Стратегический план развития Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2009 2011 годы icon

Стратегический план развития Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2009 2011 годы


Смотрите также:
Медиа-план управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по город у...
Стратегический план развития республики казахстан до 2010 года  ...
Стратегический план развития Министерства финансов Республики Казахстан на 2009 2011 годы...
Стратегический план Агентства Республики Казахстан по делам строительства и...
Капаров Серик Габбасович Директор Департамента...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Операционный план Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2012 год...
Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства иностранных дел Республики Казахстан на 2009-2011 годы       ...
Азахстан «Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на...
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 2015 годы...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
УТВЕРЖДАЮ


Руководитель Администрации

Президента Республики Казахстан


А. Мусин


«25» декабря 2008 года


Стратегический план развития
Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы


на 2009 – 2011 годы


г. Астана

2008 год

Содержание


1. Миссия и видение Агентства РК по делам государственной службы ………………………………3 стр.


2. Анализ текущей ситуации ………………………………………………………………………………4 стр.


3. Стратегические направления деятельности, цели и задачи Агентства РК по делам

государственной службы …………………………………………………………………………………10 стр.


4. Функциональные возможности Агентства РК по делам государственной службы и

возможные риски………………………………………………………………………………………… 19 стр.

5. Перечень программных документов и иных нормативно-правовых актов, на основе

которых разработан Стратегический план ………………………………………………………………24 стр.


^ 1. Миссия и видение Агентства РК по делам государственной службы


Миссия Агентства РК по делам государственной службы – реализация единой государственной политики в сфере государственной службы, нацеленной на повышение эффективности системы государственного управления.


^ Видение Агентства РК по делам государственной службы – развитие персонала и институтов государственной службы, нацеленное на формирование корпуса высокомотивированных, высокопродуктивных и высокоэтичных государственных служащих.


^ 2. Анализ текущей ситуации


Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы (далее - Агентство) является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, уполномоченным в пределах своей компетенции реализовывать в установленном законодательством порядке единую государственную политику в сфере государственной службы. Агентство и его территориальные органы (в областях, городах Астане и Алматы) образуют единую систему органов по делам государственной службы. При территориальных управлениях Агентства созданы консультативно-совещательные органы - дисциплинарные советы. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из республиканского бюджета.

По состоянию на 1 октября 2008 года фактическая численность государственных служащих по республике составила 94061 человека, из них численность женщин составляет 57,9 %. Из общего числа государственных служащих высшее образование имеют 82 %, среднее профессиональное образование имеют 18 %, среднее образование 1%. Сменяемость по республике в 2007 году составила 15,7% от фактической численности.

За годы независимости была сформирована самостоятельная казахстанская модель государственной службы. Ее можно охарактеризовать следующими моментами:

Во-первых, произведено разделение работников бюджетной сферы на государственную и гражданскую службы. Должности государственной службы разделены на политические, административные и особые (спецслужбы, армия, полиция, др.).

Во-вторых, в отношении административных государственных служащих:

- произведено разделение должностей на группы категорий в соответствии со структурой управления государственных органов;

- внедрена тарифно-квалификационная сетка оплаты труда, основанная на коэффициентах и предусматривающая дифференцированную оплату по стажу государственной службы;

- при поступлении на государственную службу внедрен конкурсный отбор и тестирование на знание законодательства. При этом допускается перемещение работников на административные государственные должности как внутри госоргана, так и в другие государственные органы без конкурса в порядке перевода;

- действует система кадрового резерва для политической и административной госслужбы. Резервисты могут занимать соответствующие должности без конкурса. Зачисление в резерв осуществляется по решению конкурсных комиссий госорганов, а также по результатам подготовки и обучения по специальным программам;

- законодательно определена защищенность от необоснованных увольнений при смене политического руководства;

- формализованы процедуры аттестации, наложения дисциплинарных взысканий и др.;

- обеспечена направленность на повышение профессионализма путем установления квалификационных требований к административным должностям и обязательного обучения при аттестации.

В-третьих, законодательство о государственной службе носит антикоррупционный характер, принят Кодекс чести госслужащих, созданы Дисциплинарные советы Агентства РК по делам государственной службы;

В-четвертых, сформирована инфраструктура обучения государственных служащих, в т.ч. за рубежом. Ежегодно проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации треть государственных служащих (около 30 тыс.).

В Послании народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» от 6 февраля 2008 г. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев заявил, что «одним из ключевых элементов административной реформы должна стать новая кадровая политика. Человеческий фактор становится определяющим на современном этапе развития. Необходимо разработать современные подходы, направленные на формирование в системе государственного управления профессионального ядра управленцев новой формации».

В своем выступлении на Международной конференции по вопросам государственной службы 17 июня 2008 г. Глава государства отметил, что «Необходимо укрепить статус самой государственной службы, возвести государственную кадровую политику в ранг особо важного национального приоритета Казахстана».

По оценкам международных экспертов, Казахстан добился высоких результатов в сфере повышения профессионализма и конкурентоспособности государственной службы. Вместе с тем необходимо отметить два основных блока проблем государственной службы.

^ 1. Проблемы, связанные с профессионализмом персонала государственной службы.

Исходя из имеющихся данных, можно говорить о достаточно низком профессионализме государственных служащих. По результатам опроса руководителей госорганов в 2008 г., лишь 68% из них «довольны» и «в целом довольны» качеством работы своих подчиненных. При этом лишь 51,3% самих государственных служащих удовлетворены собственной работой, что приводит к высокому уровню годовой сменяемости (текучести) 15,7%.

1.1. Такие показатели стали возможны благодаря отсутствию эффективной системы отбора государственных служащих. Это обусловлено следующими моментами:

- Низкое доверие к конкурсным процедурам (при конкурсе для поступления на государственную службу 3,1 чел. на место реальный конкурс всего 2,1 чел. на место) во многом связано с несовершенством действующих конкурсных процедур и частым субъективизмом при принятии на должность. При этом конкурсное тестирование измеряет лишь знание законодательства, а сами конкурсные процедуры часто используются как механизм включения «нужного человека» в кадровый резерв для дальнейшего приема на работу без конкурса.

В результате профессионализм государственных служащих, особенно на региональном уровне, остается крайне низким. Слабая мотивация приводит к непониманию госслужащими своего места и роли в выполнении стратегических функций госорганов.

Сложилась ситуация, когда высококвалифицированные специалисты, в том числе с западным образованием (85% выпускников программы «Болашак») предпочитают карьеру в частном секторе, нежели на государственной службе. Это, в свою очередь, ведет к тому, что выбор в системе кадрового резерва госслужбы является недостаточно широким.

Поэтому по поручению Главы государства Агентством предусмотрены меры по профессионализации государственных служащих через улучшение системы отбора. В частности, на базе Центра информации и тестирования и Евразийского центра обучения будет создано Акционерное общество «Национальный центр управления персоналом государственной службы», будет внедрена оценка государственных служащих по профессиональным и личностным компетенциям, а также новая модель тестирования для поступления на государственную службу.

1.2. Еще одной проблемой является несовершенство оценки труда государственных служащих и непрозрачная система карьерного роста. Лишь 24% государственных служащих удовлетворены возможностями карьерного роста. Это приводит к снижению персональной ответственности каждого государственного служащего и не стимулирует инициативу. Процедура аттестации, направленная на выявление профессиональных качеств государственных служащих и соответствия их занимаемым должностям, достаточно часто носит формальный характер. Кроме того, при отсутствии гибкой системы оценки качества работы процедура аттестации может использоваться как инструмент, позволяющий руководителям избавляться от «неугодных» сотрудников.

Процедура оценки не ориентирована на результаты работы государственных служащих и слабо связана с оплатой труда. Поэтому одной из задач Агентства определено совершенствование системы оценки государственных служащих и внедрение кадрового планирования.


^ 1.3. Важной проблемой остается развитие персонала государственной службы.

Наблюдается низкая заинтересованность государственных органов в обучении, интеллектуальном росте, физическом развитии государственных служащих. Удовлетворенность возможностью повышать квалификацию составляет лишь 39,2%. А по информации Медицинского центра Управления делами Президента, в среднем каждый госслужащий теряет по болезни 46,4 дней в году, что превышает среднереспубликанские показатели в 3 раза. Основными причинами заболеваемости остаются гиподинамия, ненормированный рабочий день, высокое число стрессов. Кроме того, по результатам комплексного профилактического осмотра за 2007 г., среди госслужащих 5,3% - здоровы, 45,8% - имеют риски заболеваний, 48,9% - имеют хронические заболевания.

В этой связи, Агентством запланирована работа по совершенствованию системы развития персонала на государственной службе, внедрению новых форм и методов развития государственных служащих.

1.4. Проблемным моментом остается недостаточно высокая привлекательность государственной службы. Это обусловлено следующими основными проблемами:

- Низкий уровень оплаты труда. Лишь 9,6% государственных служащих удовлетворены полностью и 34,8 % удовлетворены частично размерами должностных окладов;

- Недостаточное социальное обеспечение. Лишь 10 % госслужащих удовлетворены уровнем своего социального обеспечения. Существует потребность в улучшении жилищных условий государственных служащих. При этом высокая стоимость аренды жилья практически не покрывается размером зарплаты;

- Нарушения трудового законодательства относительно государственных служащих (ненормированный рабочий день, неоплачиваемая работа в выходные дни, незаконные увольнения и пр.). Остается серьезной проблемой обеспечение правовой защиты государственных служащих, особенно в части необоснованных увольнений. По-прежнему руководители госорганов, особенно вновь назначенные, вынуждают государственных служащих освобождать должности «по собственному желанию». 62% госслужащих не удовлетворены условиями труда.

В этой связи Агентством предусмотрены меры по повышению привлекательности государственной службы и улучшению условий труда.

^ 2. Несовершенство работы институтов государственной службы

Удовлетворенность населения (физических и юридических лиц) качеством работы госорганов в 2008 г. составила 48%, что значительно ниже, чем в европейских странах (85-95%). Это обусловило выбор направлений совершенствования работы Агентства.

^ 2.1. По-прежнему, остается низким качество предоставляемых государственных услуг. В рамках совместного с Европейской комиссией проекта «Содействие разработке стандартов предоставления государственных услуг» Агентством в течение 2007 г. была проведена разъяснительная кампания с участием зарубежных экспертов, состоящая из серии региональных семинаров по вопросам разработки и внедрения стандартов государственных услуг. Обучением было охвачено более 700 госслужащих, работающих в центральных и местных органах государственного управления.

В результате Постановлением Правительства Республики Казахстан № 561 от 30 июня 2007 года утвержден Реестр государственных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам, включающий 132 государственные услуги, 37 их которых закреплены за местными исполнительными органами. На их основе все центральные и местные государственные разработали и утвердили регламенты и стандарты оказания государственных услуг.

В то же время первые проверки показывают, что существуют нарушения в сфере оказания государственных услуг:

- несвоевременное утверждение или регистрация стандартов и регламентов государственных услуг,

- несоответствие утвержденных стандартов и регламентов Типовым стандартам и регламентам оказания государственной услуги, утвержденных постановлениями Правительства РК от 30 июня 2007 года № 558 и 559,

- отсутствие надлежащего организационно-информационного обеспечения внедрения стандартов государственных услуг,

- нарушение принятых стандартов.

Исходя из того, что качество государственных услуг, получаемых физическими и юридическими лицами, определяет в целом качество работы госорганов и степень удовлетворенности населения их работой, Агентством запланирован ряд мероприятий по повышению качества государственных услуг.

^ 2.2. Недостаточный уровень соблюдения законодательства о государственной службе и Кодекса чести.

Контроль соблюдения законодательства в сфере государственной службы возложен на Дисциплинарные советы. Дисциплинарные советы проводят комплексные проверки, в т.ч. и социологические опросы населения, с целью изучения качества предоставления госорганами государственных услуг. К проведению проверок привлекаются институты гражданского общества, средства массовой информации, общественные организации и политические партии; организуются ежедневные приемы граждан должностными лицами Дисциплинарных советов; установлены и действуют телефоны доверия и ящики для писем населения; информация о ходе проверок публикуется в местной и республиканской печати. Это позволяет повышать доверие общества к власти и снижает количество правонарушений.

В 2007 г. Дисциплинарными советами было проведено 2522 проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 1923 госслужащих. В целом в 2007 году Агентством и его территориальными подразделениями было выявлено 22905 нарушений законодательства о государственной службе, Кодекса чести и антикоррупционного законодательства. Все это позволяет на постоянной основе вносить предложения по его совершенствованию.

В целях соблюдения антикоррупционного законодательства для государственных органов утверждены инструкции по расчету рейтинга коррупции. Агентство является рабочим органом по расчету рейтинга уровня коррупции в государственных органах и предоставляет рейтинг в Комиссию при Президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией. Расчет рейтинга будет проводиться ежегодно, начиная с 2008 г.

Это позволит в целом улучшить положение Казахстана по индексу восприятия коррупции ежегодно определяемому независимой организацией «Трансперенси Интернешнл». По состоянию на 2007 года Казахстан занимает 150 место в рейтинге стран по данному индексу.

Агентством планируется дальнейшая работа по указанным аспектам с учетом проводимой административной реформы.

2.3. Также одной из задач Агентства является работа по системе «электронного правительства».

По состоянию на 1 октября штатная численность госслужащих по республике составляет 103847 единицы. Фактическая численность составила 94061 чел. В целом процесс обработки и управления информацией находится на недостаточном уровне автоматизации. В рамках информатизации государственного управления создан ряд информационных систем - Общенационального тестирования, Управления кадрами и Кадрового резерва. Они включают в себя возможности сбора первичной информации о кадрах и кадровом резерве, информатизацию тестирования по всей республике.

Вместе с тем, они не учитывают ряд современных требований, таких как взаимная интеграция и синхронизация, оценка качества работы госслужащих, дистанционное обучение, единые формы отчетности. Таким образом, в настоящее время все более актуальной становится задача создания Единой централизованной информационной системы.

В этой связи необходимо автоматизировать процессы тестирования, формирования кадрового резерва, управления кадрами, оценки и обучения госслужащих путем создания подсистемы Автоматизированной системы управления ресурсами электронного Правительства «е-кадры» (АСУР ЭП).

Главными приоритетами создания подсистемы АСУР ЭП е-кадры должны стать обеспечение удаленного доступа к учебным ресурсам и повышение уровня образования в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Все указанные проблемы легли в основу целей и задач настоящего стратегического плана.

^ Стратегические направления, цели развития и ключевые индикаторы деятельности

Агентства РК по делам государственной службы

Наименование

Ед.

изм.

Отч. период

Плановый период

2007

2008

2009

2010

2011

Стратегическое направление №1

Развитие персонала госслужбы

Цель 1.1. Модернизация системы отбора, оценки и карьерного планирования персонала госслужбы

^ Целевые индикаторы:

Увеличение конкурса при поступлении на госслужбу:

в 2009 г. – 3,2 чел. на место, 2010 – 3,3 чел. на место, в 2011 г. – 3,5 чел. на место

Удовлетворенность госслужащих возможностями карьерного роста:

в 2009г. – 25%, в 2010г. – 27%, в 2011 – 29%.

Задача 1.1.1. Усовершенствовать нормативное правовое обеспечение системы управления персоналом госслужбы

1. Определен порядок проведения конкурсов на занятие административной государственной должности (на основе профессиональных и личностных компетенций)

Приказ Председателя Агентства







1







2. Разработаны и утверждены Типовые квалификационные требования (на основе профессиональных и личностных компетенций)

Приказ Председателя Агентства







1







3. Разработаны и усовершенствованы Правила оценки качества работы административных государственных служащих

Постановление Правительства

1




1







Задача 1.1.2. Внедрить систему оценки персонала в работу госорганов

1.Внедрены квалификационные требования отбора государственных служащих по профессиональным и личностным компетенциям



Соотн. госслуж.







10 %

50 %

100 %

2.Разработаны тестовые задания и автоматизированы модули тестирования

Внедрение теста







1







3.Создан Национальный центр по управлению персоналом государственной службы

Создание АО







1







4. Карьерное продвижение государственных служащих основывается на оценке результатов работы

Соотн. госслуж.







10 %

50 %

100 %

^ Цель 1.2. Совершенствование системы развития персонала госслужбы

Целевой индикатор:

Удовлетворенность руководителей госорганов качеством работы своих подчиненных:

в 2009г. – 69%, в 2010г. – 70%, в 2011г. – 71%.

Удовлетворенность госслужащих возможностью повышать квалификацию:

в 2008г. – 40%, в 2010г. – 41%, в 2011г. – 42%.

Задача 1.2.1. Усовершенствовать нормативное правовое обеспечение развития госслужащих

1.Изменен правовой статус Академии государственного управления при Президенте РК

Указ Президента, постановление Правительства

-

1

1

-

-

2. Создана Национальная школа государственной политики

Указ Президента,

постановление Правительства, приказ Председателя Агентства

(ректора Академии)

-

1

2

-

-

3.Увовершенствована нормативная правовая база развития персонала государственной службы

НПА

-

-

1

-

-

4. Модернизированы программы обучения в соответствии с профилем компетенций и новыми требованиями отбора государственных служащих

Кол-во модулей







5

10

15

5. Разработаны учебные курсы, семинары и тренинги по обучению основным аспектам реформы государственной службы и государственного управления

План

-

1

1

1

1

Задача 1.2.2. Обеспечить развитие госслужащих

1. Выпущено магистров Академии государственного управления при Президенте РК

Кол-во

(ежегодно)

115

135

225

140

170

2. Увеличено количество стипендиатов программы «Болашак», работающих на государственной службе

Кол-во

(с нарастающим)

100

130

160

251

342

3. Обучено государственных служащих на курсах переподготовки и повышения квалификации

Кол-во

(ежегодно)

29971

30 тыс.

31000

32000

33000

4. Обучено государственных служащих на курсах повышения квалификации за рубежом

Кол-во

(ежегодно)

306

338

240

250

260

^ Цель 1.3. Повышение привлекательности госслужбы и улучшение мотивации госслужащих

Целевой индикатор:

Снижение сменяемости (текучести) кадров госслужбы:

в 2009 15,5%, в 2010 г. – 15,3%, в 2011 г. - 15%

Удовлетворенность госслужащих размерами должностных окладов:

в 2009г. – 10%, в 2010г. – 11%, в 2011г. – 12%.

Задача 1.3.1. Усовершенствовать нормативное правовое обеспечение системы мотивации госслужащих

1.Разработана новая система оплаты труда, интегрированная с оценкой работы государственных служащих по результатам

Внесение предложений в Правительство по разработке новой системы оплаты труда, интегрированной с оценкой работы государственных служащих по результатам







1







2. Разработана система немонетарной мотивации государственных служащих

Внесение предложений в Правительство по разработке системы немонетарной мотивации государственных служащих







1







3. Разработаны механизмы улучшения жилищных условий

Приказ Председателя







1







Задача 1.3.2. Улучшить мотивацию госслужащих

1. Обеспечено повышение зарплаты государственных служащих


%







25

25

30

2. Предоставлены комнаты в общежитии молодым специалистам

Комнаты







1000

1000

1000

3. Предоставлено арендное жилье

Квартиры

-

68

2000

2000

2000

Стратегическое направление №2

Развитие институтов системы госслужбы

Цель 2.1. Повышение качества госуслуг и снижение уровня административных барьеров

^ Целевой индикатор:

Улучшение показателя «Доверие профессиональному менеджменту» в Индексе глобальной конкурентоспособности ВЭФ: в 2009г. – 78 место, в 2010г. – 77 место, в 2011г. – 76 место

Увеличение степени удовлетворенности физических и юридических лиц качеством работы госорганов в 2009 г. не менее 50%, в 2010 г. не менее 53%, в 2011 г. не менее 55%.

Задача 2.1.1. Совершенствовать нормативную правовую базу о госуслугах

1. Разработан и усовершенствован Реестр государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам

Постановление

Правительства

1

-

2

1

1

2. В законодательство внесены нормы по наложению административной ответственности за нарушение законодательства в сфере государственных услуг

Внесение предложений на МВК по вопр. соверш. адм. законодат.







1







3. В законодательство внесены нормы по наделению Агентства полномочиями по контролю соблюдения стандартов государственных услуг

Внесение предложений в Администрацию Президента РК

о наделении Агентства полномочиями по контролю соблюдения стандартов государственных услуг







1







4. Проведены социологические исследования по выявлению показателей удовлетворенности получателей государственных услуг их качеством и доступностью

Соц.

исследование

-

-

1

1

1

5. Результаты исследований освещены в СМИ

Публикации







1

1


1


6. Разработаны предложения по улучшению качества государственных услуг

Аналитический отчет

-

-

1

1

1

Задача 2.1.2. Внедрять стандарты госуслуг и

осуществлять контроль соблюдения законодательства о госуслугах

1. Проведены проверки по соблюдению стандартов государственных услуг

Кол-во

-

16

32

48

64

2. Проведены заседания дисциплинарных советов по результатам проведенных проверок

Кол-во

-

16

32

48

64

3. Подготовлены отчеты в Администрацию Президента РК и Правительство

Итоговый отчет







1

1

1

4. Информационные сообщения о государственных услугах опубликованы в СМИ

Кол-во публикаций

177

300

320

480

640

^ Цель 2.2.Снижение уровня коррупции и количества нарушений законодательства о госслужбе и

кодекса чести

^ Целевой индикатор:

Улучшен показатель «Фаворитизм в решениях госслужащих»

в Индексе глобальной конкурентоспособности ВЭФ:

в 2009г. – 64 место, в 2010г. – 63 место, в 2011 году – 62 место

Улучшен индекс Казахстана в мировом рейтинге восприятия коррупции:

в 2009г. – 145 место, в 2010г. – 145 место, в 2011г. – 144 место

Задача 2.2.1. Усовершенствовать нормативную правовую базу в сфере госслужбы

1. Внесены предложения по устранению пробелов в законодательстве о государственной службе

Предложения в Администрацию Президента и Правительство РК

-

1

1

1

1

2. Внесены предложения по ревизии действующего антикоррупционного законодательства

Аналитический отчет







1

1


1


3. Внесены изменения и дополнения в законодательство о государственной службе

НПА

-

-

-

1

1

4. Усовершенствована работа Дисциплинарных советов Агентства

Приказ Председателя

-

-

-

1

-

Задача 2.2.2. Обеспечить соблюдение законодательства о госслужбе

1. Проведены проверки центральных и местных государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе с выработкой предложений и рекомендаций по устранению нарушений

План проверок

1

1

1

1

1

2. Проведены исследования по определению индекса восприятия коррупции в Казахстане

Доклад

-

-

1

1

1

^ Цель 2.3. Повысить транспарентность госорганов

Целевой индикатор:

Улучшен показатель «Общественное доверие политикам» в Индексе глобальной конкурентоспособности ВЭФ:

в 2009г. – 61 место, в 2010 году – 60 место, в 2011 году – 59 место

Задача 2.3.1. Усовершенствовать нормативную правовую базу «обратной связи» между госорганами и обществом

1. Налажено сотрудничество Агентства с институтами гражданского общества на постоянной основе

Кол-во мероприятий Диссоветов с участием

НДП «Нур Отан» и др. институтов гражд.общ.







32

48

48

2. Разработаны и реализованы ежегодные медиа-планы по разъяснению актуальных вопросов реформы государственной службы и государственного управления

Медиа-план

-

1

1

1

1

3. Разработан нормативный правовой акт по обеспечению информационной открытости государственных органов

Внесение предложений в Правительство о разработке нормативного правового акта по обеспечению информационной открытости государственных органов







1







Задача 2.3.2. Усовершенствовать механизмы «обратной связи» между госорганами и обществом

1. Разработано ТЭО автоматизированной системы управления персоналом государственной службы

«Е-кадры»

ТЭО







1







2. Внедрена автоматизированная система управления персоналом государственной службы «Е-кадры»

Система

-

-

-

-

1

3. Проведены мероприятия по обеспечению информационной открытости государственных органов

Мероприятие

-

-

1

2

2



^ 4. Функциональные возможности Агентства РК по делам государственной службы и

возможные риски


Перечень мероприятий Агентства, необходимых для достижения и улучшения результатов его деятельности




Направление

Мероприятие

1.

Повышение профессионализма персонала государственной службы

- Совершенствования процедуры тестирования и программ тестирования;

- Применение контрактов для отдельных категорий административных государственных служащих, в которых определяются сроки пребывания на государственной службе, функциональные обязанности и обязательные конечные результаты деятельности;

- Разработка и внедрение ключевых программ данной школы: МРА (государственное управление), МВА (бизнес администрирование), МРР (государственная политика), Executive программы (для высшего управленческого звена с возможностью стажировки за рубежом);


- Внедрение инновационных программ и передовых информационных технологий обучения государственных служащих;


- Организация обучения с приглашением зарубежных лекторов и экспертов


2.

Институциональное развитие системы государственной службы

- Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов по стратегическим направлениям Агентства;


- Разработка и внедрение методик по осуществлению внутреннего контроля и мониторинга за соблюдением качества оказания государственных услуг;


- Внедрение практики соглашений о государственных услугах, где определены ключевые цели и задачи для каждого государственного органа и его ведомств;


- Организация системных исследований по наиболее важным аспектам государственной службы;


- Организация исследований качества предоставления государственных услуг и подготовка предложений по ним;


- Организация исследований и разработки индексов восприятия коррупции



^ Возможные риски


В процессе своей деятельности Агентство РК по делам государственной службы может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их управления Агентство будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры. Ниже следует перечень основных рисков.


^ Наименование риска

Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования

^ Механизмы и меры управления

Некачественная реализация стратегических (программных) документов страны соответствующими государственными органами

Недостижение заданных целевых показателей и индикаторов

Повышение персональной ответственности руководителей соответствующих государственных органов за реализацию стратегических (программных) документов и своевременное принятие ими адекватных мер

Отток квалифицированного состава из АГС

Резкое снижение профессиональных возможностей главного государственного органа, занимающегося вопросами государственной службы – неспособность выполнения им ключевых задач по формированию профессионального государственного аппарата

Будут приниматься меры по

(1) повышению уровня оплаты труда в зависимости от уровня профессионализма,

(2) повышению квалификации,

(3) моральному стимулированию.

Снижение выделения финансовых средств на соответствующие бюджетные программы в следствие мирового финансового кризиса

Отсутствие либо сокращение финансирования мероприятий

Поиск альтернативных источников финансирования (техническая помощь, гранты)

^ Взаимодействие Агентства РК по делам государственной службы

с другими государственными органами в ходе реализации

Стратегического плана развития




Задача

Показатель

Государственный орган,

с которым Агентство взаимодействует

^ По стратегическому направлению № 1

1.

Включить в систему государственной службы высококвалифицированных специалистов

Увеличено количество стипендиатов программы «Болашак», работающих на государственной службе

Министерство образования и науки РК, АО «Центр международных программ»

2.

Усовершенствовать нормативное правовое обеспечение системы мотивации государственных служащих

Разработана система немонетарной мотивации государственных служащих

Правительство РК

3

Обеспечено повышение зарплаты государственных служащих

Министерство экономики и бюджетного планирования РК

4

Разработаны механизмы улучшения жилищных условий

Правительство РК, акиматы областей гг. Астана, Алматы

^ По стратегическому направлению № 2

5

Совершенствовать законодательство о государственных услугах

1. Разработан и расширен Реестр государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам

Министерство экономики и бюджетного планирования РК, Министерство юстиции РК; государственные органы, услуги которых будут включены в Реестр (работа по согласованию)

6

В законодательство внесены нормы по наложению административной ответственности за нарушение законодательства в сфере государственных услуг

Министерство юстиции РК, заинтересованные государственные органы

7

Совершенствовать законодательство о государственной службе

Внесены предложения по устранению пробелов в законодательстве о государственной службе

Администрация Президента РК, Канцелярия Премьер-Министра РК, Министерство юстиции РК

8

Усовершенствовать нормативную правовую базу «обратной связи» между государственными органами и обществом

Разработаны и реализованы ежегодные медиа-планы по разъяснению актуальных вопросов реформы государственной службы и государственного управления

Министерство культуры и информации РК

9

Обеспечить соблюдение законодательства о государственной службе

Улучшен индекс Казахстана в мировом рейтинге восприятия коррупции

Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, заинтересованные государственные органы

10

Проведены исследования по определению индекса восприятия коррупции в Казахстане

11

12

Внесены изменения и дополнения в антикоррупционное законодательство, направленное на исключение норм, влекущих ответственность за совершение правонарушений, не носящих характер коррупционного

13

Цель 2.3. Повысить транспарентность государственных органов

Разработано ТЭО «Е-кадры»

Министерство финансов РК, Агентство РК по информатизации и связи,

14

15

Разработан нормативный правовой акт по обеспечению информационной открытости государственных органов

Министерство культуры и информации РК, Агентство РК по информатизации и связи


^ 5. Перечень программных и иных нормативных правовых актов,

на основе которых разработан Стратегический план


Конституция Республики Казахстан

Кодексы Республики Казахстан

Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года N 251

Законы Республики Казахстан

1.Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года N 453 «О государственной службе»

2.Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года N 267 «О борьбе с коррупцией»

3.Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах»

4.Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года N 221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»
^

5. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 96-IV «О республиканском бюджете на 2009 – 2011 годы»


Указы Президента Республики Казахстан

  1. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 1999 года N 280 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы»

  2. Указ Президента Республики Казахстан от 8 июля 2005 года N 1611 «Вопросы Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан»

  3. Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 2005 года N 1598 «О дисциплинарных советах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан»

  4. Указ Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 года N 357 «Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы»

  5. Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1999 года N 321 «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан»

  6. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000 года N 327 «Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих»

  7. Указ Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан»

  8. Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2003 года N 1243 «О кадровом резерве государственной службы»

  9. Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года N 1567 «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан»

  10. Указ Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года N 501 «О мерах по оптимизации должностей государственных служащих»

  11. Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999 года № 319 «Об утверждении текста присяги административного государственного служащего и порядка принесения присяги административными государственными служащими»

  12. Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999 года N 317 «Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических государственных служащих»

  13. Указ Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2000 года N 372 «Об утверждении текста Присяги политического государственного служащего Республики Казахстан и Порядка принесения Присяги политическими государственными служащими Республики Казахстан»

Постановления Правительства Республики Казахстан

  1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 января 2000 года № 99 «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление»

  2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2000 года № 1706 «О Концепции обучения государственных служащих»

  3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года N 153 «Об утверждении Типового положения о Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих»

  4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2004 года N 294 «Об использовании средств, выделяемых на долевое участие в строительстве и приобретение жилья для работников центральных государственных органов и государственных учреждений в городе Астане»

  5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2003 года № 372 «Об использовании средств, выделяемых на долевое участие в строительстве и приобретение жилья для работников центральных государственных органов в городе Астане»

  6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2005 года №199 «Об использовании средств, выделяемых на долевое участие в строительстве и приобретение жилья для работников центральных государственных органов и государственных учреждений в городе Астане»

  7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года N 1367 «Об утверждении Правил оценки качества работы административных государственных служащих»

Приказы

  1. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 года N А-202 «Об утверждении Правил проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности»

  2. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 21 января 2008 года N 02-01-02/11 «Об утверждении Правил проведения тестирования, Программ тестирования и Пороговых значений результатов тестирования»

  3. Приказ Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 9 января 2008 года N 02-01-02/5 «Об утверждении Типовых квалификационных требований к категориям административных государственных должностей»

  4. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 13 июля 2000 года N 02-1-7/81 «Об утверждении Правил о порядке проведения проверок деятельности государственных органов Республики Казахстан по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства»

  5. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 5 февраля 2005 года № 02-01-02/15 «Об утверждении Правил проведения конкурса по отбору государственных служащих, направляемых на повышение квалификации за рубеж»

  6. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 декабря 2004 года N 02-01-02/138 «Об утверждении Правил организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, региональных центрах переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, других организациях образования»

  7. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 8 июля 2003 года N 02-01-02/88 «Об информационной системе управления кадрами государственной службы Республики Казахстан»

  8. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 26 марта 2003 года N 02-01-02/33 «О Дисциплинарной комиссии уполномоченного органа по делам государственной службы»

  9. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 26 июня 2002 года N 02-2-4/88 «Об утверждении Правил создания аттестационных комиссий для проведения аттестации руководителей государственных органов (административных государственных служащих)»

  10. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 марта 2006 года N 02-01-02/49 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов по вопросам кадрового резерва политической государственной службы»

  11. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 марта 2006 года N 02-01-02/48 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2003 года N 1243 «О кадровом резерве государственной службы»

  12. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 22 июня 2005 года N 02-01-02/81 «Об утверждении формы Аттестационного листа и формы Служебной характеристики на административного государственного служащего, подлежащего аттестации»

  13. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года N 02-01-02/59 «Об утверждении формы послужного списка государственного служащего»



^ Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа

стратегическим целям государства


Стратегические направления и цели государственного органа

Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность государственного органа

Наименование стратегического документа,

нормативного правого акта

Стратегическое направление №1


^ Повышение профессионализма персонала государственной службы

«Одним из важных условий реализации стратегической цели Казахстана по вхождению в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира является повышение эффективности системы государственного управления. Решение этой задачи и есть основная цель административной реформы…Важным вопросом является повышение ответственности и мотивации государственных служащих, от этого во многом зависит эффективность реализации государственными органами соответствующих программ. Большое значение при этом отдается разработке и внедрению системы рейтинговой оценки деятельности госслужащих…»

Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан - 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»

Указ Президента РК от 14 февраля 2008г. № 535 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»

(пункты 45 и 46)

Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года №1471 «О Государственной программе формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы»,

Указ Президента Республики Казахстан от 08 июля 2005 года №1611 «Об утверждении Положения об Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан,

Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000 года №1471 «Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих»

Указ Президента Республики Казахстан от 31 мая 2005 года № 1583 «О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных органов Республики Казахстан»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года №1155-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008-2010 годы»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2000 года №1706 «О Концепции обучения государственных служащих»

Выступление Президента РК Назарбаева Н.А. на международной научно-практической конференции «Роль государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» от 17. июня 2008 года

План мероприятий по реализации поручений Главы государства, данных на Международной конференции «Роль государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» от 17 июня 2008 года, утвержденным Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан Келимбетовым К.Н. от 25 июня 2008 года № 41-8.116

Поручение Президента РК № 824 от 13 февраля 2005 года о «Строительстве общежития на 1000 мест для молодых специалистов центральных государственных органов, содержащихся за счет государственного бюджета»

В рамках реализации пункта 45 Указа Президента РК от 14 февраля 2008г. № 535 по формированию новой кадровой политики

Стратегическое направление № 2


^ Институциональное развитие системы государственной службы

Среди всех направлений экономической политики Правительства административная реформа выделяется нацеленностью на преобразование самой системы государственного управления. При этом, упор делается на повышение эффективности работы государственных органов. Иначе говоря, мы должны за те же деньги предоставлять больше услуг и лучшего качества.


Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией»,

Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 2005 года № 1598 "О дисциплинарных советах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан"

Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 2005 года № 1598 "О дисциплинарных советах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан

Совместный приказ «Об утверждении Инструкции по расчету рейтинга уровня коррупции в государственных органах», подписанный в ноябре 2007 года шестью государственным органами (Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы).




оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер0,59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх