Сводный доклад icon

Сводный доклад



скачать



СВОДНЫЙ ДОКЛАД


о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) аппарата управления администрации городского округа «Город Калининград» 2008 год


Калининград

2009 год

Введение


Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) аппарата управления администрации городского округа «Город Калининград» за 2008 год подготовлен в соответствии с Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» Калининградской области от 15 апреля 2009 года № 544 «Об утверждении положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования администрации городского округа «Город Калининград».

Подготовка доклада осуществляется с целью обеспечения комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» информацией, для составления проектов перспективного финансового плана и городского бюджета на очередной финансовый год исходя из наиболее эффективного использования средств муниципального бюджета для достижения планируемых результатов проведения муниципальной политики в целом и в сферах деятельности аппарата администрации городского округа «Город Калининград».

Основной функцией деятельности аппарата администрации городского округа является повышение качества работы исполнительной власти. В результате реализации комплекса мер, направленных на обеспечение исполнительской дисциплины, прозрачности и информационной открытости, строгого соблюдения правовых норм, формирования оптимальной системы управления горожанам будут оказываться услуги на более высоком уровне. Следствием изменения качественного уровня работы аппарата администрации городского округа должно стать (цель 1) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью муниципальной власти. Это стратегическая цель, достижению которой, в конечном счете, должна быть подчинена вся работа муниципалитета. Если наша работа стала лучше, то это должны чувствовать люди, обеспечение интересов и потребностей которых обеспечивает местное самоуправление. Выявление уровня удовлетворенности будет осуществляться с помощью социологических опросов, что отражено в целевых показателях №1.

Обязательным условием организации взаимодействия местного самоуправления с населением является информационная открытость. Люди должны иметь возможность получать своевременную и полную информацию о деятельности администрации (цель 2). Это позволит им планировать свою деятельность, получать объективную картину жизни города и перспектив его развития. Для выполнения этой цели информационно-аналитическое управление оперативно, в максимально доступной форме распространяет информацию о деятельности городских властей по решению актуальных проблем городской жизни. При этом внимание аудитории акцентируется не столько на проведении текущих мероприятиях, сколько на достигнутых результатах. С целью максимального охвата различных целевых групп для информирования горожан используются пресса, традиционные электронные СМИ (радио, ТВ), Интернет.

В рамках реализации задач по улучшению аналитического обеспечения деятельности администрации городского округа (цель 2) организован постоянный мониторинг информационного пространства с целью оперативного выявления актуальных проблем и привлечения внимания руководителей соответствующих структурных подразделений для планирования деятельности. В рамках еженедельных аналитических обзоров освещения деятельности органов местного самоуправления в региональных СМИ осуществляется выделение тем, вызвавших наибольший общественный резонанс. Кроме того, на основе анализа социально-экономической и общественно-политической обстановки, дается прогноз о потенциальных конфликтах, способных ухудшить ситуацию в городе. При этом предлагается проект мер упреждающего характера, способных смягчить остроту положения, снизить социальное напряжение.

Формирование оптимальной системы управления городом (цель 3)

В рамках реализации данной цели основной задачей является, комплекс системных мероприятий по подбору высококвалифицированных руководителей и перспективных муниципальных служащих, соответствующих квалификационным требованиям, обладающих необходимыми, личностными и морально-этическими качествами.

Аппарат управления ставит себе следующие задачи:

- подбор и расстановка кадров;

- своевременное удовлетворение потребности в кадрах для замещения муниципальных должностей.

Утверждено положение, план мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и создана комиссия.

Для обновления кадрового состава муниципальных служащих, подбора перспективных кандидатур в резерв управленческих кадров из числа выпускников, организовано проведение стажировки и преддипломной практики выпускников высших учебных заведений.

Одной из немало важных задач отдела, способствующих повышению уровня профессионализма муниципальных служащих, является организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих.

Обучение должно проводиться не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Для выполнения требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ отделом финансов и муниципальной службы организовано проведение проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, налажено взаимодействие с правоохранительными органами Калининграда и области.

Подготовлены и утверждены Правила поведения муниципального служащего, создана комиссия и утверждено Положение «О комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе».

Оптимизация штатной структуры. Оптимизация проведенная в августе 2008 года позволила перенести часть функций из администрации районов в администрацию города, что позволило сократить служащих. С целью оптимизации структуры информирующей о деятельности органа местного самоуправления окружного Совета депутатов, функция по информационному обеспечению передана в структуру аппарата управления. В рамках проведенных штатных мероприятий произведена оптимизация службы эксплуатации зданий, централизованно обслуживающие се помещения органов местного самоуправления. Также централизованна служба ЗАГС. На сегодняшний день аппарат управления приступил к третьему этапу достижения целей: реорганизация администраций районов.

В целях повышения уровня исполнительской дисциплины (цель 4), совершенствования организационного и документационного обеспечения деятельности администрации городского округа «Город Калининград» аппаратом управления администрации в 2009 году запланировано внедрение использования электронной цифровой подписи при осуществлении переписки с Правительством Калининградской области в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело». На основе полученного практического опыта будут проведены мероприятия по созданию системы внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота.

Предусматривается в 2010 разработка новой редакции Регламента администрации городского округа «Город Калининград», а также постановления администрации городского округа «Город Калининград», утверждающего порядок выдачи сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц структурных подразделений администрации города, структурных подразделений аппарата управления, правила обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи.

Проводимые в 2008-2009 г.г. аппаратом управления администрации мероприятия по широкому внедрению системы автоматизированного учета, рассылки и использования контрольных документов, поручений главы администрации, протокольных поручений по итогам оперативных совещаний проводимых главой администрации, поручений Губернатора Калининградской области через систему LOTUIS NOTES, принятие новой редакции Регламента администрации городского округа, инструкции по делопроизводству, изменение кадрового состава и стиля работы организационно-аналитического отдела, а также совершенствование и развитие системы привентивного контроля позволят сохранить достигнутые результаты и в последующие годы.


Выполняя задачу: повышение качества, доступности, прозрачности предоставления муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами физическим и (или) юридическим лицам в определенных сферах деятельности, в которых реализуются предусмотренные законодательством полномочия органа местного самоуправления, государственные функции по реализации полномочий Правительства Калининградской области, переданные в установленном порядке администрации городского округа «Город Калининград», услуг не относящихся к вопросам местного значения городского округа, и к исключительным вопросам ведения других уровней власти, в случаях, не противоречащих Бюджетному кодексу Российской Федерации государственных и муниципальных услуг населению города Калининграда, установлены показатели такие как:

- оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;

- повышение качества взаимодействия с потребителями муниципальных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности структурных подразделений администрации, внедрения новых технологий предоставления услуг.

Основными путями достижения целей для нас будут являться:

1) Стандартизация и регламентация:

- разработка и внедрение стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации и муниципальными учреждениями;

- разработка и внедрение административных регламентов;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

- оптимизация функций структурных подразделений администрации;

- оптимизация контрольных функций за деятельностью подведомственных учреждений и организаций;

- передача на аутсорсинг административно-управленческих процессов;

- совершенствование нормативно-правовой базы, исключение двусмысленного толкования нормативных актов;

- внедрение механизмов противодействия коррупции в администрации городского округа «Город Калининград».


В рамках поставленной цели «Соблюдение законности при осуществлении полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных в установленном порядке, и по решению вопросов, не отнесенных в соответствии с законодательством к вопросам местного значения городских округов, по обеспечению прав и свобод граждан» (цель 5)

Ставятся следующие задачи:

- обеспечение законности всех издаваемых правовых актов главы администрации городского округа "Город Калининград", договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых главой администрации городского округа либо уполномоченными им лицами, других документов.

- Защита прав и законных интересов главы администрации городского округа "Город Калининград", администрации городского округа "Город Калининград" в судебных, правоохранительных и иных государственных органах.

- Участие в распространении юридических знаний и повышении правовой культуры муниципальных служащих.

- Участие в формировании нормативно-правовой базы органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград".

Решая поставленные задачи аппарат управления стремится:

- к уменьшению количества решений судебных органов о признании недействительными муниципальных правовых актов, действий либо признании бездействий должностных лиц неправомерными по заявлениям органов прокуратуры, юридических и физических лиц (в 2008 году было 6 таких решений судов из общего количества 45 судебных дел такой категории. Хочется отметить, что судебные споры об обжаловании действий должностных лиц администрации в основном были вызваны изменениями в земельном законодательстве (ранее предусматривающем предоставление земельных участков без проведения торгов для жилищного строительства), повлекшими отмену ранее изданных постановлений о предварительном согласовании мест размещения объекта либо отказ в продлении срока действия постановлений;

- к повышению требовательности к качеству подготовки проектов распорядительных актов главы администрации, решений окружного Совета депутатов, договоров и других документов, представляемых на визирование в правовое управление, то есть исключение принятия правовых актов, не соответствующих действующему законодательству;

- обеспечить высокопрофессиональное представление интересов администрации городского округа в судебных и правоохранительных органах;

- расширению практики досудебного рассмотрения споров с участием администрации; жалоб на действия (бездействия) должностных лиц администрации,

Достижению указанной цели несомненно будет способствовать и проведение сравнительного анализа судебных дел по оспариванию муниципальных правовых актов, признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц администрации городского округа, выявление причин и условий совершения должностных проступков и выработка предложений о применении мер дисциплинарного и иного воздействия к виновным лицам.

Конечной целью на плановый период в этой сфере деятельности для аппарата управления является доведение до нулевых показателей количества решений судов о признании недействительными муниципальных правовых актов, действий либо признании действия (бездействия) должностных лиц неправомерными, которыми установлены именно виновные в нарушении действующего законодательства.

В целях обеспечение своевременной, полной и правильной государственной регистрации актов гражданского состояния и выполнения иных юридически значимых действиях в отделах ЗАГС ( Цель 6), и исполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Калининградской области от 28.12.2005 г. № 720 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» с 01.01.2009 г. создано управление ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград».

Планируется:

-исключение случаев отмены необходимых принятых решений органов ЗАГС;

- введение системы электронного документооборота в Управлении ЗАГС;

-установка программного комплекса «Автоматизированное рабочее место Электронно-цифровая подпись» на персональных компьютерах, на которых отсутствует программное обеспечение Многоуровневая Автоматизированная Информационная Система (МАИС) «ЗАГС».

Достижению указанной цели будет способствовать создание надёжной единой информационной системы для обеспечения взаимодействия информационных ресурсов ЗАГС, а также системы защиты конфиденциальной информации, отвечающей требованиям: Специальные требования- рекомендаций и конфиденциальность (СТР-К).

^ Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования


Показатели

Единицы измерения

Отчетный период

Плановый период

Целевое значение

2-ой

год

1-ый

год

Текущий

год

1-ый год

(очередной)

2-ой

год

3-ий

год

^ Цель 1. Повышение удовлетворенности населения деятельностью администрации городского округа «Город Калининград»

Показатель достижения цели 1.

























Число граждан, удовлетворенных деятельностью местного самоуправления

Процент от числа участников опросов

40

46

50

51

54

56

Указывает на динамику удовлетворенности населения деятельностью органов власти

Количество обращений граждан о неудовлетворительной работе администрации МО и муниципальных предприятий на 1000 жителей

Количество обращений




5,82

0,104

0,095 

 0,087

0,05 




Явка на выборы. Окружной Совет депутатов.

(количество проголосовавших на 1000 избирателей)

Человек

-

572,108

-

-

-

600




Задача 1.1. Усиление аналитического обеспечения

Показатель 1.1.1

























Подготовлено аналитических докладов, записок

Число аналитических материалов

52

60

120

140

160

190

Показывает интенсивность аналитического сопровождения

Задача 1.2. Активизация прогностистического обеспечения

Показатель 1.2.1.

























Количество рекомендаций

Число рекомендаций

27

35

50

58

67

75

Демонстрирует активность участия в деятельности по повышению эффективности работы структурных подразделений исполнительной власти

^ Цель 2. Своевременное и полное информирование населения о деятельности администрации

Показатель достижения цели 2.

























Удовлетворенность населения информационной открытостью органов управления городского округа

% числа опрошенных

38

40

46

50

51

54




Рост числа граждан, удовлетворенных объемом информации (по данным соц. опросов)

Процент от числа опрошенных

38

39

41

43

45

47

Демонстрирует динамику уровня информированности населения

Задача 2.1. Увеличение объемов информации в печатных СМИ

Показатель 2.1.1

























Число информационных материалов, размещенных в СМИ

Заметок в СМИ

900

1106

1300

1390

1480

1600

Показывает степень интенсивности работы со СМИ

Задача 2.2. Увеличение объемов информационных материалов, размещенных в электронных СМИ

Показатель 2.2.1.

























Число сюжетов в электронных СМИ

Сюжетов в электронных СМИ

5000

5892

6500

6900

7400

8300

Показывает уровень интенсивности работы со СМИ

^ Цель 3. Формирование оптимальной системы управления городом

Численность муниципальных служащих на 1000 жителей

Единица

-

2,727

1,995

1,950

1,950

1,950




Показатель достижения цели 3.

%

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010г.

2011г.

2012 г.




Укомплектованность руководителей и специалистов высокой квалификации





95%

93%

97 %

99%

99%

99%

Полная укомплектованность кадрового

состава

Задача 3.1.

























Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих






















Прохождение обучения каждые 5 лет

Муниципальной службы

Показатель 3.1..

чел

20

7

9

100

150

200




Задача 3.2.

























Формирование резерва управленческих кадров

.






















Показатель 3.2.

%

5%

5%

8%

8%

8%

8%

Стабильность кадрового обеспечения

Задача 3.3

























Организация проведения стажировки, преддипломной практики выпускников ВУЗОВ, подбор из их числа перспективных кандидатур в резерв управленческих кадров

























Показатель 3.3.

%

2%

5%

5%

5%

5%

5%

Перспективные кандидатуры в управленческие кадры

Задача 3.4.

























Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.






















Обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований действующего

Законодательства и служебного поведения.

Показатель 3.4.

%

90%

95%

100%

100%

100%

100%




^ Цель 4 . Повышение уровня исполнительной дисциплины администрации городского округа «Город Калининград»

Показатель достижения цели 4.

Исполнение распорядительных документов и поручений главы администрации

%

82

93

95

96

97

98




Задача 4.1 Обеспечение единого порядка документирования управленческой деятельности и организации работы с документами и обращениями граждан, разработка и внедрение нормативных, методических документов по совершенствованию документационного обеспечения в подразделениях администрации на базе современных программно-технических комплексов в подготовке и обработке документов в структурных подразделениях администрации городского округа «Город Калининград»

Показатель

достижения цели 4.1.1.

шт.






















-Обращения юридических лиц и ответы по ним (исполнено с перенесением срока %)


-Обращения граждан и ответы по ним(исполнено с перенесением срока %)


Показатель

достижения цели 4.1.2.

Исполнение поручений главы администрации



%

10506


7922


98


(514 поручений)

10412

(0.19%)

8264

(0.15%)


96


(640 поручений)

3383

0.1% на 01.07.09)


3876

(0.11%на 01.07.09)


98


(243 поручения на 01.07.09)

10558


8100


98

10 700


8150

99

10 800


8200

99


Совершенствование организации контроля

Задача 4.2 Обеспечение порядка регистрации, учета, тиражирования, создание фонда копий, хранения распорядительных документов главы администрации и управляющего делами администрации городского округа «Город Калининград»

Показатель достижения цели 4.2.1.

Издание распорядительных документов

шт.






















- постановления главы администрации

- распоряжения главы администрации

- приказы управляющего делами




3051


881


113

2223

522


49

1092

(на 01.07.09)


330

(на 01.07.09)


38

(на 01.07.09)

2400


650


65

2350


650


65

2360


650


65




Показатель

достижения цели 4.2.2.

шт.






















Учет, хранение договоров, соглашений. муниципальных контрактов заключенных :

























-главой администрации



94

108

17

(на 01.07.09)

35

36

36




-управляющим делами



138

122

36

(на 01.07.09)

70

72

72



Задача 4.3. Повышение качества, доступности, прозрачности предоставления муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами физическим и (или) юридическим лицам в определенных сферах деятельности, в которых реализуются предусмотренные законодательством полномочия органа местного самоуправления, государственные функции по реализации полномочий Правительства Калининградской области, переданные в установленном порядке администрации городского округа «Город Калининград», услуг не относящихся к вопросам местного значения городского округа, и к исключительным вопросам ведения других уровней власти, в случаях, не противоречащих Бюджетному кодексу Российской Федерации государственных и муниципальных услуг населению города Калининграда


- разработка и внедрение административных регламентов;


шт.

-

-

7

(на 01.07.09)

30

70

90




- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

Единица

-

-

1

1

4

6




- передача на аутсорсинг административно-управленческих процессов

Кол-во процессов

-

-

-

1

2

3




Цель 5. Соблюдение законности при осуществлении полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных в установленном порядке, по решению вопросов, не отнесенных в соответствии с законодательством к вопросам местного значения городских округов, по обеспечению прав и свобод граждан

Показатель
достижения цели 5.

























Уменьшение количества решений судебных органов о признании недействительными муниципальных правовых актов, действий либо признании бездействий должностных лиц неправомерными по заявлениям органов прокуратуры, юридических и физических лиц

Вступившие в законную силу решения суда

2

6

0

0

0







Цель 6. Обеспечение своевременной, полной и правильной государственной регистрации актов гражданского состояния и выполнения иных юридически значимых действиях в отделах ЗАГС

Показатель достижения цели 6

тыс. рублей

7018,6

7344,1

8586,5

9144,5

9968,9







Размеры субвенции, выделенной на исполнение отдельных государственных полномочий Калининградской области по государственной регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и неимущественных прав граждан, а также в интересах государства на территории городского округа «Город Калининград»

























Задача 6.1.

























Обеспечение своевременной, полной и правильной государственной регистрации актов гражданского состояния и выполнение иных юридически значимых действий в отделах ЗАГС

























Показатель 6.1.1

Актовых записей






















Количество записей акта о рождении




4848

5164

5164

5164

5164

5164




Показатель 6.1.2

























Количество записей акта о смерти




6423

6287

6287

6287

6287

6287




Показатель 6.1.3

























Количество записей акта заключении брака




3668

3659

3659

3659

3659

3659




Показатель 6.1.4

























Количество записей акта о расторжении брака




2161

2258

2258

2258

2258

2258




Показатель 6.1.5

























Количество записей акта об установлении отцовства




771

792

792

792

792

792




Показатель 6.1.6

























Количество записей акта об усыновлении (удочерении)




131

112

112

112

112

112




Показатель 6.1.7

























Количество записей акта о перемене




225

270

270

270

270

270































Задача 6.2.

























Выполнение иных юридически значимых действиях в отделах ЗАГС

























Показатель 6.2.1

























Рассмотрено заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния




1216

1387

1387

1387

1387

1387




Показатель 6.2.2

























Выдано повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния




4821

5282

5282

5282

5282

5282




Показатель 6.2.3

























Выдано справок о государственной регистрации актов гражданского состояния




14870

15749

15749

15749

15749

15749









Скачать 234,46 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер234,46 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх