Т. Г. Нестеренко Начинаем очередное селекторное совещание. Прежде всего, остановлюсь на информации о работе центрального аппарата и всей системы Федерального казначейства на текущий момент и на краткосрочную перспекти icon

Т. Г. Нестеренко Начинаем очередное селекторное совещание. Прежде всего, остановлюсь на информации о работе центрального аппарата и всей системы Федерального казначейства на текущий момент и на краткосрочную перспекти


Смотрите также:
Р. Е. Артюхин Здравствуйте, уважаемые коллеги, начинаем наше очередное селекторное совещание...
Т. Г. Нестеренко г. Самара 21 сентября 2006г...
М ежрегиональное совещание на тему «Вопросы антикоррупционной деятельности и кадровой работы в...
Г. Москва
Анализ отчета по этапу проекта Автоматизированной системы Федерального казначейства...
Доклад Руководителя Федерального казначейства Нестеренко Т. Г...
Данный конкурс явился первым этапом Всероссийского конкурса среди сотрудников Федерального...
Итоги внедрения в промышленную эксплуатацию ппо «Автоматизированная система Федерального...
16. 02. 2011 в Управлениии Федерального казначейства по Смоленской области (Далее по тексту...
Управление Федерального казначейства по Калининградской области...
Управление Федерального казначейства по Калининградской области...
Т. Г. Нестеренко Здравствуйте, уважаемые коллеги!...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации от 18 октября 2006 года.


г. Москва 18 октября 2006г.


Председательствовала:

Нестеренко Татьяна Геннадьевна – руководитель Федерального казначейства.

Присутствовали:

Прокофьев Станислав Евгеньевич – заместитель руководителя Федерального казначейства;

Ланских Анатолий Николаевич – директор Института открытого образования Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации;

Назарова Любовь Александровна – начальник Организационного отдела Административного управления Федерального казначейства;

Шубина Лидия Владимировна – начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления Федерального казначейства;

Зайцев Владимир Кузьмич – руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве;

Казакова Татьяна Павловна – заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области.


^ Сотрудники управлений Федерального казначейства по Московской области и г. Москве:

Храбров Валерий Владимирович

Аккузин Вадим Викторович

Афанасьева Наталия Викторовна

Горина Наталья Михайловна

Кулешова Ольга Вячеславовна


Т.Г. Нестеренко

Начинаем очередное селекторное совещание. Прежде всего, остановлюсь на информации о работе центрального аппарата и всей системы Федерального казначейства на текущий момент и на краткосрочную перспективу до конца финансового года. В настоящее время работа акцентирована на мероприятиях, связанных с подготовкой Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год». Вы знаете, что в Государственной Думе Российской Федерации прошло второе чтение Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», сейчас мы находимся на этапе подготовки к третьему чтению. Этот этап подразумевает рассмотрение текстовых поправок к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 год», и именно на этом этапе сотрудники Федерального казначейства привлекаются наиболее часто. В текстовых статьях есть ссылки, указания на нормативные документы, существующие или необходимые для разработки, а также нормы права, которые формируются, исходя из этих текстовых статей, и которые мы обязаны соблюдать в процессе организации и обеспечения исполнения федерального бюджета. В целом, никаких существенных изменений не происходит. Пока мы находимся на стадии рассмотрения поправок департаментов Министерства финансов Российской Федерации, министерств и ведомств Правительства Российской Федерации. Серьезных изменений в самой концепции порядка исполнения бюджета не происходит. Впереди анализ поправок депутатского корпуса Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации, т.е. тех субъектов законодательной инициативы, которые кроме Правительства Российской Федерации имеют право по любому спектру вопросов внести поправки в бюджет 2007 года.

С момента принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в первом чтении его текст был опубликован, и я обращалась к территориальным органам Федерального казначейства с просьбой ознакомиться с этим документом на предмет того, насколько для вас те или иные вопросы Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» являются спорными, или вы хотели бы обратить внимание на некоторые положения текстовых статей Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в случае, если они будут существенно препятствовать реализации ваших функций. По этому поводу от территориальных органов Федерального казначейства никаких замечаний не поступило, поэтому мы считаем, что с принятым законом в первом чтении вы ознакомились.

Что касается поправок, которые сейчас инициируются Министерством финансов Российской Федерации и ведомствами, я бы обратила ваше внимание на две поправки. Первая касается включения процедур санкционирования расходов, основанных на контрактах, включенных в реестр государственных контрактов. Вы знаете, что такая статья предусмотрена в базовом тексте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год». С 1 апреля 2007 года подлежат оплате только те контракты, которые включены в реестр государственных контрактов. По просьбе некоторых министерств и ведомств мы не стали этому препятствовать, поскольку понимаем сложности, которые могут возникнуть у участников бюджетного процесса в связи с реализацией этой нормы. Есть инициатива перенести этот срок на 1 июля 2007 года. Федеральное казначейство не хотело бы само стать препятствием к реализации бюджетных прав бюджетополучателей. Правовое управление Правительства Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации примет эту поправку.

Вторая поправка также внесена департаментом Министерства финансов Российской Федерации и касается, в основном, Управления Федерального казначейства по г. Москве, поскольку затрагивает вопрос приостановки положения Таможенного кодекса РФ в части уплаты таможенных платежей в иностранной валюте.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации уже внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. С 1 января 2007 года уплата налогов производится только в рублях, что существенно упростит процедуру взаимодействия центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, налоговых органов в процессе обмена информацией по уплате налогов в иностранной валюте.

Также, с 1 января 2007 года предполагается приостановить положение Таможенного кодекса РФ в части возможности уплаты палтежей в иностранной валюте за исключением тех платежей, которые были осуществлены до 1 января 2007 года, являлись обязательствами и были не исполнены кредитными организациями.

Вот основные вопросы, на которые мы обращаем внимание, поскольку это требует изменения наших подходов в организации работы. Все остальные вопросы в основном традиционные, связанные с переносом остатков на будущий год, внесением изменений в роспись. В принципе в момент принятия бюджета министерства и ведомства не могут адекватно прописать в бюджете сразу все назначения, которые необходимы, поэтому в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2007 год» делаются такие записи, что в процессе исполнения бюджета можно очень многое менять. Это наша российская практика и здесь в этом отношении ничего нового не происходит.

Следующее направление нашей деятельности – это формирование отчета за 9 месяцев. Я уже обращала внимание на то , что для Правительства Российской Федерации отчет за 9 месяцев является критерием, поскольку он, в основном, формирует общие тенденции, и на его основании прогнозируется более точное исполнение бюджета до конца финансового года. В настоящее время Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством готовится глубокий анализ процессов, происходящих в процессе исполнения бюджета, а также ожидаемая оценка исполнения бюджета.

Сейчас готовятся все необходимые мероприятия, связанные с завершением финансового года. В этой связи хотела бы обратить ваше внимание на то, что наряду с рассмотрением Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» рассматриваются поправки в бюджет 2006 года, связанные с изменением параметров федерального бюджета.

В поправках к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2006 год» также предусмотрены некоторые изменения текстовых статей закона, касающихся прав бюджетополучателей. По просьбе Федерального казначейства Министерство финансов Российской Федерации согласилось исключить ст. 11 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», в которой речь идет об ограничении прав бюджетополучателей на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств в течение финансового года. Федеральное казначейство считает, что такое ограничение существенно снижает возможности бюджетополучателей и не влияет на объемы кассовых расходов четвертого квартала, которые, как правило, велики. Тем не менее, опыт показывает, что при существующем ограничении большое давление испытывает Федеральное казначейство, когда Министром финансов, Правительством Российской Федерации принимаются отдельные административные решения. Чтобы не создавать таких неформализованных полей общения, неформализованных решений, Федеральное казначейство полагает, что необходимо вообще снять это ограничение. Пусть бюджетополучатели сколько и когда хотят вносят изменения в свою роспись. Другой вопрос, что 25 декабря 2006 года лимиты бюджетных обязательств прекратят свое действие, и, соответственно, кассовые расходы по принятым обязательствам пройдут не позднее последнего рабочего дня.

Конец финансового года также будет для нас напряженным, и связано это именно с поправками в бюджете 2006 года. Надеюсь, что эти поправки будут касаться, в основном, денежных довольствий и ассигнований, которые не требуют процедур, связанных с выполнением Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Я сама ежемесячно изучаю информацию о ходе исполнения кассовых расходов на уровне территориальных управлений Федерального казначейства, о равномерности, объемах остатков неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и хочу заметить, что не полностью удовлетворена работой наших подразделений, - как центрального аппарата, так и территориальных органов в части выполнения тех функций, которые на нас возложены как на распорядителей и получателей бюджетных средств. Прошу обратить на это внимание, учесть ошибки, допущенные в 2006 финансовом году. Мы уже в ближайшее время будем доводить до вас лимиты бюджетных обязательств, чтобы вы формировали план своих закупок, и чтобы, исходя из этого плана, формировали кассовые планы.

Убедительно прошу руководителей территориальных органов большое внимание уделить ожидаемой оценке исполнения бюджета в разрезе ваших отделений. По итогам исполнения бюджета на балансовой комиссии центрального аппарата Федерального казначейства мы будем рассматривать очень серьезно вопросы исполнения ваших смет.

Что касается других вопросов, не связанных с бюджетом, одним из напряженных вопросов в организации работы Федерального казначейства является именно тот вопрос, который касается возложения на Федеральное казначейство с 1 января 2007 года полномочий ведения реестров государственных контрактов. Это очень сложная работа, связанная с подготовкой, согласованием во всех министерствах Правительства Российской Федерации Постановления о порядке ведения реестра государственных контрактов, доработки и тестирования программного продукта. Эта работа осуществляется совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Минэкономразвития Российской Федерации. На сегодняшний момент документы, необходимые для начала реализации этой функции, всеми завизированы, ни одного несогласованного вопроса нет, и я надеюсь, что на этой неделе они будут приняты Правительством Российской Федерации.

Вы знаете, что для выполнения этой функции Минфин России обратился в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений в положение «О Федеральном казначействе», в котором предусматривается увеличение численности Федерального казначейства для выполнения этой функции. С апреля 2006 года велись постоянные дискуссии по этому вопросу с Минэкономразвития Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Согласованный проект Постановления будет завтра рассматриваться в Правительстве Российской Федерации, и у меня не вызывает сомнения, что данное Постановление будет принято. В самое ближайшее время, должны быть сделаны первые предложения по распределению дополнительной численности между управлениями Федерального казначейства в целях реализации этих функций, такое поручение уже дано Административному управлению центрального аппарата. Хотя эта численность будет вводиться с 1 января 2007 года, вам необходимо провести организационные мероприятия, для того чтобы определиться - где размещать сотрудников, начать проводить переговоры, объявить конкурс на замещение этих должностей с тем, чтобы с 1 января 2007 года вы могли нормально организовать эту работу.

В настоящее время продолжается работа и по Бюджетному кодексу РФ, по многим нормативным документам, которые сейчас выпускаются Правительством Российской Федерации. Мы будем стараться вас всегда держать в курсе вопросов, связанных с изменениями в бюджетном законодательстве и сопровождающих бюджетное законодательство нормативных правовых актов, чтобы вы как представители Федерального казначейства, как представители государственной власти федерального уровня на местах были достаточно информированы в тех сферах общественных финансов, которыми занимается не только Федеральное казначейство, но и Министерство финансов Российской Федерации.

А сейчас мы переходим к повестке селекторного совещания и слово предоставляется Ланских Анатолию Николаевичу – директору Института открытого образования Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.


А.Н. Ланских


Добрый день, дамы и господа!

По результатам открытого конкурса на право проведения повышения квалификации сотрудников территориальных органов Федерального казначейства на Финансовую академию при Правительстве РФ возложена обязанность проведения занятий с применением Интернет-технологий дистанционного обучения.

Финансовой академией при Правительстве РФ (Исполнителем контракта) проведен комплекс организационных, методических и технических мероприятий по подготовке системы дистанционного обучения к выполнению условий контракта. Разработаны, согласованы и утверждены план-график проведения обучающих семинаров, сводный учебно-тематический план; разработаны учебно-методические и раздаточные материалы для участников программы повышения квалификации. В процессе повышения квалификации предстоит освоить 7 учебных курсов. Всего 76 учебных часов, в т.ч. 4 часа – итоговое тестирование.

Учебные занятия проводятся в период с 23.10.06г. по 09.11.06г. 12 учебных дней: по 6 часов учебных занятий и 4 часа – итоговое тестирование. По каждой теме занятий предусматривается проведение лекций, практических занятий, консультаций.

Результаты усвоения каждого учебного курса обучаемый определяет в процессе самотестирования. Самотестирование проводится с использованием программного продукта, предоставляемого обучаемому на оптическом диске (CD-R, DVD-R) в комплексе с учебными, учебно-методическими материалами, интегрированными программной оболочкой «Электронный преподаватель – 2.0». Итоговое тестирование проводится на сервере Интернет-обучения информационно-образовательного портала dofa.ru. Цель обучения составляет изучение учебных курсов, предусмотренных программой повышения квалификации и, в случае успешной сдачи специалистов учебных тестов, ему предоставляется документ государственного образца о повышении квалификации («Удостоверение о повышении квалификации»).

Рассмотрим порядок работы слушателя, повышающего квалификацию, с применением Интернет-технологий. На стартовой страничке информационно-образовательного портала (dofa.ru) размещена ссылка «Вход для слушателей повышения квалификации» - «Система Федерального казначейства» (23.10.06-09.11.06). Выбрав данную ссылку обучаемый попадает на страничку «Повышение квалификации по программе «Система Федерального казначейства». С левой стороны предоставлен перечень сервисов, доступных специалисту, повышающему квалификацию. Первая ссылка «Сервер Интернет-обучения», выбор которой позволит слушателю войти в сервер Интернет-обучения для прохождения Интернет-тестирования по индивидуальному логину и паролю. Списки специалистов, проходящих повышение квалификации с индивидуальными логинами и паролями, предоставлены Заказчиком и введены специалистами Института открытого образования на сервер Интернет-обучения.

Следующая ссылка «Руководство пользователя». Выбор данной опции предоставляет слушателю инструкцию, разъясняющую порядок прохождения тестирования и ознакомления с его результатами. Для получения навыков работы ниже предоставлен демонстрационный тест и соответствующий логин и пароль, введя который слушатель получит учебный доступ для практической работы.

Ссылка «Открытые ресурсы» позволяет слушателю приобрести навыки работы с учебными и учебно-методическими материалами. Ссылка программы курса позволяет обучаемому выйти на страничку, в которой размещена программа курса повышения квалификации.

Следующая ссылка «Методика обучения» обеспечивает доступ к методическим материалам, пошагово раскрывающим порядок действий при Интернет-обучении, начиная с вхождения в портал и заканчивая итоговым тестированием.

Ссылка «План-график занятий» позволяет слушателю ознакомиться с порядком изучения тем занятий курсов, временем работы, количеством часов, отведенных на каждый курс.

Ссылка «Расписание занятий» предоставляет доступ собственно к расписанию занятий, раскрывающему даты, темы, виды занятий, к видео-лекциям, текстовым материалам, слайдам, заданиям для самостоятельной работы.

Для просмотра видеолекции выбирается опция «Загрузить». Перед загрузкой лекции, при необходимости, следует установить программу Java Runtime Environment (предварительно выбрав операционную систему вашего компьютера). После нажатия на ссылку Интернет-лекции вы попадаете на страницу «Сведения о собрании». Вам остается только нажать на копку «воспроизвести собрание», и через некоторое время откроется окно лекции. Текст лекции (дополнительные материалы и слайды) приведены в столбце «Расписание занятий» - «Материалы для самостоятельной работы».

Слушателям предоставлена возможность читать, копировать, распечатывать материалы, подготовленные преподавателем. При проведении практических занятий преподавателем разрабатываются и предоставляются в соответствующем столбце «Расписания занятий» - «Задания для самостоятельной работы», примеры решения типовых задач, темы для обсуждения и недостающие справочно-информационные материалы, либо ссылки на них. На этой же Интернет-страничке предоставлен сервис «Доска объявлений», на которой преподаватель приводит типовые ошибки, анализирует их причины и дает рекомендации по работе над ними.

Обсуждение вопросов практических занятий слушателем с преподавателем проводится с использованием программы «Форум», доступ к которым проводится также с этой страницы. Под ссылкой «Форум» размещена ссылка «Правила», выбрав которую слушателю будут предоставлены методические рекомендации и инструкция пользователю при работе в «Форуме».

Для слушателей, проходящих повышение квалификацию и не имеющих доступ в Интернет, предоставляется оптический диск, на котором в программной оболочке «Электронный преподаватель – 2.0» предоставлены все учебные и учебно-методические материалы для проведения занятий. Программа «Электронный преподаватель» с оптического диска устанавливается на персональный компьютер слушателя с использованием стандартных инсталляционных окон.

После установки через кнопку «Пуск» выбирается опция «Электронный преподаватель – 2.0», затем опция «Навигатор».

В верхней части окна имеется меню «Учетная запись», «Учебные материалы», «Учебник», «Статистика», «Справки». Выбрав опцию «Справка» слушателю предоставляется руководство пользователя, в которой излагается порядок и последовательность работы с учебными материалами. Меню программы «Учебник» предоставляет инструмент для работы с учебными, учебно-методическими материалами и системой тестирования.

«Порядок итогового тестирования с использованием оболочки «Электронный преподаватель – 2.0». Слушатели, не имеющие выхода в Интернет, проходят тестирование с помощью системы тестирования, размещенной на оптическом диске, предоставляемом каждому обучаемому. Идентификацию слушателя, проходящего тестирование, и фиксацию результатов осуществляет заместитель руководителя кадрового подразделения территориального органа Федерального казначейства. Инструкция о порядке, последовательности прохождения тестирования предоставляется обучаемому при выборе в меню диска, опция «Справка».

Спасибо за внимание!


Т.Г. Нестеренко


Все вопросы, связанные с обучением, с прохождением этой программы следует направлять непосредственно на те адреса, которые были сейчас указаны. Ваше взаимодействие должно происходить в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Во многом организационная часть прохождения обучения будет зависеть от руководителя непосредственного территориального органа с точки зрения возможности предоставления времени вашим сотрудникам для прохождения этого обучения, поэтому то необходимое время, которое обозначено в учебном плане нужно выдерживать – это ваша ответственность.

Такая дистанционная форма обучения практикуется впервые, мы еще не можем предполагать, какие последуют результаты, поэтому прошу вас: тех, кто будет обучаться и руководителей соответствующих территориальных органов - фиксировать все вопросы, связанные с качеством обучения. Для нас очень важно знать, насколько качественны бужут те знания, которые вы обычно получали в процессе традиционной системы переобучения и повышения квалификации. Для нас это чрезвычайно важно и с точки зрения дальнейшего развития этой новой формы обучения и, в конечном счете, для того, чтобы принимать решения по оплате этого контракта, потому что качество является одним из самых важных критериев. В ближайшее время с информацией, которая сегодня прозвучала, вы сможете ознакомиться на официальном сайте Федерального казначейства.

Преступаем к следующему вопросу. Слово предоставляется Яндиеву Абдулазису Джабраиловичу – руководителю Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия.


А.Д. Яндиев


Добрый день, уважаемая Татьяна Геннадьевна!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Поскольку мы давно выступали на селекторном совещании, хочу несколько слов для сведения сказать о Республике Ингушетия и, естественно, об Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия и подведомственных ему отделениях. Республика Ингушетия занимает площадь 3,6 тыс. кв. км. В ее составе четыре района, четыре города республиканского подчинения и 42 сельские административные единицы. По данным на 1 января 2004 года, численность постоянного населения составляет 472,5 тыс. человек.

Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия функционирует с 1997 года и имеет шесть подведомственных отделений, которые осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов разных уровней – федерального, бюджетов республики, городов и районов. Для осуществления кассового обслуживания исполнения бюджетов в Управлении и подведомственных ему отделениях открыто 504 лицевых счета получателей и 21 лицевой счет распорядителя.

Во исполнение решения апрельской коллегии Федерального казначейства в Управлении был разработан и утвержден план мероприятий по реализации основных направлений деятельности Федерального казначейства в 2006 году и проделана определенная работа.

В соответствии с совместным Графиком Управления и ЗАО «РОКСА», согласованного с Федеральным казначейством, по проведению работ по созданию системы инженерного обеспечения в здании Управления, осуществлена поставка компонентов СИО:

- подсистема энергоснабжения;

- система бесперебойного питания;

- система кондиционирования воздуха;

- система автоматизированного диспетчерского управления;

- система контроля доступа;

- система газового пожаротушения.

Уже установлены: дизель-генераторная установка на территории Управления и кондиционеры в технологических помещениях. Работа идет полным ходом и по предварительным подсчетам, все работы по созданию СИО в здании Управления будут завершены в середине ноября текущего года.

Во исполнение приказа Федерального казначейства №261 от 23 ноября 2005 года «Об организации работы по сопровождению прикладного программного обеспечения в рамках Государственного контракта №12/2005 от 11 мая 2005 года» Управлением была начата работа по сбору информации о готовности распорядителей и получателей средств бюджетов, администраторов поступлений, финансовых органов к работе с использованием системы электронного документооборота. Всем им были направлены письма с просьбой представить информацию о технической готовности, наличии соответствующих рабочих станций и модемного оборудования. Почти 70% клиентов ответили о готовности к переходу на СЭД и наличии у них соответствующего оборудования.

К сожалению, на практике картина выглядит печально: у большинства клиентов технические характеристики рабочих станций не соответствуют требованиям, модемное оборудование отсутствует, нет устойчивых каналов связи. Внедрение прикладного программного обеспечения СЭД усложнялось еще и тем обстоятельством, что учитывая нестабильную обстановку в регионе специалисты Ростовского филиал компании ОТР-2000 просто боялись к нам ехать. После продолжительных переговоров с региональным центром и вмешательства Управления информационных систем Федерального казначейства, к нам все-таки прибыли специалисты, которые начали производить работы по установке прикладного программного обеспечения СЭД. На сегодняшний день прикладное программное обеспечение СЭД установлено у 30% клиентов, от общего числа запланированных. В этом месяце работа активизировалась, в связи с тем, что компания ОТР-2000 привлекла к этой работе специалистов из Республики Ингушетия.

Не обходится и без проблем:

В рамках внедрения СЭД с распорядителями, получателями и администраторами поступлений 11 июля 2006 года представителями Ростовского филиала центра технического обслуживания ООО «ОТР-2000» были установлены два АРМ СЭД в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия:

АРМ СЭД распорядителя/получателя средств;

АРМ СЭД администратора поступлений.

Как это ни парадоксально, но внедрение прикладного программного обеспечения СЭД привело к увеличению объема ручного труда работников отдела доходов.

Учитывая, что на территории Республики Ингушетия не функционирует система электронных платежей Банка России, для формирования необходимых учетных и отчетных форм приходилось вручную заносить в ППО «Центр–КС» 17 реквизитов платежных документов:

- номер расчетного документа

- сумма платежа цифрами

- ИНН плательщика

  • КПП плательщика

  • наименование плательщика

  • наименование банка плательщика

  • номер счета плательщика

  • БИК банка плательщика

  • номер корреспондентского счета

  • ИНН получателя

  • КПП получателя

  • наименование получателя средств

  • наименование банка получателя

  • БИК банка получателя

  • номер счета получателя

  • код бюджетной классификации

  • код ОКАТО.

Теперь приходится для формирования необходимых учетных и отчетных форм первый раз вручную занести в ППО «Центр–КС» вышеназванные семнадцать реквизитов всех платежных документов, а затем, в целях формирования, в соответствии с совместным приказом Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы №7н от 27 июня 2005 года «Об обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы Российской Федерации», файла информации из расчетных документов, прилагаемых к выписке учреждения банка по счету № 401.01 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" по доходам, администрируемым налоговыми органами, еще раз заносить реквизиты всех платежных документов, но уже 29 реквизитов каждого документа. При этом 9 реквизитов (дата поступления расчетного документа в банк, дата списания со счета плательщика, вид операции, очередность платежа, номер частичного платежа, шифр расчетного документа, номер расчетного документа, дата расчетного документа, сумма остатка платежа) вообще не представляется возможным заполнить, т.к. они могут быть идентифицированы только из электронного платежного документа.

Для выяснения возможностей выхода из сложившейся ситуации мы связались с коллегами из УФК по Республике Дагестан (на их территории также не функционирует система электронных платежей Банка России). Из телефонного разговора выяснилось, что ими по данной проблеме была направлена заявка (№1313-РС, №4828) в Ростовский филиал центра технического обслуживания ООО «ОТР-2000», который в свою очередь передал заявку в головной офис компании ООО «ОТР-2000», однако заявка была отклонена с непонятной формулировкой «в «информацию из расчетных документов» должны попадать КБК, указанные пользователем, а не те которые ввели в выписке банка для распределения. Налоговой нужна именно первичная информация по документу. Данная проблема характерна для всех регионов, у которых нет электронного обмена с банком». Такой ответ наших проблем не снимает, необходима доработка ППО «Центр–КС».

В рамках подготовки к ведению реестра госконтрактов с 30 октября текущего года специалистами компании ОТР-2000 планируется проведение учебных занятий с работниками Управления и отделений. Для проведения занятий мы у себя в зале заседаний подготовили учебный класс: поставлены пять рабочих станций, видеопроектор. Также планируется приобрести дополнительно 13 рабочих станций.

По вопросу модернизации административно-управленческих процессов в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия:

- со всеми работниками заключены служебные контракты;

- разработаны и утверждены Регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, Регламент Управления, Служебный распорядок,

  • разработаны и утверждены должностные регламенты;

  • сформирован и утвержден приказом резерв на замещение должностей государственной гражданской службы;

  • за девять месяцев 2006 года прошли обучение на курсах повышения квалификации в Академии бюджета и казначейства – 4 специалиста, должны пройти обучение еще 4 специалиста, и 22 специалиста заявлены на повышение квалификации путем дистанционного обучения по 72-х часовой программе «Система Федерального казначейства»;

  • специалисты Управления в течение года принимали участие во всероссийских и межрегиональных совещаниях;

- в связи с вступлением в силу с 1 августа 2006 года Указов Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», и от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия и подведомственных ему отделениях были проведены следующие организационно- штатные мероприятия:

- проведена разъяснительная работа с гражданскими служащими Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия и подведомственными ему отделениями;

- все гражданские служащие, замещающие должности, отсутствующие в Реестре, были письменно уведомлены об изменениях существенных условий служебного контракта; всеми 26-ю работниками было дано согласие на назначение на предложенные им должности гражданской службы;

- разработаны и утверждены штатные расписания Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия и подведомственных ему Отделений;

- подготовлены и подписаны дополнительные соглашения к служебным контрактам;

- в трудовые книжки и личные дела гражданских служащих внесены соответствующие записи;

- заработная плата за август 2006 года работникам Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия и подведомственных ему отделений была выплачена с учетом изменений, без задержек.

В УФК по Республике Ингушетия в целях организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления и подведомственных отделений в 2005 году была создана комиссия по планированию закупок. Данной комиссией в начале 2006 года был составлен и представлен на утверждение руководителю Управления План – график централизованных закупок товаров, работ и услуг.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Управлении федерального казначейства по Республике Ингушетия в апреле 2006 года были созданы постоянно действующие котировочная и конкурсная комиссии. В 2005 году два специалиста Управления прошли обучение по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», еще два специалиста заявлены на обучение в текущем году.

В целях реализации Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства, Управление с 1 января 2006 года все операции по учету средств федерального бюджета, а также бюджета Республики Ингушетия, осуществляет с единых счетов УФК по Республике Ингушетия, открытых в ГРКЦ г.Назрани. В течение года счета по учету операций трех бюджетов городов и районов также открыты Управлению в ГРКЦ г.Назрани. До конца 2006 года счета по учету операций остальных бюджетов также будут открыты Управлению в ГРКЦ.

Централизация операций на уровне УФК по Республике Ингушетия при отсутствии как внутрирегионального, так и межрегионального электронного обмена платежными документами создает серьезные трудности:

  • для бюджетополучателей, обслуживаемых в отдельных Отделениях (например, Отделение по Малгобекскому району Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия) сроки получения денежной наличности достигают 4-х дней со дня подачи заявки;

  • ежедневную выписку из лицевого счета бюджетополучатели получают на третий день после предъявления платежных документов;

  • все платежные документы, предъявленные получателями бюджетных средств на всей территории Республики Ингушетия, распечатываются в УФК по Республике Ингушетия и на бумажных носителях отправляются в ГРКЦ г.Назрани.

Подписывание платежных поручений занимает значительную часть рабочего времени должностных лиц, имеющих право первой и второй подписи. Хочу сказать без ложной скромности, что это время, затраченное квалифицированными специалистами на механический труд, в ущерб остальной работе, которая в нынешних условиях требует максимально высокой интенсивности качественного труда.

Дополнительные трудности возникают при эксплуатации прикладных программных продуктов, т.к. все они ориентированы на электронный обмен платежными документами.

В течение последних пяти лет мы неоднократно обращались в Главное управление Центрального Банка России по Республике Ингушетия с предложениями по организации электронного обмена платежными документами с Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия, но пока безрезультатно. В тоже время, на территории Республики Ингушетия имеется положительный опыт работы с электронными платежами. Так, в Ингушском отделении Сбербанка России № 8633 открыты счета «лоро» четырем из пяти фунционирующих на территории Республики Ингушетия коммерческим банкам и налажен электронный обмен платежными документами с применением электронно-цифровой подписи.

Мы знаем, что Федеральное казначейство постоянно предпринимает определенные шаги, нацеленные на решение вопроса о функционировании системы электронных платежей Банка России на территориях Республик Ингушетия и Дагестан. До принятия положительного решения по данной проблеме считаем целесообразным поставить вопрос перед Центрабанком России о налаживании внутрирегионального электронного обмена платежными документами, в том числе ГРКЦ г.Назрани с Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия.

С 1 января 2006 года в связи с введением в действие статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на кассовое обслуживание в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия переведены бюджет Республики Ингушетия и бюджеты городов и районов Республики Ингушетия. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов республики и городов и районов Управлению и подведомственным отделениям были открыты счета в подразделениях Банка России: один на балансовом счете 402.01 и восемь счетов – на 402 04. Т.к. в Республике Ингушетия не сформированы до сих пор органы местного самоуправления сельских поселений, то счета 402 04 бюджетов сельских поселений не открывались.

Все финансовые органы выбрали вариант кассового обслуживания исполнения бюджетов с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств соответствующего бюджета с доведением до главных распорядителей, распорядителей и (или) получателей средств бюджета объемов финансирования расходов, на основании Реестров на финансирование.

И опять возникают проблемы из-за отсутствия электронного обмена платежными документами с учреждениями Банка России: сроки получения денежной наличности; невозможность своевременной выдачи выписки из лицевого счета. Приходится сталкиваться с постоянным недовольством финансовых органов, ведь помимо всех вышеперечисленных проблем, мы практически не имеем возможности своевременного представления им ведомостей кассовых выплат из бюджета.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

- так, в 2005 году в УФК по Республике Ингушетия к лицевым счетам получателей средств федерального бюджета предъявлено 16576 исполнительных листов, в первом полугодии 2006 года – 5935 исполнительных листов. Большая часть исполнительных листов выдана на взыскание дополнительных денежных выплат с органов внутренних дел, воинских частей, военных комиссариатов и др. за выполнение задач в условиях чрезвычайного положения. Из общего объема кассовых выплат из ФБ в 2005 году на оплату исполнительных листов пришлось более 50%, причем более половины этих выплат произведены в ноябре-декабре 2005 года;

- очень часто взыскатели обращаются в Управление с заявлениями об изменении реквизитов лицевых счетов, указанных в ранее сданных заявлениях. Подготовка и отправка писем должникам об изменении банковских реквизитов взыскателей, а также приобщение к делу каждого такого заявления отнимают массу времени. Вопрос – насколько правомерны такие заявления, ведь ни в БК, ни в приказе 3н не предусмотрена такая процедура;

- еще один вопрос, на который хотелось бы получить ответ – каким образом должник должен исполнить свои обязательства по удержанию алиментов при оплате задолженности по исполнительному листу.

- непонятно, каким образом нужно применять норму пункта 4 статьи 242.4 Бюджетного кодекса о направлении главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запроса-требования о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, если должником является Минфин субъекта, который сам является главным распорядителем средств бюджета субъекта.

Еще одна злободневная проблема – запросы правоохранительных органов. На одном из селекторных совещаний как-то прозвучала мысль о необходимости подготовки и утверждения совместно с федеральными министерствами и ведомствами, так называемыми силовиками, регламентов взаимодействия. На сегодняшний день мы задыхаемся от количества запросов и объемов информации, которую по ним готовим.

Для примера, за один из предыдущих месяцев мы в общей сложности предоставили по запросам правоохранительных органов около 1000 заверенных копий документов. И это - не считая предоставляемой информации.

Завершая свое выступление, еще раз хочу акцентировать внимание на нашей самой главной проблеме, которая в свою очередь порождает массу попутных проблем – это отсутствие электронного обмена с Банком, и в решении этого вопроса мы очень рассчитываем на помощь Федерального казначейства.

Благодарю за внимание.






оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер0,5 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх