Отчет онаучно-исследовательской работе по теме icon

Отчет онаучно-исследовательской работе по теме



Смотрите также:
Отчет онаучно-исследовательской работе по теме...
Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов власти...
Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Сводный доклад о результатах мероприятий...
Отчет онаучно-исследовательской...
Отчет по научно-исследовательской работе студенческого кружка "Гармония"...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме...
Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме №00. 101 п. 8, шифр "Кремень"...
Отчет о учебно-исследовательской работе по теме «Модуль управления 1-Wire шиной»...
Отчёт о научно-исследовательской работе по теме...
Отчет о учебно-исследовательской работе по теме «Модуль усилителя сигнала токовой ионизационной...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
скачать
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ



УДК

УТВЕРЖДАЮ

госрегистрации

Инв. №



Проректор

Государственного университета-

Высшей школы экономики

__________А.А. Яковлев

"___"________ 2007 г.


ОТЧЕТ О научно-исследовательской работе

по теме:

«Аналитический доклад, содержащий результаты сбора информации и оценки реализации мероприятий административной реформы на уровне федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации»


1 этап (итоговый)


^ Руководитель работ,

Проректор, Директор Института проблем

государственного и муниципального

управления Государственного университета –

Высшей школы экономики, к.э.н. ___________________А.В.Клименко


Содержание


1.Результаты сбора информации о реализации мероприятий административной реформы в 2006 году на уровне субъектов Российской Федерации 4

^ 2.Результаты оценки реализации мероприятий административной реформы по шести направлениям в субъектах Российской Федерации в 2006 году 106

3.Итоговый рейтинг субъектов Российской Федерации по результатам оценки реализации мероприятий административной реформы на уровне субъектов Российской Федерации 366

4. Результаты сбора информации о реализации мероприятий административной реформы в 2006 году в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации 369

^ 5.Результаты оценки реализации мероприятий административной реформы в федеральных органах исполнительной власти в 2006 году 408


Список исполнителей

Руководитель темы,

Проректор ГУ-ВШЭ, Директор Института

проблем государственного и муниципального

управления

Клименко А.В.

Исполнители:




Научный сотрудник, руководитель направления ИПГМУ

Жулин А.Б.

Научный сотрудник, руководитель направления ИПГМУ

Головщинский К.И.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Степанов И. М.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Никифоров С. А.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Гинтова М. А.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Суворова И. К.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Смирнова Ж.И.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Иванова О.С.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Плаксин С. И.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Берездивина Е. В.

Научный сотрудник, ИПГМУ

Елисеенко В.Ф.
^

  1. Результаты сбора информации о реализации мероприятий административной реформы в 2006 году на уровне субъектов Российской Федерации



^ Агинский Бурятский автономный округ


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в автономном округе отсутствует.


^ Итоговый балл автономного округа по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Алтайский край


  1. Управление по результатам

Разработка нормативных правовых и методических основ перехода к управлению по результатам, предопределяющего, в свою очередь, необходимость оптимизации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, подведомственных им организаций с повышением эффективности использования находящихся в их ведении ресурсов и, прежде всего бюджетных средств.

Законом Алтайского края от 07.11.2006 № 117-3С «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края» закреплены правовые и организационные основы деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по прогнозированию, индикативному планированию и программированию социально-экономического развития Алтайского края, определены цели, содержание и общие принципы разработки прогнозов, стратегии социально-экономического развития Алтайского края, программ и индикативных планов социально-экономического развития Алтайского края и муниципальных образований. В развитие данного закона принято постановление Администрации края от 29.11.2006 № 489 «О совершенствовании планирования экономического и социального развития Алтайского края»


  1. Взаимодействие с обществом

В соответствии с постановлением Администрации края от 02.11.2005 № 650 создана общественная приёмная Администрации края в сети Интернет. Данный институт можно рассматривать как эффективное средство, позволяющее жителям края, предприятиям, учреждениям и организациям совместно с органами исполнительной власти Алтайского края принимать реальное участие в обсуждении перспективных направлений развития края и выработке приложений, направленных на улучшение качества государственного управления.


Иных мероприятий по реализации административной реформы не проводилось.


^ Итоговый балл Алтайского края по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Амурская область


  1. Управление по результатам

В настоящее время Администрацией области ведется работа по реализации Программы «Реформирование региональных и муниципальных финансов Амурской области на 2005-2007 годы». В рамках Программы внедряются программно-целевые методы бюджетного планирования (бюджетирование, ориентированное на результат).

Методика формирования среднесрочного финансового плана и порядок обязательного учета результатов планирования при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год утверждены постановлением губернатора Амурской области от 09.06.2006 № 302 «О методике формирования, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения перспективного финансового плана».


  1. Оптимизация функций

В 2006 году в Амурской области проведена оценка всех существующих функций и задач областных ведомств, определенных действующим законодательством Российской Федерации и внутренними документами учреждений. В этой связи было разработано и принято постановление губернатора Амурской области от 31.05.2006 № 280 «Об утверждении количественных показателей оценки результатов осуществления функций и задач структурных подразделений Администрации области». В рамках данного постановления утверждены подходы к установлению количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач субъектов бюджетного планирования.

Переход на качественно новый уровень государственной службы включает в себя следующие основные шаги:

  • конкурсный отбор на замещаемые государственные должности и продвижение по государственной службе квалифицированных и добросовестных специалистов;

  • нормативно-правовое закрепление должностных обязанностей и ответственности государственных служащих;

обеспечение режима максимально возможной прозрачности и открытости системы государственной службы.

Законом Амурской области от 23.12.2005  № 123-ОЗ региональная нормативная правовая база была приведена в соответствие Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который предусматривает размещение заказа по результатам конкурсных процедур в любых случаях, на любую сумму и на любые товары (работы, услуги).

  1. ^ Взаимодействие с обществом

Постановлением № 801 от 28 декабря 2001 г. «Об общественно-политическом консультативном совете при губернаторе Амурской области» создан ОПКС (34 человека), в рамках которого представлены интересы региональной власти, общественные организации области, ученые руководители молодежных объединений и т.д.

В продолжение данной стратегии в рамках областного законодательства был принят Закон Амурской области «Об утверждении областной целевой программы «О поддержке негосударственных некоммерческих общественных объединений и молодежи на 2006-2008 гг.» (№ 154 от 20.02.2006).


Иных мероприятий по реализации административной реформы не проводилось.


Итоговый балл Амурской области по результатам проведенной оценки составил 0,010 из 1(max).


Архангельская область


  1. ^ Управление по результатам

С февраля 2005 года в области реализовался совместный проект Всемирного банка и департамента экономического развития Архангельской области при поддержке траст-фонда Правительства Финляндии, управляемого Всемирным банком (МБРР), «Поддержка реформы государственного управления в Северо-Западном Федеральном округе Российской Федерации» «Внедрение эффективного механизма взаимодействия власти, бизнеса, гражданского общества и образования в Архангельской области».

Одной из задач проекта была разработка показателей эффективности деятельности пилотных департаментов администрации Архангельской области (департамента экономического развития и департамента образования и науки).

Разработанные совместно с экспертами Всемирного банка показатели эффективности деятельности департамента образования и науки утверждены на рабочей группе 29 декабря 2006 года.

Разработана и представлена на парламентские слушания (18.12.2006) Концепция повышения структурной эффективности системы здравоохранения.

Разработан комплекс мероприятий по реструктуризации государственных учреждений-участников проекта.

Разработаны и внедряются программные продукты для осуществления контроля реализации областной целевой программы «Льготные лекарства».


  1. ^ Административные регламенты

Утвержден постановлением администрации области Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

Разработаны и одобрены комиссией Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Сформирован и одобрен комиссией сводный реестр государственных услуг, которые оказывают исполнительные органы государственной власти области. На 2007 год сформированы и утверждены реестры государственных услуг и функций по разработке стандартов и регламентов.


  1. ^ Оптимизация функций

Разработан и принят областной закон от 21 июня 2006 года № 175-11-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области».

Органами исполнительной власти области в июле-августе 2006 года проведен функциональный анализ своей деятельности. Подготовлены перечни функций и паспорта на каждую функцию органов исполнительной власти области.

В 2006 году начата экспертиза действующих и новых функций органов исполнительной власти области.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Создана комиссия по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области. В рамках работы комиссии утвержден «Порядок рассмотрения письменных обращений предпринимателей по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области».

Департаментом экономического развития ведется работа по реализации пилотного проекта государственной интерактивной услуги дистанционного обучения для специалистов предприятий малого и среднего бизнеса по работе на электронных торговых площадках администрации области на основе Интернет - технологий.

В настоящее время разрабатывается Концепция услуги, которая будет представлена на согласование в феврале 2007 года. Срок завершения проекта – декабрь 2007 года.

Департаментом информации и общественных связей сформирована действующая система взаимодействия общества и власти. Сформирована страница сайта «Административная реформа в Архангельской области». На сайте создана электронная страница «Обратная связь».


  1. Информатизация

Утверждено постановление администрации области от 1 июня 2006 г. № 83 «О реестре информационных ресурсов и систем Архангельской области». Проведены мероприятия по организации учета региональных информационных ресурсов. Всего в реестр внесено 92 информационных ресурса.

В рамках реализуемого проекта «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Архангельской области» в 2006 году проведены следующие работы:

По модернизации инфраструктуры информатизации:

  • завершено подключение департамента образования к компьютерной сети администрации области по волоконно-оптической линии связи (ВОЛС);

  • разработан проект на создание СКС; начаты монтажные работы; начата работа по электроснабжению компьютерной сети в соответствии с проектом;

  • разработано ТЗ на прокладку ВОЛС для подключения к сети администрации области комитета по международным связям и развитию туризма, и проведены работы по прокладке и монтажу ВОЛС.


^ Итоговый балл Архангельской области по результатам проведенной оценки составил 0,300 из 1(max).


Астраханская область


  1. Управление по результатам

По данному направлению приняты следующие документы: распоряжение Правительства Астраханской области от 10.10.05 г. №166-Пр «О внедрении программно-целевого планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области», Постановление Правительства Астраханской области от 27.02.06 г. №49-П «О комиссии по переходу к программно-целевому планированию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области», Постановление Правительства Астраханской области от 23.03.06 г. №69-П «О мерах по внедрению в практику программно-целевого планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области».

В рамках данной работы утверждены:

- план мероприятий по переходу к программно-целевому планированию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- порядок ведения реестра бюджетных услуг Астраханской области;

- порядок определения количественно измеримых показателей, позволяющих проводить мониторинг и оценку целевых программ Астраханской области, и установления целевых значений этих показателей;

- порядок определения индикаторов эффективности бюджетных затрат на реализацию целевых программ Астраханской области;

- порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Также В рамках реализации проекта «Внедрение системы управления, ориентированной на результат на подведомственных исполнительным органам государственной власти области государственных предприятиях и государственных учреждениях» были осуществлены следующие мероприятия:

  • распоряжением Правительства АО от 06.09.2006 №361-Пр «О порядке организации работы по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области» утверждены план мероприятий по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также механизм его реализации;

  • распоряжением Правительства АО от 05.12.2006 №576-Пр создана рабочая группа по реализации мероприятий по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области. Подготовлен план ее работы;

  • по итогам 2006 года определен круг функций, организациями, осуществляемых подведомственными исполнительным органам власти, указанные функции проанализированы, выявлена необходимость реорганизации отдельных учреждений.




  1. Административные регламенты

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 №679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и Методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных Минэкономразвития России и одобренных Правительственной комиссией по проведению административной реформы разработан проект постановления Правительства Астраханской области «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», который в настоящее время одобрен Советом по проведению административной реформы в Астраханской области.

В рамках реализации проекта «Разработка стандартов государственных услуг» проведен анализ действующего законодательства и иных нормативных и ненормативных, в том числе ведомственных, актов, регламентирующих оказание государственных услуг органов исполнительной власти Астраханской области, разработаны административные регламенты государственных услуг и стандарты предоставления государственных услуг:

- государственный стандарт оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости;

- государственный стандарт оказания государственных услуг по социальному облуживанию граждан пожилого возраста на дому;

- государственный стандарт оказания государственных услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях;

- государственный стандарт оказания государственной услуги по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;

- государственный стандарт оказания государственной услуги по отнесению граждан к категории малоимущих с целью оказания социальной поддержки;

- государственный стандарт оказания государственных услуг по социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению и расчету субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

- государственный стандарт оказания государственной услуги по предоставлению материальной помощи и иной помощи в случаях, установленных законодательством, в части предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья.


^ Итоговый балл Астраханской области по результатам проведенной оценки составил 0,395 из 1(max).


Белгородская область


Для реализации задач по проведению административной реформы была проведена целенаправленная работа:

-постановлением губернатора Белгородской области № 89 от 4.07.06г. «Об оптимизации работы по реализации административной реформы в области» в аппарате губернатора создан отдел государственного реформирования и организационно-контрольной работы,

-распоряжением заместителя губернатора области-руководителя аппарата губернатора области № 19 от 7.03.06г. «О создании рабочей группы по реализации административной реформы в Белгородской области» сформирована рабочая группа, которая стала координатором аналогичных рабочих групп, созданных во всех структурных подразделениях органов власти.

В течение 2006 года рабочей группой было проведено около 70 консультаций и собеседований с лицами, ответственными за реализацию административной реформы в департаментах и управлениях области, подготовлено 14 заседаний комиссии при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - комиссия).

Рабочей группой было рассмотрено около полутора тысяч функций органов исполнительной власти области. В результате детального анализа нормативно-правовое обоснование из них получили немногим более 400, остальные были упразднены; также рассмотрены проекты административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти области.

По итогам этой работы на заседаниях правительства области были утверждены Положения о структурных подразделениях области, рассмотрено и утверждено 11 административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти области

Рабочей группой были разработаны показатели оценки результативности деятельности органов исполнительной власти области, рассмотренные на заседании комиссии и утвержденные на заседании правительства области распоряжением правительства области от 21 декабря 2006 года № 170


^ Итоговый балл Белгородской области по результатам проведенной оценки составил 0,410 из 1(max).


Брянская область


  1. Управление по результатам

Определены мероприятия:

1. Внедрение механизмов управления по результатам:

методическое обеспечение органов государственной власти Брянской области по внедрению принципов, методов и процедур управления по результатам;

внедрение механизмов планирования в исполнительных органах государственной власти Брянской области;

2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями:

проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов управления подведомственными организациями;

разработка и внедрение системы результативного управления подведомственными организациями.

В рамках финансируемых мероприятий данное направление включает в себя мероприятие:

приобретение и внедрение программного обеспечения в целях управления по результатам, в т.ч. внедрение принципов и процедур управления по результатам.


  1. Административные регламенты

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р с целью реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2007-2008 годах постановили утвердить типовой административный регламент исполнительного органа государственной власти Брянской области, типовой административный регламент по предоставлению государственных услуг, типовой административный регламент по исполнению государственных функций.


  1. ^ Оптимизация функций

Определены мероприятия:

1. Ликвидация избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Брянской области:

реализация мероприятий по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций:

анализ полномочий исполнительных органов государственной власти Брянской области по реализации контрольных и надзорных функций;

разделение функций контроля и надзора в исполнительных органах государственной власти Брянской области;

3. Внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов:

внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Брянской области;

4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд:

оптимизация системы закупок для государственных нужд в исполнительных органах государственной власти.

5. Противодействие коррупции:

разработка областных антикоррупционных мероприятий;

реализация областных антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Брянской области;

проведение экспертизы нормативных правовых актов Брянской области и их проектов на коррупциогенность.


  1. Взаимодействие с обществом

Определены мероприятия:

1. Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы;

2. Внедрение новых механизмов взаимодействия администрации и исполнительных органов государственной власти области с населением и иными структурами гражданского общества;

3. Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности о деятельности и результатах работы исполнительных органов государственной власти Брянской области.


  1. Информатизация

Определены мероприятия:

1. Создание единой электронной коммуникационной системы электронного документооборота;

2. Создание единой базы нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области;

3. Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области;

4. Внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, информационной открытости органов исполнительной власти Брянской области, закупок для государственных нужд Брянской области.


^ Итоговый балл Брянской области по результатам проведенной оценки составил 0,020 из 1(max).


Владимирская область


  1. Административные регламенты

В 2006 году административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области не разрабатывались, поскольку соответствующие мероприятия предусмотрены Планом мероприятий по проведению административной реформы во Владимирской области на 2007 – 2008 годы.

Разработка административных регламентов будет осуществляться с учетом Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679.


  1. Оптимизация функций

Постановлением Губернатора области от 14.11.2006 № 777 внесены изменения в постановление Губернатора области от 30.06.2006 № 469 «О создании Координационного совета по взаимодействию и координации деятельности администрации области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», направленные на оптимизацию взаимодействия при организации контроля на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2005 № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

Принято постановление Губернатора области от 28.02.2006 № 129 «О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области»

Оценка деятельности органов и структурных подразделений администрации области по представленным Докладам осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 10.04.2006 № 265 «О порядке оценки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области» по целому ряду критериев. В 2006 году в области продолжалась работа по закреплению полномочий в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Принят Закон Владимирской области от 29.11.2006 № 165-ОЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Владимирской области в связи с совершенствованием разграничения полномочий»


  1. Взаимодействие с обществом

Постановлением Губернатора области от 29.09.2006 № 663 для оперативного и максимально полного учета общественного мнения при разработке социально значимых нормативных правовых актов утвержден Порядок вынесения на публичные слушания (обсуждение) проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан и организаций. Проведение обсуждения оформляется распоряжением Губернатора области, которое публикуется в газете «Владимирские ведомости» вместе с проектом нормативного правового акта, не позднее, чем за 10 дней до начала публичных слушаний.


  1. Информатизация

Общественные объединения и граждане могут ознакомиться с размещенными на сайте администрации области перечнями и направить предложения с соответствующим обоснованием, которые рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»


Иных мероприятий по реализации административной реформы не проводилось.


Итоговый балл Владимирской области по результатам проведенной оценки составил 0,050 из 1(max).


Волгоградская область


  1. ^ Управление по результатам

В 2006 году организована на более высоком качественном уровне работа по подготовке структурными подразделениями Администрации Волгоградской области докладов о результатах и направлениях деятельности, содержащих цели, задачи, показатели результативности, целевые значения показателей результативности.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июня 2006г. № 662 «О представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета» утверждено Положение о представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.06.2006 г. №732 утвержден состав и положение о комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, одной из задач которой определено рассмотрение докладов и отчеты руководителей по докладам для доработки докладов с учетом предложений комиссии и внесении в Волгоградскую областную Думу в составе материалов к законопроекту об областном бюджете.

В 2006 году проведены следующие виды работ:

-Законопроект Волгоградской области о государственном управлении, определяющий принципы управления по результатам, разработан и находится на обсуждении в представительных и исполнительных органах власти Волгоградской области. Проведена экспертиза соответствия структуры Администрации Волгоградской области полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации. Действует Закон Волгоградской области от 29 мая 2002 г. № 711-ОД «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Волгоградской области», принят Закон Волгоградской области «Об областных целевых программах» от 11.08.2006 г. № 1275-ОД.

-Проанализирована нормативно-правовая база по бюджетным региональным целевым программам. В результате, в проекте областного бюджета на 2007 год, вместо ранее принятых постановлением Волгоградской областной Думы 23 ОЦП, теперь включено 8 новых ОЦП, утвержденных законами Волгоградской области с индикативными показателями результативности, разработанных в соответствии с действующим законодательством Волгоградской области об областных целевых программах. Принято 8 законов Волгоградской области об утверждении 8 областных целевых программ:

Проведена экспертиза докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Администрации Волгоградской области на 2007 год, подготовленных в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июня 2006 года №662 «О представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета», с целью определения объективности показателей результативности, основных направлений деятельности и расходных обязательств, обеспечить совместно с органами статистики мониторинг показателей результативности структурных подразделений Администрации Волгоградской области.

-Подготовлены предложения по совершенствованию системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели текущего и конечного результата и использованных ресурсов.

Разработано и обеспечено пилотное внедрение автоматизированной системы мониторинга отчетности сотрудников и структурных подразделений Администрации Волгоградской области по фактическим показателям значений результативности и обязательств, определенных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.

-Подготовлены предложения по совершенствованию и внедрению организационных мероприятий по переходу от сметного финансирования структурных подразделений к контрактной форме, включающей технические задания и показатели результативности.

-Подготовлены предложения по совершенствованию системы материального стимулирования структурных подразделений Администрации Волгоградской области и сотрудников по фактическим показателям результативности.

-Подготовлены предложения по созданию и осуществлению деятельности специальных служб в структурных подразделениях Администрации Волгоградской области по осуществлению внутреннего аудита результативности.

-Проведена обработка анкетного опроса жителей Волгоградской области по оценке деятельности органов власти в Волгоградской области.

Разработаны всеми структурными подразделениями Администрации Волгоградской области и заслушаны на комиссии по повышению результативности бюджетных расходов доклады о результатах и направлениях деятельности ДРОНД (содержащие цели, задачи, показатели результативности, целевые значения показателей результативности).

Доклады рассмотрены в августе 2006 года на комиссии по повышению результативности бюджетных расходов с докладами руководителей подразделений (протокол заседаний прилагается). Доклады доработаны с учетом замечаний членов комиссии и представлены Волгоградской областной Думе в составе материалов к законопроекту об областном бюджете на 2007 год. В соответствии с условиями контракта с Волгоградским государственным университетом доклады переданы рабочей группе ВолГУ на экспертизу и разработку автоматизированного мониторинга показателей результативности с учетом выделяемых бюджетных средств.

Проведена экспертиза докладов и предложена система показателей результативности для ежеквартального мониторинга. Подготовлены предложения по совершенствованию системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели текущего и конечного результата и использованных ресурсов. В настоящее время согласовываются.


  1. ^ Административные регламенты

Основные результаты:

- проведен открытый конкурс за счет средств федерального бюджета по проекту «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области». Победителем признано образовательное учреждение ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»;

- подготовлен и заключен государственный контракт с ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» на выполнение в 2006 году научно – исследовательских работ по данному проекту;

- разработан план мероприятий по разработке и внедрению стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в государственных учреждениях социальной защиты населения Волгоградской области;

- определены базовые экспериментальные площадки по внедрению административных регламентов;

- проведен анализ нормативно-правовой базы по предоставлению услуг, включенных в проект, готовятся предложения по совершенствованию данной базы;

- налажено взаимодействие с базовыми экспериментальными площадками по вопросу предоставления информации по существующей конструкции процесса предоставления государственной услуги и показателях качества, применимых для стандартизируемых и регламентируемых услуг, и методике их измерения;

- в ноябре 2006 года проведен мониторинг существующей практики предоставления услуг, по его итогам составлен список имеющихся проблем по предоставлению государственных услуг в учреждениях системы социальной защиты населения Волгоградской области и выработаны предложения по их устранению.

Кроме того:

1) ведется работа по двум внеконкурсным проектам:

- «Модернизация социальных услуг в Российской Федерации», включающий в себя разработку и внедрение в 2006 году стандарта социальной услуги «Социально-психологическая реабилитация подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

- «Улучшение стандартов для услуг в учреждениях по охране детства в России» - разработка стандартов качества в учреждениях по охране детства.

2) В целях разработки единого порядка оказания адресной социальной помощи семьям, имеющим детей, пенсионерам, инвалидам, ветеранам и другим малообеспеченным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области проводятся мероприятия по внедрению современной технологии управления в социальной сфере – модели «Одно окно».


  1. Информатизация

С 2006 года информатизация органов исполнительной власти как процесс создания условий для управления информацией, возникающей и используемой в процессе деятельности государственных структур, является составной частью проводимых в Волгоградской области реформ: административной, бюджетной, государственной службы. Необходимо отметить качественно новую тенденцию развития информатизации. В 2006 году реализуются сложные комплексные проекты, предназначенные для решения конкретных задач государственного управления и объединяющих в единое информационное пространство органы власти, как по горизонтали, так и по вертикали, что позволяет повысить их прозрачность деятельности и сформировать базис для создания "электронного правительства" Волгоградской области.

Такие проекты реализуются Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Комитетом экономики Администрации Волгоградской области, Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - КБФПиК) введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система исполнения бюджета Волгоградской области «АЦК-Финансы». В рамках ее внедрения разработана новая методология исполнения бюджета Волгоградской области; установлено 120 автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников КБФПиК; установлено 36 АРМ главных распорядителей бюджетных средств; установлено 540 АРМ бюджетополучателей; установлено 37 АРМ территориальных финансовых органов; проведено обучение 714 специалистов по работе с новым программным обеспечением; произведено внедрение системы казначейского исполнения бюджетов муниципальных образований в 8 территориальных управлениях КБФПиК: по Кумылженскому, Среднеахтубинскому, Калачевскому, Октябрьскому, Палласовскому, Урюпинскому муниципальным районам и по городским округам г.Михайловка, г.Урюпинску.

Для территориальных управлений КБФПиК разработано, передано в эксплуатацию и ведется сопровождение измененного в соответствии с законодательством и порядком казначейского исполнения бюджета Волгоградской области следующее программное обеспечение: "Роспись расходов"; "Уточненный план"; "Лимиты финансирования"; "Заявка бюджетополучателя на финансирование"; "Ежедневное финансирование бюджетополучателей через лицевые счета"; "Ведение справочников".


^ Итоговый балл Волгоградской области по результатам проведенной оценки составил 0,315 из 1(max).


Вологодская область


  1. Управление по результатам

В настоящее время, в соответствии с Регламентом Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области 7 июня 2002 года 347 (с последующими изменениями и дополнениями), деятельность Правительства области осуществляется в соответствии с ком­плексным планом деятельности Правительства области, который формируется на каждое полугодие и включает в себя:

  • перечень законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания области;

  • перечень проектов поста­новлений Правительства;

  • вопросы по контролю за выполнением областных целе­вых программ, нормативных правовых актов Российской Федерации и области.




  1. ^ Оптимизация функций

Правительством области и органами исполнительной государственной власти области разработан и осуществлен целый комплекс мер по обеспечению пересмотра функций органов исполнительной власти и по пересмотру полномочий между уровнями публичной власти в связи с принятием федеральных законов:

  • от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

  • от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской федерации в части регулирования межбюджетных отношений»;

  • от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

  • от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»;

  • от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К настоящему времени сформирована действенная система мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления области. На начало 2006 года электронная информационно-правовая база муниципальных правовых актов органов местного самоуправления содержит более 37 тыс. актов. Данный мониторинг позволяет не только оптимизировать функции органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, но и в целом повысить эффективность их деятельности.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Информирование населения о деятельности органов государственной власти области осуществляется в соответствии с законом области от 19 июля 1995 года № 29-ОЗ (с последующими дополнениями и изменениями) «Об информационном обеспечении граждан на территории области». Настоящий закон области регулирует отношения, возникающие в связи с распространением органами государственной власти области через средства массовой информации материалов о деятельности органов государственной власти области, подведомственных им организаций, а также информированием по вопросам обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Концепцией административной реформы предусмотрено приведение ведомственных Интернет-порталов в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет. С этой целью принято постановление Правительства области от 19 января 2004 года № 33 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства области и органов исполнительной государственной власти области».


  1. Информатизация

В 2006 году, в рамках реализации административной реформы, в целях повышения качества и доступности государственных услуг, а также в целях совершенствования организационной структуры системы социальной защиты населения проделана большая подготовительная работа в рамках проведения эксперимента по предоставлению мер социальной поддержки по модели «одно окно».

Реализация данного проекта предполагает провести в 2007 году эксперимент в городе Череповце и Вологодском муниципальном районе по предоставлению социальной поддержки по модели «одно окно» на базе комитета по социальной защите населения города Череповца и управления социальной защиты населения Вологодского муниципального района.

Иных мероприятий по реализации административной реформы не проводилось.


^ Итоговый балл Вологодской области по результатам проведенной оценки составил 0,030 из 1(max).


Воронежская область


Регламентация и стандартизация

В соответствии с распоряжениями администрации Воронежской области от 23.06.2006г. № 1657-р «Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области» (п.1.1.2 приложения 2), от 11.10.2006г. № 2829-р «О регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти (п.1.1), руководствуясь методическими рекомендациями МЭРТа, разработанными в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679, центр региональных реформ Воронежской области разработал, утвердил приказом центра от 13 октября 2006 года № 10 «0» и довел до исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области методические рекомендации по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

В целях определения качества предоставления государственных услуг методом опроса, а также оценки степени достижения утвержденных показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области центром региональных реформ Воронежской области разработаны и приказом центра от 04 декабря 2006 года доведены до исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации области рекомендации по проведению опроса получателей государственных услуг.

Планы разработки приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации области на 2007 год утверждены комиссией по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области (протоколы от 14 декабря 2006 года и от 28 декабря 2006 года).

Начался процесс разработки административных регламентов.

По состоянию на 01.02.2007г. разработано и передано на экспертизу 9 регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области:

- Лицензирование образовательной деятельности на территории области;

- Регистрация объектов капитального строительства, начинаемых строительством;

- Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства регионального значения и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, на территории Воронежской области;

- Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, на территории Воронежской области;

- Выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- Выдача заключений о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации;

- Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- Организация и проведение государственной экологической экспертизы;

- Проведение аккредитации физкультурно-спортивных организаций по видам спорта.

Определены организации, которые будут осуществлять экспертизу разработанных регламентов:

- региональная общественная ассоциация «Общественная палата Воронежской области»;

- торгово-промышленная палата Воронежской области;

- федеральное государственное учреждение «Воронежский центр стандартизации, метрологии и сертификации»;

- учреждение «Воронежский центр сертификации и мониторинга»;

- Воронежский региональный союз предпринимателей «Опора»;

- Воронежская городская общественная организация «Союз горожан».


Составлен ориентировочный список независимых экспертов от указанных организаций, с которыми будут заключаться соответствующие трудовые соглашения.

^ Противодействие коррупции

В рамках проведения политики по противодействию коррупции в Воронежской области постановлением администрации области от 10.02.2006г. № 94 «О противодействии коррупции» на территории Воронежской области:

- создан координационный совет по реализации плана комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской области;

- утвержден План комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской области.


^ Итоговый балл Воронежской области по результатам проведенной оценки составил 0,290 из 1(max).


Еврейская автономная область


  1. Административные регламенты

Велась разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти области.

  1. Оптимизация функций

  • Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти;

  • Анализ функций органов исполнительной власти на предмет их избыточности и дублирования;

  • Ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти;

  • Разделение функций надзора и контроля в органах исполнительной власти;

  • Внедрение принципов и технологий аутсорсинга в органах исполнительной власти




  1. Взаимодействие с обществом

Осуществлялось внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области и общества.


  1. Информатизация

Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной скрытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд.


Иных мероприятий по реализации административной реформы не проводилось.

^ Итоговый балл АО по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Ивановская область


Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл Ивановской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Иркутская область


В целях повышения степени удовлетворенности граждан и предпринимателей уровнем оказания государственных услуг в области принято решение о массовой регламентации всех государственных услуг и функций (распоряжение администрации Иркутской области от 11.12.2006 № 670-ра «О разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»). В отношении самых массовых и социально значимых функций и услуг принято решение об их первоочередной регламентации в течение 2007 года. В 2006 году регламентировано 7 государственных функций и услуг, оптимизация условий и процесса исполнения которых наиболее актуально для получателей.

По проекту «Внедрение новых механизмов досудебного обжалования в исполнительных органах государственной власти Иркутской области» разработан пакет необходимых нормативных правовых актов и методик, в том числе Типовой регламент по досудебному обжалованию в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.

Проект «Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд «Внедрение системы автоматизации процесса управления государственными закупками – Автоматизированный Центр Контроля – Государственный заказ (АКЦ-Госзаказ)». Реализация проекта направлена на создание автоматизированных процессов планирования, формирования и размещения государственного областного заказа, управления контрактами и их учетом, а также на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области. Проект реализуется с опережением плана мероприятий.


^ Итоговый балл Иркутской области по результатам проведенной оценки составил 0,375 из 1(max).


Калининградская область


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления проведения административной реформы разработаны: Закон Калининградской области «Об организации стратегического планирования в Калининградской области», Стратегия и Программа социально-экономического развития Калининградской области, включающие систему приоритетов, целей и задач, а также результатов (Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу была рассмотрена и одобрена на заседании Межведомственной комиссии по разработке стратегий социально-экономического развития регионов РФ в Министерстве регионального развития РФ 5 декабря 2006г. Программа социально-экономического развития Калининградской области и одобрена на заседании Правительства Калининградской области 16 декабря 2006г., принята Калининградской областной Думой 25.12.2006г.).

Также были решены задачи по внедрению принципов результативного управления в отрасли здравоохранения и образования.

В сфере здравоохранения в соответствии с постановлениями Правительства Калининградской области от 13 июня 2006 г. N 409 "О переводе на одноканальное финансирование государственных учреждений здравоохранения Калининградской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" и от 20 декабря 2006 г. N 961 "Об одноканальном финансировании системы здравоохранения" муниципальные и государственные учреждения, работающие в системе ОМС, переведены на финансирование медицинской помощи населению Калининградской области с учетом финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, по всем статьям расходов, предусмотренных экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (одноканальное финансирование), при этом негосударственным и необластным государственным учреждениям здравоохранения предоставлен доступ к системе ОМС. Данная реформа позволит поднять качество государственной услуги, введет в данной отрасли систему бюджетирования, ориентированного на результат.

В 2006 году начат перевод на нормативно-подушевое финансирование системы образования с оптимизацией сети образовательных учреждений, модернизацией образовательного процесса и повышением его эффективности.

Оптимизировано количество государственных унитарных предприятий Калининградской области. По итогам рассмотрения на оперативных совещаниях и заседаниях Правительства Калининградской области принято решение о реорганизации и ликвидации 15 областных предприятий и учреждений, готовятся дополнительные предложения по дальнейшей оптимизации этой системы.


  1. ^ Административные регламенты

На заседаниях комиссии заслушаны отчеты всех органов исполнительной власти Калининградской области о ходе административной реформы, рассмотрены и утверждены:

1. Реестр наиболее массовых государственных услуг исполнительных органов государственной власти Калининградской области, для которых необходима первоочередная регламентация.

^ 2. 6 административных регламентов:

    • Предоставление органами социальной защиты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    • Информационное взаимодействие органов социальной защиты населения с внешними организациями по выплате социальной помощи гражданам.

    • Информационное взаимодействие органов социальной защиты населения.

    • с внешними организациями по предоставлению сведений для расчета субсидий по оплате ЖКУ.

    • Информационное взаимодействие органов социальной защиты населения с внешними организациями в рамках возмещения расходов по предоставленным льготам на оплату ЖКУ.

    • Обеспечение органами социальной защиты жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    • Исполнения государственной функции по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Калининградской области.




  1. ^ Оптимизация функций

В прошедшем году проводилась оптимизация полномочий. Полномочия, которые связаны с каждодневной жизнью людей, были переданы вместе с финансированием непосредственно к людям - в муниципалитеты. Ряд полномочий был передан в Российскую Федерацию. Так, например, обеспечение мировой юстиции вместе с необходимым объемом финансирования передали судебному департаменту Верховного Суда, а подразделения пожарной охраны и соответствующие средства - в МЧС России.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы результатов не достигнуто.


  1. Информатизация

В 2006 году осуществлялась реализация областной государственной Программы «Информатизация органов государственной власти Калининградской области (2003-2006 годы)».

На основании Закона Калининградской области от 08.02.2003 года № 233 «Об утверждении областной государственной программы «Информатизация органов государственной власти Калининградской области (2003-2006 годы)» на 2006 год по программе было запланировано выделение финансовых средств в сумме 9540,0 тыс. рублей

Объем реализации программы в 2006 году составил 97,17%. Выполнены работы на сумму 5582,045 тыс. рублей, экономия финансовых средств за счет проведения конкурсов и котировок составила 247,955 тыс. рублей.

Основные цели и задачи областной государственной Программы «Информатизация органов государственной власти Калининградской области (2003-2006 годы)» выполнены, качественные и количественные критерии и показатели эффективности программы достигнуты.

Еще одно успешно развивающееся направление административной реформы заключается в разработке и реализации проектов создания Электронного Правительства, электронных административных регламентов и стандартов предоставления государственных услуг.


^ Итоговый балл Калининградской области по результатам проведенной оценки составил 0,425 из 1(max).


Калужская область


  1. Управление по результатам

В области разработана унифицированная система показателей, позволяющая всесторонне охарактеризовать:

- эффективность деятельности органов государственной власти Калужской области;

- показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Министерствами области подготовлены доклады о результатах деятельности в 2006 году. Состоялись отчеты глав администраций муниципальных районов и городских округов области о результатах деятельности в 2006 году, в основе которых лежит система оценочных показателей, определяющая исполнение ими возложенных на муниципальные образования 131-ФЗ полномочий. В настоящее время проводятся отчеты органов местного самоуправления перед населением.

  1. ^ Стандартизация и регламентация

В 2006 году проведена инвентаризация государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области. Сформирован Перечень государственных услуг, проводится его экспертиза в Калужском филиале Северо-Западной академии государственной службы.

Составлен Реестр государственных услуг и план-график разработки приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

В рамках конкурсных проектов проведена работа по разработке административных регламентов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области.

В рамках конкурсного проекта «Разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Калужской области» в регионе разработаны следующие регламенты:

  • «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»

  • «Предоставление земельных участков для строительства»

  • «Предоставление информации из базового геоинформационного центра градостроительной деятельности»

  • «Выписка лесорубочных билетов» (разрешения на вырубку леса)

  • «Предоставление информационных и консультационных услуг по реализации федеральных и областных программ развития АПК»

Помимо регламентов в рамках проектов победивших в конкурсе в регионе разрабатывался ряд других административных регламентов и стандартов.

  1. «Повышение прозрачности деятельности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества в сфере земельно-имущественных отношений по принципу «одно окно».

  2. «Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов, заключенных по результатам конкурсов (аукционов) по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Калужской области».

Реализация в муниципальном районе «Дзержинский район» и городском поселении «Город Кондрово» внедряется проект «Применение норм международного стандарта ISO 9001:2000 для повышения результативности управления муниципальными образованиями и улучшения качества предоставляемых услуг». В результате реализации проекта будут составлены «Каталоги услуг» обозначенных муниципальных образований, организованны специализированные офисы, в которые сможет прийти любой желающий и узнать интересующую его информацию об услугах, об организациях их предоставляющих и времени их работы, о необходимом пакете документе и что немало важно, о сроках предоставления услуги.

21 декабря 2006 года в Калуге открылся новый офис регионального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Открытие такого офиса – первый шаг к созданию системы так называемого «одного окна». Такие же офисы в 2007 году планируется открыть во всех районах области, что позволит значительно упросить для населения процедуру регистрации и оформления прав на недвижимость

По состоянию на 1 января 2007 года три регламента прошли все процедуры согласования, находятся в стадии утверждения. В соответствии с этапами реализации проекта два регламента планируется утвердить в марте 2007 года. По каждому из регламентов выбраны муниципальные образования, где произойдет их пилотное внедрение.


^ Итоговый балл Калужской области по результатам проведенной оценки составил 0,415 из 1(max).


Камчатская область


  1. Управление по результатам

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. Административные регламенты

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. ^ Оптимизация функций

На основании проведённого анализа функциональных паспортов государственных органов исполнительной власти Камчатской области, с целью оптимизации их функций, было принято решение о формировании структуры администрации Камчатской области с учётом сокращения штатной численности в 4-х структурных подразделениях администрации Камчатской области и образования новых органов исполнительной власти Камчатской области, уполномоченных на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации.

В 2006 году была продолжена работа по оптимизации контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти Камчатской области.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. №184-ФЗ, структурные подразделения администрации Камчатской области, осуществляющие контрольно-надзорные функции, были выведены в иные органы исполнительной власти Камчатской области.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.



  1. Информатизация

Постановлением губернатора Камчатской области от 12.12.2006 г. №532 образовано управление по региональной информатизации Камчатской области.


Итоговый балл Камчатской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Карачаево-Черкесская Республика


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в автономном округе отсутствует.

^ Итоговый балл Карачаево-Черкесской Республики по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Кемеровская область


  1. Управление по результатам

В течение 2006 года согласно плана мероприятий по проведению административной реформы в Кемеровской области в органах исполнительной власти Кемеровской области проводилась работа по пилотному внедрению механизмов результативного управления.

Так, например, департаментом административных органов Администрации Кемеровской области разработаны и внедрены оценочные критерии работы каждого сотрудника по результатам.

В рамках работы по совершенствованию системы управления по результатам, в департаменте административных органов разрабатывается система взаимосвязи оценочных критериев деятельности сотрудников с размером их денежного поощрения по итогам работы.

Подобная работа в течение 2006 года проводилась также в департаменте по развитию и поддержке предпринимательства Администрации Кемеровской области, в управлении по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области.

Кроме того, оценка деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области осуществляется ежеквартально на основе системы оценки эффективности деятельности заместителей Губернатора Кемеровской области курирующих работу соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2005 № 1492-р «Об оценке эффективности деятельности заместителей Губернатора Кемеровской области и эффективности развития муниципальных образований Кемеровской области» департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области ежеквартально проводится оценка эффективности деятельности заместителей Губернатора Кемеровской области и эффективности развития муниципальных образований Кемеровской области. На основании результатов мониторинга готовятся аналитические записки для рассмотрения их высшим должностным лицом Кемеровской области и на заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области с целью принятия соответствующих управленческих решений.

В целях перехода от концепции «управление затратами» к концепции «управление результатами», нацеленной на повышение ответственности и расширение самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств, последовательной замены планирования расходов бюджета «от достигнутого уровня» программно - целевым финансированием в Кемеровской области приняты следующие нормативные правовые акты, регулирующие и создающие условия и предпосылки для реформирования системы управления общественными финансами в Кемеровской области:

1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 85 «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Кемеровской области и Порядка представления органами местного самоуправления Кемеровской области в главное финансовое управление Кемеровской области реестра расходных обязательств муниципальных образований»;

2. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.05.2006 №516-р «О Концепции реформирования системы управления общественными финансами в Кемеровской области в 2006-2008 годах». Концепция реформирования системы управления общественными финансами в Кемеровской области направлена на формирование приоритетов в вопросах налоговой и бюджетной политики на территории Кемеровской области, повышение эффективности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Кемеровской области;

3. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.06.2006 № 132 «Об утверждении Положения о разработке областного перспективного финансового плана Кемеровской области»;

4. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.10.2006 № 202 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования».

Для установления четкой взаимосвязи между текущими расходами на оказание государственных услуг и реальными потребностями граждан и организаций в их получении Администрацией Кемеровской области принимаются следующие меры.

Ежегодно при формировании областного бюджета объем текущих расходов планируется исходя из численности потребителей бюджетных услуг, перечня публичных обязательств субъекта Российской Федерации и возможностей регионального бюджета.

Планирование расходов на организацию работы учреждений и оказание социальных услуг с учетом потребностей населения Кемеровской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.

В рамках работы по внедрению результативных принципов управления подведомственными организациями, органами исполнительной власти Кемеровской области имеющими подведомственные организации проводится мониторинг показателей результативности деятельности подведомственных организаций. Подведомственные учреждения регулярно представляют отчеты о результатах своей работы. По итогам года в каждой сфере проводятся совещания с участием представителей учреждений. По результатам, которых делаются выводы о деятельности подведомственных организаций, даются рекомендации по разработке и корректировке планов деятельности, обеспечивающих взаимосвязь с целями деятельности органов исполнительной власти.

Для проведения пилотного проекта по результативному управлению подведомственными организациями департаментом молодежной политики и спорта Кемеровской области разработана и утверждена приказом начальника департамента от 2.11.2006 №672а «О проведении в 2006 году эксперимента по результативному управлению подведомственными организациями» Методика проведения в 2006 году эксперимента по результативному управлению подведомственными организациями.

В соответствии с методикой проведена экспертная оценка деятельности подведомственных организаций (протокол заседания комиссии №2 от 28.12.2006, в результате деятельность организаций участвующих в эксперименте признана удовлетворительной и соответствующей обозначенным целям.


  1. Административные регламенты

В соответствии с планом мероприятий по проведению административной реформы в Кемеровской области разработаны и вынесены на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области проекты следующих документов:

  • проект постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

  • проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области «О проведении независимой экспертизы административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

Подготовлен и утвержден перечень административных регламентов предоставления государственных услуг для первоочередной разработки.


  1. ^ Оптимизация функций

В рамках работы по проведению экспертизы функций органов исполнительной власти был проведен функциональный анализ в соответствии с разработанной и утвержденной Методикой сравнительного анализа функций, определяемых федеральным и региональным законодательством для исполнительных органов государственной власти регионального уровня и функций, реализуемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области.

Кроме того, в рамках работы по разработке Комплексной программы социально-экономического развития Кемеровской области, включающей Стратегию развития Кемеровской области до 2025 года и Схему территориального планирования Кемеровской области осуществляемой Фондом «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» (г. Санкт-Петербург) проанализированы полномочия реализуемые органами исполнительной власти Кемеровской области.

Проведен анализ контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти Кемеровской области.

По результатам проведенной работы осуществляются мероприятия по исключению избыточных функций и дублирования, актуализации Положений о структурных подразделениях, оптимизации системы органов исполнительной власти Кемеровской области и их штатной численности.

В рамках работы по оптимизации функций и полномочий органов исполнительной власти Кемеровской области проводится реорганизация структуры Администрации области и иных исполнительных органов государственной власти.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. Информатизация

Для повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества разработаны и утверждены: Положение об информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области; Базовая структура информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской обласи; Регламент размещения информации на информационном интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области; Положение о редакционной коллегии информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области.

Кроме того, периодически в областных и муниципальных средствах массовой информации освещаются события происходящие в рамках административной реформы, даются разъяснения по основным ее направлениям.

С целью повышения эффективности управления регионом, более широкого охвата информационными услугами отдаленных труднодоступных населенных пунктов в области реализуется региональная целевая программа по созданию спутниковой мультисервисной сети (Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 12-ОЗ «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» на 2006 - 2008 годы).

В целях модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти утверждена среднесрочная региональная целевая программа «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2007 – 2009 годы (закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 178-ОЗ). Целью Программы является повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения современных информационных технологий, создания единого информационного пространства, решения широкого круга задач мониторинга, анализа и сценарного прогнозирования с применением экономико-математических методов моделирования.


^ Итоговый балл Кемеровской области по результатам проведенной оценки составил 0,355 из 1(max).


Кировская область


  1. Управление по результатам

В рамках оптимизации сети подведомственных учреждений в 2006 году в области начат процесс перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций. В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 21.06.2005 года 36/139 «0 некоторых мерах по оптимизации бюджетной сферы» проведена оценка возможности осуществления перевода областных государственных учреждений в негосударственную форму собственности. По результатам оценки утвержден перечень бюджетных учреждений, подлежащих переводу в форму негосударственных организаций. В соответствии с планом проведения эксперимента: создано шесть негосударственных некоммерческих организаций, которые приняли участие в проведении конкурсов на размещение государственного заказа по оказанию социально значимых услуг.

В целях разработки и внедрения ведомственных целевых программ в 2005 году принято Постановление Правительства области «О применении программно-целевых методов в бюджетном планировании». Во исполнение указанного Постановления в 2006 году субъектами бюджетного планирования разработаны 34 ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию из областного бюджета в 2007-2009 годах, перечень которых рассмотрен и одобрен Правительством области (распоряжение Правительства области от 28.06.2006 №175 с изменениями, внесенными распоряжением Правительства области от 05.09.2006 №281).

В рамках внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат Правительством области в 2005 году утвержден Перечень бюджетных услуг, по которому производится учет потребности в их предоставлении. Изначально этот перечень был представлен услугами по 5 отраслям социальной сферы. В 2006 году Перечень расширен до 18 направлений и охватывает практически все расходы областного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов.

В рамках данного направления органами исполнительной власти области проведена оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении, результаты которой легли в основу формирования областного бюджета на 2006 и 2007 годы.

В 2006 году всеми субъектами бюджетного планирования разработаны доклады о результатах и основных направлениях их деятельности на 2007-2009 годы.


  1. ^ Административные регламенты

Комиссией по проведению административной реформы разработаны проекты нормативных правовых актов:

1.) Проект «Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

2.) Проект «Методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг».

3.) Проект «Положения о проведении независимой экспертизы административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг».

Комиссией также определен перечень приоритетных государственных функций (государственных услуг), по которым будут разработаны и утверждены административные регламенты после принятия соответствующих нормативных правовых актов.


  1. ^ Оптимизация функций

Одним из направлений работы стало определение наличия дублирующих и избыточных функций, разработка механизмов управления по результатам. На первом этапе разработки системы индикативного управления совместно с органами государственной власти области проведен функциональный анализ, который показал практическое отсутствие дублирующих функций и избыточных полномочий.

По результатам функционального анализа сформирован Реестр государственных функций и полномочий органов исполнительной власти Кировской области.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Открытие официального сайта Правительства Кировской области в марте 2006 года позволило обеспечить доступ населения региона к информации о деятельности правительства области, органов исполнительной власти области и подведомственных им организаций.


  1. Информатизация

Исполняя меры по реализации Постановления от 17 января 2006 г. 51/1 «06 информационном обеспечении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области» введен в эксплуатацию портал государственных закупок Кировской области. Для портала разработаны системы резервирования и аварийного восстановления, как наиболее значимого информационного ресурса Правительства области.

Осуществляется пилотный проект автоматизированной системы обеспечения муниципальных образований. Данный проект преследует целью формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в муниципалитетах.


^ Итоговый балл Кировской области по результатам проведенной оценки составил 0,340 из 1(max).


Корякский автономный округ


  1. Управление по результатам

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. ^ Административные регламенты

Утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.


  1. ^ Оптимизация функций

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


  1. Информатизация

По данному направлению в 2006 году результаты не получены.


^ Итоговый балл Корякского автономного округа по результатам проведенной оценки составил 0,025 из 1(max).


Костромская область


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления получены следующие результаты:

  1. Проведен мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений за 2005 год и 1 полугодие 2006 года, в результате которого на основании анализа индикаторов эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений, утвержденных постановлением губернатора области от 03.08.2005г. №450 (с изменениями и дополнениями), выявлены положительные и отрицательные тенденции в их деятельности,. выработаны предложения по повышению эффективности их деятельности в 2006 году и на перспективу.

  2. Разработана и утверждена постановлением губернатора области от 21 .04.2006г. №340 Методика оценки эффективности и результативности бюджетных, расходов, в которой сформирована система реальных и объективных индикаторов в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, дающих оценку результативности расходов бюджета для развития экономики и социальной сферы области.




  1. ^ Административные регламенты

В 2006 году были определены следующие виды государственных услуг и функций, которые вошли в проект по проведению административной реформы в области:

  1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

  2. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

  3. Оформление разрешительной документации для строительства объектов недвижимости (в том числе проведение государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации).

  4. Предоставление государственного имущества, находящегося в собственности Костромской области в аренду.

  5. Расчет и предоставление субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам.

Разрабатывались и проходили пилотное внедрение административные регламенты выполнения государственных функций и оказания государственных услуг.


  1. ^ Оптимизация функций

В целях ликвидации избыточных и дублирующих функций исполнительных органов в исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата администрации области началась работа по проведению функционального анализа


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Постановлением губернатора Костромской области от 12 октября 2004 г. №592 была образована Общественная палата.

В 2006 г. Общественная палата принимала участие в деятельности органов государственной власти области и, в частности, в законодательном процессе проводила общественную экспертизу проектов законов Костромской области, разработала проект закона области «Об общественной палате» и инициировала его принятие. На заседании Общественной палаты был заслушан доклад руководителей исполнительных органов власти об итогах социально-экономического развития области за 2005 год и его перспективах на 2006 год.

Общественной палатой в течение года рассматривалось состояние жилищно-коммунального комплекса области.


  1. Информатизация

Администрацией области по результатам конкурса заключен государственный контракт на 2007 год с ЗАО «Эктив Телеком» на выполнение работ по созданию «Единой информационной коммуникационной среды администрации Костромской области».

Созданы системы электронного обеспечения процедур размещения государственного заказа на официальном сайте Администрации области. Обучено 249 специалистов, проведены обучающие семинары и круглые столы.


^ Итоговый балл Костромской области по результатам проведенной оценки составил 0,295 из 1(max).


Краснодарский край


  1. Управление по результатам

В целях повышения эффективности бюджетных расходов в Краснодарском крае в 2006 году производилась оценка результативности расходов, произведенных муниципальными образованиями в прошедшем финансовом году.

Также начато внедрение системы оплаты медицинских услуг по законченному случаю.

В целях реализации административной реформы департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края подготовлен пакет законопроектов, касающийся реестра должностей государственных гражданских служащих Краснодарского края и их денежного содержания.


  1. ^ Административные регламенты

По данному направлению административной реформы результаты не получены.


  1. Оптимизация функций

В 2006 году органами исполнительной власти края был проведен анализ функций и задач структурных подразделений с учетом приоритетных направлений деятельности. Некоторые органы исполнительной власти внесли изменения в свою структуру и штатное расписание. В течение 2006 года оптимизированы функции органов исполнительной власти и приняты новые положения об органах исполнительной власти.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы результаты не получены.


  1. Информатизация

Внедрен программный комплекс «Ветеран труда», который позволяет проводить аналогичную работу по выписке и замене удостоверений гражданам, имеющим звание «Ветеран труда», а также получателям мер социальной поддержки. Согласно Закону Краснодарского края 1069 от 12.07.2006г. данные по кандидатам заполняются в УСЗН и передаются в департамент для формирования единого списка к постановлению главы администрации края.


^ Итоговый балл Краснодарского края по результатам проведенной оценки составил 0,010 из 1(max).


Красноярский край


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Красноярском крае отсутствует.


^ Итоговый балл Красноярского края по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Курганская область


  1. Управление по результатам

Принято распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 г. № 162-р «О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Курганской области на 2006 год, определяющих результативность деятельности органов государственной власти Курганской области»


  1. ^ Административные регламенты

Разработан Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Курганской области».

Разработаны методические рекомендации Совета по проведению административной реформы в Курганской области «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Курганской области».

Разработан проект стандарта «О лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов в Курганской области».

  1. ^ Оптимизация функций

Проведена экспертиза функций исполнительных органов государственной власти Курганской области на предмет выявления избыточных и дублирующих функций.


^ Итоговый балл Курганской области по результатам проведенной оценки составил 0,370 из 1(max).


Курская область

Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл Курской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Ленинградская область


  1. Управление по результатам

Схема реализации этого механизма базируется на ежегодном установлении отраслевым комитетам конкретных заданий по приоритетным бюджетным услугам. Приоритетность бюджетных услуг определяется на основании программы социально-экономического развития Ленинградской области (снижение смертности, заболеваемости, повышение качества образования и социального обслуживания и т.д.).

Участниками процесса бюджетирования, ориентированного на результат, на всех уровнях (отраслевыми комитетами Правительства Ленинградской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями) разрабатываются взаимоувязанные планы деятельности и показатели достижения результатов.

В проекте бюджета задания по целям отражаются в форме ведомственных целевых программ по отдельному коду бюджетной классификации. Так, например, заявка комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области на выделение средств из областного бюджета в 2007 году уже была составлена по методике целевого бюджетирования. В дальнейшем за счет постепенного роста числа ведомственных целевых программ (с одновременным сокращением не программной части бюджета, расходуемой по «сметному» или «затратному» принципу) планируется увеличить программную часть бюджета, позволяющую соотнести расходы бюджета на реализацию каждой цели с полученными результатами.

Итоги исполнения этих планов деятельности подводятся ежеквартально, кроме того, ежегодно представляются отраслевыми комитетами в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности к проекту бюджета на планируемый год и учитываются при распределении финансовых средств на следующий год.

Оценка результатов деятельности бюджетных учреждений осуществляется специально образованными контрольными комиссиями (в состав которых входят представители отраслевых органов исполнительной власти, финансовых органов, администрации и финансовых служб учреждений), выделение бюджетных средств осуществляется в зависимости от достигнутых результатов.

Для решения этой задачи была подготовлена необходимая нормативная правовая база, позволяющая внедрить систему управления по результатам.

Только в сфере бюджетных отношений это 17 нормативных правовых актов.


  1. Административные регламенты

По этому направлению:

  1. - подготовлена методическая база для разработки и внедрения стандартов государственных услуг;

  2. - разработана методика отбора и многокритериального ранжирования государственных функций и государственных услуг, подлежащих регламентации и стандартизации с проектом методических рекомендаций отбора и многокритериального ранжирования государственных функций и государственных услуг, подлежащих регламентации и стандартизации, методика апробирована;

  3. – разработан проект реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области, подлежащих регламентации и стандартизации в 2007 году;

  4. приняты:

- областной закон от 30.06.2006 N 44-оз "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Ленинградской области";

- областной закон от 30.06.2006 N 45-оз "Об областных стандартах в жилищно-коммунальной сфере Ленинградской области».

- постановление Правительства от 29.06.06 № 205 «О бюджетных услугах, стандартах результативности предоставления бюджетных услуг, методах их использования для планирования и оценки эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования»

  1. разработана методика регламентации государственных функций и государственных услуг, типовой регламент государственной функции и типовой регламент государственной услуги;

  2. – разработаны проекты четырех (4) административных регламентов:

- оказания социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление и расчет субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- установления порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

- выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- оказания социальной поддержки и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;

  1. подготовлен проект методической базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Ленинградской области.




  1. Оптимизация функций

  1. Проводится работа по анализу государственных полномочий, основных задач и функций органов исполнительной власти Ленинградской области с целью исключения их избыточности и дублирования. Вносятся изменения в положения об органах исполнительной власти, реформируется их внутренняя структура;

  2. Разработаны и внедряются электронные средства моделирования и оптимизации деятельности Администрации Ленинградской области (BP win). В режиме продуктивной эксплуатации информационная модель деятельности Администрации Ленинградской области позволит контролировать не менее 90% полномочий органов исполнительной власти (дублирование, противоречивость, избыточность, неопределенность ответственного за реализацию).

  3. В целях исключения избыточного государственного регулирования в Ленинградской области ведется постоянная работа по анализу и отмене нормативных правовых актов Ленинградской области;

  4. Проводится работа по оптимизации структуры государственных предприятий и учреждений. В соответствии с утвержденной программой приватизации государственного имущества Ленинградской области на 2006 год предусмотрено преобразование 16 государственных предприятий в открытые акционерные общества. Переданы из федеральной собственности в собственность Ленинградской области 47 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (ПТУ и 1 колледж). В результате реорганизации (слияния) указанных учреждений количество их было сокращено до 29 учреждений.




  1. Информатизация

  1. Создается система информационного взаимодействия органов государственной власти – на территории области повсеместно устанавливаются информационные киоски, обеспечивающие информирование населения об органах государственной власти, данная система позволяет любому гражданину написать письменный запрос в органы власти через информационный киоск;

  2. Во всех органах исполнительной власти существует подключение к единой правительственной телекоммуникационной сети, что дает возможность пользоваться всеми информационными ресурсами сети (правовые системы, единый телефонный справочник государственных органов Ленинградской области);

  3. Все органы исполнительной власти Ленинградской области работают в единой электронной системе государственного заказа;

  4. Внедряется единая система электронного документооборота для всех органов исполнительной власти;

  5. . Разработана и внедряется информационная система управления государственными и муниципальными служащими Ленинградской области (ИСУ ГМС), которая в режиме продуктивной эксплуатации позволит получить единую информационную базу о 5000 муниципальных служащих и 1000 гражданских служащих органов исполнительной власти;

  6. Начаты работы по защите информации в информационных системах и сетях органов исполнительной власти Ленинградской области.


^ Итоговый балл Ленинградской области по результатам проведенной оценки составил 0,415 из 1(max).


Липецкая область


В рамках реализации областной целевой программы «Административная реформа в Липецкой области (2006-2008 годы)» разработаны и утверждены административные регламенты:

зачисление на социальное обслуживание на дому;

предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов»;

предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

предоставление прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения" в части предоставления в собственность и на правах аренды;

об осуществлении внешнеэкономических связей по схемам: субъект РФ – субъект иностранных федеративных государств, субъект РФ – административно-территориальное образование иностранного государства, субъект РФ – орган государственной власти иностранного государства (с согласия Правительства РФ), а также соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей по схеме: субъект РФ – субъект РФ»;

размещения заказа для обеспечения государственных нужд;

информационного взаимодействия по контролю и анализу показателей результативности деятельности.

Администрацией области был разработан алгоритм передачи части административно-управленческих процессов на выполнение частным компаниям. Уже в I полугодии 2007 года часть таких процессов будет передана на аутсорсинг.

Подготовлена программа по проведению семинаров для адаптации государственных (муниципальных) служащих к процедурам управления по результатам и формированию позитивного отношения к происходящим переменам в работе.

Начата работа по созданию портала «Государственные услуги Липецкой области».

^ Итоговый балл Липецкой области по результатам проведенной оценки составил 0,370 из 1(max).


Магаданская область


  1. Управление по результатам

В основе планирования регионального развития, ориентированного на результат, лежит среднесрочная программа социально-экономического развития региона. Так, был составлен прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2006-2008 годы. На основе прогноза социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу формируются цели, задачи и показатели результативности деятельности органов исполнительной власти на предстоящий финансовый год.

Перспективный финансовый план Магаданской области на 2007-2009 годы был утвержден на заседании администрации области 21.12.2006 года, в который заложены основные показатели, такие как: валовой региональный продукт, объем добычи полезных ископаемых, прогноз цен и тарифов на тепловую и электрическую энергию, инфляция, доходы и расходы консолидированного бюджета, и другие. Основные параметры областного бюджета на 2007-2009 годы включают в себя налоговые и неналоговые доходы, все виды расходов, дефицит бюджета и источники его финансирования.


  1. Стандартизация и регламентация

Постановлением администрации Магаданской области № 423-па от 30.11.2006 года утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области, одобрены методические рекомендации по разработке административных регламентов, разработанные Комиссией по проведению административной реформы.

Подготовлен проект постановления администрации области « О порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.


  1. ^ Оптимизация функций исполнительных органов и противодействие коррупции

Постановлением администрации Магаданской области № 470-па от 21 декабря 2006 года утвержден Реестр государственных полномочий органов исполнительной власти Магаданской области.


^ Итоговый балл Магаданской области по результатам проведенной оценки составил 0,400 из 1(max).


Москва

Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.


^ Итоговый балл г. Москвы по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Московская область


  1. Управление по результатам

Подготовлен проект закона Московской области «О стратегии, прогнозах, государственных программах социально-экономического развития Московской области, программах Правительства Московской области и ведомственных целевых программах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области».

В порядке пилотного проекта разработана ведомственная программа «Социальная защита населения Московской области на 2007-2009 годы».

Разработаны нормативные правовые акты направленные на повышение результативности управления подведомственными организациями:

- проект закона Московской области «Об организации управления государственными унитарными предприятиями Московской области»;

- внесены в установленном порядке предложения в проект закона Московской области «О собственности Московской области»;

- проект постановления Правительства Московской области «О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятиях Московской области;

- проект типовой формы плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Московской области.


  1. ^ Регламентация деятельности

В рамках реализации административной реформы разработаны методические рекомендации по разработке административных регламентов в центральных исполнительных органах государственной власти, государственных органах Московской области, которые одобрены решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области и рекомендованы для использования центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.

Разработан проект Перечня исполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти, государственными органами Московской области, в отношении которых требуется разработка и внедрение административных регламентов.

Разработаны проекты административных регламентов оказания государственных услуг:

  1. «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в Московской области»,

  2. «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и лома черных металлов в Московской области,

  3. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области гражданам и организациям;

  4. «Социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Начата апробация данного регламента, установлены 2 комплекта оборудования системы управления очередью в Егорьевском районе и в городе Подольске.

^ Итоговый балл Московской области по результатам проведенной оценки составил 0,400 из 1(max).


Мурманская область


  1. Управление по результатам

В 2006 году были проведены конкретные мероприятия по направлениям административной реформы.

Совместно с Всемирным банком проведена работа по реализации проекта «Разработка и внедрение системы показателей оценки результативности работы департамента экономического развития Мурманской области», в ходе которой был завершен функциональный анализ, выработаны организационные изменения, подготовлен проект показателей эффективности работы департамента, его отделов и сотрудников. данная работа послужила пилотным проектом для разработки и внедрения систем показателей оценки и результативности для других исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Разработана и одобрена Правительством Мурманской области система целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области и показатели их достижения в 2007 году. Данная система предполагает выделение 12 важнейших целей, для каждой из которых исполнительными органами государственной власти определен набор индикаторов, измеряемых количественно (всего 160 показателей).


  1. ^ Административные регламенты

Постановлением Правительства Мурманской области утвержден порядок разработки и утверждения; административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг утверждены постановлением Правительства Мурманской области.


  1. ^ Оптимизация функции

Методические рекомендации по проведению исполнительными органами государственной власти Мурманской области функционального анализа деятельности утверждены постановлением Правительства Мурманской области.


  1. Информатизация

1.) Принято постановление Правительства Мурманской области «Об организации работ по созданию электронного социального регистра населения Мурманской области»,

2.) Концепция создания системы объединенных информационных ресурсов Мурманской области утверждена распоряжением Правительства Мурманской области.

3.) Концепция информатизации исполнительных органов государственной власти Мурманской области утверждена распоряжением Правительства Мурманской области.


^ Итоговый балл Мурманской области по результатам проведенной оценки составил 0,375 из 1(max).


Ненецкий автономный округ

Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл АО по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Нижегородская область


  1. Управление по результатам

Принято Постановление Правительства Нижегородской области от 26.04. 2006 № 145 «Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Нижегородской области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности»

Принято Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05. 2006 № 170 «Об утверждении Положения об областном фонде реформирования муниципальных финансов Нижегородской области и Основных направлений реформирования муниципальных финансов Нижегородской области»

Принято Постановление Правительства Нижегородской области от 14.09.2006 №308 «Об утверждении перечня бюджетных услуг по отрасли «Культура», по которым должен производиться учет потребностей в их предоставлении»



  1. Административные регламенты

В августе 2006 года на основе конкурсного отбора принят к реализации пилотный проект, который вошел в Программу Административной реформы Нижегородской области - «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Нижегородской области».


  1. ^ Оптимизация функций

В рамках совершенствования государственного управления, в целях оптимизации функций органов исполнительной власти Нижегородской области в разработанном и утвержденном плане мероприятий по проведению административной реформы в области намечено было провести анализ функций органов исполнительной власти Нижегородской области на предмет их избыточности и дублирования с тем, чтобы реально обеспечить скоординированность действий органов исполнительной власти и, даже, отдельных структур и специалистов, обладающих необходимым уровнем компетенции в достижении поставленных целей, а также обеспечить внутреннюю управляемость исполнительной власти и согласование единой политики органов исполнительной власти области (эта работа в 2006 году началась и будет завершена в 2007 году).


  1. Взаимодействие с обществом

Принят Закон Нижегородской области от 31.10.2006 № 132-З «Об общественной палате Нижегородской области»

Принят Указ Губернатора Нижегородской области от 06.12.2006 №83 «Об утверждении пятнадцати членов Общественной палаты Нижегородской области»


  1. Информатизация

Принято распоряжение Правительства Нижегородской области от 12.12.2006 №1140-р «О создании единого Интернет-портала государственных услуг Нижегородской области («Единое окно»)».

Принято распоряжение Правительства Нижегородской области от 01.03.2006 № 131-р «Об официальном интернет-сайте по размещению информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Нижегородской области».

Принято распоряжение Правительства Нижегородской области от 12.12.2006 №1138-р «О проведении конкурса на разработку проектов автоматизированной системы «Социальная карта жителя Нижегородской области (1 этап)».


Итоговый балл Нижегородской области по результатам проведенной оценки составил 0,325 из 1(max).


Новгородская область


  1. ^ Управление по результатам

В 2006 году по разделу плана «Управление по результатам» была предусмотрена разработка показателей эффективности и результативности деятельности подведомственных учреждений, муниципальных органов и органов исполнительной власти области занимающихся социальными вопросами.

Основными исполнителями по этому разделу являются следующие органы государственной власти области: комитет образования области, комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов области, комитет труда и социальной защиты населения области, комитет культуры и туризма области. Практически все эти органы исполнительной власти области в 2006 году имеют показатели оценки деятельности муниципальных органов управления соответствующей отрасли и подведомственных учреждений.


  1. Административные регламенты

На 1 января 2007 года, постановлением Администрации области от 12.05.2006 Х 246 утвержден Регламент о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения. Остальные регламенты находятся в стадии разработки.


  1. ^ Оптимизация функций

По разделу «оптимизация полномочий и функций органов исполнительной власти» за 2006 год, были рассмотрены полномочия и функции органов исполнительной власти создаваемых с 1 января 2007 года: комитета занятости населения области, комитета лесного хозяйства области. А также, произведено уточнение полномочий и функций в действующих структурных подразделениях Администрации области: управлении аппарата Администрации области по работе с гражданами, управлении пресс-центра аппарата Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации. В течение года в государственных органах власти не проводилось общего анализа функций, исполняемых всеми государственными органами.


  1. Взаимодействие с обществом

Принята целевая программа «Развитие гражданского общества на территории области на 2006-2008», утвержденная постановлением Администрации Новгородской области от 07.07.2006 34 318, подготовлен проект областного Закона «Об общественной палате Новгородской области», этот проект прошел первоначальное обсуждение на заседании областной общественной палаты.



  1. Информатизация

По разделу «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области» основные мероприятия ведутся в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия».


^ Итоговый балл Новгородской области по результатам проведенной оценки составил 0,250 из 1(max).


Новосибирская область


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления в Новосибирской области получены следующие результаты:

1.) Утвержден План социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года, где определены основные цели, задачи, индикативные (целевые) показатели социально-экономического развития Новосибирской области и результаты деятельности областных исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Новосибирской области, установлено более 130 индикативных показателей, по которым будет оцениваться деятельность исполнительных органов государственной власти.

2.) Принято постановление Губернатора области от 04.03.2006 №93 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с федеральными органами исполнительной власти».

3.) Принято постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 № 400 «Об утверждении порядка разработки и исполнения отраслевых программ», отдельные областные исполнительные органы государственной власти приступили к разработке отраслевых программ на 2007 г. (в сфере АПК, физической культуры и спорта, молодежной политики).

Также следует отметить, что в рамках данного направления административной реформы велась работа по обследованию подведомственных государственных учреждений. Определены критерии для принятия решений о ликвидации, приватизации, передаче на муниципальный уровень унитарных предприятий и учреждений, утвержденные распоряжением Губернатора области от 11.01.2007 №4-р «Об оптимизации сети подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области. В результате в течение 2006 года было передано на муниципальный уровень 14 государственных учреждений, ликвидировано 5 учреждений и 11 предприятий, акционировано 25 предприятий, принято из федеральной в областную собственность 33 государственных учреждений, приватизировано 19 пакетов акций, принадлежащих области.


  1. Административные регламенты

В рамках данного направления административной реформы в Новосибирской области было принято распоряжение Губернатора области от 22.08.2006 № 64-па «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». Также подготовлены и направлены в областные исполнительные органы методические рекомендации по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти. Областными исполнительными органами государственной власти была проведена работа по определению перечня государственных услуг, по которым требуется первоочередная разработка административных регламентов предоставления государственных услуг. Подготовлен соответствующий проект распоряжения Губернатора Новосибирской области об утверждении перечня первоочередных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти.


  1. ^ Оптимизация функций

В рамках направления административной реформы по оптимизации функций и полномочий исполнительных органов государственной власти проведен внутренний аудит эффективности работы совещательных и координационных органов, создаваемых в исполнительных органах государственной власти области. В соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.03.2006 № 56-р «Об упорядочении деятельности советов и комиссий» определен общий перечень советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Новосибирской области, заместителями Губернатора области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Новосибирской области, который включает в себя 83 координационных и совещательных органа. \


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Новосибирской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Новосибирской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


^ Итоговый балл Новосибирской области по результатам проведенной оценки составил 0,125 из 1(max).


Омская область


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления в Омской области получены следующие результаты:

1.) Разработан проект перечня индикаторов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

2.) Разработан проект методики оценки результативности деятельности членов Правительства Омской области, государственных гражданских служащих – руководителей органов исполнительной власти Омской области, предусматривающий установление особого порядка оплаты труда в части премирования исходя из достижения индикаторов результативности.

3.) Принято постановление Правительства Омской области от 6 сентября 2006 года № 118-п "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Омской области". В соответствии с Положением сформирован механизм, увязывающий разработку финансового плана с подготовкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Омской области, а также с оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ. Данный механизм позволит разрабатывать перспективный финансовый план на основе показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Омской области и корректировать расходную часть органов исполнительной власти Омской области на основе оценки достижения результатов.

4.) Подготовлен проект положения о докладах об ожидаемых результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти Омской области с учетом областного законодательства.

5.) Разработан проект нормативного правового акта Омской области о разработке, реализации и мониторинге реализации ведомственных целевых программ Омской области, который включает:

- положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ;

- положение об оценке эффективности ведомственных целевых программ;

- механизм корректировки предоставляемых субъектам бюджетного планирования средств исходя из уровня достижения результатов.


  1. ^ Административные регламенты

В рамках данного направления административной реформы в Омской области разработаны следующие административные регламенты:

1.) «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» (сокращение максимального срока предоставления, переоформления, отказа в предоставлении, переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 30 до 25 календарных дней, внедрение принципа "одного окна").

2) «Социальная поддержка отдельных категорий граждан путем предоставления ежемесячных денежных выплат» (сокращение максимального срока предоставления государственной услуги с 10 до 7 рабочих дней).

3) «Принятие решения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» (сокращение максимального срока предоставления государственной услуги с 10 до 7 рабочих дней).

4) «Государственная регистрация акта гражданского состояния о рождении ребенка» (сокращение максимального срока оказания государственной услуги с 50 до 39 минут).

5) «Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» (сокращение максимального срока оказания государственной услуги с 265 до 253 рабочих часов).

Указанные проекты административных регламентов рассмотрены на заседании Комиссии. В настоящее время осуществляется подготовка материально-технической базы и отработка административных процедур на объектах пилотного внедрения в соответствии с требованиями проектов административных регламентов.


  1. ^ Оптимизация функций (что сделано, коротко)

В рамках данного направления административной реформы в Омской области получены следующие результаты:

1.) Проведена паспортизация всех государственных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Омской области, разработана методика анализа функций органов исполнительной власти Омской области.

В настоящее время проводится анализ контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти Омской области, осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности их реализации.

2.) Разработан порядок доказательства введения новых функций для органов исполнительной власти Омской области.

3.) В целях повышения эффективности выполнения функций отдельных органов исполнительной власти Омской области приняты Указ Губернатора Омской области от 29 августа 2006 года № 130 "О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года № 61 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области", Указ Губернатора Омской области от 12 сентября 2006 года № 132 "О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Омской области", Указ Губернатора Омской области от 24 октября 2006 года № 147 "О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года № 63 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Омской области".


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Омской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

В рамках данного направления административной реформы в Омской области получены следующие результаты:

1.) В течение 2006 году велись работы (не были завершены) по созданию электронного социального регистра населения Омской области (далее – ЭСРН). ЭСРН представляет собой территориально-распределительную автоматизированную информа-ционную систему (далее   АИС), обеспечивающую формирование, ведение и использование базы данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, разграничение доступа пользователей к базе данных и предоставление информации для использования другими АИС, в том числе для информационного обмена с организациями, предоставляющими социальные услуги населению.

2.) Подготовлены методика и типовая анкета проведения социологических опросов населения о качестве предоставляемых государственных услуг Омской области.

3.) Разработаны анкеты и программы социологических исследований о качестве предоставления следующих государственных услуг Омской области:

4.) Проведено социологическое исследование по организации в Омской области надомного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

5.) Организовано проведение опросов по социальной поддержке отдельных категорий населения путем предоставления ежемесячных денежных выплат, по регистрации акта гражданского состояния о рождении ребенка.

6.) Также, организовано анкетирование около 200 субъектов предпринимательства о существующих административных барьерах в Омской области.

7) Проведен конкурс на создание единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области и разработан проект концепции региональной системы электронного документооборота. Введена в опытную эксплуатацию единая система электронного документооборота Правительства Омской области, в 8 министерствах Омской области развернута внутренняя система электронного документооборота.

8.) В 2006 году велись подготовительные работы (не были завершены) по подключению к мультисервисной сети органов местного самоуправления Омской области.

9.) В 2006 году осуществлялись мероприятия по развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом (далее – АСУ БП) Омской области и ее внедрению по казначейской системе исполнения бюджета.


^ Итоговый балл Омской области по результатам проведенной оценки составил 0,465 из 1(max).


Оренбургская область


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления в Оренбургской области получены следующие результаты:

1.) Разработан проект Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года (инновационный сценарий). Стратегия рассмотрена и одобрена на заседании межведомственной комиссии Министерства регионального развития РФ по рассмотрению стратегий социально-экономического развития стратегий субъектов РФ. Проект Стратегии одобрен на заседании Правительства Оренбургской области от 20.12.2006 г. №407-п.

2.) Принято Положение о подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Оренбургской области. Первые Доклады на 2007-2009 годы подготовлены, прошли экспертизу и опубликованы в сети Интернет.


  1. ^ Административные регламенты

В рамках данного направления в Оренбургской области получены следующие результаты:

1.) Разработан пилотный Перечень государственных услуг Оренбургской области.

2.) Разработаны модельные административные регламенты предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг.


  1. ^ Оптимизация функций

В рамках данного направления в Оренбургской области утверждена новая трехуровневая структура системы органов власти Оренбургской области, а также принят пакет Положений о министерствах и ведомствах.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Оренбургской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

В 2006 году получены следующие результаты:

1.) Осуществлялось (не было завершено) внедрение программно-технического комплекса «Портал органов государственной власти Оренбургской области».

2.) Осуществлялось (не было завершено) внедрение региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти Оренбургской области.

3.) Осуществлялось (не было завершено) внедрение Портала государственных закупок.

Кроме того, в 44 муниципальных образованиях проведен анализ обеспеченности компьютерной техникой, использования информационных технологий в управлении, количества и подготовки выделенных специалистов по обслуживанию компьютерной техники, наличия и использования доступа к сети Интернет.

С учетом результатов анализа произведена закупка для муниципальных образований программно-технических средств, в том числе используемых для предоставления государственных услуг.


^ Итоговый балл Оренбургской области по результатам проведенной оценки составил 0,445 из 1(max).

Орловская область


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Орловской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.

  1. Административные регламенты

По данному направлению административной реформы работа в Орловской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.

  1. Оптимизация функций

По данному направлению административной реформы работа в Орловской области в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Разработана концепция построения новой системы и структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области.

2.) Проведен комплексный анализ действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области на предмет выявления и уточнение полномочий Орловской области.

3.) Выявлены избыточные функции в органах исполнительной государственной власти области и принят Закон Орловской области от 30 мая 2006 года М598-ОЗ «О внесении изменений в законодательные акты Орловской области».

  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Орловской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.

  1. ^ Информатизация (что сделано, коротко)

По данному направлению административной реформы работа в Орловской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


^ Итоговый балл Орловской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Пензенская область


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Пензенской области в 2006 году получены следующие результаты:

1) Принято распоряжение Правительства области от 05.04.2006 № 64-рП «Об утверждении индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области»;

2) Принято постановление Губернатора области от 05.06.2006 № 203 «Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области»;

3) Принято постановление Правительства области от 04.08.2006 № 517-пП «Об утверждении планов деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и отдельных структурных подразделений Правительства Пензенской области на 2006 год».

4.) Подготовлены и утверждены решением Комиссии по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области пилотные межведомственные целевые задания исполнительных органов государственной власти области.

5.) В рамках разработки Концепции стратегического развития Пензенской области до 2021 года проведена оценка областных целевых программ. В качестве основного механизма оптимизации областного целевого программирования выбраны ведомственные целевые программы.


  1. ^ Административные регламенты

В результате реализации федерального проекта в Пензенской области разработаны и утверждены 10 административных регламентов предоставления государственных услуг экономического блока и внесены предложения по улучшению работы в сфере оказания государственных услуг и 6 административных регламентов разработаны и утверждены самостоятельно органами исполнительной власти Пензенской области.


  1. ^ Оптимизация функций

В целях оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области разработан бланк паспорта функции исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Работа по анализу и оптимизации функций министерств и ведомств области ведется постоянно. По ее результатам за 2006 год принято тринадцать нормативных правовых актов Правительства области, предусматривающих внесение изменений и дополнений в положения об исполнительных органах государственной власти области.

В рамках исполнения мероприятий по оптимизации полномочий исполнительных органов государственной власти области по реализации функций контроля и надзора, на основании решения Комиссии по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области провели паспортизацию контрольных и надзорных функций. Подготовлены паспорта на 54 функции. В настоящее время проводится их анализ.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Пензенской области в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Принят Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 года № 1143-ЗПО «Об Общественной палате Пензенской области». В целях привлечения граждан к участию в деятельности исполнительных органов государственной власти области в них созданы общественные Советы и иные коллегиальные органы по курируемым направлениям.

2.) Подготовлен проект Закона Пензенской области «О порядке предоставления информации о деятельности органов государственной власти Пензенской области».

3.) Проведено публичное слушание по проекту закона Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2007 год» (постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2006 № 520-пП «О назначении публичного слушания по проекту закона Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2007 год») в целях повышения «прозрачности» деятельности исполнительных органов власти и выявления общественного мнения.

4.) Утверждены методика рейтинговой оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по критерию открытости и план-график мероприятий по информированию общества о деятельности областных министерств и ведомств. Проведена рейтинговая оценка деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области за III и IV кварталы 2006 года.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Пензенской области в 2006 году получены следующие результаты:

1.) В июле 2006 года введен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенской области.

2.) Создан Интернет-портал Правительства Пензенской области, распоряжением Правительства области от 12.12.2006 № 318-рП, утверждено Положение об организации работы Интернет-портала Правительства Пензенской области.


Итоговый балл Пензенской области по результатам проведенной оценки составил 0,520 из 1(max).


Пермский край


  1. ^ Управление по результатам

Указом губернатора Пермского края от 05 октября 2006 г. № 169 установлены расчетные показатели по бюджетным услугам и материальным расходам краевого бюджета на 2007 год.

Указом губернатора Пермского края от 02 ноября 2006 г. № 185 утверждена Методика расчета стоимости бюджетных услуг.

Экспериментально применялась Методика определения эффективности оказания бюджетных услуг для проведения опытных работ по реформе системы планирования расходов бюджета, утвержденная указом губернатора области от 30 июня 2006 г. № 93 «Об утверждении Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг и мерах по ее внедрению в практику бюджетного планирования и исполнения бюджета Пермской области». Признаны приоритетными задачами развития бюджетного процесса в области:

создание системы оценки и контроля деятельности органов исполнительной власти области по эффективному использованию бюджетных средств на оказание бюджетных услуг;

формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

информирование населения области об эффективности использования бюджетных средств.

Этим указом утверждены приложения к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг: «Методика расчета показателя эффективности реализации способа бюджетной услуги (ИРЕЗ) и интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ)», «Методика определения оценочного показателя общей эффективности бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности (ОПС)», «Реестр бюджетных услуг», «Порядок ведения Реестра бюджетных услуг».

Продолжают деятельность рабочие группы по вопросам повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений системы начального профессионального образования и стационарных театров, созданные распоряжением губернатора области от 27 июля 2005 г. № 333-р «Об утверждении Положения о рабочей группе по вопросам повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений и создании рабочих групп».

В Пермском крае реализуются 5 приоритетных региональных проектов: «Новая школа», «Достойное жилье», «Муниципальные дороги», «Оказание содействия жителям Пермского края в переселении из труднодоступных и отделенных населенных пунктов», «Качественное здравоохранение». Постановлением Правительства Пермского края от 13 октября 2006 г. № 47-п утвержден Перечень краевых проектов, финансируемых за счет средств бюджетов Пермской области, Пермского края в 2006 году и на перспективу до 2009 года.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 20 декабря 2006 г. № 35-рпп создана рабочая группа по разработке проекта постановления Правительства Пермского края о порядке отбора краевых проектов для финансирования из бюджета Пермского края в 2008 году.

Распоряжением губернатора Пермского края от 13 июня 2006 г. № 220-р утверждена система целей и задач исполнительных органов государственной власти Пермского края по направлениям: «экономическое развитие», «развитие человеческого потенциала», «территориальное развитие».

Распоряжением губернатора Пермского края от 30 августа 2006 г. № 320-р утверждены целевые показатели деятельности Правительства Пермского края на 2007-2009 годы, приоритетные региональные проекты и поручения Правительству Пермского края.


  1. ^ Регламентация и стандартизация

Подготовлены проекты типового регламента исполнительных органов государственной власти Пермского края, типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти Пермского края, регламента взаимодействия губернатора Пермского края и Правительства Пермского края в сфере планирования и мониторинга социально-экономического развития Пермского края, регламента кадровой работы в системе органов исполнительной власти Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края, других регламентов. Готовится проект порядка взаимодействия государственных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функции по размещению заказов для государственных заказчиков.

Продолжалась реализация проекта «Внедрение интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ в администрации и исполнительных органах государственной власти Пермской области», в рамках которой создана система дистанционного обучения гражданских служащих органов исполнительной власти Пермского края (обучается более 1 200 человек).

Распоряжением Правительства Пермского края от 10 ноября 2006 г. № 62-рп утвержден План мероприятий по реализации проекта «Создание системы персонифицированного учёта населения Пермского края «Персона» (1-я очередь)» на 2006 - 2007 годы», которым предусмотрено внедрение комплекса из трех межведомственных электронных административных регламентов в системе персонифицированного учёта населения Пермского края «Персона» (сумма запланированных средств составляет 13 390 тыс. рублей).


  1. ^ Оптимизация функций

Правительству Пермского края предложено составить Реестр полномочий и функций органов исполнительной власти края в соответствии с Методикой анализа полномочий и функций органов исполнительной власти Пермского края, утвержденной губернатором Пермского края; исключить избыточные и дублирующие полномочия и функции. Методика анализа полномочий и функций органов исполнительной власти Пермского края разрабатывается.

Председателем Правительства Пермского края согласованы Методические рекомендации по организационно-штатным мероприятиям в системе органов исполнительной власти края; руководителем Аппарата Правительства Пермского края утверждена форма положения о структурном подразделении Аппарата. Материалы направлены руководителям органов исполнительной власти Пермского края и структурных подразделений Аппарата Правительства Пермского края.

С этой целью создается межведомственная рабочая группа из представителей органов исполнительной власти Пермского края, Главного управления внутренних дел Пермского края, Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Пермского областного фонда обязательного медицинского страхования.


^ Итоговый балл Пермского края по результатам проведенной оценки составил 0,165 из 1(max).

Приморский край


При анализе законодательного обоснования функций, закрепленных за органами исполнительной власти Приморского края, выявлено, что не во всех органах исполнительной власти Приморского края, функции, закрепленные в Положениях, находят свое законодательное подтверждение. Так, в соответствии с утвержденным Положением о департаменте сельского хозяйства и продовольствия Администрации Приморского края, из 45 функций, закрепленных за департаментом, 23 функции не нашли своего законодательного подтверждения, а следовательно являются избыточными. Согласно Положению о комитете по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края, комитет наделен 7 функциями, 6 из которых не нашли своего законодательного подтверждения. В 2006 году Администрацией Приморского края была проведена работа по исключению из положений об органах исполнительной власти Приморского края дублирующих и избыточных функций.

В результате работы, проведенной Комиссией, органы исполнительной власти Приморского края, чьи функции не нашли своего законодательного подтверждения были реорганизованы – комитет по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края, комитет по торговле и защите прав потребителей Администрации Приморского края, жилищная инспекция Администрации Приморского края, комитет инвестиций Администрации Приморского края, а комитет по природным ресурсам и экологии Администрации Приморского края и управление лесным комплексом Администрации Приморского края объединены в департамент природопользования Администрации Приморского края.

^ Итоговый балл Приморского края по результатам проведенной оценки составил 0,030 из 1(max).


Псковская область


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Псковской области в 2006 году получены следующие результаты:

1.)Подготовлена необходимая нормативная правовая база, позволяющая внедрить систему управления по результатам, базирующуюся на ежегодном установлении отраслевым управлениям и комитетам конкретных заданий по приоритетным целям как, например, снижение смертности, заболеваемости, повышение качества социального обслуживания и т.д. и выделении на эти цели финансирования из бюджета.

В режиме эксперимента в 2006 г. в качестве пилотных сфер (отраслей) оказания услуг определены социальная защита населения, здравоохранение и фармация.



  1. ^ Административные регламенты

В 2006 году осуществлялась подготовка методической базы (не было завершено) для разработки и внедрения стандартов государственных услуг, а также осуществлялась разработка реестра государственных функций и услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, подлежащих регламентации и стандартизации.


  1. ^ Оптимизация функций

В этой сфере велась работа по анализу государственных полномочий, основных задач и функций органов исполнительной власти области с целью исключения их избыточности и дублирования. Были внесены изменения в положения об органах исполнительной власти, в целях исключения избыточного государственного регулирования велась работа по анализу и отмене утративших силу нормативных правовых актов области. Также проводилась работа по оптимизации структуры государственных предприятий и учреждений.

Разработаны проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора области, Государственного архивного управления области, Государственного комитета области по здравоохранению и фармации.

Находятся в стадии обсуждения и доработки проекты административных регламентов исполнения государственных функций Главного государственного управления юстиции; Главного государственного управления социального развития и труда области; Государственного управления ветеринарии, а также проекты административных регламентов предоставления государственных услуг Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью области; Государственного управления образования области; Государственного комитета области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора; Государственного комитета области по организации государственных закупок.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Псковской области в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Псковской области в 2006 году внедрена единая система электронного документооборота.


^ Итоговый балл Псковской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Адыгея


Для разрешения проблемы оптимизации системы и структуры органов исполнительной власти на основе единых, нормативно утвержденных принципов Управлением Президента Республики Адыгея по внутренней политике разработана методика проведения функционального анализа в министерствах и ведомствах, перехода к применению стандарта описания функций, составления республиканского реестра полномочий и функций органов исполнительной власти. 12 июля 2006 года по этим проблемам был проведен семинар с членами рабочих групп по проведению мероприятий административной реформы в органах исполнительной власти.

Итогом проведенного в 2006 году функционального анализа в органах исполнительной власти стало следующее:

- с целью выявления излишних, дублирующих и неисполняемых в 8 министерствах, 6 комитетах, 6 управлениях и 1 службе проанализированы выполняемые ими функции (всего около 700). Выявлено 30 избыточных либо дублирующих, в том числе 7 нормативно незакрепленных функций. 3 государственных полномочия переданы муниципальным образованиям (законы Республики Адыгея от 20.01.2006 № 396, от 09.01.2007 №56, от 09.01.2007 №57). Проведена классификация функций по следующим типам: политические, функции принятия нормативных актов, правоприменительные, контрольно–надзорные, управления госимуществом, оказания услуг;

- осуществлена проверка на соответствие закрепленных и выполняемых функций действующему законодательству, разработаны таблицы соответствий и паспорта функций;

С учётом результатов функционального анализа подготовлен к принятию во втором чтении проект закона Республики Адыгея «О системе органов исполнительной власти Республики Адыгея».

В целях повышения эффективности деятельности органы исполнительной власти приступили к разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов. В настоящее время находятся на стадии разработки проекты административных регламентов:

- Министерства культуры Республики Адыгея - по исполнению государственных функций «Порядок проведения аттестации руководителей и специалистов организаций, относящихся к сфере деятельности Министерства культуры Республики Адыгея, а также служащих аппарата Министерства культуры Республики Адыгея», «Порядок размещения заказов на выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства культуры Республики Адыгея»;

- Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи - по исполнению государственной функции «Аттестация специалистов в области физической культуры и спорта»;

- Управления по делам архивов Республики Адыгея - по предоставлению государственной услуги «Предоставление архивной информации, связанной с реализацией конституционных прав граждан».

Первым шагом по формированию системы взаимодействия органов исполнительной власти Республики Адыгея и общества стало создание Совета общественных объединений при Президенте Республики Адыгея (Указ Президента Республики Адыгея от 05.04.2004 N 33).


Итоговый балл Республики Адыгея по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Алтай


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Республике Алтай в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Административные регламенты

По данному направлению административной реформы работа в Республике Алтай в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. ^ Оптимизация функций

В 2006 году в целях устранения дублирующих функций в органах власти, сокращению бюджетных расходов на содержание управленческого аппарата и подведомственных структур распоряжением Правительства Республики Алтай от 22 декабря создана комиссия по реформированию структуры органов исполнительной власти и выработки новой кадровой политики Республики Алтай. В соответствии с данным распоряжением руководителями министерств, комитетов и ведомств, предусматривается осуществление организационно-штатных мероприятий, связанных с оптимизацией структуры и сокращением штатной численности работников государственных учреждений Республики Алтай и направление рекомендации в муниципальные образования районов.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

В результате работы по данному направлению административной реформы в Республике Алтай принят Закон Республики Алтай «Об Общественной палате Республики Алтай».


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Республике Алтай в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


^ Итоговый балл Республики Алтай по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Башкортостан


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Республике Башкортостан отсутствует.


^ Итоговый балл Республики Башкортостан по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Бурятия


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Республике Бурятия в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Установлены порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении и порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части республиканского бюджета.

2.) Утверждена методика оценки выполнения республиканскими государственными учреждениями требуемых результатов. Данная методика устанавливает требования к результатам работы бюджетных учреждений, порядок проведения оценки выполнения республиканскими государственными учреждениями требований к результатам их работы, а также учет результатов проведенной оценки при финансировании расходов данных учреждений.

3.) Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2006г. № 188 «О перечне бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении» утверждены:

    • перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;

    • порядок проведения мониторинга нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству бюджетных услуг;

    • порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении;

    • порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части республиканского бюджета.

4.) Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 г. №203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования» утверждены Положение о порядке разработки, утверждения, реализации и контроля за ходом реализации ведомственных целевых программ в Республике Бурятия; Положение о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; Положение о порядке оценки результативности бюджетных расходов и корректировках предоставляемых субъектам бюджетного планирования бюджетных средств исходя из уровня достижения запланированных результатов.



  1. ^ Административные регламенты

По данному направлению административной реформы работа в Республике Бурятия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Оптимизация функций

По данному направлению административной реформы работа в Республике Бурятия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Бурятия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Республике Бурятия в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Начата реализация проекта «Создание информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия».

2.) В рамках ФЦП «Электронная Россия» на условиях софинансирования завершена первая очередь проекта «Создание информационной системы управления регионом на основе территориальной информационной системы». На объектах автоматизации ЗАГС, ПВС, сельских административных образований ведутся работы по вводу ведомственных автоматизированных систем в эксплуатацию.

Использование ресурсов ФЦП «Электронная Россия 2002 – 2010 годы» совместно с ресурсами республики позволило создать 13 пунктов общественного доступа к государственным информационным ресурсам и сервисам, к сети Интернет в центральных библиотечных системах Республики Бурятия. На базе пунктов общественного доступа созданы и развиваются Интернет-центры, центры правовой информации, центры поддержки образования, на базе Национальной библиотеки создан информационный центр культурного туризма, основной задачей которого является формирование информационного пространства по приоритетным направлениям культурного туризма.


^ Итоговый балл Республики Бурятия по результатам проведенной оценки составил 0,075 из 1(max).


Республика Дагестан


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Республике Дагестан отсутствует.

^ Итоговый балл Республики Дагестан по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Ингушетия

Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл Республики Ингушетия по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Калмыкия


  1. Управление по результатам

По направлению «Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Республики Калмыкия» в 2006 году достигнуты следующие результаты:

1.) Доля ОИВ РК, разработавших показатели непосредственных и конечных результатов работы, от общего количества в 2006 г. составила 28,6%.

2.) Доля ОИВ РК, разработавших Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, от общего количества в 2006 г. составила 28,6%.

3.) Доля расходов, распределенных главным распорядителям бюджетных средств республиканского бюджета, которые разработали для внедрения в свою деятельность программно-целевые методы бюджетного планирования (ДРОНД) согласно Закону Республики Калмыкия от 7 декабря 2006 года № 313-III-З «О республиканском бюджете на 2007 г.») – 61,1%.

4.) Сформирована нормативная правовая база, направленная на повышение результативности бюджетных расходов, подготовлены методические рекомендации по разработке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти республики, в «пилотном» порядке подготовлены 8 проектов ДРОНДов ОИВ РК, проекты целевых программ: республиканской - по развитию образования и ведомственная – по развитию сельского хозяйства.

5.) Для специалистов ОИВов РК был проведен однодневный семинар на тему: «Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти субъектов.

6.) Выработаны рекомендации по разработке и внедрению порядка подготовки и оценки качества республиканских и ведомственных целевых программ (РЦП и ВЦП).

7.) Подготовлены методические рекомендации организации конкурса среди органов исполнительной власти Республики Калмыкия по конкурентному распределению дополнительных стимулирующих ресурсов между ведомствами (программами) и контролю за достижением результатов их деятельности по результатам оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности, показателей качества управления финансами и организации системы аудита результативности.



  1. ^ Административные регламенты

В рамках направления «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Республики Калмыкия» в 2006 получены следующие результаты:

1.) Разработаны 12 административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

2.) Принято постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 января 2007 г. № 14, регламентирующее порядок разработки и внедрения административных регламентов, подготовлены методические рекомендации для их разработки и направлены на рассмотрение экспертам.


  1. Оптимизация функций

Полученные результаты:

1.) Выявлено 7 избыточных функций в деятельности Минздрава Республики Калмыкия.

2.) По состоянию на 1 января 2007 года в Калмыкии завершен полномасштабный функциональный анализ деятельности органов исполнительной власти, находящихся в подчинении Правительства Республики Калмыкия. Охват анализа функций составил 100%.

Функциональный анализ проводился в Республике Калмыкия на уровне анализа функций управлений, отделов, секторов министерств и ведомств силами обученных специалистов этих ведомств.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Калмыкия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Республике Калмыкия в 2006 году получены следующие результаты:

  1. Создана необходимая нормативно-правовая база по информатизации. В рамках подготовки нормативных правовых актов по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Калмыкия

  2. Утвержден перечень сведений о деятельности Правительства Республики Калмыкия и органов исполнительной власти, обязательный для размещения в информационных системах общего пользования.

  3. Создан Интернет-портал Правительства Республики Калмыкия (www.kalmportal.ru), определен официальный государственный источник информации в сети Интернет о деятельности органов исполнительной власти республики, введены в эксплуатацию 10 интернет-страниц их деятельности

  4. Модернизирована локально-вычислительная сеть Дома Правительства Калмыкии с подключением 14 органов государственной власти. Разработан и утвержден технический проект реализации системы электронного документооборота и делопроизводства Республики Калмыкия (СЭДД РК). С 2006 года стандартизированная система ведения электронного делопроизводства функционирует в Аппарате Правительства Республики Калмыкия, Министерстве финансов республики - система, объединяющая в единую защищенную сеть рабочие места Минфина республики и 13-ти финансовых отделов районных муниципальных образований, а также в Мэрии г. Элиста, Элистинском городском собрании.

  5. Начата работа по созданию автоматизированной системы мониторинга реализации приоритетных национальных проектов на территории Калмыкии между Аппаратом Правительства Республики Калмыкия и органами исполнительной власти, уполномоченными за реализацию проектов в республике (министерств здравоохранения, образования и науки, сельского хозяйства и продовольствия, строительства и архитектуры труда и социального развития) в части составления, обобщения и представления в общей отчетности по ПНП. Вся процедура по автоматизации процесса сбора и обработки данных по мониторингу приоритетных национальных проектов осуществляется по каналам «Интернет» на программном продукте «VipNet».

  6. В течение 2006 года проводилось обучение государственных гражданских служащих в области информатизации. В отчетный период обучено около 350 чел.


^ Итоговый балл Республики Калмыкия по результатам проведенной оценки составил 0,430 из 1(max).


Республика Коми


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Республике Коми отсутствует.

^ Итоговый балл Республики Коми по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Марий-Эл


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы в Республике Марий-Эл в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. №104 «О стратегических целях и задачах органов исполнительной власти Республики Марий Эл на 2006 год и среднесрочную перспективу» утверждена система показателей и критериев оценки деятельности органов исполнительной власти с ориентацией их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития в среднесрочной перспективе.

2.) Разработаны Доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти на среднесрочную перспективу, содержащие:

3.) Подготовлен проект Порядка разработки Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Марий Эл,

4.) Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. №122 «О внедрении методов бюджетирования, ориентированных на результат в Республике Марий Эл» утверждены: Порядок учета планируемых результатов деятельности субъектов бюджетного планирования в форме количественных показателей при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год; Положение об оценке выполнения государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Марий Эл, требуемых результатов деятельности; Типовой договор об оказании бюджетных услуг государственным учреждением

5.) Принято распоряжение Мингосимущества Республики Марий Эл от 11.04.2006 г. № 170 «Об утверждении критериев эффективности деятельности унитарных предприятий Республики Марий Эл».

6.) Разработан и согласован с органами исполнительной власти Республики Марий Эл проект методики оценки эффективности республиканских целевых программ, проведена ее апробация. Результаты оценки республиканских целевых программ были направлены в органы исполнительной власти Республики Марий Эл для замечаний и предложений.


  1. ^ Административные регламенты

В рамках данного направления административной реформы получены следующие результаты:

1.) Утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг в Республике Марий Эл» (постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. №258).

2.) Утверждены «Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг» и «Перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения органами исполнительной власти Республики Марий Эл государственных функций и оказания ими государственных услуг, разработку которых планируется осуществить в течение 2007 - 2008 гг.» (21 декабря 2006 г.).


  1. ^ Оптимизация функций

По данному направлению административной реформы работа в Республике Марий-Эл в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Марий-Эл в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению получены следующие результаты:

1.) Проведен анализ уровня оснащенности ОИВ информационными технологиями. Уровень компьютерной оснащенности на 1 января 2006 г. составил 72,25 %, наличие у органов исполнительной власти Республики Марий Эл Web-сайта/страницы в сети Интернет составило 33%, уровень доступа к сети Интернет и к локальным вычислительным сетям (ЛВС) составляет лишь 16,3% и 70,5% соответственно.

2.) Открыта отдельная Интернет-страница на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл по информационному сопровождению административной реформы, проводимой в республике, на которой есть гостевая книга, с помощью которой любой желающий может задать вопрос по направлениям административной реформы.

3.) Распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. №285-рп «О государственной политике в области информатизации» одобрена Концепция информатизации Республики Марий Эл до 2010 г.

В области информатизации системы закупок для государственных и муниципальных нужд:

1.)Определено печатное издание для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл – газета «Марийская правда».

2.) создан официальный сайт Республики Марий Эл для информационного обеспечения размещения заказов, определен его адрес в сети «Интернет» (www.tender.mari.ru).


Итоговый балл Республики Марий Эл по результатам проведенной оценки составил 0,085 из 1(max).


^ Республика Мордовия


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы в 2006 году в Республике Мордовии были достигнуты следующие результаты:

1.) Утвержден порядок разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия (постановление Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384).

2.) Утверждена методика оценки республиканских целевых программ (постановление Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006г. № 384).

3.) Утвержден порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2006 г. № 187).

4.) Утвержден порядок оценки результативности реализации ведомственных целевых программ (постановление Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2006 г. № 187).

В рамках направления «управление по результатам» были реализованы мероприятия:

1.) По оптимизации сети подведомственных государственных учреждений коснулись, в первую очередь, сферы образования.

В результате в Республике Мордовия в 2005/2006 учебном году функционировало 684 школы, в 2006/2007 - 658 школ. К началу 2006/2007 учебного года в республике закрыто 26 сельских школ, 9 средних школ реорганизовано в основные, 2 средние школы и 15 основных - в начальные.

2.) По оптимизации сети подведомственных республиканским органам исполнительной власти государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

По состоянию на 1 октября 2006 года в республике насчитывалось 91 государственное унитарное предприятие, за последние два года их число сократилось на 45 предприятий.

Также разработан План приватизации государственного имущества Республики Мордовия на 2007 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 августа 2006 г. № 350. В соответствии с Планом в текущем году предполагается приватизировать 16 государственных унитарных предприятий Республики Мордовия, 6 государственных пакетов акций (долей в уставном капитале), находящихся в государственной собственности Республики Мордовия, и 8 объектов иного государственного имущества Республики Мордовия.


  1. ^ Административные регламенты

По данному направлению административной реформы работа в Республике Мордовия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. ^ Оптимизация функций

В 2006 году в Республике Мордовия с целью ликвидации избыточных и дублирующих функций закончена работа по разработке и утверждению новых положений об органах исполнительной власти.

По состоянию на 1 января 2007 г. принято 13 новых положений, в 4 положения внесены изменения на предмет их соответствия действующему законодательству. При разработке положений использовалась единая структура, единообразные полномочия.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Марий-Эл в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Республике Марий-Эл в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


^ Итоговый балл Республики Мордовия по результатам проведенной оценки составил 0,030 из 1(max).


Республика Саха (Якутия)


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Республике Саха (Якутия) отсутствует.

^ Итоговый балл Республики Саха (Якутия) по результатам проведенной оценки составил 0,010 из 1(max).


Республика Северная Осетия (Алания)


Представление результатов по проведению административной реформы в 2006 году в Республике Северная Осетия (Алания) отсутствует.

^ Итоговый балл Республики Северная Осетия (Алания) по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Татарстан


  1. Управление по результатам

Основным результатом по данному направлению административной реформы является разработка новой редакция Регламента системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан (утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.12.2006 № 589), а также разработка состава и значений индикаторов, отражающих качество осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.


  1. Административные регламенты

В рамках данного направления административной реформы получены следующие результаты:

1.) Принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.10.2006 № 526 «О Едином реестре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, и Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан», устанавливающее порядок разработки и утверждения стандартов государственных услуг и административных регламентов их реализации.

2.) Разработаны 126 административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, из которых 13 реализуют принцип «одного окна».

Все разработанные административные регламенты характеризуются значительным сокращением сроков предоставления государственных услуг, исключением избыточных процедур и запросов документов, неиспользуемых при принятии решения о предоставлении государственной услуги, снижением стоимости предоставления услуги (в случаях возмездного предоставления государственной услуги).


  1. ^ Оптимизация функций

По данному направлению административной реформы работа в Республике Татарстан в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. ^ Взаимодействие с обществом (что сделано, коротко)

В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества и введения механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 № УП-127 утверждена Стратегия антикоррупционной политики Республики Татарстан, а Указом Президента Республики Татарстан от 18.08.2006 № УП-315 образован Республиканский совет по реализации антикоррупционной политики.


  1. Информатизация

В рамках модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти достигнуты следующие результаты:

1.) Разработано программное обеспечение и введены в эксплуатацию система электронного межведомственного документооборота и информационная система «Портал Правительства Республики Татарстан и субпорталы министерств Республики Татарстан».

2.) Разработаны и введены в эксплуатацию первые подсистемы «Информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений и раскрытия информации органов исполнительной власти Республики Татарстан».


^ Итоговый балл Республики Татарстан по результатам проведенной оценки составил 0,510 из 1(max).


Республика Тыва


  1. Управление по результатам

По итогам изучения опыта принято постановление Правительства Республики Тыва от 11 марта 2006 года «Об итогах поездки рабочей группы в Тюменскую область для изучения методов бюджетного планирования, ориентированного на результат». Постановлением Правительства Республики Тыва от 6 апреля 2006 года К430 «Об утверждении плана мероприятий по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированного на результат» утверждены макеты показателей по отраслям для проведения инвентаризации бюджетной сети и анализа доходов и расходов в отраслях социальной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве. Определены экспериментальные площадки для внедрения бюджетного планирования, ориентированного на результат. Проведены семинары с руководителями, главными врачами и экономистами отделов образования и центральных больниц, республиканских учреждений образования и здравоохранения.


  1. ^ Административные регламенты

Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 августа 2006 г. № 1000 утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов государственных услуг.

Принято Постановление Правительства Республики Тыва от 23 августа 2006 года № 999 «О создании системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Тыва».

Утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 23 августа 2006 г. №999 Регламент разработки, согласования и утверждения стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Тыва физическим и юридическим лицам.


^ Итоговый балл Республики Тыва по результатам проведенной оценки составил 0,040 из 1(max).


Республика Удмуртия


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Принят Указ Президента УР от 23.06.2006 года № 95 «Об индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике».

2.) Принят Закон УР от 18.10.2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах»

3.)Подписаны соглашения с главами Администраций муниципальных районов и городских округов, с Удмуртстатом о сотрудничестве в реализации системы индикативного управления.


  1. Административные регламенты

По данному направлению административной реформы работа в Республике Удмуртия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. ^ Оптимизация функций

В течение 2006 года рассмотрено 30 проектов правовых актов Правительства УР, определяющих функции соответствующих исполнительных органов государственной власти УР, на соответствие закрепленных и выполняемых функций законодательству.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Принят Закон УР от 8.12.2006 года № 55-РЗ «Об Общественной палате Удмуртской Республики».

Закон «Об общественной палате УР» вступил в силу с 20 января 2007 года. Первое пленарное заседание Общественной палаты состоится 15 мая 2007 г.

2.) В 2006 году по тематике оказания государственных услуг проведено более 20 пресс-конференций с руководителями исполнительных органов государственной власти УР, в том числе 6 выездных. Публикация материалов о системе оказания государственных услуг включена в творческие планы ведущих республиканских газет.


  1. Информатизация

В рамках данного направления в 2006 году получены следующие результаты:

1.) Принят Закон УР от 14.12.2006 г. № 59 – РЗ «Об информатизации в Удмуртской Республике».

2.) Проведен мониторинг уровня оснащенности органов государственной власти и местного самоуправления средствами вычислительной техники и программным обеспечением.

3) Проведено обучение системных администраторов и работников канцелярий органов власти работе в системе электронного документооборота.

4.) Проведено обучение системных администраторов органов государственной власти и местного самоуправления на специализированных курсах компании Майкрософт.

5.) Закуплены серверы и специализированное программное обеспечение, необходимые для установки системы электронного документооборота.

6.) Приобретены средства электронной цифровой подписи для всех органов государственной власти и местного самоуправления.

7.) Закуплено оборудование для автоматизации похозяйственного учета в 6 районах республики (Граховский, Дебесский, Каракулинский, Можгинский, Сарапульский, Якшур-Бодьинский районы), приобретено оборудование и программное обеспечение для создания регионального репозитория (центра обмена информацией), приобретены серверы связи и электронные похозяйственные книги для 84 муниципальных образований в указанных 6 пилотных районах.

8.) В 2006 году осуществлено подключение Администрации Глазовского района к Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ) города Глазова;

9.) В 2006 году начато создание регионального телемедицинского центра на базе Республиканского клинико-диагностического центра (РКДЦ, г.Ижевск), консультационного – на базе Республиканской детской клинической больницы (РДКБ, г.Ижевск), территориальных (гг.Глазов, Можга, Камбарка).


^ Итоговый балл Республики Удмуртия по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Республика Хакасия


  1. Управление по результатам

В 2006 году в целях упорядочения работы с курируемыми министерствами и ведомствами и приведения в соответствие с единой системой администрирования разработаны и представлены планы работы министерств и ведомств на 2007 год в соответствии с приоритетными направлениями, целями и задачами, определенными в Программе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2006-2010гг. и докладах главных распорядителей бюджетных средств Республики Хакасия о результатах и основных направлениях деятельности.

В 2006 году продолжалась работа по результативному управлению подведомственными организациями. Ведомственными актами утверждены цели и задачи на год, показатели результативности деятельности и их целевые значения.

Принято постановление Председателя Правительства Республики Хакасия от 29.06.2006 №03-ПП «О целях и задачах субъектов бюджетного планирования в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе».


  1. Административные регламенты

Принято распоряжение Председателя Правительства от 22.11.2006 №125-рп «О графике разработки административных регламентов оказания наиболее значимых государственных услуг».

Рассмотрено 30 регламентов на заседании комиссии. Регламенты выставлены для публичного обсуждения не сайте Правительства Республики Хакасия.

В 2006 году Госкомитетом по управлению государственным реализовывался пилотный проект «Административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Хакасия (муниципальных образований Республики Хакасия), а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам (организациям)».


  1. ^ Оптимизация функций

Завершен анализ полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по реализации контрольных и надзорных функций. В республике контрольные и надзорные функции осуществляет 8 министерств, 5 государственных комитетов, 2 комитета, 4 управления и инспекции. Обращает на себя внимание то, что число этих функций растет. К концу 2006 года оно достигло восьмидесяти трех.


  1. Информатизация

В 2006 году продолжалась работа по созданию информационно-технической и технологической инфраструктуры (создание локальных сетей и систем обмена базами данных, включая конвекторы обмена информацией между органами инвентаризации, учета и оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости).


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По решению Комиссии на официальном Портале органов исполнительной власти Республики Хакасия (адрес: www.rhlider.ru) для публичного обсуждения вынесены административные регламенты оказания государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия.

Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 30 ноября 2006г. №334 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Республики Хакасия и республиканских органов исполнительной власти».


^ Итоговый балл Республики Хакасия по результатам проведенной оценки составил 0,415 из 1(max).


Республика Чувашия


  1. Управление по результатам

В рамках данного направления проведения административной реформы в Республике Чувашия в 2006 году получены следующие результаты:

  1. Утверждена республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы;

  2. Разработаны и утверждены целевые и инвестиционные программы.

  3. С 2006 года в республике в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 62 «О разработке проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» применяются Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

  4. Разработаны Методические рекомендации по подготовке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, которые одобрены решением Комиссии по проведению административной реформы от 31 мая 2006 г. № 3, доработаны и согласованы Минфином Чувашии и Минэкономразвития Чувашии.

  5. .Разработаны доклады о результатах и основных направления деятельности на 2007-2009 годы, на их основе был подготовлен Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики на 2007-2009 годы, который был одобрен решением Комиссии по проведению административной реформы от 4 августа 2006 г. № 5;

  6. принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 № 274 «О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования», предусматривающее утверждение Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ Чувашской Республики, Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Чувашской Республики и Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики.

  7. В рамках реализации проекта «Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Чувашской Республики», финансируемого в 2006 году за счет средств федерального бюджета, был проведен открытый конкурс на разработку программного продукта по проекту «Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Чувашской Республики».

  8. Разработан проект информационной системы (программный продукт) под условным названием – Программный комплекс «Оценка результативности бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования на основе Докладов о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики (краткое название - ПК «ДРОНД»), который был апробирован специалистами органов исполнительной власти и применяется при подготовке ДРОНДов, соответствующих параметрам бюджета на 2007 год.




  1. ^ Административные регламенты

В рамках реализации мероприятий административной реформы, а также проекта за счет средств федерального бюджета в республике на базе пилотных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в текущем году разработаны и утверждены нормативными актами стандарты государственных (муниципальных) услуг, административные регламенты оказания таких государственных и муниципальных услуг, как:

- лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

- передача республиканского имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и черных металлов;

- лицензирование деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального среднего профессионального и дополнительного образования;

- выдача решений о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения;

- предоставление в аренду нежилых помещений (включая земельные участки), находящихся в муниципальной собственности.


  1. ^ Оптимизация функций

В рамках реализации данного направления разработан и решением Комиссии по проведению административной реформы от 31 мая 2006 г. № 3 одобрен Порядок разработки республиканского сводного реестра функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной и муниципальной власти, в котором установлены базовые понятия государственной и муниципальной услуги и государственных функций. Сводный реестр государственных функций и государственных услуг был одобрен на заседании Комиссии по проведению административной реформы 23 ноября 2006 г.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Чувашия в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы в 2006 году были получены следующие результаты:

  1. Проведен анализ оснащенности исполнительных органов государственной и муниципальной власти информационными технологиями в соответствии с современными требованиями и подготовлены предложения в отношении процедур, информационных систем и инструментов управления.

  2. Разработан проект республиканской целевой программы «Электронная Чувашия (2007-2010 годы)».

  3. Обеспечено оснащение администраций сельских поселений Чувашской Республики комплектами компьютерной техники и подключение их к республиканской информационной сети органов власти на общую сумму 10 млн. рублей и разработаны сайты всех 291 сельского поселения.

  4. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 273 утвержден Временный порядок пользования официальным сайтом Чувашской Республики для размещения информации о размещении государственного заказа Чувашской Республики.


^ Итоговый балл Республики Чувашия по результатам проведенной оценки составил 0,580 из 1(max).


Республика Кабардино-Балкария


  1. Управление по результатам

По данному направлению административной реформы работа в Республике Кабардино-Балкария в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Административные регламенты

В результате работы по данному направлению административной реформы в Республике Кабардино-Балкария в 2006 утверждены административные регламенты:

  1. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

  2. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции».

  3. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов».

  4. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

  5. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги «Компенсация части процентной ставки по предоставленным кредитам гражданам, состоящим в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья».

  6. Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на субсидирование процентной ставки по банковским кредитам.




  1. ^ Оптимизация функций

По данному направлению административной реформы работа в Республике Кабардино-Балкария в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Взаимодействие с обществом

По данному направлению административной реформы работа в Республике Кабардино-Балкария в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


  1. Информатизация

По данному направлению административной реформы работа в Республике Кабардино-Балкария в 2006 году не велась и результаты отсутствуют.


^ Итоговый балл Республики Кабардино-Балкария по результатам проведенной оценки составил 0,250 из 1(max).


Ростовская область


  1. Административные регламенты

По данному направлению административной реформы в 2006 году были получены следующие результаты:

  1. Разработан административный регламент по предоставлению гражданам и организациям земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области и муниципальных образований области.

  2. Разработан административный регламент по расчету и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

  3. Разработан административный регламент по направлению граждан в федеральные специализированные медицинские учреждения для оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи.

  4. Разработан административный регламент по предоставлению государственных услуг в сфере развития инновационного бизнеса в Ростовской области.

  5. Разработан административный регламент по предоставлению государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

  1. Оптимизация функций




  1. ^ Взаимодействие с обществом

В рамках работы по повышению эффективности взаимодействия областных органов исполнительной власти с гражданами и организациями подписаны Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и организациями – операторами межрегиональных связей области. Создан областной Совет по малому предпринимательству, действуют 38 Советов по малому предпринимательству на территории муниципальных образований области. Проводится общественная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области.


^ Итоговый балл Ростовской области по результатам проведенной оценки составил 0,520 из 1(max).


Рязанская область


Информации о результатах в области административной реформы в докладе не содержится.

^ Итоговый балл Рязанской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Самарская область


  1. Регламентация и стандартизация

В ходе реализации мероприятий приоритетного проекта Программы «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Самарской области» в 2006 году особое внимание уделялось разработке и внедрению регламентов оказания наиболее массовых и проблемных государственных услуг, предоставляемых в системе здравоохранения и социального развития Самарской области. Реализация мероприятий проекта направлена, в первую очередь, на повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению области.

На I этапе реализации мероприятий проекта (2006 год) проводились научно-исследовательские работы с привлечением научных организаций, экспертов, социологов для анализа состояния дел в сфере оказания адресной социальной помощи населению и, на основании результатов исследований, осуществлялась разработка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг. Также в 2006 году произведено пилотное внедрение административных регламентов.

В системе здравоохранения разработан Реестр услуг в целях установления равноправного партнерства врача и пациента. В соответствии с Реестром разработаны и утверждены коллегией министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (протокол от 19.12.2006 № 6 «Об утверждении основных регламентов и методик медицинской деятельности») 66 регламентов оказания медицинских и иных услуг населению в системе здравоохранения Самарской области (приложение 3 к докладу на электронном носителе).


  1. ^ Повышение эффективности взаимодействия власти и общества

В рамках проекта «Институционализация механизмов досудебного урегулирования социальных споров в системе органов государственной власти в Самарской области» при Уполномоченном по правам человека создана и функционирует Комиссия по урегулированию социальных споров. В своей деятельности Комиссии ориентирована на разрешение в досудебном порядке споров инвалидов всех категорий и членов их семей с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями всех форм собственности.

С целью повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса, начиная с 2006 года, в городских округах и муниципальных образованиях области активно развивается процесс создания объединений предпринимателей по территориальному признаку в союзы и ассоциации. Такие ассоциации уже созданы в 9 территориях (Кинель – Черкасский, Приволжский, Клявлинский, Сергиевский, Красноярский, Кинельский, Нефтегорский районы, городские округа Отрадный и Новокуйбышевск). Главы муниципальных образований поддерживают создание таких ассоциаций. Они становятся важным элементом взаимодействия между органами власти и предпринимателями, начинают активно участвовать в разработке и реализации программ социально-экономического развития территорий.

Добровольные объединения предпринимателей берут на себя важнейшую функцию налаживания конструктивного взаимодействия с местной властью. Например, во многом благодаря активной деятельности созданных ассоциаций удалось снизить значения коэффициента К2 при установлении налога на вмененный доход, были решены другие проблемы, связанные с преодолением административных барьеров. Разработан проект Устава и административный регламент Информационно-консалтингового агентства субъектов малого предпринимательства Самарской области по предоставлению государственной услуги консультирования субъектов малого предпринимательства Самарской области (приложение 4 к докладу на электронном носителе).


  1. ^ Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти Самарской области

Проведена работа по совершенствованию автоматизированной системы учета и контроля деятельности органов гостехнадзора и модернизация системы информационного обеспечения государственной жилищной инспекции Самарской области. Усовершенствованная автоматизированная система позволяет оптимизировать выполнение функции государственной регистрации самоходных машин, сократив время на производство регистрационных действий, облегчит получение достоверной информации о зарегистрированных и прошедших государственный технический осмотр самоходных машинах и прицепах к ним.


  1. В области противодействия коррупции

Учитывая высокую социальную значимость мероприятий по противодействию коррупции в Самарской области, Губернатором Самарской области подписано распоряжение от 23.05.2006 № 68-р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Самарской области на 2006 год», а постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2006 № 175 утверждены Мероприятия в сфере противодействия коррупции на 2007 год. В ходе реализации мероприятий был проведен конкурс микропроектов по противодействию коррупции среди некоммерческих организаций, победители которого осуществляли правовую помощь и правовое просвещение населения и юридических лиц, потерпевших от коррупционных проявлений, правовое консультирование журналистов, проводящих журналистские расследования по антикоррупционной проблематике, экспертизу правовых актов на предмет коррупциогенности, издание информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционного просвещения (приложение 5 к докладу на электронном носителе).


  1. ^ Управление по результатам

В 2006 году произведено распределение функций и соответствующих им показателей результативности между руководителями органов исполнительной власти на основе принципа персональной ответственности. В результате, в структуре ряда министерств минимизировано количество уровней иерархии путем сокращения таких структурных подразделений как отдел, сектор и группа и соответствующих должностей их руководителей. Тем самым повышена значимость «горизонтальных» взаимодействий в процессах управления, возросли оперативность и качество принимаемых решений. На основе показателей результативности деятельности в настоящее время разрабатывается система материального стимулирования и поощрения лиц, замещающих государственные должности Самарской области и отдельные должности гражданской службы.

К основным результатам проведения мероприятий административной реформы в 2006 году можно отнести изменение подходов к формированию областного бюджета. Впервые областной бюджет на 2007 год был сформирован не на основе заявок, представляемых всеми получателями бюджетных средств, а на основе реестров расходных обязательств, представляемых субъектами бюджетного планирования – главными распорядителями бюджетных средств. С 2007 года все расходы областного бюджета распределены между субъектами бюджетного планирования.


^ Итоговый балл Самарской области по результатам проведенной оценки составил 0,620 из 1(max).


Санкт Петербург


  1. Управление по результатам

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и Уставом Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга разрабатывает программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В настоящее время Законом Санкт-Петербурга от 15.11.2005 № 584-83 утверждена «Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы», которая устанавливает задачи и целевые ориентиры социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы и определяет, что на период с 2005 по 2008 год главной целью социально-экономического развития Санкт-Петербурга является рост благосостояния жителей Санкт-Петербурга при условии его обеспечения в соответствии со стандартами проживания в Санкт-Петербурге:

качества жизни населения Санкт-Петербурга;

доступности ресурсов для населения Санкт-Петербурга, государства и экономики Санкт-Петербурга и эффективного их использования;

эффективности, доступности и качества услуг для населения Санкт-Петербурга, государства и экономики Санкт-Петербурга.

Ведется разработка долгосрочных и среднесрочных планов и программ социально – экономического развития Санкт-Петербурга. В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2005 N 584-83 "О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы и во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.04.2005 N474 «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы» Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2006 №1-рп утвержден План мероприятий на 2006-2008 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы», и Постановлением Правительства от 29.08.2006 № 129-рп утверждено Положение об отчетности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о выполнении Плана.

В соответствии с Положением об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 402, утвержден Перечень стандартов проживания в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2006 № 1051). Организован мониторинг стандартов проживания в Санкт-Петербурге, результаты которого используются при формировании бюджета города на год (см. Концепция использования стандартов проживания в Санкт-Петербурге при формировании бюджета Санкт-Петербурга на 2007-2008 годы). Использование стандартов проживания в Санкт-Петербурге при формировании бюджета города позволит осуществить постепенный переход к бюджетированию, ориентированному на конечный результат; произвести оценку степени достижения результатов финансирования определенных видов деятельности, функций и услуг; усилить ответственность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга за конечный результат, под которым понимается не только предоставление определенного объема государственных услуг, но и достижение определенных количественных и качественных показателей.

  1. ^ В области оптимизации сети бюджетных учреждений унитарных предприятий

Ведется работа по оптимизации сети государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и муниципальных учреждений Санкт-Петербурга. В 2006 году на 0,4 процентных пункта уменьшилась доля государственных и муниципальных организаций, увеличилась на 0,7 процентных пункта доля частных организаций и на 0,1 процентных пункта в прочих формах собственности Снято с учета (ликвидировано) 19778 хозяйствующих субъектов (4,7% от общего числа учтенных хозяйствующих субъектов). Приватизировано более 500 объектов государственной собственности Санкт-Петербурга.


^ Итоговый балл г. Санкт Петербург по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Саратовская область


  1. Управление по результатам

В рамках реализации данного направления административной реформы министерством экономического развития и торговли Саратовской области регулярно проводится оценка результативности деятельности органов исполнительной власти области Саратовской области. Показатели деятельности формируются на основании Среднесрочной программы социально-экономического развития области и формируемых в целях ее реализации годовых планов работы всех органов исполнительной власти. Подведение итогов деятельности проводится на заседаниях Правительства области один раз в квартал.

Второй составляющей этого направления деятельности Правительства области стало осуществление мониторинга и контроля за соблюдением порядка разработки и реализации областных целевых программ. Основным итоговым документом служит ежегодный аналитический доклад министерства экономического развития и торговли Правительству области с обзором реализации всех действующих программ и оценкой их результатов по итогам года, представляемый в I квартале. Для оценки программ применяется специально разработанная и утвержденная методика, на основании Доклада Правительством области принимаются решения о приостановлении действия отдельных целевых программ или продлении их сроков.

Новым для Правительства области направлением в рамках управления по результатам стало формирование докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств. В 2006 году в пилотном режиме сформированы проекты докладов трех министерств: министерства экономического развития и торговли области, министерства образования области и министерства здравоохранения и социальной поддержки области.


  1. ^ Административные регламенты

Разработка регламентов государственных функций и услуг в 2006 году осуществлялась органами исполнительной власти как в рамках реализации федерального конкурсного проекта (четыре регламента министерства здравоохранения и социальной поддержки области в сфере социальной поддержки ветеранов труда), в рамках реализации межрегионального проекта при поддержке Всемирного Банка (один регламент министерства экономического развития и торговли области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции), так и самостоятельно с использованием методических рекомендаций Минэкономразвития России. В целом органами исполнительной власти Саратовской области по стоянию на 1 января 2007 года разработано одиннадцать проектов административных регламентов, в том числе один регламент контрольной функции.


  1. ^ Оптимизация функций

Результатами деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти области в 2006 году стало самостоятельное проведение документационного и социологического этапов функционального анализа на предмет выявления избыточных и дублирующих функций. По результатам вертикального анализа органами исполнительной власти сформированы перечни исполняемых функций и услуг.

Управлением кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области разработан комплекс мероприятий по совершенствованию структуры и штатной численности Правительства области, разработан и утвержден порядок публичного доказательства органами исполнительной власти необходимости введения дополнительных функций и штатных единиц.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

На реализацию направления административной реформы по повышению эффективности взаимодействия власти и общества в 2006 году была ориентирована деятельность ряда общественных, консультативных органов. В их числе Совет экономического развития при Губернаторе области, Совет по развитию предпринимательства при Губернаторе области, Совет по реализации приоритетных национальных проектов при Правительстве области, Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области. В конце 2006 года сформирован новый Совет по взаимодействию с национальными объединениями. В области разработан законопроект о создании Общественной палаты. На заседаниях общественных советов проводится регулярное обсуждение общественно-значимых решений Губернатора и Правительства области.


  1. Информатизация

Ответственным органом за модернизацию системы информационного обеспечения органов исполнительной власти с 2006 года в Саратовской области определено министерство экономического развития и торговли. Непосредственно в рамках административной реформы в течение года деятельность была направлена на использование новых методов сбора информации, в частности проведение опросов общественного мнения по отдельным направлениям работы органов власти.

Министерством экономического развития и торговли области проведены опросы предпочтений руководителей торговых предприятий, предприятий - участников внешнеэкономической деятельности, функционирует «горячая линия» по вопросам малого предпринимательства. По своим направлениям проводились подобные опросы министерством культуры, комитетом общественных отношений области, комитетом по работе с органами местного самоуправления.

В 2006 году в министерстве создано отдельное структурное подразделение – управление по информатизации, к настоящему времени разработана концепция информатизации, готовится проект соответствующей областной целевой программы.


Итоговый балл Саратовской области по результатам проведенной оценки составил 0,520 из 1(max).


Сахалинская область


  1. Управление по результатам

Законом Сахалинской области от 13.11.2006 утверждена областная целевая Программа «Реформирование системы управления финансами Сахалинской области в 2006 - 2008 годах», которая была разработана главным финансовым управлением области.


  1. Административные регламенты

Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами государственной власти Сахалинской области в 2006 году не утверждались.


  1. ^ Оптимизация функций

в 2006 году был проведен анализ функций всех органов исполнительной власти области. При проведении данной работы были определены функции, которые в ходе проведения в Российской Федерации административной реформы, переходят от органов власти области на федеральный уровень или уровень местного самоуправления, а также полномочия, которые переходят от федеральных органов власти и органов местного самоуправления на уровень субъектов Российской Федерации. Кроме того, был проведен анализ функций органов исполнительной власти области в целях выявления избыточных и дублирующих функции. Полученные аналитические материалы стали основанием для внесения изменений в положения об органах исполнительной власти в части изменения их функций и полномочий.


  1. Информатизация

В 2006 году разработана и внедрена в практику работы органов государственной власти Сахалинской области автоматизированная система «Госзакупки». Разработан и поддерживается в режиме on-line раздел «государственные закупки» на интернет-сайте комитета экономики области, где размещается не только информация о проводимых конкурсных торгах, но и конкурсная документация по каждому из конкурсов, а также нормативная и справочная информация.


^ Итоговый балл Сахалинской области по результатам проведенной оценки составил 0,03 из 1(max).


Свердловская область


  1. Управление по результатам

В целях оптимизации и повышения результативности бюджетных расходов в Свердловской области в течение ряда лет разрабатывается перспективный финансовый план на среднесрочный период, формируется реестр расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета. В структуре ежегодных докладов главных распорядителей средств областного бюджета о результатах и основных направлениях их деятельности предусмотрен специальный раздел «Результативность бюджетных расходов», предполагающий отчетность о достижении поставленных задач и целевых значений показателей результативности.

На 2006 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям Правительства Свердловской области установлены 294 контрольных параметра, охватывающие все сферы социально-экономической жизни области.


  1. ^ Оптимизация функций

В Свердловской области работает комиссия по рассмотрению структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и реализации гарантий государственным служащим Свердловской области. В течение 2006 года проанализированы полномочия и функции 9-ти исполнительных органов государственной власти Свердловской области.


  1. Информатизация

В 2006 году из областного бюджета выделено 35,1 млн.рублей на. выполнение. мероприятий областной государственной целевой программы «Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области» на 2006 год. Реализация программы предусматривает- внедрение Интернет-портала Свердловской. области «Закупки для государственных нужд» на одноименном портале официального сайта Правительства Свердловской области,- установку компонентов информационной системы «Обращения граждан» в 6 исполнительных органах государственной власти Свердловской области и 14 администрациях муниципальных образований в Свердловской области,- установку информационной системы «Учет и контроль исполнения федеральных и областных нормативных правовых актов исполнительными органами государственной власти Свердловской области»,- создание и установку автоматизированной системы обеспечения государственных социальных гарантий населению Свердловской области «Социальная карта жителя Свердловской области и ряд других мероприятий. Организованы официальный сайт и официальное печатное издание для опубликования информации о размещении государственных заказов.


^ Итоговый балл Свердловской области по результатам проведенной оценки составил 0,060 из 1(max).


Смоленская область


  1. Управление по результатам

Основные результаты по данному направлению, полученные в Смоленской области в 2006 году:

  1. Разработаны 2 постановления Администрации Смоленской области и распоряжение Администрации Смоленской области, направленные на внедрение системы управления по результатам подведомственными предприятиями.

  2. Разработана программа обучения государственных служащих и работников государственных унитарных предприятий программно-целевым методикам.

  3. Разработана система оплаты труда по результатам для руководителей подведомственных предприятий.

  4. Проводятся социологические исследования по проблемам внедрения механизмов управления по результатам.




  1. Административные регламенты

Основные результаты по данному направлению, полученные в Смоленской области в 2006 году:

- разработано и утверждено постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 343 (в редакции от 17.10.2006 № 372) «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- разработаны методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

- разработан и утвержден протоколом Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области от 27.06.2006 № 2 перечень приоритетных государственных функций и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Смоленской области.

^ Разработаны, апробированы и утверждены:

- административный регламент предоставления Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области государственной услуги «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции»;

- административный регламент предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги «Предоставление государственного имущества Смоленской области в аренду (кроме земли)»

Разработан также проект административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции «Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»

  1. Информатизация

В 2006 году начата работа по внедрению и использованию программно-методического комплекса «ГОС-Мастер», позволяющего с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий создать единую функционально-процессную модель организации деятельности органов исполнительной власти.

Осуществлялось создание портала «электронного правительства» Смоленской области.


^ Итоговый балл Смоленской области по результатам проведенной оценки составил 0,490 из 1(max).


Ставропольский край


  1. Управление по результатам

Всеми органами исполнительной власти Ставропольского края в 2006 году разработаны доклады о результатах и основных направлениях их деятельности (ДРОНДы) на 2007 год и на период до 2009 года. Совместно с Центром фискальной политики (г. Москва) министерством финансов Ставропольского края проведена их экспертная оценка, частично ДРОНДы были использованы при формировании проекта бюджета Ставропольского края на 2007 год.

В 2006 году органами исполнительной власти Ставропольского края практически завершена работа по разработке и утверждению должностных регламентов по должностям государственной гражданской службы. Всего по состоянию на 1 января 2007 года разработаны и утверждены или находятся в стадии согласования 2169 должностных регламента, что составляет 89,5 процента от общей штатной численности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ставропольского края.


  1. ^ Административные регламенты

Комиссия одобрила проекты административных регламентов:

- предоставления государственной услуги по осуществлению ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов ветеранам труда, представленный министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края;

- предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, представленный комитетом Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности;

- предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, представленный комитетом Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности.


Итоговый балл Ставропольского края по результатам проведенной оценки составил 0,450 из 1(max).


Тамбовская область


  1. Управление по результатам

Принят Закон области №52–З от 23.06.2006 «Об областной целевой Программе «Административная реформа в Тамбовской области (2006 – 2008 годы)», Постановлением администрации области от 19.04.2006 №388 утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Тамбовской области на 2006 – 2008 годы. Комиссией администрации области по проведению административной реформы, утверждены подробный план мероприятий на 2006 год и план информационного сопровождения мероприятий административной реформы на 2006 – 2008 годы. Квартальные планы работы администрации области предусматривают мероприятия по реализации административной реформы.


  1. ^ Административные регламенты

На основе опросов населения и анализа поступающих обращений граждан определен перечень 5 административных регламентов исполнения государственных функций и 1 стандарта предоставления государственной услуги. В результате выполнения Государственного контракта, заключенного с ЗАО «АКГ «Развитие бизнес систем» разработаны и началось пилотное внедрение следующих административных регламентов: зачисление на социальное обслуживание отдельных категорий населения в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в органах местного самоуправления (примерный регламент и стандарт для органов местного самоуправления), лицензирование, аттестация и государственная аккредитация общеобразовательных учреждений Тамбовской области, учет в Региональном банке данных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрение обращений граждан в администрации Тамбовской области.


  1. ^ Оптимизация функций

Одним из результатов административной реформы в области стала ясная и прозрачная система исполнительных органов государственной власти области с четким разделением государственных полномочий, компетенции и ответственности. Была продолжена работа по разграничению полномочий между федерацией, субъектом и органами местного самоуправления. Проведены функциональный анализ, проверка на соответствие закрепленных функций в Положениях об органах исполнительной власти области и реально выполняемых, классификация государственных функций по видам: нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказания государственных услуг. Упразднены 12 комитетов и управлений, а также должности 2 заместителей главы администрации. В действующую структуру были внесены принципиальные изменения.


  1. Информатизация

Для достижения открытости деятельности органов государственной власти в области внедрялся пилотный проект «Информационное обеспечение транспарентности в деятельности исполнительных органов власти области, создание условий для развития институтов гражданского общества». Реализация мероприятий по повышению открытости и совершенствованию взаимодействия с гражданским обществом способствовала сохранению доверия населения к деятельности исполнительных органов государственной власти на уровне 70 – 72 процентов и росту показателя сопричастности граждан к деятельности институтов государственной власти


^ Итоговый балл Тамбовской области по результатам проведенной оценки составил 0,625 из 1(max).


Тверская область


  1. Управление по результатам

Основные результаты, полученные по данному направлению в 2006 году:

    • Принято постановление Администрации Тверской области от 18.07.2006 № 185-па «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации областных и бюджетных целевых программ Тверской области».

    • Издан приказ департамента финансов Тверской области от 27.07.2006 № 139 «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению бюджетных целевых программ Тверской области».

    • Принято Постановление Администрации Тверской области от 17.10.2006 № 258-па «Об утверждении Порядка подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области».

    • Издан приказ департамента финансов Тверской области от 23.10.2006 № 198 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (докладов о достижении стратегических целей) главных распорядителей средств бюджета Тверской области».

    • В Администрацию Тверской области внесен проект постановления «Об утверждении Порядка подготовки Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Тверской области»

    • Администрацией Тверской области подготовлен и представлен на заседание Правительства Российской Федерации 07.09.2006 доклад «О вопросах социально-экономического развития Тверской области.

    • Разработаны 18 докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Тверской области за 1 полугодие 2006 года и представлены в составе материалов к проекту закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год».




  1. ^ Административные регламенты

Основные результаты, полученные по данному направлению в 2006 году:

  1. Подготовлен проект постановления Администрации Тверской области «О реестре государственных услуг Тверской области».

  2. Подготовлен проект Реестра государственных услуг Тверской области.

  3. Подготовлен проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

  4. Подготовлены проекты стандартов и административных регламентов семи пилотных государственных услуг:

- Выплата ежемесячного денежного пособия ветеранам труда и труженикам тыла.

- Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

- Выплата ежемесячного пособия отдельным категориям граждан.

- Выплата пособия по нуждаемости гражданам, временно не имеющим источников доходов по уважительным причинам.

- Регистрация многодетных семей и выплата пособия многодетным семьям на содержание детей.

- Выплата ежемесячного денежного пособия жертвам политических репрессий.

- Выплата ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей.

Независимая экспертиза разработанных проектов стандартов и административных регламентов не проводилась

Проекты стандартов и административные регламенты предоставления семи государственных услуг одобрены Комиссией по проведению административной реформы в Тверской области 25.12.2006


  1. Оптимизация функций

На основе проведенного анализа исполнительными органами государственной власти Тверской области были выработаны предложения по конкретизации сферы ответственности исполнительных органов государственной власти Тверской области, по ликвидации избыточных и дублирующих функций, а также по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Тверской области, которые нашли отражение в проектах соответствующих нормативных правовых актов.

Принято 7 постановлений Администрации Тверской области, которыми внесены изменения в положения пяти исполнительных органов государственной власти Тверской области.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Подготовлен проект постановления Администрации Тверской области «Об определении рейтинга органов исполнительной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности».

Подготовлен проект постановления Администрации Тверской области «О мерах по обеспечению открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Тверской области» который в настоящее время проходит процедуру согласования.

Принято постановление Администрации Тверской области от 27.09.2006 № 250-па «О Порядке проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Тверской области, вносимых Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области».

Разработаны и запущены сайты для ряда исполнительных органов государственной власти Тверской области.

^ Итоговый балл Тверской области по результатам проведенной оценки составил 0,665 из 1(max).


Томская область


  1. Управление по результатам

В результате работы по направлению «Управление по результатам» в 2006 году разработаны проекты следующих документов: Регламент планирования и учета результатов деятельности органов исполнительной власти Томской области; Методические рекомендации по формированию показателей реализации Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы и показателей результатов деятельности органов исполнительной власти Томской области; Реестр рекомендованных показателей по основаниям классификации, характеризующих выполнение задач, ответственность за решение которых закреплена за каждым органом исполнительной власти Томской области; Регламент и методика оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Томской области; Методические рекомендации, содержащие требования к методике проведения социологических опросов; План проведения социологических исследований для оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Томской области; Техническое задание на создание автоматизированной информационной системы информационного обеспечения административных процессов управления по целям (результатам) в органах исполнительной власти Томской области.


  1. ^ Административные регламенты

Предоставление государственного имущества Томской области в аренду; предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов; выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Все перечисленные выше регламенты (за исключением регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета») утверждены приказами соответствующих органов.


  1. ^ Оптимизация функций

По результатам анализа, на основании действующего законодательства и существующих положений об органах исполнительной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области сформирован единый реестр функций, обеспечивающих реализацию задачи и выполнение показателей проекта «Создание в органах исполнительной власти Томской области организационных и нормативно-правовых основ для внедрения принципов и процедур управления по результатам». Формулировки функций приведены в соответствие со стандартом описания функций, заполнены паспорта функций, проведена классификация функций на правоустанавливающие, функции контроля и надзора, функции по предоставлению государственных услуг, вспомогательные и обеспечивающие функции. Составлены списки избыточных функций, дублирующих функций и функций, которые могут быть переданы на аутсорсинг. Разработаны конкретные предложения по оптимизации структуры органов исполнительной власти Томской области.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

В целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества реализуются мероприятия, направленные на информирование населения о деятельности Администрации Томской области и принимаемых ею решениях. Информация размещается в свободном доступе на официальном сайте Администрации и в официальных изданиях. Работают каналы получения «обратной связи» от населения об эффективности деятельности органов государственной власти области (в Администрации Томской области действуют «горячая линия» и «прямая линия» по вопросам деятельности органов исполнительной власти Томской области и местного самоуправления, в том числе и по вопросам качества и доступности государственных услуг). Сформирована Общественная палата Томской области.


^ Итоговый балл Томской области по результатам проведенной оценки составил 0,760 из 1(max).


Тульская область


  1. Управление по результатам

С целью создания базы для перехода на управление по результатам в органах исполнительной власти Тульской области принят Закон Тульской области от 3 ноября 2006 года № 751-ЗТО «Об областной целевой программе «Реформирование финансов Тульской области на 2006 – 2008 годы». Администрацией Тульской области 28 апреля 2006 года принято постановление № 220 «Об утверждении плана мероприятий по реализации проекта «Создание единой информационной системы управления бюджетным процессом Тульской области». В администрации Тульской области для дальнейшего развития и совершенствования бюджетной системы Тульской области утверждена Методика формирования и реализации бюджетных целевых программ в Тульской области. Законом Тульской области от 7.06.2004 № 449-ЗТО (ред. 13.02.2006) «О бюджетном процессе в Тульской области предусмотрено составление перспективного финансового плана области.


  1. Административные регламенты

В рамках реализуемого администрацией Тульской области проекта «Внедрение стандартов государственных услуг и регламентация исполнения функций органами исполнительной власти Тульской области» разработаны административные регламенты: «Оказание государственной социальной помощи». «Согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в режиме «одного окна», «информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности», «Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности».


  1. ^ Оптимизация функций

По итогам проведенной за отчетный период работы в целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области упразднены: комитет Тульской области по делам женщин и демографической политике с передачей функций департаменту социального развития Тульской области; временная администрация в административно-территориальном образовании «Тула-50» с передачей функций комитету по управлению государственным имуществом Тульской области; преобразованы: инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в инспекцию по государственному строительному надзору; департамент жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тульской области в департамент жилищно-коммунального хозяйства; департамент транспорта и связи Тульской области в департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области с передачей ему функций департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тульской области в области дорожного хозяйства; созданы: департамент промышленной политики, науки и топливно-энергетического комплекса Тульской области путем ликвидации комитета по науке, департамента промышленности и департамента энергетики; служба занятости населения Тульской области.


  1. Информатизация

Информационное сопровождение административной реформы является неотъемлемой частью программы проведения реформы в области. В целях информационной открытости органов власти всех уровней, повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества на портале органов исполнительной власти Тульской области создан Интернет-сайт по вопросам административной реформы, обеспечивающий доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти и ходе административной реформы в регионе.


^ Итоговый балл Тульской области по результатам проведенной оценки составил 0,620 из 1(max).


Тюменская область

Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл Тюменской области по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Ульяновская область


  1. Административные регламенты

Основные результаты, полученные по данному направлению:

    • Установлен план-график первоочередной разработки органами исполнительной власти Ульяновской области и рассмотрения оперативным штабом при Губернаторе Ульяновской области по проведению административной реформы в 2006 году административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления услуг.

    • Принято постановление Правительства Ульяновской области от 06.07.2006 №212 «Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

    • Разработаны и прошли процедуру экспертизы регламенты следующих государственных услуг: предоставление государственной услуги по назначению и выплате дополнительного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка; назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка из многодетной семьи; назначение и выплата ежемесячного денежного пособия детям погибших военнослужащих; назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий; оказание ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий мер государственной социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг; назначению и выплате компенсации на погребение реабилитированных лиц; предоставления государственной услуги по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг; исполнение Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области государственной функции по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным требованиям.




  1. ^ Оптимизация функций

В результате работы по данному направлению административной реформы в 2006 года утверждены новые положения об органах исполнительной власти, содержащие их основные функции. При этом исключен ряд избыточных и дублирующих функций, а часть функций передана подведомственным организациям. Например, создано специализированное государственное учреждение при Правительстве Ульяновской области с передачей в его ведение вопросов организации торгов (конкурсов) на размещение областного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области.


^ Итоговый балл Ульяновской области по результатам проведенной оценки составил 0,375 из 1(max).


Усть-Ордынский Бурятский автономный округ


Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл округа по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Хабаровский край


Результатов нет.

Итоговый балл Хабаровского края по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Ханты-Мансийский автономный округ


  1. ^ Управление по результатам

Упорядочились информационные связи с органами местного самоуправления, благодаря проведенной работе по подготовке докладов глав муниципальных образований в соответствии с Постановлением Губернатора от 20.11.2006 года.


  1. Административные регламенты

В результате реализация проекта «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» были разработаны и одобрены Комиссией по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре пять и утверждены постановлениями Правительства автономного округа три административных регламента предоставления государственных услуг, начато их пилотное внедрение. Также Комиссией по проведению административной реформы были одобрены Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг и Методические рекомендации по внедрению в исполнительных органах государственной власти автономного округа административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.


^ Итоговый балл АО по результатам проведенной оценки составил 0,400 из 1(max).


Челябинская область


  1. Управление по результатам

Проведены обучающие семинары по темам «Управление по результатам» и «Механизмы прогнозирования результатов, оценки риска и корректировки операционных планов деятельности органов исполнительной власти Челябинской области». Разработан механизм определения приоритетов развития Челябинской области, основывающийся на среднесрочном планировании деятельности органов исполнительной власти по предоставлению бюджетных услуг. Постановлением Губернатора Челябинской области утвержден «Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области». Губернатором Челябинской области утвержден административный регламент исполнения государственной функции по среднесрочному планированию и подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) в Челябинской области. Разработаны методические рекомендации по исполнению регламента планирования и контроля деятельности исполнительного органа Челябинской области.

Разработана методика экспертизы докладов о результатах деятельности органов исполнительной власти Челябинской области. Подготовлен проект методики оценки эффективности бюджетных расходов. Разработаны и находятся на согласовании проекты постановлений Губернатора Челябинской области «О Порядке ведения Реестра бюджетных услуг Челябинской области» и «О Реестре бюджетных услуг Челябинской области».


  1. Административные регламенты

  1. Проведены обучающие семинары по регламентации деятельности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

  2. Разработаны механизмы взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и муниципальными органами исполнительной власти при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

  3. Губернатором Челябинской области утверждены 8 административных регламентов предоставления государственных услуг:

  • «Предоставление государственного имущества Челябинской области в аренду».

  • «Направление на предоставление гражданам Челябинской области высокотехнологичной медицинской помощи». «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (типовой для органов местного самоуправления).

  • «Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате услуг связи и оплате жилья и коммунальных услуг» (типовой для органов местного самоуправления). «Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков». «Государственный технический осмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним независимо от их принадлежности». «Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений». «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции от Челябинской области».

  1. Приняты постановления Губернатора Челябинской области «О Реестре государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Челябинской области» (о порядке ведения Реестра) № 310 от 30.10.2006г. и «Об утверждении Реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Челябинской области» № 311 от 30.10.2006г.




  1. Оптимизация функций

Внедрен порядок обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти Челябинской области Комиссией по проведению административной реформы в Челябинской области. Подготовлены предложения по внедрению принципов и технологий аутсорсинга в деятельность исполнительных органов государственной власти области. Подготовлены предложения по совершенствованию механизмов контроля и надзора в отдельных сферах деятельности. Принято распоряжение Правительства Челябинской области «Об утверждении Перечня сведений о деятельности Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, обязательных для размещения в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет» от 25.01.2007 г. № 1-рп.


^ Итоговый балл Челябинской области по результатам проведенной оценки составил 0,740 из 1(max).


Чеченская Республика


Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл Чеченской Республики по результатам проведенной оценки составил 0,0 из 1(max).


Читинская область


  1. Внедрение механизмов управления по результатам

С целью разработки нормативной правовой базы по внедрению механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти области, проводится работа по подготовке:

- методических рекомендаций по подготовке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Читинской области и разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- структуры Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Читинской области.

Внедрение пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями будет проводиться одновременно с внедрением результативных принципов управления в отдельных органах исполнительной власти области. В качестве пилотного проекта предложены подведомственные организации Комитета социального обеспечения Читинской области.

  1. ^ Разработка и внедрение административных регламенов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области

Решением Комиссии по проведению административной реформы в Читинской области от 06 декабря 2006 года № 6:

1) одобрены Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, которые направлены в исполнительные органы государственной власти Читинской области для изучения и дальнейшего практического применения;

2) одобрен проект постановления Администрации Читинской области «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», который в настоящее время находится на согласовании.

Комитетом экономики Читинской области разработан и внедрен административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования заготовки, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий.


^ Итоговый балл Читинской области по результатам проведенной оценки составил 0,345 из 1(max).


Чукотский автономный округ


Доклад не представлен. Сведений о реализации мероприятий административной реформы нет.

^ Итоговый балл АО по результатам проведенной оценки составил 0 из 1(max).


Ямало-Ненецкий Автономный округ


Ключевыми направлениями административной реформы Ямало-Ненецкого автономного округа является повышение качества и доступности государственных услуг, информационная прозрачность и усиление взаимодействия органов власти и гражданского общества, внедрение в государственных органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам, а также оптимизация исполнения государственных функций, построения оптимальной системы предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи. Важнейшим направлением в реализации административной реформы является переход к управлению по результатам.

В результате в рамках административной реформы, проводимой в Ямало-Ненецком автономном округе, выделено пять проектов: Оптимизация исполнения государственных функций исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области социальной защиты населения. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной защиты населения. Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Внедрение институциональных условий и функциональных механизмов, обеспечивающих информационную открытость деятельности исполнительных органов государственной власти, устойчивую обратную связь и взаимодействие органов государственной власти и общества.


^ Итоговый балл АО по результатам проведенной оценки составил 0,690 из 1(max).


Ярославская область


  1. Управление по результатам

Департаментом экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области подготовлены основные показатели для разработки перспективного финансового плана Ярославской области на 2007-2009 годы. В практике работы Администрации области: начато применение системы показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов. Постановлением Губернатора области от 21.08.2006 года образована Комиссия по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области. Восемь сотрудников Администрации области прошли курс обучения в Северо-Западной академии госслужбы по программе ТАСИС «Управление по результатам».


  1. ^ Административные регламенты

Разработаны следующие административные регламенты:

    • Административный регламент взаимодействия департамента госрегулирования хозяйственной деятельности Администрации Ярославской области.

    • Административный регламент «Проведение квалификационного экзамена на присвоение классного чина».

    • Разработан регламент внутренней организации Администрации Ярославской области.




  1. Оптимизация функций

В рамках реализации: данного направления административной реформы разработана и 21.082006 года введена в эксплуатацию автоматизированная база данных «Паспорт функции», разработанная на основе алгоритма паспорта, рекомендованного к исполнению Минэкономразвития РФ и адаптированного под субъект РФ, целью создания которой является автоматизация. процесса экспертизы функций на избыточность, дублирование и нелегитимность. С руководителями и специалистами департаментов Ярославской области и структурных подразделений Администрации области проводились совместные и индивидуальные консультационно-методические совещания по заполнению реестров и паспортов функций. По состоянию на 20.01.2007 года приняты в Аналитический центр и заведены в базу данных 1345 функций, вытекающих из 546 полномочий и предметов ведения органов государственной власти области. Проведен горизонтальный функциональный анализ органов исполнительной власти. Сформирован Единый реестр функций органов государственной власти Ярославской области. Проведен экспресс-опрос руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Администрации области с применением Интернет-технологий по эффективности инвентаризации функций департаментов и управлений, качеству методического и. нормативно-правового обеспечения функционального анализа положений органов исполнительной власти. Первым результатом начатой инвентаризации функций стало принятие решения рядом структурных подразделений Администрации области о существенной переработке собственных Положений, подготовке предложений по передаче ряда функций органам местного самоуправления, совершенствования механизма реализации функций.


  1. Информатизация

Разработан проект «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области».

Проведены социологические исследования, в частности с целью изучения отношения жителей области к реформам ЖКХ, местного самоуправления и административной реформе. Ведётся регулярный мониторинг публикаций в СМИ по вопросам административной реформы. Начата работа по модернизации официального сайта Администрации области и сайтов органов исполнительной власти.


  1. ^ Взаимодействие с обществом

Губернатором области были приняты:

  • Постановление «О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной области».

  • Постановление об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2007 год.


Итоговый балл Ярославской области по результатам проведенной оценки составил 0,360 из 1(max).

  1. ^

    Результаты оценки реализации мероприятий административной реформы по шести направлениям в субъектах Российской Федерации в 2006 году


Агинский-Бурятский округ

 

^ Критерий оценки

Вес критериев, компонентов критерия

Балл (от 0 до 1)

^ Оценка с учетом веса

 

1

2

3

4 (гр.2*гр.3)

^ 1. Внедрение механизмов управления по результатам

0,10

0,00

0,00

1.1.

Разработаны ДРОНДы органов исполнительной власти

0,20

0,00

0,00

1.2.

Разработан и утвержден Перечень показателей органов исполнительной власти

0,10

0,00

0,00

1.3.

Разработан и утвержден перечень показателей оценки результативности подведомственной сферы

0,10

0,00

0,00

1.4.

Проведена оценка эффективности областных целевых программ

0,20

0,00

0,00

1.5.

Подготовлены проекты регламентов планирования и целеполагания

0,10

0,00

0,00

1.6.

Проведены проекты по внедрению управления по результатам в конкретных сферах регионального управления (социальная защита, поддержка малого бизнеса, здравоохранение и проч.)

0,20

0,00

0,00

1.7.

Проведены мероприятия по мониторингу деятельности органов исполнительной власти

0,10

0,00

0,00

^ 2. Регламентация и стандартизация деятельности ОИВ

0,50

0,00

0,00

2.1.

Подготовлен порядок проведения независимой экспертизы

0,01

0,00

0,00

2.2.

Утвержден порядок разработки и принятия административных регламентов

0,05

0,00

0,00

2.3.

Разработаны проекты административных регламентов

0,50

0,00

0,00

2.4.

Проведен опрос потребителей услуг

0,04

0,00

0,00

2.5.

По проектам административных регламентов представлены заключения независимой экспертизы

0,10

0,00

0,00

2.6.

По проектам административных регламентов представлены пояснительные записки

0,10

0,00

0,00

2.7.

Проведена работа по внедрению административных регламентов

0,05

0,00

0,00

2.8.

Приняты нормативные правовые акты о портале органов исполнительной власти

0,05

0,00

0,00

2.9.

Создан реестр государственных услуг

0,10

0,00

0,00

^ 3. Оптимизация функций

0,10

0,00

0,00

3.1.

Представлены материалы, подтверждающие сокращение избыточных функций

0,30

0,00

0,00

3.2.

Подготовлен проект изменений организационной структуры администрации субъекта РФ

0,30

0,00

0,00

3.3.

Принят порядок доказательства новых функций

0,20

0,00

0,00

3.4.

Подготовлена методическая и нормативная правовая база аутсорсинга АУП

0,20

0,00

0,00

^ 4. Реализованы мероприятия, связанные с противодействием коррупции

0,10

0,00

0,00

4.1.

Подготовлен проект антикоррупционной программы

0,30

0,00

0,00

4.2.

Подготовлены проекты нормативных актов, создающих условия для проведения обязательной антикоррупционной экспретизы

0,40

0,00

0,00

4.3.

Проведен анализ нормативных актов на коррупциогенность

0,30

0,00

0,00

^ 5. Реализованы проекты по организации взаимодействия ОИВ и гражданского общества

0,10

0,00

0,00

5.1.

Проект по организации взаимодействия

1,00

0,00

0,00

^ 6. Проведено обучение гражданских служащих по вопросам административной реформы

0,10

0,00

0,00

6.1.

Проведены семинары по тематике административной реформы

0,30

0,00

0,00

6.2.

Государственные служащие субъекта РФ прошли программы повышения квалификации по вопросам административной реформы

0,70

0,00

0,00

^ ИТОГОВЫЙ БАЛЛ

0,00







оставить комментарий
страница1/20
Дата12.10.2011
Размер6,33 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх