Областной целевой программы \"жилище\" на 2006 2010 годы принят icon

Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят



Смотрите также:
Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят...
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы Паспорт федеральной целевой программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Программа "Патриотическое воспитание учащихся Алгасовской сош на 2006-2010 годы" Введение...
Областные целевые программы и внепрограммная деятельность 15 Распределение средств бюджетов по...
Федеральной целевой программы "жилище" на 2002 2010 годы с изм....
Об итогах проведения областной летней профильной смены...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы...
Муниципальная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы с. Дубенки, 2011 год...
Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы I. Определения...
Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
вернуться в начало
скачать



Приложение N 2

к подпрограмме

"Ипотечное кредитование

в Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


^ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫ "ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Закона Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


Источники финансирования

Объем
финансирования
на 2006 - 2010
годы,
млн. рублей

Удельный
вес в %

Средства областного бюджета

153,3

0,3

Собственные средства граждан

17 666

30

Привлеченные внебюджетные средства

40 783

69,7

Всего

58 602,3

100

Предоставление гарантий Самарской области
на рефинансирование ипотечных жилищных
займов Самарского областного Фонда жилья
и ипотеки

2 950

71

Предоставление гарантий Самарской области
на выпуск облигационных займов Самарского
областного Фонда жилья и ипотеки

1 200

29

Всего средств на реализацию Подпрограммы

4 150

100



Приложение N 3

к подпрограмме

"Ипотечное кредитование

в Самарской области"

областной целевой

программы "Жилище"

на 2006 - 2010 годы


^ ДИНАМИКА ВЫДАЧИ

ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Закона Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


Годы

Количество
семей

Объем ипотечных
кредитов и займов,
млн. рублей

2006

6300

4 900

2007

9461

9 449

2008

12100

12 259

2009

10900

14 156

2010

17699

18 281

Итого

57283

61 677



Приложение N 4

к подпрограмме

"Ипотечное кредитование

в Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


ОБЪЕМЫ

^ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2006 - 2010 ГОДЫ


Годы

Кол-во
квартир

Общая
площадь
жилья
в тыс. кв. м

2006

179

16

2007

632

46

2008

750

51

2009

1088

72

2010

1140

71

Итого:

3789

256



Приложение N 5

к подпрограмме

"Ипотечное кредитование

в Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


ПОКАЗАТЕЛИ

^ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ


N
п/п

Наименование
показателей

Единица
изме-
рения

Параметры реализации проекта по годам:

2006

2007

2008

2009

2010

1

Объем выдаваемых
ипотечных жилищных
кредитов и займов

млн.
рублей

4 900

6 800

13 000

14 000

20 000

2

Доля семей, имеющих
возможность приобрести
жилье, соответствующее
средним социальным
стандартам, с помощью
собственных и заемных
средств

%

21,1

26,0

27,7

29,9

34,0



Приложение N 7

к Закону

Самарской области

"Об утверждении

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы"


ПОДПРОГРАММА

^ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ"


(в ред. Закона Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД, от 25.04.2008 N 48-ГД)


(далее - Подпрограмма)


Паспорт Подпрограммы


Наименование Подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение земельных

участков под жилищное строительство

коммунальной инфраструктурой"


Дата принятия решения - Постановление Правительства Самарской

о разработке Подпрограммы области от 02.05.2006 N 43


Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы


Головной исполнитель - министерство строительства и

Подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Самарской

области


Основные разработчики - министерство экономического развития,

Подпрограммы инвестиций и торговли Самарской области,

Самарский областной Фонд жилья и ипотеки


Цель и задачи - цель Подпрограммы:

Подпрограммы обеспечение опережающего развития

коммунальной инфраструктуры для увеличения

предложения жилья на конкурентном рынке

жилищного строительства, удовлетворяющего

увеличивающийся платежеспособный спрос

населения;


задачи Подпрограммы:


реализация инвестиционных проектов

по обеспечению земельных участков под

жилищное строительство коммунальной

инфраструктурой в Самарской области;

демонополизация и развитие конкуренции

на рынке жилищного строительства, а также

обеспечение комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры;

создание эффективных и устойчивых

организационных и финансовых механизмов

обеспечения земельных участков под жилищное

строительство коммунальной инфраструктурой


Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы I этап: 2006 - 2007 годы;

II этап: 2008 - 2010 годы


Исполнители Подпрограммы - министерство экономического развития,

инвестиций и торговли Самарской области,

Самарский областной Фонд жилья и ипотеки

(по согласованию), Самарский областной фонд

поддержки индивидуального жилищного

строительства на селе (по согласованию),

органы местного самоуправления

(по согласованию)


Объем и источники - общий объем финансирования Подпрограммы

финансирования составит 6 209,8 млн. рублей, в том числе:

Подпрограммы средства федерального бюджета - 995,5 млн.

рублей, из них:

текущие расходы - 464,3 млн. рублей;

капитальные расходы - 531,2 млн. рублей;

средства областного бюджета - 871,52 млн.

рублей,

из них:

текущие расходы - 187,72 млн. рублей;

капитальные расходы - 683,8 млн. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов -

4 342,82 млн. рублей.

В качестве механизмов реализации

Подпрограммы планируется предоставление

государственных гарантий Российской

Федерации и Самарской области

по заимствованиям, осуществляемым

на обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой и модернизацию

коммунальной инфраструктуры в целях

жилищного строительства, в размере 2 157,2

млн. рублей, в том числе:

в 2006 году - 400 млн. рублей;

в 2007 году - 1 757,2 млн. рублей.

Мероприятия Подпрограммы, финансирование

которых предполагается осуществлять за счет

иных, помимо областного бюджета, источников,

не являются расходными обязательствами

Самарской области.

Указанные далее в Подпрограмме объемы

финансирования отдельных мероприятий

Подпрограммы за счет иных, помимо областного

бюджета, источников являются предполагаемыми

(раздел в ред. Законов Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД,

от 07.05.2008 N 48-ГД)


Ожидаемые конечные - реализация Подпрограммы должна обеспечить:

результаты реализации увеличение объемов жилищного строительства;

Подпрограммы формирование эффективных механизмов

регулирования градостроительной деятельности

и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций в жилищное

строительство;

формирование рынка подготовленных земельных

участков для строительства жилья.

Дополнительный ввод жилья в результате

реализации Подпрограммы составит:

в 2006 году - 4,0 тыс. кв. метров;

в 2007 году - 50,0 тыс. кв. метров;

в 2008 году - 70,0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 338,0 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 430,0 тыс. кв. метров


Система организации - контроль за реализацией мероприятий

контроля за исполнением Подпрограммы осуществляется министерством

Подпрограммы строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Самарской области;

контроль за целевым использованием средств

областного бюджета осуществляется

в установленном порядке головным

исполнителем и исполнителями Подпрограммы -

главными распорядителями (распорядителями)

средств областного бюджета.

(раздел в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, связаны с высоким уровнем монополизации и административного вмешательства на рынке жилищного строительства. Это порождает чрезмерные административные барьеры в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство.

Существующие сегодня объемы жилищного строительства в Самарской области (в 2005 г. - 902,3 тыс. кв. метров) не удовлетворяют существующего платежеспособного спроса населения.

Основными причинами, определяющими недостаточный уровень жилищного строительства в Самарской области, являются:

завершение периода точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства;

отсутствие земельных участков, необходимых для жилищного строительства, обустроенных инженерно-технической инфраструктурой;

отсутствие кредитных инструментов, позволяющих коммерческим банкам с наименьшим уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры;

ограниченность кредитования застройщиков на жилищное строительство при отсутствии права собственности на земельный участок, который мог бы являться предметом залога;

чрезмерные административные барьеры доступа на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

использование неэффективных административных процедур определения в индивидуальном порядке для каждого инвестора-застройщика назначения каждого объекта недвижимости в отдельности (процедура предварительного согласования места размещения объекта строительства) и отсутствие в большинстве муниципальных образований правил землепользования и застройки;

отсутствие утвержденных в полном объеме, обновленных актов территориального планирования в большинстве муниципальных образований;

непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Существующая практика развития коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство основана на установлении организациями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам. Такая ситуация создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых площадок, перспективных для жилищного строительства.

В основном на территориях муниципальных образований осуществляется строительство жилья с использованием уже существующих коммунальных сетей. В свою очередь, ограниченные возможности действующих мощностей не позволяют значительно наращивать объемы жилищного строительства.

Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Решение данных проблем требует комплексного подхода, рассчитанного на долгосрочную перспективу. Использование действующего рыночного механизма при государственной поддержке может осуществляться на основе применения программных методов.

Кроме того, реализация принципов, заложенных в федеральном законодательстве, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

В рамках Подпрограммы предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.


Основные цели и задачи Подпрограммы


Основной целью Подпрограммы является увеличение объемов строительства жилья, обеспеченное развитием коммунальной инфраструктуры земельных участков поселений, предназначенных под жилищное строительство, обеспечивающее предложение доступного жилья, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Задачами Подпрограммы являются:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территориях муниципальных образований, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

стимулирование органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, активно проводящих политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

обеспечение внедрения открытых конкурентных процедур предоставления прав на сформированные земельные участки застройщикам;

упрощение процедуры согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации;

установка прозрачных и эффективных процедур финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства.


Сроки и этапы реализации Подпрограммы


Мероприятия Подпрограммы будут выполняться поэтапно в 2006 - 2010 годах в два этапа:

I этап 2006 - 2007 годы;

II этап 2008 - 2010 годы.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Система программных мероприятий


Реализация системы мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, направлена на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство на территориях городских округов и муниципальных районов.

Инженерное обустройство земельных участков с целью строительства жилья планируется осуществлять на территориях большинства городов Самарской области (приложение N 1).

На первом этапе (2006 - 2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки.

В частности, государственной поддержкой будут обеспечиваться проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства:

жилой комплекс "Самарское заречье" в г. Самаре;

комплексная застройка земельного участка в границах ул. Дыбенко, Гастелло, Карбышева в г. Самаре с вводом до 2010 года 162,5 тыс. кв. метров жилья;

строительство жилого района "Волгарь" в г. Самаре на земельном участке площадью 118,75 га с вводом до 2016 года 778,9 тыс. кв. метров жилья;

жилищная застройка подготовленных земельных участков в городских округах и муниципальных районах Самарской области.

При государственной поддержке приоритет отдается земельным участкам под малоэтажное коттеджное строительство.

Реализация первого этапа должна обеспечить:

существенный рост жилищного строительства в 2007 году;

подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на ближайшую перспективу (2008 - 2009 годы);

создание условий для кредитования застройщиков и организаций коммунального комплекса на развитие коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения земельных участков под жилищное строительство.

На втором этапе с 2008 года развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных гарантий, а также бюджетных средств, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будет сокращаться.

В целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на две организационные формы, когда задачи обеспечения развития коммунальной инфраструктуры берут на себя хозяйствующие субъекты - застройщики (девелоперы) или организации коммунального комплекса.


Механизм реализации Подпрограммы


Реализация системы программных мероприятий будет осуществляться через:

предоставление государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в виде предоставления государственных гарантий и субсидирования процентов по банковским кредитам, выданным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализации мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

Меры поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов будут осуществляться на условиях оказания на местном уровне аналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в соответствии с требованиями, установленными Подпрограммой.

При этом возможны различные сочетания мер поддержки инвестиционных проектов на федеральном, областном и местном уровнях, т.е. средства вышеназванных бюджетов могут быть направлены на предоставление гарантий и возмещение части затрат на уплату процентов как по одним и тем же, так и по разным кредитам.

Средства могут использоваться только для частичного обеспечения каждого из кредитов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами.

Заказчиками инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств федерального и областного бюджетов производится на весь срок кредита. Возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам осуществляется:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

при малоэтажном жилищном строительстве - в полном размере за счет средств федерального бюджета;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., - за счет средств федерального и областного бюджетов, где доля федерального бюджета составляет до 50 процентов;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

при многоэтажном жилищном строительстве - за счет средств федерального бюджета до 50 процентов указанных затрат.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Под малоэтажным жилищным строительством понимается строительство жилых домов высотой до 3 этажей включительно, а многоэтажным жилищным строительством - строительство жилых домов высотой 4 этажа и выше.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Государственные гарантии Самарской области по кредитам, предоставляемым в 2006 - 2009 годах, а также средства областного бюджета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям Подпрограммы. Аналогичный подход следует обеспечить по обязательствам муниципальных образований.

Предоставление государственных гарантий Российской Федерации и гарантий Самарской области производится на паритетных условиях.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Источником погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство могут быть средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, жилых помещений, построенных на данных участках.

В целях реализации данной Подпрограммы на уровне муниципальных образований необходимо разработать и принять основные нормативные правовые документы, включающие:

документы территориального планирования и градостроительного зонирования для осуществления строительства муниципального жилищного фонда;

проекты планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;

правила землепользования и застройки;

мероприятия комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Такой подход обеспечит реализацию конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах для целей жилищного строительства застройщикам сформированных земельных участков до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа для застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.

Определение объемов государственной поддержки осуществляется ежегодно исходя из необходимости увеличения объемов строительства жилых помещений и степени развития механизмов привлечения средств частных инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.

Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.

Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.

Возможно делегирование органами местного самоуправления ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройством территорий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой (девелопмент).

В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления, застройщиками или организациями коммунального комплекса, например, частными компаниями, управляющими системами коммунальной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.

В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

Отбор муниципальных образований для участия в финансировании Подпрограммы со стороны областного бюджета будет производиться ежегодно головным исполнителем Подпрограммы.

При этом выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых правовых документов:

правил землепользования и застройки;

проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;

программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации Подпрограммы.

В 2006 году указанными условиями являются:

наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или принятие обязательства соответствующего органа местного самоуправления утвердить такой проект до 30 сентября 2006 года;

принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательства утвердить такой план не позднее 30 октября 2006 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

принятие решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решение не позднее 30 июня 2006 года.

В 2007 году указанными условиями являются:

наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 года проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить его до 1 сентября 2007 года;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 года.

В 2008 году указанными условиями являются:

наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

наличие решение соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2009 году указанными условиями являются:

наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2010 году указанными условиями являются:

наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Заявки от органов местного самоуправления, которые имеют намерение участвовать в Подпрограмме, должны содержать:

краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств областного бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

Средства областного бюджета направляются на предоставление субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой после заключения соответствующего соглашения.


Участие организаций в реализации мероприятий Программы


(введен Законом Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


Участие организаций Самарской области в реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется при поддержке областного бюджета, предоставляемой:

на возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым организациями кредитам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

на возмещение затрат на обеспечение земельных участков организаций под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Участниками Подпрограммы являются крупные и средние организации Самарской области, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья:

в отношении которых не осуществляются процедуры банкротства, не находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;

не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также просроченной задолженности по заработной плате, подавшие заявку на участие в Подпрограмме.

На обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой средства областного бюджета организациям предоставляются исходя из следующих критериев:

наличие документов, подтверждающих право собственности или аренды земельного участка под жилищное строительство;

наличие утвержденной проектной документации на выполнение строительно-монтажных работ по обустройству земельного участка коммунальной инфраструктурой;

наличие технических условий на присоединение строящихся объектов коммунальной инфраструктуры к сетям.

Отбор организаций для участия в Подпрограмме осуществляется органом, уполномоченным Правительством Самарской области, исходя из следующих критериев:

осуществление строительства малоэтажного жилья;

реальные сроки реализации инвестиционного проекта по застройке земельного участка.

Уполномоченный орган заключает соглашения с организациями о взаимодействии в реализации мероприятий Подпрограммы.

Средства предоставляются в установленном порядке в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.


Финансовое обеспечение Подпрограммы


Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006 - 2010 годах составит 6 209,8 млн. рублей, в том числе:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

средства федерального бюджета - 995,5 млн. рублей, из них:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

текущие расходы - 464,3 млн. рублей;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

капитальные расходы - 531,2 млн. рублей;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

средства областного бюджета - 871,5 млн. рублей, из них:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

текущие расходы - 187,72 млн. рублей;

(в ред. Законов Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД, от 07.05.2008 N 48-ГД)

капитальные расходы - 683,8 млн. рублей;

(в ред. Законов Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД, от 07.05.2008 N 48-ГД)

средства частных инвесторов и кредиторов - 4 342,8 млн. рублей.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

В качестве механизмов реализации Подпрограммы планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 2 157,2 млн. рублей.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

Планируется предоставление в 2006 - 2010 годах государственных гарантий Самарской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 2 607 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении N 2.

При распределении средств государственной (муниципальной) поддержки по годам необходимо учитывать необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. После 2009 года не планируется оказывать поддержку по новым кредитам, средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях.

Мероприятия Подпрограммы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, не являются расходными обязательствами Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований на территории Самарской области. Указанные в Подпрограмме объемы финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы за счет иных, помимо областного бюджета, источников являются предполагаемыми.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Конкретные объемы средств областного бюджета, направляемые на реализацию мероприятий в рамках Подпрограммы, ежегодно определяются законом Самарской области об областном бюджете.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Организация управления Подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации


Организацию управления, контроль за ходом реализации Подпрограммы и функции главного распорядителя средств, выделяемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете, осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.


Оценка эффективности

и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы


Успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 892 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2006 году - 4,0 тыс. кв. метров (0,4 процента);

в 2007 году - 50,0 тыс. кв. метров (4,2 процента);

в 2008 году - 70,0 тыс. кв. метров (4,7 процента);

в 2009 году - 338,0 тыс. кв. метров (19,3 процента);

в 2010 году - 430,0 тыс. кв. метров (21,5 процента).

В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 4 342,8 млн. рублей кредитных средств, в том числе:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

в 2006 году - 28,3 млн. рублей;

в 2007 году - 1 259 млн. рублей;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

в 2008 году - 1 391,3 млн. рублей;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

в 2009 году - 1 664,2 млн. рублей.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться ежеквартально с представлением информации о достигнутых результатах Правительству Самарской области ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество проведенных аукционов на получение прав на земельные участки для жилищного строительства;

общий объем предоставленных кредитов для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

бьем жилья, построенного за счет кредитных ресурсов;

количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда;

объем ликвидированного непригодного для проживания жилья.

Реализация данной Подпрограммы должна обеспечить увеличение объема жилищного строительства с 902,3 тыс. кв. метров в 2005 году до 2 млн. кв. метров в 2010 году, из которых 1 млн. кв. метров планируется ввести в г. Самаре (рост в 2,2 раза). Одновременно будет ликвидировано 23,2 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, 666,3 тыс. кв. метров ветхого жилищного фонда и реконструировано 225 тыс. кв. метров ветхого жилья.

Общий бьем ввода жилья по Самарской области за 2006 - 2010 годы составит 7 920,4 тыс. кв. метров, в том числе:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

в 2006 году - 1079,5 тыс. кв. метров;

в 2007 году - 1590,9 тыс. кв. метров;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

в 2008 году - 1500,0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 1750,0 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 2000,0 тыс. кв. метров.


Приложение N 1

к подпрограмме

"Обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой в целях

жилищного строительства" областной целевой

программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы


^ СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ДЛЯ ОБУСТРОЙСТВА КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ


(в ред. Закона Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


N
п/п

Местонахождение земельного участка

Площадь
земельного
участка,
га

Площадь
жилья,
тыс. кв.
метров

Городской округ Самара

1

Жилой район "Самарское Заречье",
Куйбышевский район, в т.ч. 1 очередь

1685,0
218,0

5500,0
750,0

2

Жилой район "Волгарь", Куйбышевский
район

118,0

1112,0

3

Жилой квартал в границах улиц
Дыбенко, Карбышева, Долотной,
Гастелло, Советский район

21,0

162,6

4

"поселок Мастеров" в границах улиц
XXII Партсъезда, пр. К. Маркса,
пр. Кирова, Ставропольской,
Промышленный район

250,0

980,0

5

Садово-дачные массивы "Сорокины
хутора", "Дойки", Красноглинский
район

600

1550,0

6

Садово-дачные массивы в районе 19 км
Московского и Ракитовского шоссе,
Красноглинский, Кировский районы

700

2750,0

7

Поселок "Кряж", аэродром,
Куйбышевский район

350,0

500,0

8

ОАО "Кряж", Куйбышевский район

250,0

230,0

9

Садово-дачные массивы в районе
п. Задельное, Красноглинский район

50,0

31,2

10

Поселок Ясная Поляна, Красноглинский
район

40,0

24,6




Итого по городскому округу Самара

4064

12108,4

Городской округ Жигулевск

11

Микрорайон "В-2"

21,8

37,2




Итого по городскому округу Жигулевск

21,8

37,2

Городской округ Кинель

12

Юго-восточная часть городского
округа Кинель

41,8

22,6




Итого по городскому округу Кинель

41,8

22,6

Городской округ Новокуйбышевск

13

Южная часть, район профилакториев

216,0

130,0

14

Улица Островского

2,7

3,7




Итого по городскому округу
Новокуйбышевск

218,7

133,7

Городской округ Октябрьск

15

Северо-западная часть городского
округа Октябрьск

60,0

24,7

16

Жилой район "Правая Волга"

22,5

14,4

17

Жилой район "Первомайский" в поселке
Первомайский

92,0

34,7




Итого по городскому округу Октябрьск

174,5

73,8

Городской округ Отрадный

18

Юго-восточная часть городского
округа Отрадный

170,0

94,5




Итого по городскому округу Отрадный

170,0

94,5

Городской округ Похвистнево

19

Микрорайон "Южный"

11,2

25,0

20

Микрорайон "Западный"

17,0

25,0

21

Поселок Венера

9,0

10,0




Итого по городскому округу
Похвистнево

37,2

60

Городской округ Сызрань

22

Юго-западная часть в районе
пос. Уваровка

167,2

250,0




Итого по городскому округу Сызрань

167,2

250,0

Городской округ Тольятти

23

Микрорайон "Северный"

6,9

68,0

24

Юго-восточная часть, микрорайон

31,0

67,0

25

Западная часть Автозаводского
района, в т.ч.

1900,0

6000,0

1 очередь

500,0

1500,0

26

Северо-восточная часть
Автозаводского района

45,0

350,0




Итого по городскому округу Тольятти

1982,9

6485,0

Городской округ Чапаевск

27

Площадка поселка Урицкий

11,0

16,6

28

Район Силикатной площадки

21,0

25,0




Итого по городскому округу Чапаевск

32

41,6

Муниципальный район Алексеевский

29

Поселок Алексеевка

150,0

67,0




Итого по муниципальному району
Алексеевский

150,0

67,0

Муниципальный район Безенчукский

30

Поселок городского типа Безенчук

275,5

124,0

31

Село Покровка

11,6

6,0




Итого по муниципальному району
Безенчукский

287,1

130

Муниципальный район Богатовский

32

Западная часть села Богатое

21,0

16,0

33

Северная часть села Богатое

146,0

76,0




Итого по муниципальному району
Богатовский

167

92

Муниципальный район Большеглушицкий

34

Село Большая Глушица

5,0

3,3




Итого по муниципальному району
Большеглушицкий

5,0

3,3

Муниципальный район Большечерниговский

35

Село Большая Черниговка,
ул. П. Шубина

4,2

1,8

36

Село Большая Черниговка,
ул. Усадебная

9,0

4,7




Итого по муниципальному району
Большечерниговский

13,2

6,5

Муниципальный район Волжский

37

ОАО "Кряж"

532,0

230,0

38

Поселок Дубовый Гай

900,0

700,0

39

Село Черноречье

2000,0

1500,0

в т.ч. 1 очередь

355,0

150,0

40

Поселок городского типа
Стройкерамика (проект "Дубрава")

121,37

177




Итого по муниципальному району
Волжский

3553,37

2607,0

Муниципальный район Елховский

41

Село Елховка

120,0

17,9

42

Село Елховка, ул. Молодежная

5,0

2,9

43

Село Красные дома

9,8

3,5

44

Село Мулловка

29,0

3,9




Итого по муниципальному району
Елховский

163,8

28,2

Муниципальный район Исаклинский

45

Районный центр Исаклы

14,0

6,0

46

Село Новое Ганькино

5,0

2,0

47

Поселок Сокский

7,5

3,0




Итого по муниципальному району
Исаклинский

26,5

11

Муниципальный район Камышлинский

48

Село Камышла

10,0

9,0

49

Село Камышла

3,0

2,7

50

Село Старое Ермаково

11,0

3,15

51

Село Новое Усманово

4,2

1,8




Итого по муниципальному району
Камышлинский

24

16,65

Муниципальный район Кинельский

52

Пригород г. Кинеля в районе поселков
Луговой и Кинельский

39,0

25,5

53

Село Георгиевка

20,0

18,0

54

Западная часть села Богдановка

8,0

7,5

55

Поселок Трехколки

6,0

5,4

56

Поселок Колки

3,0

2,5

57

Юго-восточная часть села Бобровка

8,0

7,2

58

Юго-восточная часть села Покровка

40,0

24,0




Итого по муниципальному району
Кинельский

124

90,1

Муниципальный район Кинель-Черкасский

59

Село Кинель-Черкассы, ул. Мельница

1,58

12,0

60

Село Кинель-Черкассы, ул. Лунная

48,0

7,5

61

Поселок Кротовка, ул. Восточная

5,3

4,2

62

Село Алтухово

15,0

12,0




Итого по муниципальному району
Кинель-Черкасский

69,88

35,7

Муниципальный район Клявлинский

63

Районный центр Клявлино, жилой
квартал N 4

3,0

2,1

64

Районный центр Клявлино, жилой
квартал N 3

8,5

3,6

65

Районный центр Клявлино, жилой
квартал N 2

14,0

6,8

66

Районный центр Клявлино, жилой
квартал N 1

5,0

4,2




Итого по муниципальному району
Клявлинский

30,5

16,7

Муниципальный район Кошкинский

67

Юго-западная часть села Кошки

18,0

8,7

68

Западная часть села Кошки

1,92

1,0

69

Северо-восточная часть села Кошки

30,0

14,4




Итого по муниципальному району
Кошкинский

49,92

24,1

Муниципальный район Красноармейский

70

Село Красноармейское (основной
участок)

6,7

5,3

71

Поселок Ленинский

13,7

8,1

72

Село Андросовка

7,5

4,4

73

Село Волчанка

5,8

3,5

74

Село Красноармейское (резервный
участок)

38,8

23,7

75

Село Павловка

5,9

3,6




Итого по муниципальному району
Красноармейский

78,4

48,6

Муниципальный район Красноярский

76

Село Молгачи

126,0

33,0

77

В районе поселка Новосемейкино

100,0

27,5




Итого по муниципальному району
Красноярский

263

69

Муниципальный район Нефтегорский

78

Г. Нефтегорск, микрорайон "Д"
по ул. Садовой

0,4

1,5

79

Г. Нефтегорск, микрорайон "Е"

32,25

32,2




Итого по муниципальному району
Нефтегорский

32,65

33,7

Муниципальный район Пестравский

80

Село Пестравка

13,89

7,2

81

Село Пестравка

17,17

10,0




Итого по муниципальному району
Пестравский

31,06

17,2

Муниципальный район Похвистневский

82

Село Подбельск

27,0

17

83

Поселок Вязовка

30,0

20,6

84

Село Среднее Аверкино

4,5

3

85

Село Новое Мансуркино

20,0

13,7

86

Село Старопохвистнево

7,0

4,8




Итого по муниципальному району
Похвистневский

88,5

59,1

Муниципальный район Приволжский

87

Село Обшаровка

3,12

4,0

88

Село Давыдовка

3,6

2,1




Итого по муниципальному району
Приволжский

6,72

6,1

Муниципальный район Сергиевский

89

Село Сергиевск

79,5

32,2

90

Поселок Суходол

55,5

17,4

91

Поселок Сургут

46,5

13,5

92

Поселок Серноводск

62,5

19,0




Итого по муниципальному району
Сергиевский

244

82,1

Муниципальный район Ставропольский

93

Западная часть села Выселки

198,0

102,0

94

Южная часть села Выселки

120,0

57,0

95

Село Рассвет

70,0

32,0

96

Село Нижнее Санчелеево

300,0

150,0

97

Село Ягодное

392,0

156,0

98

Сельское поселение Луначарский,
жилой район "Восточный"

50,0

63,0




Итого по муниципальному району
Ставропольский

1130,0

560,0

Муниципальный район Сызранский

99

Село Рамено

84,0

33,0

100

Село Троицкое

3,25

1,5

101

Поселок Новая Крымза

24,0

5,0

102

Поселок Варламово

24,0

9,6

103

Поселок Новозаборский

17,0

7,2

104

Село Чекалино

9,5

5,0




Итого по муниципальному району
Сызранский

161,75

61,3

Муниципальный район Хворостянский

105

Село Хворостянка

14,1

6,0

106

Село Новокуровка

11,2

3,5




Итого по муниципальному району
Хворостянский

25,3

9,5

Муниципальный район Челно-Вершинский

107

Районный центр Челно-Вершины

68,0

35,0

108

Село Новое Аделяково

20,0

10,2




Итого по муниципальному району
Челно-Вершинский

88

45,2

Муниципальный район Шенталинский

109

Село Денискино

30,4

14,6

110

Село Каменка

25,1

17,2

111

Село Салейкино

11,0

5,5

112

Станция Шентала

9,8

6,8




Итого по муниципальному району
Шенталинский

76,3

44,1

Муниципальный район Шигонский

113

Село Шигоны

3,0

2,4

114

Село Муранка

1,5

1,2

115

Село Усолье

1,5

1,2




Итого по муниципальному району
Шигонский

6

4,8

Всего по Самарской области

13 780,7

23 451



Приложение N 2

к подпрограмме

"Обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой в целях

жилищного строительства" областной целевой

программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы


ОБЪЕМЫ

^ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ"


(в ред. Закона Самарской области

от 07.05.2008 N 48-ГД)


Источники и направления
финансирования

Всего

В том числе по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

Средства федерального бюджета
(прогноз)

995,5




265,4

278

325,2

126,9

В том числе:



















субсидии на возмещение части
затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным
в российских кредитных
организациях на обеспечение
земельных участков под
жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой

464,3




92,2

166,3

205,8




субсидии на обеспечение
автомобильными дорогами новых
микрорайонов массовой
малоэтажной и многоквартирной
застройки

531,2




173,2

111,7

119,4

126,9

Из них:



















текущие расходы

464,3




92,2

166,3

205,8




капитальные расходы

531,2




173,2

111,7

119,4

126,9

Средства областного бюджета

871,52

94,02

333,8

189,5

129,6

124,6

В том числе:



















субсидии на возмещение части
затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным
в российских кредитных
организациях на обеспечение
земельных участков под
жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой

166,72

94,02

32,7

20

20




субсидии на обеспечение
автомобильными дорогами новых
микрорайонов массовой
малоэтажной и многоквартирной
застройки

298,8




60,1

74,5

79,6

84,6

Из них:



















текущие расходы

187,72

94,02

53,7

20

20




капитальные расходы

683,8




280,1

169,5

109,6

124,6

Средства частных инвесторов и
кредиторов на обеспечение
земельных участков
под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой

4 342,8

28,3

1 259

1 391,3

1 664,2




ВСЕГО

6 209,82

122,32

1 858,2

1 858,8

2 119

251,5



Приложение N 3

к подпрограмме

"Обеспечение земельных участков

под жилищное строительство

коммунальной инфраструктурой"

областной целевой программы "Жилище"

на 2006 - 2010 годы


ПЕРЕЧЕНЬ

^ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ,

ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

^ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ"


(введен Законом Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


Наименование

Вид
бюджетных
расходов

Главные распорядители
(распорядители,
получатели) средств

Объем финансирования
по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

Проектирование и подготовка
земельного участка под
жилой район "Самарское
Заречье" в городе Самаре

средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской
области




100,0










Подготовка документации для
предоставления земельных
участков под строительство
на конкурс (аукцион), в том
числе выкуп земельных
участков и сооружений

средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской
области




21,0

20,0

30,0

40,0

Обеспечение земельных
участков под строительство
объектами коммунальной
инфраструктуры

средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской
области




100,0










Проектирование и
строительство инженерной
инфраструктуры в городском
поселении Новосемейкино
муниципального района
Красноярский

субсидии
юридическим
лицам

Министерство
экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области,
Самарский областной фонд
поддержки индивидуального
жилищного строительства
на селе




20,0

75







Обеспечение автомобильными
дорогами новых микрорайонов
массовой малоэтажной и
многоквартирной застройки

средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство транспорта,
связи и автомобильных
дорог Самарской области




60,1

74,5

79,6

84,6

Возмещение части затрат
на уплату процентов
по кредитам, полученным
в российских кредитных
организациях на обеспечение
земельных участков под
жилищное строительство
коммунальной
инфраструктурой

субсидии
юридическим
лицам

Министерство строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской
области

94,02

32,7

20

20




Всего







94,02

333,8

189,5

129,6

124,6



Приложение

к областной целевой

программе "Жилище"

на 2006 - 2010 годы


ПОДПРОГРАММА

^ "РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОЙИНДУСТРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(введена Законом Самарской области

от 11.10.2007 N 107-ГД)


(далее - Подпрограмма)


Паспорт Подпрограммы


НАИМЕНОВАНИЕ - Подпрограмма "Развитие базы

ПОДПРОГРАММЫ стройиндустрии Самарской области"

на 2007 - 2010 годы


ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - постановление Правительства Самарской

О РАЗРАБОТКЕ области от 02.05.2006 N 43

ПОДПРОГРАММЫ "О реализации приоритетного

национального проекта "Доступное и

комфортное жилье - гражданам России"

на территории Самарской области"


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Правительство Самарской области

^ ЗАКАЗЧИК ПОДПРОГРАММЫ


ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство строительства и

ПОДПРОГРАММЫ жилищно-коммунального хозяйства

Самарской области


ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК - министерство строительства и

ПОДПРОГРАММЫ жилищно-коммунального хозяйства

Самарской области, открытое

акционерное общество "Проектный

институт N 2" (г. Москва)


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - цели Подпрограммы:

ПОДПРОГРАММЫ создание и модернизация базовых

производств промышленности строительных

материалов, позволяющих обеспечить

возрастающую в результате реализации

приоритетного национального проекта

"Доступное и комфортное жилье -

гражданам России" потребность

в основных видах строительной продукции

в Самарской области;

организация собственного производства

основной части стройматериалов

на основе использования местного

ресурсного потенциала;

снижение зависимости действующих

организаций строительной отрасли

от ввоза продукции промышленности

строительных материалов из других

регионов;

переход от трудоемких и капиталоемких

производств к наукоемким производствам;

увеличение занятости населения;

повышение экспортных возможностей

промышленности строительных материалов

и создание предпосылок для более

интенсивного развития отрасли и

экономики в целом

Задачи Подпрограммы:

проведение реконструкции и технического

перевооружения существующих организаций

по производству строительных материалов

и конструкций, создание новых

производств на основе внедрения

прогрессивных энерго- и

ресурсосберегающих технологий;

обеспечение выпуска высококачественных

конкурентоспособных материалов и

изделий;

повышение производительности труда

за счет максимальной механизации и

автоматизации производственных

процессов;

обеспечение рационального использования

минеральных природных ресурсов;

активное использование возможностей

привлечения прямых инвестиций, займов,

кредитов;

стимулирование внедрения новых

технологий, машин и механизмов,

технологического оборудования

для производства строительных

материалов и изделий путем широкого

внедрения механизмов лизинга


СРОКИ И ЭТАПЫ - 1 этап (2007 - 2008 годы) - разработка

РЕАЛИЗАЦИИ проектов модернизации действующих

ПОДПРОГРАММЫ организаций базы стройиндустрии,

строительство и ввод в эксплуатацию

новых производств строительных

материалов, внедрение инновационных

технологий с общим объемом

финансирования 6 814 млн. рублей;

2 этап (2009 - 2010 годы) -

строительство, модернизация,

реконструкция организаций

по производству строительных

материалов, ввод в эксплуатацию новых

мощностей, внедрение инновационных

технологий с общим объемом

финансирования 5 612 млн. рублей


ИСПОЛНИТЕЛИ - министерство строительства и

ПОДПРОГРАММЫ жилищно-коммунального хозяйства

Самарской области;

министерство экономического развития,

инвестиций и торговли Самарской

области;

министерство природных ресурсов и

охраны окружающей среды Самарской

области;

Торгово-промышленная палата Самарской

области (по согласованию);

хозяйствующие субъекты, привлекаемые

в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации

о размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных и

муниципальных нужд;

организации строительного комплекса

(по согласованию)


ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - общий объем финансирования Подпрограммы

ФИНАНСИРОВАНИЯ составит 12 426,00 млн. рублей, в том

ПОДПРОГРАММЫ числе:

средства областного бюджета - 326,0

млн. рублей

собственные средства организаций -

4 284,5 млн. рублей;

привлеченные средства организаций -

7 815,5 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий

Подпрограммы за счет иных, помимо

областного бюджета, источников являются

предполагаемыми.

Подпрограмма не устанавливает финансовых

обязательств организаций. Подпрограмма

устанавливает исключительно расходные

обязательства Самарской области.

Мероприятия Подпрограммы, финансирование

которых предполагается осуществить

за счет собственных и привлеченных

средств организаций, не являются

расходными обязательствами Самарской

области.

В качестве механизмов реализации

Подпрограммы планируется предоставление

государственных гарантий

по заимствованиям, осуществляемым

на строительство новых объектов

стройиндустрии и техническое

перевооружение оборудования, в размере

2 090,32 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 590,32 млн. рублей;

в 2008 году - 500,00 млн. рублей;

в 2009 году - 500,00 млн. рублей;

в 2010 году - 500,00 млн. рублей


ОЖИДАЕМЫЕ - увеличение мощности организаций

КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ по производству сборного железобетона

РЕАЛИЗАЦИИ за период с 2007 по 2010 год на 31%

ПОДПРОГРАММЫ с 1173 до 1536 тыс. куб. м;

увеличение мощности организаций

по производству изделий

крупнопанельного домостроения за период

с 2007 по 2010 год на 68% со 184 до 309

тыс. кв. м;

увеличение мощности организаций

по производству штучных стеновых

материалов за период с 2007 по 2010 год

на 24% с 774,5 до 958,0 млн. штук

условных кирпичей;

увеличение мощности организаций

по производству теплоизоляционных

материалов за период с 2007 по 2010 год

в 1,5 раза;

увеличение загрузки организаций

деревянного домостроения за период

с 2007 по 2010 год до 100% с 288 тыс.

кв. м до 440 тыс. кв. м;

восполнение дефицита таких строительных

материалов, как цемент, щебень, гипс,

кирпич, стекло, за счет создания

собственного производства на территории

Самарской области;

практическая реализация одной

из важнейших социальных задач,

направленных на обеспечение комфортным

жильем населения России;

сокращение сметной стоимости

сооружаемых объектов за счет внедрения

прогрессивных и ресурсосберегающих

технологий, увеличение эффективности

капитальных вложений, значительное

снижение эксплуатационных расходов;

увеличение занятости населения

в строительном комплексе на 7000

рабочих мест;

увеличение доходной части областного

бюджета за счет налоговых поступлений

по налогу на прибыль организаций

стройиндустрии

СИСТЕМА - организация управления Подпрограммой и

ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ контроль за ходом ее выполнения

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ возлагаются на министерство

ПОДПРОГРАММЫ строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Самарской области;

контроль за целевым и эффективным

использованием выделенных средств

областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области;

общественный контроль за ходом

выполнения Подпрограммы и координацию

взаимодействия между исполнителями

Подпрограммы и хозяйствующими

субъектами обеспечивает

Торгово-промышленная палата Самарской

области (по согласованию).


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


1.1. Общие положения


Приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена стратегическая задача - увеличение в 2 раза объемов строительства жилых домов и доведение их к 2010 году до 2 млн. кв. метров, а за 2007 - 2010 годы суммарно 7,6 млн. кв. метров путем строительства коммерческого и муниципального жилья с одновременным решением вопросов повышения уровня комфортности и качества жилищного строительства.

В течение последних 5 лет на одного человека в целом по Самарской области ежегодно вводится примерно 0,27 кв. м жилья, что является чрезвычайно низким показателем по сравнению с развитыми странами, в которых ежегодно вводится от 0,7 до 1 кв. м на человека.

Согласно различным опросам порядка 70% населения хотели бы улучшить свои жилищные условия. Для того чтобы обновить жилой фонд и обеспечить растущие потребности в жилье, необходимо увеличить объемы жилищного строительства. Только в этом случае можно будет создать комфортные условия для проживания.

Вследствие того, что потребности граждан в жилье значительно превышают объемы строительства, в 2006 году происходило увеличение стоимости жилья на уровне 10% в месяц.

Чтобы найти выход из этой ситуации, нужны решения, которые дадут немедленный положительный результат и одновременно обеспечат рост объемов строительства в последующие годы.

Для определения приоритетных направлений дальнейшего развития промышленности строительных материалов был произведен прогноз объемов, структуры строительства и потребности в основных видах строительных материалов и изделий на период до 2010 года.

Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на анализе его динамики, объемов и структуры за последние годы, основных направлениях социально-экономического развития Самарской области, а также с учетом существующих обязательств по улучшению жилищных условий различных категорий граждан, включенных в областную целевую программу "Жилище" на 2006 - 2010 годы (далее - Программы).

В рамках реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" Программы предполагается улучшить жилищные условия порядка 15 тыс. молодых семей.

Реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Программы предполагает обеспечить жильем 3,98 тыс. семей. Кроме того, имеются 1,24 тыс. семей льготных категорий граждан, в отношении которых установлены расходные обязательства Самарской области.

В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" Программы предполагается строительство 467,8 тыс. кв. м социального жилья.

Показатели, характеризующие объемы жилищного строительства для удовлетворения потребности в жилье категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включенных Программу, приведены в табл. N 1.


Таблица N 1


Показатели,

характеризующие объемы жилищного строительства

для удовлетворения потребности в жилье категорий

граждан, включенных в областную целевую программу

"Жилище" на 2006 - 2010 годы <*>


--------------------------------

<*> Более полная информация по категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена в подпрограммах "Молодой семье - доступное жилье", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.


Категории граждан, нуждающиеся
в улучшении жилищных условий

Количество,
тыс. семей

Объем жилья,
необходимый
для удовлетворения
потребности,
тыс. кв. м

Граждане, в отношении которых
установлены расходные
обязательства Российской
Федерации

3,98

193,42

Граждане, в отношении которых
установлены расходные
обязательства Самарской области

1,24

60,02

Граждане, проживающие в ветхом
и аварийном жилье

9,63

467,80

Молодые семьи

15,00

729,00

Итого

29,85

1450,24


С учетом полученных объемов строительства жилья предполагается развитие жилищного строительства в следующих направлениях:

- строительство жилья социального использования, предназначенного для малообеспеченных слоев населения;

- строительство коммерческого инвестиционного жилья разных ценовых категорий;

- строительство индивидуальных жилых домов коттеджного типа.

При этом приоритетным направлением является расширение до 50 и более процентов объемов строительства малоэтажных жилых домов в существующей городской застройке, пригородных зонах и в сельской местности.

С целью выявления наиболее перспективного направления развития жилищного строительства определен коэффициент эффективности для каждого типа здания, в котором стоимость возведения и срок службы здания соотнесены между собой. Указанный коэффициент характеризует величину затрат на 1 кв. м площади жилья на каждый год службы здания.

Сравнительные характеристики домов различных конструктивных схем приведены в табл. N 2.


Таблица N 2


Сравнительные характеристики

жилых домов различных конструктивных схем <*>


--------------------------------

<*> Данные, приведенные в таблицах N 2 и 3, не являются нормативными, а носят справочный характер и могут быть использованы для принятия оперативных решений.


Вид строительства

Стоимость
1 кв. м
жилья,
рублей

Нормативный
срок
строительства,
месяцев

Срок
службы
здания,
лет

Крупнопанельные здания

20326

9

70

Монолитные здания

20360

18

150

Сборно-монолитные здания

19310

12

150

Кирпичные здания

18393

24

120


Значения коэффициента эффективности для зданий различных конструктивных схем приведены в табл. N 3.


Таблица N 3


Коэффициент эффективности

зданий различных конструктивных схем <*>


--------------------------------

<*> Данные, приведенные в таблицах N 2 и 3, не являются нормативными, а носят справочный характер и могут быть использованы для принятия оперативных решений.


Вид строительства

Значение
коэффициента
эффективности,
руб./год

Крупнопанельные здания

290

Монолитные здания

135

Сборно-монолитные здания

130

Кирпичные здания

153


Полученные значения коэффициента эффективности свидетельствуют о том, что наиболее перспективными являются здания с монолитным и сборно-монолитным каркасом. Однако существует ряд сдерживающих факторов, которые не позволяют увеличивать долю сборно-монолитных зданий более чем до 15% от общего объема вводимого жилья. К таким факторам относится существенный дефицит цемента, сложившийся в настоящее время на территории Самарской области. Еще одним сдерживающим фактором является отсутствие квалифицированных кадров строительных специальностей. Исполнение полностью монолитного каркаса в условиях строительной площадки требует повышенной ответственности работников и усиленного контроля в процессе строительства, большой штат высококвалифицированных рабочих и специалистов по ведению монтажных работ.

Менее перспективными, с точки зрения полученного коэффициента, являются кирпичные и крупнопанельные здания. Однако крупнопанельные здания обладают наименьшими сроками возведения, что является очень важным фактором при строительстве муниципального жилья.

В соответствии с прогнозом и принятыми обязательствами определены ежегодные объемы (табл. N 4) и структура жилищного строительства (табл. N 5).


Таблица N 4


Ежегодные планируемые объемы ввода жилья (тыс. кв. м)


Показатели ввода жилья

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Ввод жилья - всего

1 590

1 500

1 750

2 000

В том числе:













средне- и многоэтажные здания

1 350

1 125

1 050

1 000

малоэтажные здания

240

375

700

1 000


Таблица N 5


Структура жилищного строительства в 2005 - 2010 годах


Виды строительства

Ввод площадей

2005 г.

2006 г.

2010 г.

%

тыс. кв. м

%

тыс. кв. м

%

тыс. кв. м

Крупнопанельные здания

12

109

11,6

87,3

10

200

Монолитные здания

10

97

6,9

51,8

10

200

Сборно-монолитные здания







16,5

124,9

15

300

Кирпичные здания

76

699

58,7

442,4

55

1100

Деревянные здания

2

17

6,3

47,6

10

200

Всего

100

922

100

754

100

2000




оставить комментарий
страница4/9
Дата12.10.2011
Размер3,64 Mb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх