план мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и создана комиссия. Для обновления кадрового состава муниципальных служащих, подбора перспективных кандидатур в резерв управленческих кадров из числа выпускников, организовано проведение стажировки и преддипломной практики выпускников высших учебных заведений. Одной из немало важных задач отдела, способствующих повышению уровня профессионализма муниципальных служащих, является организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих. Обучение должно проводиться не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. Для выполнения требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ отделом финансов и муниципальной службы организовано проведение проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, налажено взаимодействие с правоохранительными органами Калининграда и области. Подготовлены и утверждены Правила поведения муниципального служащего, создана комиссия и утверждено Положение «О комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе». Оптимизация штатной структуры. Оптимизация проведенная в августе 2008 года позволила перенести часть функций из администрации районов в администрацию города, что позволило сократить служащих. С целью оптимизации структуры информирующей о деятельности органа местного самоуправления окружного Совета депутатов, функция по информационному обеспечению передана в структуру аппарата управления. В рамках проведенных штатных мероприятий произведена оптимизация службы эксплуатации зданий, централизованно обслуживающие се помещения органов местного самоуправления. Также централизованна служба ЗАГС. На сегодняшний день аппарат управления приступил к третьему этапу достижения целей: реорганизация администраций районов. В целях повышения уровня исполнительской дисциплины (цель 4), совершенствования организационного и документационного обеспечения деятельности администрации городского округа «Город Калининград» аппаратом управления администрации в 2009 году запланировано внедрение использования электронной цифровой подписи при осуществлении переписки с Правительством Калининградской области в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело». На основе полученного практического опыта будут проведены мероприятия по созданию системы внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота. Предусматривается в 2010 разработка новой редакции Регламента администрации городского округа «Город Калининград», а также постановления администрации городского округа «Город Калининград», утверждающего порядок выдачи сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц структурных подразделений администрации города, структурных подразделений аппарата управления, правила обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи. Проводимые в 2008-2009 г.г. аппаратом управления администрации мероприятия по широкому внедрению системы автоматизированного учета, рассылки и использования контрольных документов, поручений главы администрации, протокольных поручений по итогам оперативных совещаний проводимых главой администрации, поручений Губернатора Калининградской области через систему LOTUIS NOTES, принятие новой редакции Регламента администрации городского округа, инструкции по делопроизводству, изменение кадрового состава и стиля работы организационно-аналитического отдела, а также совершенствование и развитие системы привентивного контроля позволят сохранить достигнутые результаты и в последующие годы.Выполняя задачу: повышение качества, доступности, прозрачности предоставления муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами физическим и (или) юридическим лицам в определенных сферах деятельности, в которых реализуются предусмотренные законодательством полномочия органа местного самоуправления, государственные функции по реализации полномочий Правительства Калининградской области, переданные в установленном порядке администрации городского округа «Город Калининград», услуг не относящихся к вопросам местного значения городского округа, и к исключительным вопросам ведения других уровней власти, в случаях, не противоречащих Бюджетному кодексу Российской Федерации государственных и муниципальных услуг населению города Калининграда, установлены показатели такие как: - оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия; - повышение качества взаимодействия с потребителями муниципальных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности структурных подразделений администрации, внедрения новых технологий предоставления услуг. Основными путями достижения целей для нас будут являться: 1) Стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации и муниципальными учреждениями; - разработка и внедрение административных регламентов; - организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме; - оптимизация функций структурных подразделений администрации; - оптимизация контрольных функций за деятельностью подведомственных учреждений и организаций; - передача на аутсорсинг административно-управленческих процессов; - совершенствование нормативно-правовой базы, исключение двусмысленного толкования нормативных актов; - внедрение механизмов противодействия коррупции в администрации городского округа «Город Калининград». В рамках поставленной цели «Соблюдение законности при осуществлении полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных в установленном порядке, и по решению вопросов, не отнесенных в соответствии с законодательством к вопросам местного значения городских округов, по обеспечению прав и свобод граждан» (цель 5) Ставятся следующие задачи: - обеспечение законности всех издаваемых правовых актов главы администрации городского округа "Город Калининград", договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых главой администрации городского округа либо уполномоченными им лицами, других документов. - Защита прав и законных интересов главы администрации городского округа "Город Калининград", администрации городского округа "Город Калининград" в судебных, правоохранительных и иных государственных органах. - Участие в распространении юридических знаний и повышении правовой культуры муниципальных служащих. - Участие в формировании нормативно-правовой базы органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград". Решая поставленные задачи аппарат управления стремится: - к уменьшению количества решений судебных органов о признании недействительными муниципальных правовых актов, действий либо признании бездействий должностных лиц неправомерными по заявлениям органов прокуратуры, юридических и физических лиц (в 2008 году было 6 таких решений судов из общего количества 45 судебных дел такой категории. Хочется отметить, что судебные споры об обжаловании действий должностных лиц администрации в основном были вызваны изменениями в земельном законодательстве (ранее предусматривающем предоставление земельных участков без проведения торгов для жилищного строительства), повлекшими отмену ранее изданных постановлений о предварительном согласовании мест размещения объекта либо отказ в продлении срока действия постановлений; - к повышению требовательности к качеству подготовки проектов распорядительных актов главы администрации, решений окружного Совета депутатов, договоров и других документов, представляемых на визирование в правовое управление, то есть исключение принятия правовых актов, не соответствующих действующему законодательству; - обеспечить высокопрофессиональное представление интересов администрации городского округа в судебных и правоохранительных органах; - расширению практики досудебного рассмотрения споров с участием администрации; жалоб на действия (бездействия) должностных лиц администрации, Достижению указанной цели несомненно будет способствовать и проведение сравнительного анализа судебных дел по оспариванию муниципальных правовых актов, признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц администрации городского округа, выявление причин и условий совершения должностных проступков и выработка предложений о применении мер дисциплинарного и иного воздействия к виновным лицам. Конечной целью на плановый период в этой сфере деятельности для аппарата управления является доведение до нулевых показателей количества решений судов о признании недействительными муниципальных правовых актов, действий либо признании действия (бездействия) должностных лиц неправомерными, которыми установлены именно виновные в нарушении действующего законодательства. В целях обеспечение своевременной, полной и правильной государственной регистрации актов гражданского состояния и выполнения иных юридически значимых действиях в отделах ЗАГС ( Цель 6), и исполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Калининградской области от 28.12.2005 г. № 720 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» с 01.01.2009 г. создано управление ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград». Планируется: -исключение случаев отмены необходимых принятых решений органов ЗАГС; - введение системы электронного документооборота в Управлении ЗАГС; -установка программного комплекса «Автоматизированное рабочее место Электронно-цифровая подпись» на персональных компьютерах, на которых отсутствует программное обеспечение Многоуровневая Автоматизированная Информационная Система (МАИС) «ЗАГС». Достижению указанной цели будет способствовать создание надёжной единой информационной системы для обеспечения взаимодействия информационных ресурсов ЗАГС, а также системы защиты конфиденциальной информации, отвечающей требованиям: Специальные требования- рекомендаций и конфиденциальность (СТР-К). ^
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 