Областной целевой программы \"жилище\" на 2006 2010 годы принят icon

Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят



Смотрите также:
Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят...
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы Паспорт федеральной целевой программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Программа "Патриотическое воспитание учащихся Алгасовской сош на 2006-2010 годы" Введение...
Областные целевые программы и внепрограммная деятельность 15 Распределение средств бюджетов по...
Федеральной целевой программы "жилище" на 2002 2010 годы с изм....
Об итогах проведения областной летней профильной смены...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы...
Муниципальная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы с. Дубенки, 2011 год...
Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы I. Определения...
Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
вернуться в начало
скачать
70,00

70,00

70,00



6. Механизм реализации Подпрограммы


Основными исполнителями Подпрограммы являются министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию).

Соисполнителем Подпрограммы выступает министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области в рамках своих полномочий.

В рамках разработки Подпрограммы проведены исследования, в ходе которых определена потребность в основных видах и количестве строительных материалов, необходимых для строительства жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Организации строительного комплекса реализуют Подпрограмму за счет собственных и привлеченных средств, включая использование механизма лизинга.

Размер средств, необходимых организациям для наращивания производственных мощностей, будет увеличиваться с каждым годом в связи с ростом объемов жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Государственная поддержка реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета направлена на создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций и осуществляется в форме:

государственных гарантий и возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях организациями стройиндустрии, осуществляющими производство прочих неметаллических минеральных продуктов, входящих в соответствии с ОКВЭД в класс 26;

возмещения затрат, связанных с сертификацией и (или) патентованием продукции, оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности;

субсидирования части лизинговых платежей;

предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с действующим законодательством;

предоставления инвесторам налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Меры поддержки за счет средств областного бюджета будут осуществляться на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Определение объемов государственной поддержки осуществляется ежегодно.

В законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются направления инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляются государственные гарантии Самарской области, общая сумма государственных гарантий по инвестиционным проектам, минимальный и максимальный сроки, на которые они могут быть предоставлены.

Кроме того, в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период будут устанавливаться направления и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях организациями стройиндустрии, осуществляющими производство прочих неметаллических минеральных продуктов, входящих в соответствии с ОКВЭД в класс 26; затрат, связанных с сертификацией и (или) патентованием продукции, оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности; субсидирования части лизинговых платежей.

Предоставление недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов будет осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством.


7. Организация управления Подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации


Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Организацию конкурсов на предоставление субсидий для реализации инвестиционных проектов по направлениям, указанным в Подпрограмме, в соответствии с действующим законодательством осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств областного бюджета осуществляет министерство управления финансами Самарской области.

Общественный контроль за ходом выполнения Подпрограммы и координацию взаимодействия между исполнителями Подпрограммы и хозяйствующими субъектами обеспечивает Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию).

Управление Подпрограммой предусматривает выполнение следующих мероприятий:

анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

сбор оперативной отчетной информации, подготовка в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов;

подготовка отчета головного исполнителя Подпрограммы - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области перед государственным заказчиком - Правительством Самарской области о ходе реализации Подпрограммы;

подготовка предложений по финансированию Подпрограммы на очередной финансовый год;

корректировка плана реализации Подпрограммы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации программных мероприятий на основании результатов утверждения областного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

подготовка проекта плана реализации Подпрограммы на очередной финансовый год с оценкой соответствующих финансовых потребностей.

Оценку показателей Подпрограммы предусмотрено проводить ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам.


8. Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации Подпрограммы


Социально-экономическая эффективность Подпрограммы определяется степенью выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

В результате выполнения мероприятий будет:

увеличена мощность организаций по производству сборного железобетона за период с 2007 по 2010 год на 31% - с 1173 до 1536 тыс. куб. м;

увеличена мощность организаций по производству изделий крупнопанельного домостроения за период с 2007 по 2010 год на 68% - со 184 до 309 тыс. кв. м;

увеличена мощность организаций по производству штучных стеновых материалов за период с 2007 по 2010 год на 24% - с 774,5 до 958,0 млн. штук условного кирпича;

увеличена мощность организаций по производству теплоизоляционных материалов за период с 2007 по 2010 год в 1,5 раза;

увеличена загрузка организаций деревянного домостроения за период с 2007 по 2010 год до 100% - с 288 тыс. кв. м до 440 тыс. кв. м;

восполнен дефицит таких строительных материалов, как цемент, щебень, гипс, кирпич, стекло за счет создания собственного производства на территории Самарской области;

практически реализована одна из важнейших социальных задач, направленных на обеспечение комфортным жильем населения России;

сокращена сметная стоимость сооружаемых объектов за счет внедрения прогрессивных и ресурсосберегающих технологий, увеличена эффективность капитальных вложений, значительно снижены эксплуатационные расходы;

увеличено количество рабочих мест в организациях строительной отрасли, и, как следствие, увеличен размер отчислений налога на доходы физических лиц в бюджет (табл. N 22);

увеличена доходная часть областного бюджета за счет налоговых поступлений от прибыли организаций стройиндустрии (табл. N 23).


Таблица N 22


Социальная эффективность Подпрограммы


Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Итого

Количество созданных рабочих
мест, шт.

600

1 300

2 100

3 000

7 000

Средняя заработная плата, руб.

12 460

14 500

16 550

18 540




Фонд оплаты труда, млн. руб.

7,5

27,6

66,2

129,8

231,1

Налог на доходы физических лиц
(12,7%), млн. руб.

0,95

3,5

8,4

16,5

29,3

В том числе:
















областной бюджет (60%), млн. руб.

0,6

2,1

5,1

9,9

17,6

местный бюджет (40%), млн. руб.

0,3

1,4

3,3

6,6

11,6


Таблица N 23


Поступление налогов, сборов и иных платежей

в бюджетную систему Российской Федерации


Налоги и сборы

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Итого

Выручка организаций, млн. руб.

6 688,0

7 491,0

8 294,0

10 626,5

33 099,5

Прибыль организаций, млн. руб.

300,00

400,00

650,00

950,00

2 300,00

Налог на прибыль организаций
(по сниженной ставке 20%), млн.
руб.

60,00

80,00

130,00

190,00

460,00

В том числе:
















федеральный бюджет
(по сниженной ставке 6,5%),
млн. руб.

19,50

26,00

42,25

61,75

149,5

областной бюджет (по сниженной
ставке 13,5%), млн. руб.

40,50

54,00

87,75

128,25

310,5



Бюджетная эффективность Подпрограммы рассчитывается как отношение налоговых поступлений в бюджет за период с 2007 по 2010 год к объему бюджетных инвестиций (табл. N 24).


Таблица N 24


Бюджетная эффективность Подпрограммы


Показатель

Областной
бюджет

Объем бюджетного финансирования, млн. рублей

326,00

Объем налоговых поступлений, млн. рублей

328,1

Коэффициент бюджетной эффективности

1


Полученный коэффициент бюджетной эффективности свидетельствует о выгодности реализации данной Подпрограммы для областного бюджета.


9. Обеспечение экологической безопасности и меры

по снижению отрицательного влияния деятельности

строительного комплекса на окружающую среду


Влияние деятельности строительного комплекса на состояние окружающей среды происходит по трем основным направлениям:

использование природных ресурсов в производственном процессе (ресурсы недр, водные, лесные и др.);

использование территории и пространства (земельные участки, акватория, геологическая среда);

выбросы в окружающую среду производственных отходов строительства и промышленности строительных материалов.

В рамках строительного комплекса в целях обеспечения безопасности и снижения отрицательного влияния на окружающую среду представляется необходимым:

решение проблем по утилизации твердых отходов промышленности, их переработке и вовлечению в строительное производство;

рекультивация земель, нарушенных строительством;

проведение мероприятий по уменьшению норм отвода земель за счет использования земельного пространства;

внедрение малоотходных технологических процессов, обеспечивающих подавление или сокращение вредных выбросов, проведение реконструкции газоотводящих систем;

предотвращение шумового загрязнения путем разработки шумозащитных решений по всей цепочке: проектирование, производство строительных материалов, строительство и эксплуатация объекта, а также акустические мероприятия и оборудование защиты от шума, применение зонирования и структурного расчленения территории по уровням шума, создание системы зеленых насаждений;

организация системы управления процессами по охране окружающей среды через директивный контроль и налоги на выбросы как инструмент экономического государственного регулирования.

В целях снижения уровня загрязнения окружающей природной среды и коренного улучшения ее состояния будут проводиться работы по реконструкции производств, внедрению передовых экологически безопасных технологий. Намечается строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод.

В области очистки, обеззараживания, утилизации осадков природных и сточных вод рекомендуется применение высокоэффективных технологий, таких как:

сорбционная очистка порошкообразными сорбентами;

мембранная система с использованием ультрананофильтровых устройств;

конструкция аэротенка с использованием микроорганизмов;

обеззараживание воды с помощью ультрафиолетового облучения и дезинфектантов - озона, диоксида, гипохлорита натрия, метод интенсивного анаэробного сбраживания осадка.

В области охраны окружающей среды:

сооружение и эксплуатация систем мониторинга за процессами, приводящими к негативным экологическим последствиям;

реабилитация загрязненных территорий городской и промышленной застройки;

разработка и внедрение систем управления гидрогеологическими процессами в подземной гидросфере.

В связи с потребностью в территориях для жилой застройки, а также для создания коммерческих и деловых центров возникает необходимость перепрофилирования земель, занятых промышленными организациями.

Проблема вывода промышленных организаций из центра города активное развитие получила недавно, поэтому конкретные схемы и процедуры перебазирования или перепрофилирования промышленных организаций еще не разработаны. Решение указанной проблемы возможно при условии совместной работы специалистов градостроительства, архитектуры, экологов.

В качестве основного инструмента финансирования переноса промышленных производств предполагаются средства инвесторов, заинтересованных в предоставлении освобождаемых земельных участков.

Отдельно расположенные по городу организации можно сохранять, предварительно оценив, насколько они отвечают системе развития города, технологичны ли они. Сегодня многие вопросы экологичности можно решить за счет использования современного технологического оборудования.

Большое количество отходов, накопленных в ряде производств ведущих отраслей, свидетельствует о незавершенности технологических схем, об отраслевом подходе к переработке природного сырья, направленном на извлечение из него только целевого продукта. С накоплением промышленных отходов нарушается экологическое равновесие, что фиксируется экологическими службами и проявляется в резком загрязнении окружающей среды, связанном с образованием свалок и выбросов. Отводятся земельные участки для хранения отходов, которые с большей эффективностью могли бы быть использованы в строительстве жилья.

В части развития промышленности строительных материалов ставится задача замещения на 20 - 30% природного минерального сырья производственными и бытовыми отходами при производстве бетонов, растворов, керамических изделий и некоторых видов строительных материалов с существенным снижением их стоимости. Промышленные отходы можно использовать в качестве основного сырья для производства стекла и стеклоизделий.

При этом решаются проблемы устойчивого развития экономики в целом и строительного комплекса в частности - ресурсо- и энергосбережение и охрана окружающей среды. За счет снижения потребления природного сырья решаются и экологические проблемы, связанные с засорением и отравлением окружающей среды отходами промышленности.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности производств, а также связанных с ними решений по использованию продуктов и отходов промышленности в производстве строительных материалов и изделий и выводу промышленных организаций из центров городов в специализированные зоны требует формирования программ отраслевых органов исполнительной власти Самарской области.

Деятельность существующих и вновь построенных заводов базы стройиндустрии будет осуществляться на основе следующих принципов:

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Все рассматриваемые в Подпрограмме проекты строительства и модернизации объектов стройиндустрии будут проходить обязательную государственную экологическую экспертизу в установленном действующим законодательством порядке.

Следует отметить, что указанные в Подпрограмме мероприятия по развитию базы стройиндустрии включены в раздел "Промышленный комплекс" проекта схемы территориального планирования Самарской области. Материалы проекта схемы прошли государственную экологическую экспертизу.




оставить комментарий
страница9/9
Дата12.10.2011
Размер3,64 Mb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх