Областной целевой программы \"жилище\" на 2006 2010 годы принят icon

Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят



Смотрите также:
Областной целевой программы "жилище" на 2006 2010 годы принят...
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы Паспорт федеральной целевой программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010 годы Наименование Программы...
Программа "Патриотическое воспитание учащихся Алгасовской сош на 2006-2010 годы" Введение...
Областные целевые программы и внепрограммная деятельность 15 Распределение средств бюджетов по...
Федеральной целевой программы "жилище" на 2002 2010 годы с изм....
Об итогах проведения областной летней профильной смены...
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы...
Муниципальная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы с. Дубенки, 2011 год...
Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы I. Определения...
Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
вернуться в начало
скачать



Приложение N 3

к подпрограмме

"Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры" областной целевой

программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы


ПЕРЕЧЕНЬ

^ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"


(в ред. Закона Самарской области

от 07.05.2008 N 48-ГД)



Наименование

Вид бюджетных
ассигнований

Главные
распорядители
(распорядители,
получатели)
средств

Объем финансирования
по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

Финансирование мероприятий
подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной
инфраструктуры" областной
целевой программы "Жилище"
на 2006 - 2010 годы"




Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




239,7

508,8

832,6




Модернизация объектов
жилищно-коммунального
хозяйства Самарской
области

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




125,6










Корректировка
проектно-сметной
документации и
водоснабжение районного
центра Челно-Вершины,
II очередь, VI пусковой
комплекс

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




7,5










Проектирование и
строительство инженерных
сетей и сооружений в селе
Винновка Ставропольского
района

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




28










Проектирование и
строительство газопроводов
низкого давления в селах
Старый Тукшум и Новый
Тукшум муниципального
района Шигонский

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




25,2










Проектирование,
реконструкция и
строительство транспортных
развязок и мостовых
сооружений

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




427










Проектирование и
проведение
строительно-монтажных
работ по берегоукреплению
Саратовского водохранилища
в районе жилого массива
Гранный г. Новокуйбышевска

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




6,0










Проектирование и
строительство
канализационных очистных
сооружений в районном
центре Борское

Средства
на оплату
государственных
контрактов
на поставку
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг для
государственных
нужд

Министерство
строительства
и жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




17,2










Строительство водовода и
понизительных резервуаров
по Ракитовскому шоссе
от Московского шоссе
до поселка Зубчаниновка
города Самары

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
городского округа
Самара




17










Реконструкция
внеплощадочной канализации
и очистных сооружений
в городе Сызрани

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
городского
округа Сызрань




11,0

11,6

12,4




Строительство второго
водовода Комсомольского
района города Тольятти

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
мэрия городского
округа Тольятти




23,4

28,4







Проектирование и
строительство очистных
сооружений канализации ООО
"Тольяттикаучук",
сооружений усреднения
бытовых сточных вод, 1-й
пусковой комплекс
(корректировка)

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
мэрия городского
округа Тольятти




25,1

25,5

35,5

50

Проектирование систем
связи, безопасности и
автоматизированных систем
управления
технологическими
процессами
жилищно-коммунального
комплекса муниципального
унитарного предприятия
"Производственное
объединение коммунального
хозяйства городского
округа Тольятти"

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
мэрия городского
округа Тольятти




50,0










Строительство станции
ультрафиолетового
обеззараживания сточных
вод Новокуйбышевского
промузла

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
городского округа
Новокуйбышевск




34,9










Реконструкция
канализационных сетей
городского округа
Новокуйбышевск

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
городского округа
Новокуйбышевск




7

20,0

22,1

23,5

Строительство единой
системы ливневой
канализации города
Новокуйбышевска
с комплексом очистных
сооружений

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
городского округа
Новокуйбышевск




15

15

45

90,6

Реконструкция системы
хозяйственно-бытовой
канализации в районном
центре Алексеевка, I, II
очереди

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района
Алексеевский




5,6

2

4,7




Реконструкция
канализационных очистных
сооружений в районном
центре Безенчук, I очередь

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района
Безенчукский




3

10,8

20

35

Строительство очистных
сооружений и сетей
самотечного
канализационного
коллектора села Купино
Безенчукского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района
Безенчукский




10

26







Строительство водозабора и
водопроводных сетей в селе
Максимовка Богатовского
района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Богатовский




5,8










Строительство водозабора и
трассы водопроводной сети
в селе Съезжее
Богатовского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района Богатовский




5,6










Строительство водозабора и
трассы водопроводной сети
поселка Заливной
Богатовского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Богатовский




9

9,1







Строительство
биологических очистных
сооружений и сети
канализации в районном
центре Богатое

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Богатовский




12,8

19,8

34,3

46,5

Реконструкция очистных
сооружений канализации
районного центра Большая
Черниговка

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района
Большечерниговский




9

15,1







Реконструкция системы
водоснабжения села Курумоч
Волжского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Волжский




1

5

10

15

Газификация населенных
пунктов муниципального
района Волжский

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Волжский




46,3










Строительство очистных
сооружений и сетей
канализации в районном
центре Елховка

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Елховский




5

58,4







Строительство очистных
сооружений
с канализационными сетями
в районном центре Исаклы

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района Исаклинский




69,4

20,2

29,5




Строительство водозабора
N 3 в районном центре
Кинель-Черкассы

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района
Кинель-Черкасский




8,0










Строительство водозабора в
поселке Тимашево
Кинель-Черкасского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района
Кинель-Черкасский




5,0










Строительство очистных
сооружений и сетей
канализации в районном
центре Камышла

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района
Камышлинский




10

15

20

30

Реконструкция
канализационно-очистных
сооружений в селе Кошки

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Кошкинский




3,7

8,9







Строительство системы
водоснабжения села
Белозерки Красноярского
района, II очередь.
Строительство разводящих
сетей по селам Белозерки и
Красный Яр

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района
Красноярский




4,8










Реконструкция очистных
сооружений канализации
в поселке Новосемейкино
Красноярского района

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района
Красноярский




8

19,5

20,7




Реконструкция водопровода
в селе Марьевка
Пестравского района,
II этап

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Пестравский




7,0










Корректировка проектной
документации и
строительство сетей
канализации в районном
центре Пестравка

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района Пестравский




5,5

30,4

15




Реконструкция очистных
сооружений в районном
центре Приволжье

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Приволжский




5

7,5

12,5




Реконструкция
канализационных очистных
сооружений в районном
центре Сергиевск, поселке
Суходол, селе Сургут

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Сергиевский




21

10

15

20

Реконструкция и перевод на
автономное отопление
объектов жилья и
соцкультбыта в с. Черновка
Сергиевского района
Самарской области

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций
и торговли
Самарской области,
администрация
муниципального
района Сергиевский




7,0










Реконструкция и перевод на
автономное отопление
объектов жилья и
соцкультбыта в пос.
Кутузовский Сергиевского
района Самарской области

межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области,
администрация
муниципального
района Сергиевский




8,0










Всего







725,3

1 335,1

867

1 129,3

310,6



Приложение N 5

к Закону

Самарской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы"

от 11 июля 2006 г. N 86-ГД


ПОДПРОГРАММА

^ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,

ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ,

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ


(в ред. Законов Самарской области

от 08.12.2006 N 169-ГД, от 11.12.2007 N 149-ГД,

от 25.04.2008 N 48-ГД)


(далее - Подпрограмма)


Паспорт Подпрограммы


Наименование Подпрограммы - подпрограмма "Переселение граждан

из жилищного фонда, признанного непригодным

для проживания, на территории Самарской

области"


Дата принятия решения - Постановление Правительства Самарской

о разработке Подпрограммы области от 02.05.2006 N 43


Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы


Головной исполнитель - министерство строительства и

Подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Самарской

области


Основные разработчики - министерство экономического развития,

Подпрограммы инвестиций и торговли Самарской области,

министерство строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Самарской

области


Цели и задачи Подпрограммы - цели Подпрограммы:

решение жилищных проблем граждан,

проживающих в домах, непригодных для

постоянного проживания в Самарской области;

комплексное решение вопросов ликвидации

непригодного для проживания жилья

задачи Подпрограммы:

нормативное правовое и методологическое

обеспечение мероприятий по созданию условий

для удовлетворения жилищных потребностей

граждан, проживающих в домах, признанных

в установленном порядке непригодными для

проживания;

реализация обязательств собственника

жилищного фонда относительно его

технического состояния;

оптимизация развития муниципальных

образований Самарской области, имеющих

наибольшую удельную долю ветхого и

аварийного жилья в объеме жилищного фонда;

мобилизация внебюджетных и бюджетных

ресурсов на финансирование мероприятий

по формированию в области рынка доступного

жилья для удовлетворения жилищных

потребностей граждан, проживающих

в аварийных жилых домах, и на реконструкцию

ветхих жилых домов в целях предотвращения

их аварийности;

разработка и реализация муниципальных

программ ликвидации непригодного для

проживания жилищного фонда


Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы 1 этап - 2006 - 2007 годы;

2 этап - 2008 - 2010 годы


Исполнители Подпрограммы - министерство строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Самарской

области, Самарский областной Фонд жилья и

ипотеки (по согласованию), Самарский

областной фонд поддержки индивидуального

жилищного строительства на селе

(по согласованию), органы местного

самоуправления городских округов и

муниципальных районов Самарской области

(по согласованию)


"Объемы и источники - планируемый общий объем финансирования -

финансирования 10 641,2 млн. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 566,7 млн.

рублей (5,32% общего объема);

средства областного бюджета - 6 190,5 млн.

рублей (58,2% общего объема), из них

капитальные расходы - 6 190,5 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 794 млн. рублей

(7,46% общего объема);

внебюджетные средства - 3 090 млн. рублей

(29,02% общего объема).

Мероприятия Подпрограммы, финансирование

которых предполагается осуществлять за счет

иных, помимо областного бюджета,

источников, не являются расходными

обязательствами Самарской области.

Указанные далее в Подпрограмме объемы

финансирования отдельных мероприятий

Подпрограммы за счет иных, помимо

областного бюджета, источников являются

предполагаемыми

(раздел в ред. Законов Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД,

от 07.05.2008 N 48-ГД)


Ожидаемые конечные - запуск механизмов, позволяющих масштабно

результаты реализации решать проблему переселения граждан

Подпрограммы из домов, признанных в установленном

порядке непригодными для проживания;

снос и реконструкция непригодного для

проживания жилья - 530,7 тыс. кв. метров;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

строительство нового жилья, в том числе

социального жилья - 467,8 тыс. кв. метров;

разработка механизмов привлечения

внебюджетных ресурсов для решения сложных

социальных проблем


Система организации - контроль за реализацией мероприятий

контроля за исполнением Подпрограммы осуществляется министерством

Подпрограммы экономического развития, инвестиций и

торговли Самарской области.

Контроль за целевым использованием

выделенных средств областного бюджета

осуществляется в установленном порядке

головным исполнителем и исполнителями

Подпрограммы - главными распорядителями

(распорядителями) средств областного

бюджета.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Согласно официальным статистическим данным в Самарской области насчитывается более 1 млн. кв. метров ветхого и аварийного жилья, из которого 55 тыс. кв. метров является аварийным (приложение N 1).

В настоящее время в ветхом и аварийном жилье проживает порядка 80 тысяч человек (27 тыс. семей) или 2,5% всего населения области. Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме государственного и муниципального жилищного фонда в сельских районах составляет 13%, в городах - 5,4%.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов в Самарской области, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.

В целях решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в конце 2002 года была принята областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010 годы (далее - Программа).

В период с начала реализации Программы до 01.03.2005 все правовые, методологические, организационные механизмы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья были определены действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом Российской Федерации. Вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания" в рамках работы межведомственной комиссии, созданной Распоряжением Правительства Самарской области от 24.03.2004 N 26-р. Строительство жилых домов в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В рамках реализации Программы в качестве оказания методологической помощи органам местного самоуправления была разработана структура муниципальной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" до 2010 года. Указанная структура определяла порядок действий органов местного самоуправления, позволяющий создать прозрачный механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и сноса непригодного для проживания жилья.

Потребность средств на реализацию программных мероприятий была определена в сумме 10 677,4 млн. рублей.

В 2003 - 2005 годах реализация Программы осуществлялась за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, общий объем которых составил 1 018 млн. рублей. Данная сумма средств позволила переселить из ветхого жилья порядка 1,2 тысячи семей, что составляет 4% от общего количества семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде области. Взамен ликвидируемого ветхого и аварийного жилья в объеме 49,1 тыс. кв. м было приобретено и построено 67,8 тыс. кв. м общей площади жилья (приложение N 2).

В структуре фактического финансирования Программы средства федерального бюджета составили 60,8 млн. руб. (6% от общего объема выделенных средств против 30%, предусмотренных в Программе), областного - 388 млн. руб. (38% против 20%), местного - 70 млн. руб. (7% против 10%), внебюджетных источников - 500 млн. руб. (49% против 40%).

Вместе с тем в 2003 - 2005 годах не удалось достичь ощутимого продвижения по всем показателям реализации Программы. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных как для Российской Федерации в целом, так и для Самарской области в частности.

Основными проблемами реализации Программы являются:

1. Прекращение действия Подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". Мероприятия по переселению из ветхого и аварийного жилья включены в подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", а также подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2. Недостаточность ресурсов, выделяемых на реализацию Программы муниципальными образованиями, отсутствие предложений по земельным площадкам под жилищную застройку.

3. Отсутствие механизма, позволяющего привлекать средства внебюджетных источников. Бюджетные средства расходовались на безвозмездное финансирование строительства и приобретения жилья, в том числе обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, что не способствовало привлечению частных инвестиций.

Анализ достигнутых результатов выявил необходимость корректировки Программы в части совершенствования механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Суть данного механизма заключается в комплексном подходе, подразумевающем взаимную увязку всех мероприятий национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализуемых в рамках подпрограмм областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.

Наиболее эффективно решать проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно только программно-целевым методом, который позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Созданная нормативная правовая база на федеральном уровне, регламентирующая дальнейшее развитие жилищного строительства с привлечением в отрасль частных инвестиций, во многом определила содержание настоящей Подпрограммы. В этих условиях модификация Программы даст возможность существенно повысить ее эффективность.

Подпрограмма соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.


Основные цели и задачи Подпрограммы


Основными целями Подпрограммы являются:

решение жилищных проблем граждан, проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания, в Самарской области;

комплексное решение вопросов ликвидации непригодного для проживания жилья.

В Подпрограмме решаются следующие основные задачи:

нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

завершение строительства объектов, не завершенных строительством, имеющих высокую степень готовности;

создание маневренного жилищного фонда;

создание фонда социального жилья;

использование вторичного рынка жилья;

реализация обязательств собственника жилищного фонда относительно его технического состояния;

оптимизация развития муниципальных образований Самарской области, имеющих наибольшую удельную долю ветхого и аварийного жилья в объеме жилищного фонда;

создание механизма, позволяющего комплексно решать вопросы ликвидации непригодного для проживания жилья и переселения граждан при реализации всех подпрограмм областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы;

мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийных жилых домах, и на реконструкцию ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности;

разработка и реализация муниципальных программ по переселению граждан из непригодного для проживания жилья.

Настоящая Подпрограмма предполагает следующее разграничение уровней ответственности:

на уровне Самарской области Подпрограмма определяет масштаб проблемы, сроки ее решения, формирует правовую базу в рамках жилищного, земельного и градостроительного законодательства, координирует сроки реализации муниципальных программ, определяет методы государственной поддержки муниципальных образований Самарской области;

на уровне городских округов и муниципальных районов муниципальными программами предусматривается план действий органов местного самоуправления по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, определение форм и механизмов в решении жилищных вопросов, перечень непригодных для проживания жилых помещений, а также средства всех источников финансирования программных мероприятий, определение объемов строительства маневренного и социального жилья.


Сроки и этапы реализации Подпрограммы


Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году.

В рамках первого этапа реализации Подпрограммы (2006 - 2007 годы) будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства объектов, которые были начаты в рамках областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010 годы. Завершение строительства будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств.

Предполагается запуск механизма по освоению земельных площадок, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жильем.

При этом обеспечение коммунальной инфраструктурой данных земельных участков будет осуществляться в рамках подпрограмм "Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой", а также "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой Программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет заемных средств и средств местных бюджетов.

В рамках второго этапа реализации Подпрограммы (2008 - 2010 годы) предполагается создание устойчивого механизма для привлечения средств внебюджетных источников к финансированию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Организационные мероприятия второго этапа будут направлены на обеспечение эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.

Решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилья будет осуществляться в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.


Система программных мероприятий


Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов).

Подпрограммой предусматривается выделение двух категорий домов:

подлежащих реконструкции, после чего они могут стать пригодными для проживания;

подлежащих ликвидации (сносу), которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).

В рамках Подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции объектов, которые были начаты ранее при реализации областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010 годы.

Абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

Средства областного и местных бюджетов и внебюджетных источников включают заемные средства, привлеченные органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления и частными инвесторами для реализации программных мероприятий. При этом доля областного и местных бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.


Финансовое обеспечение Подпрограммы


В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного и местных бюджетов;

средств внебюджетных источников.

Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составит 566,7 млн. рублей, размер средств областного бюджета - 6 190,5 млн. рублей, местных бюджетов - 794 млн. рублей, внебюджетных источников - 3 090 млн. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых параметров реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Самарской области в части увеличения объемов жилищного строительства. Из средств федерального бюджета капитальные расходы составляют 566,7 млн. рублей, из средств областного бюджета - 6 163,3 млн. рублей.

(в ред. Законов Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД, от 07.05.2008 N 48-ГД)

Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах Подпрограммы приведены в приложении N 3.

Средства, выделяемые для реализации программных мероприятий, направляются на осуществление строительства, реконструкцию жилых домов, приобретение квартир на вторичном рынке жилья.

В качестве источников финансирования строительства жилых домов, а также приобретения жилья станут средства бюджетов всех уровней, выделяемые на реализацию Подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Молодой семье - доступное жилье" областной целевой Программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, средства областного бюджета, предусмотренные на модернизацию жилых домов.

Получателем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на строительство, реконструкцию и приобретение жилья, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Средства местных бюджетов направляются на строительство маневренного и социального жилья, обустройство инженерной инфраструктурой земельных участков.

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования в рамках Подпрограммы, относятся:

кредиты коммерческих банков;

кредиты и займы Самарского областного Фонда жилья и ипотеки и Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе;

личные средства граждан;

средства организаций, заинтересованных в реализации областной и муниципальных программ.

При разработке проектов законов об областном бюджете на очередной финансовый год необходимо предусматривать средства, направляемые на финансирование реализации мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, не являются расходными обязательствами Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований на территории Самарской области. Указанные в Подпрограмме объемы финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы за счет иных, помимо областного бюджета, источников являются предполагаемыми.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках Подпрограммы являются:

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

наличие муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, согласованной с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

долевое участие органов местного самоуправления в финансировании реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

завершение начатых строительством жилых домов, находящихся в высокой степени готовности, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных средств;

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

наличие утвержденной проектно-сметной документации на строительство и (или) реконструкцию жилых домов, предназначенных для обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

привлечение внебюджетных средств на строительство и реконструкцию жилья, предназначенного для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

превышение показателя, определяющего соотношение аварийного и (или) ветхого государственного и муниципального жилищного фонда, к общему объему государственного и муниципального жилищного фонда на территориях муниципальных образований Самарской области над среднеобластным.

(абзац введен Законом Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Механизм реализации Подпрограммы


Реализация Подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (по согласованию), Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию), органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию).

При реализации Подпрограммы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области решает следующие задачи:

разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение формирования рынка доступного жилья;

мониторинг целевого использования бюджетных средств, поступивших на строительство, реконструкцию жилищного фонда в рамках Подпрограммы;

представление отчетов об использовании средств и реализации Подпрограммы в контролирующие органы;

организация строительства, реконструкции жилья для отселения граждан из непригодного для проживания жилья.

При реализации Подпрограммы министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области решает следующие задачи:

определение направлений в решении жилищных вопросов граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

обеспечение реализации комплексного подхода, подразумевающего взаимную увязку подпрограмм областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы;

мониторинг хода реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилья, осуществляемых в рамках подпрограмм областной целевой Программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы;

определение приоритетных направлений в реализации программных мероприятий.

При реализации Подпрограммы "Самарский областной Фонд жилья и ипотеки", Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе решают следующие задачи:

определение приоритетов в привлечении внебюджетных источников финансирования, способных принести наибольшую прибыль при минимальном сроке окупаемости;

первоочередное предоставление ипотечных кредитов и займов жителям, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Органы местного самоуправления на территории Самарской области при реализации Подпрограммы решают следующие задачи:

учет, планирование сноса ветхого и аварийного жилищного фонда;

определение объектов жилищного фонда высокой степени готовности для дальнейшего завершения строительства в рамках Подпрограммы;

обеспечение предложений земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, обустроенных базовой инженерно-коммунальной инфраструктурой;

создание маневренного жилого фонда;

строительство социального жилья для отселения граждан из муниципального, непригодного для проживания жилья;

обустройство коммунальной инфраструктурой земельных участков, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом.

В условиях ограничений, связанных с дефицитом свободных территорий для жилищного строительства, перспективным направлением в реализации Подпрограммы является использование свободных земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к коммуникациям, под строительство быстровозводимого малоэтажного жилья (при условии изменения их целевого назначения в установленном законодательством порядке). Сегодня эти территории часто не вовлечены в сельскохозяйственный оборот и простаивают.

(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 N 169-ГД)

Обустройство данных земельных участков инженерной инфраструктурой предполагается осуществлять в равных долях за счет средств федерального и областного бюджетов.

Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 08.12.2006 N 169-ГД.

Вышеперечисленные основные принципы механизма реализации Подпрограммы позволят увеличить объемы жилищного строительства и количество граждан, переселяемых из непригодного для проживания жилья.


Организация управления Подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации


Управление реализацией Подпрограммы осуществляется головным исполнителем Подпрограммы - министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, который в рамках своих полномочий осуществляет мониторинг программных мероприятий, организует формирование нормативной правовой базы.

Органы местного самоуправления в рамках компетенции, определенной федеральным законодательством, осуществляют финансирование муниципальных программ и контроль за их выполнением, организуют работу межведомственных комиссий по установлению непригодного для проживания жилья, участвуют в подготовке предложений по переселению граждан, обеспечивают соблюдение сроков и очередности переселения, разрабатывают предложения по наиболее эффективным методам решения задач.

Предлагаемый подход к управлению реализацией Подпрограммы позволит на территории Самарской области:

проводить единую политику переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, исходя из приоритетов развития отдельных муниципальных образований;

стимулировать привлечение внебюджетных источников финансирования;

создать открытую процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки Подпрограммы;

создать систему мониторинга реализации Подпрограммы.


Оценка эффективности

и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы


Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности прохождения средств областного бюджета;

привлечения средств местных бюджетов;

привлечения средств внебюджетных источников;

создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда;

объем ликвидированного, непригодного для проживания жилья;

доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

запуск механизмов, позволяющих масштабно решать проблему переселения граждан из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

снос и реконструкцию непригодного для проживания жилья - 467,8 тыс. кв. метров;

создание маневренного жилищного Фонда для отселения жителей на время реконструкции ветхого жилищного фонда;

строительство нового жилья, в том числе социального жилья - 467,8 тыс. кв. метров;

разработку механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем.


Приложение N 1

к подпрограмме

"Переселение граждан

из жилищного фонда, признанного

непригодным для проживания,

на территории Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


СВЕДЕНИЯ

^ О ВЕТХОМ И АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2004


Наименование
муниципального
образования

Наличие ветхого
и аварийного жилищного
фонда, тыс. кв. метров

всего

в том числе

ветхий

аварийный

Всего по области

1 078,1

1 023,4

55,1

Городские округа

826,5







Самара

613

613,0




Тольятти

0,5

0,3

0,2

Сызрань

36

32,5

3,5

Новокуйбышевск

10,8

10,8




Чапаевск

70,1

67,0

3,1

Отрадный

13,6

12,3

1,3

Жигулевск

17,1

17,1




Октябрьск

19,0

13,0

6,0

Кинель

43,6

43,6




Похвистнево

2,8

1,1

1,7

Муниципальные районы

251,6







Алексеевский

1,8

1,2

0,6

Безенчукский

7,6

6,1

1,5

Богатовский

5,6

4,2

1,4

Большеглушицкий

2,2

2,1

0,1

Большечерниговский

2,0

2,0




Борский

1,9

1,8

0,1

Волжский

24,8

24,8




Елховский

7,0

7,0




Исаклинский

1,2

1,2




Камышлинский

5,2

5,2




Кинельский

7,7

7,7




Кинель-Черкасский

5,8

4,4

1,4

Клявлинский

18

17,3

0,7

Кошкинский

5,6

4,5

1,1

Красноармейский

5,0

3,9

1,1

Красноярский

18,5

17,9

0,6

Нефтегорский

1,2

1,2




Пестравский

4,1

4,0

0,1

Похвистневский

0,8

0,8




Приволжский

9,4

9,4




Сергиевский

69,87

52,0

17,8

Ставропольский

8,9

5,4

3,5

Сызранский




2,0




Хворостянский




4,2

5,2

Челно-Вершинский




15,6

0,6

Шенталинский




6,0

3,5

Шигонский




0,8






Приложение N 2

к подпрограмме

"Переселение граждан

из жилищного фонда, признанного

непригодным для проживания,

на территории Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


ИТОГИ

^ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО

ФОНДА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В 2003 - 2005 ГОДАХ


Городские округа,
муниципальные районы

Финансирование, млн. рублей

Ликвиди-
ровано
кв.
метров

Пере-
селено
семей

Введено
кв.
метров

всего

в том числе по источникам

феде-
раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест-
ный
бюджет

внебюд-
жетные
источ-
ники

Городские округа

























Самара

721,4

26,8

178,2

26,8

489,6

30 500

784

48 793,5

Сызрань

39,1

10

20

0,9

8,2

738

23

738

Чапаевск

45,6




44,7

0,9




6 470

113

4 856

Новокуйбышевск

28,6




23,3

5,3




740,4

16

950,1

Жигулевск

32,1




19,0

11,3

1,8

1 192,9

41

2 079,5

Отрадный

23,15

7,6

5,4

10,15




2 067,2

75

2 403,4

Похвистнево

10,6




10,0

0,6




<*>

<*>

<*>

Октябрьск

11,95

5

6,95







<*>

<*>

<*>

Тольятти

5,0




5,0
















Муниципальные районы

























Богатовский

2,0




2,0







190,5

3

298

Безенчукский

10,1




8,0

2,095




-

-

-

Камышлинский

1,0




1,0







165,5

5

229

Кинель-Черкасский

25,6




16

9,6




2 018,5

65

2 976,6

Клявлинский

10,5




10,5







2 414,8

34

1 770

Кошкинский

3




3







120

3

120

Красноармейский

5,4

2,3

2,3

0,8




180

4

281,9

Красноярский

15

5

10







<*>

<*>

<*>

Нефтегорский

3




3







<*>

<*>

<*>

Сергиевский

12,6

4

7

1,6




1 057,6

15

690

Ставропольский

0,6




0,6







37

2

113

Челно-Вершинский

0,7




0,7







-

-

-

Хворостянский

7,0




7,0







168

3

217,7

Шенталинский

4




4







1 045

14

1 288

Всего по области

1 018,0

60,8

387,7

70,0

499,6

49 105,4

1 200

67 804,7


--------------------------------

<*> Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья будет осуществлено после ввода и эксплуатацию строящихся объектов в 2006 году.


Приложение N 3

к подпрограмме

"Переселение граждан из жилищного

фонда, признанного непригодным

для проживания, на территории

Самарской области" областной

целевой программы "Жилище"

на 2006 - 2010 годы


^ ОБЪЕМ СРЕДСТВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО

НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"


(в ред. Закона Самарской области

от 07.05.2008 N 48-ГД)


Источники финансирования

Объем необходимого финансирования
по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

Итого

Федеральный бюджет (прогноз)

20

116,7

100

160

170

566,7

Областной бюджет

500

805,8

726,2

1 069,4

3 089,1

6 190,5

Местные бюджеты (прогноз)

50

94

150

200

300

794

Внебюджетные источники

419

452

629

751

839

3 090

Всего

989

1 468,5

1 605,2

2 180,4

4 398,1

10 641,2

Из них капитальные расходы

989

1 468,5

1 605,2

2 180,4

4 398,1

10 641,2



Приложение N 4

к подпрограмме

"Переселение граждан из жилищного

фонда, признанного непригодным

для проживания, на территории

Самарской области" областной

целевой программы "Жилище"

на 2006 - 2010 годы


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

^ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО

НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"


(в ред. Закона Самарской области

от 07.05.2008 N 48-ГД)


Направления
расходования средств

Вид бюджетных
ассигнований

Главные
распорядители
(распорядители,
получатели)
средств

Объем финансирования
по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

Переселение граждан
из ветхого и аварийного
жилищного фонда

Средства на оплату
государственных
контрактов
на поставку товаров,
выполнение работ,
оказание услуг
для государственных
нужд

Министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области

500,0

580,1

726,2

1 069,4

3 089,1

Модернизация жилых домов

Средства на оплату
государственных
контрактов
на поставку товаров,
выполнение работ,
оказание услуг
для государственных
нужд

Министерство
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Самарской области




195,7










Модернизация жилых домов

Межбюджетные
трансферты

Министерство
экономического
развития,
инвестиций и
торговли Самарской
области, мэрия
городского округа
Тольятти




30










Всего







500

805,8

726,2

1 069,4

3 089,1

из них капитальные
расходы







500

805,8

726,2

1 069,4

3 089,1



Приложение N 6

к Закону

Самарской области "Об утверждении

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы"

от 11 июля 2006 г. N 86-ГД


ПОДПРОГРАММА

^ "ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"


(в ред. Законов Самарской области

от 08.12.2006 N 169-ГД, от 11.12.2007 N 149-ГД)


(далее - Подпрограмма)


Паспорт Подпрограммы


Наименование Подпрограммы - подпрограмма "Ипотечное

кредитование в Самарской области"


Дата принятия решения - Постановление Правительства

о разработке Подпрограммы Самарской области от 02.05.2006

N 43


Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы


Головной исполнитель - министерство экономического

Подпрограммы развития, инвестиций и торговли

Самарской области


Основные разработчики - министерство экономического

Подпрограммы развития, инвестиций и торговли

Самарской области, Самарский

областной Фонд жилья и ипотеки,

Самарский областной фонд поддержки

индивидуального жилищного

строительства на селе


Цель и задачи - цель Подпрограммы:

Подпрограммы увеличение объема предоставляемых

ипотечных кредитов (займов),

выдаваемых в Самарской области


задачи Подпрограммы:


повышение доступности ипотечных

кредитов и увеличение объемов

кредитования;

создание полноценного

сбалансированного рынка жилья

как со стороны предложения,

так и со стороны спроса;

привлечение частных инвестиций

в жилищное строительство и

стимулирование развития

строительства ипотечного жилья;

снижение финансовой нагрузки

на заемщиков при приобретении

квартиры с использованием ипотечных

кредитов (займов);

обеспечение возможности

предоставления социальных выплат

в виде компенсаций на оплату

первоначального взноса для

отдельных категорий граждан

по ипотечному жилищному кредиту

(займу);

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

обеспечение государственной

поддержки в форме предоставления

государственных гарантий

под привлечение кредитных ресурсов

для строительства жилья,

реализуемого по программе

ипотечного кредитования


Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы I этап: 2006 - 2007 годы;

II этап: 2008 - 2010 годы


Исполнители Подпрограммы - Самарский областной Фонд жилья и

ипотеки (по согласованию),

Самарский областной фонд поддержки

индивидуального жилищного

строительства на селе

(по согласованию), министерство

строительства жилищно-коммунального

хозяйства Самарской области, органы

местного самоуправления

(по согласованию), кредитно-

финансовые и ссудо-накопительные

организации, строительные

организации (по согласованию)


Объемы и источники - общий объем финансирования

финансирования Подпрограммы в 2006 - 2010 годах

Подпрограммы составит:

за счет всех источников

финансирования - 58 602,3 млн.

рублей, в том числе:

за счет средств областного

бюджета - 153,3 млн. рублей, из них

текущие расходы - 153,3 млн.

рублей;

за счет привлеченных внебюджетных

средств - 40 783 млн. рублей;

за счет собственных средств

граждан - 17 666 млн. рублей.

Мероприятия Подпрограммы,

финансирование которых

предполагается осуществлять за счет

иных, помимо областного бюджета,

источников, не являются расходными

обязательствами Самарской области.

Указанные далее в Подпрограмме

объемы финансирования отдельных

мероприятий Подпрограммы за счет

иных, помимо областного бюджета,

источников являются предполагаемыми

(раздел в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Ожидаемые конечные - в результате реализации

результаты реализации Подпрограммы:

Подпрограммы увеличится объем ипотечных жилищных

кредитов, выдаваемых гражданам,

в 20 раз - с 1 000 млн. рублей

в 2005 году до 20 000 млн. рублей

в 2010 году.

Количество семей, решивших свой

жилищный вопрос с использованием

схемы ипотечного кредитования,

соответственно возрастет в 3,6

раза - с 4 тыс. семей в 2005 году

до 17,7 тыс. семей в 2010 году;

в жилищную сферу будут привлечены

дополнительные финансовые средства

банков и других рганизаций,

предоставляющих ипотечные жилищные

кредиты и займы, а также

собственные средства граждан

в размере 58 449 млн. рублей,

в том числе:

в 2006 году - 4 367 млн. рублей;

в 2007 году - 9 434 млн. рублей;

в 2008 году - 12 242 млн. рублей;

в 2009 году - 14 139 млн. рублей;

в 2010 году - 18 705 млн. рублей.

(раздел в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Система организации - контроль за реализацией мероприятий

контроля за исполнением Подпрограммы осуществляется

Подпрограммы министерством экономического

развития, инвестиций и торговли

Самарской области; контроль

за целевым использованием средств

областного бюджета осуществляется

в установленном порядке головным

исполнителем и исполнителями

Подпрограммы - главными

распорядителями (распорядителями)

средств областного бюджета.

(раздел в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)


Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Подъем экономики Самарской области, а также стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность развития ипотечного жилищного кредитования. При этом основными направлениями, обеспечивающими его развитие, являются: обеспечение устойчивого темпа роста строительства жилья, доступного для широких слоев населения, путем снижения его стоимости, первоначального взноса и ставки кредитования. Помимо строительства жилья требуются новые подходы и к его эксплуатации.

Подпрограмма направлена на решение первоочередных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также социально-экономического развития Самарской области посредством реализации направлений по формированию рынка доступного жилья, увеличению платежеспособного спроса населения на жилье, увеличения объемов жилищного строительства.

Подпрограмма будет способствовать дальнейшей реализации положений Закона Самарской области "Об ипотечном кредитовании в Самарской области", внедрению и развитию новых схем и форм в реализации жилищной политики Самарской области.

До сих пор жилищная проблема стоит перед 572 тыс. семей в Самарской области, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями. Общая потребность населения области в жилье составляет 34,32 млн. кв. метров. Чтобы удовлетворить эту потребность, необходимо увеличить имеющийся жилищный фонд в Самарской области более чем на 50%. Однако большинство жителей лишено возможности на улучшение жилищных условий путем его единовременной покупки. Основными причинами являются:

недостаточные денежные доходы среднестатистических семей для приобретения жилья со стопроцентной его оплатой за счет собственных средств;

объемы жилищного строительства не удовлетворяют потребности населения и, как следствие, несоизмеримо высокая стоимость жилья, предлагаемого на рынке недвижимости;

низкое качество предоставляемых жилищных и коммунальных услуг и высокий уровень износа коммунальной структуры;

высокий уровень инфляции.

Для обеспечения спроса на ипотечное жилищное кредитование в Самарской области созданы основные условия. Для реализации ипотечной программы органами государственной власти Самарской области учреждены Самарский областной Фонд жилья и ипотеки и Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (далее также - фонды). Разработаны и приняты стандарты ипотечного жилищного кредитования, создана система привлечения долгосрочных финансовых ресурсов через механизм рефинансирования на вторичном рынке ипотечных кредитов, отработан механизм предоставления государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих привлечение инвестиций в систему ипотечного кредитования.

Так, на примере данных, полученных в результате исследования, проведенного Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, установлено, что 93% граждан, обратившихся с начала реализации ипотечной программы и прошедших тест-анкетирование, исходя из своей платежеспособности имеют возможность решить свой жилищный вопрос с использованием ипотечного кредита (займа).

В период времени с 2000 - 2005 годы была разработана и принята необходимая нормативная правовая база, направленная на развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства ипотечного жилья. Отработана и получила свое развитие система решения жилищных проблем граждан с использованием ипотечных жилищных кредитов.

В системе ипотечного кредитования наряду с фондами работает больше количество банков, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных кредитов.

Немаловажную роль в развитии системы ипотечного кредитования играет система гарантирования (страхования) ипотечных кредитов. Система страхования ипотечных кредитов направлена на создание благоприятных условий для повышения доступности ипотечных кредитов путем разделения кредитных рисков по кредиту.

Кроме того, в этот период осуществляется инвестирование строительства ипотечного жилья.

За период с 2000 по 2005 год за счет всех источников финансирования решили свой жилищный вопрос с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) 10808 семей, проживающих в Самарской области. В том числе за счет средств областного бюджета - 4836 семей, за счет внебюджетных источников финансирования - 5972 семьи.

Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, являющимся региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), за счет привлеченных средств был решен жилищный вопрос более двух тысяч семей посредством предоставления ипотечных кредитов. Фонд осуществляет привлечение внебюджетных средств не только от ОАО "АИЖК", на долю которого приходится более 50%, но и от других инвесторов.

Достигнуто увеличение доступности ипотечных кредитов для потенциальных заемщиков посредством доведения срока кредита с 25 до 30 лет и снижения первоначального взноса с 30 до 10 процентов от стоимости приобретаемого жилья.

Появилась институциональная база жилищного рынка: 69% жилья, находящегося в частной собственности, 90% строительных организаций являются частными. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Региональная нормативная правовая база, регулирующая взаимоотношения в жилищной сфере, послужила основой развития ипотечного жилищного кредитования в Самарской области.

Однако практическая реализация намеченных мер требует не только нормативного правового регулирования отношений, складывающихся в сфере жилищной ипотеки, но и конкретных мер государственной поддержки развития рынка доступного жилья.

В Самарской области жилищный сектор перешел на рыночные отношения и главной целью жилищной политики является создание условий для перехода на приобретение и строительство жилья населением через развитие прогрессивных форм кредитования.

Изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные застройщики.

Сложившееся в настоящее время в жилищной сфере несоответствие спроса и предложения на рынке жилья, когда привлечение средств в ипотечное жилищное кредитование значительно превышает объемы предлагаемого на жилищном рынке жилья, требует серьезного урегулирования, так как это может повлечь лишь увеличение стоимости жилья, тем самым, снижение его доступности для значительного количества граждан.

Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области, на текущем этапе требуют программного - целевого метода решения, предопределяют цели и задачи настоящей Подпрограммы, а также систему программных мероприятий.


Основные цели и задачи Подпрограммы


Ипотечное кредитование - один из самых эффективных способов привлечения инвестиций в жилищную сферу. Ипотека позволяет согласовать интересы населения - в улучшении жилищных условий, банков и фондов - в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в необходимой загрузке производства и органов государственной власти Самарской области, заинтересованных в экономическом росте, которому будет способствовать широкое распространение ипотечного кредитования населения.

Основной целью Подпрограммы является увеличение объемов предоставляемых ипотечных кредитов (займов), выдаваемых в Самарской области.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие основные задачи:

создание полноценного сбалансированного рынка жилья как со стороны предложения, так и со стороны спроса;

привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития строительства ипотечного жилья;

повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения;

снижение финансовой нагрузки на заемщиков при приобретении квартиры с использованием ипотечных кредитов (займов);

обеспечение возможности предоставления социальных выплат в виде компенсаций на оплату первоначального взноса для отдельных категорий граждан по ипотечному жилищному кредиту (займу);

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

внедрение системы льготного ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан, определенных действующим региональным законодательством Самарской области;

обеспечение государственной поддержки в форме предоставления государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов для строительства жилья, реализуемого по программе ипотечного кредитования;

использование иных форм накопления средств гражданами, желающими улучшить свои жилищные условия за счет средств ипотечных кредитов (займов) или участия в иных схемах, позволяющих решить жилищный вопрос (долевое участие в строительстве жилья, жилищные кооперативы, ссудо-сберегательные и жилищно-строительные кассы и т.д.);

создание в рамках действующего жилищного законодательства маневренного жилого фонда, обеспечивающего возможность кредиторов использовать его в случае обращения взыскания на заложенные жилые помещения;

обеспечение выполнения макроэкономических прогнозов органов государственной власти Самарской области по снижению инфляции и росту реальных доходов населения;

создание условий для формирования эффективного рынка строительных материалов и строительной индустрии.

Выполнение Подпрограммы будет идти параллельно с мерами, принимаемыми в целях снижения стоимости жилья, исключения создания преждевременного повышенного платежеспособного спроса, а также ценового и временного дисбаланса на рынке жилья.

При этом основными направлениями в решении поставленных задач, направленных на развитие системы ипотечного кредитования, будут являться:

привлечение инвестиций в жилищное строительство и ипотечное кредитование;

реализация мер по повышению уровня обеспечения возврата заемных средств через предоставление государственных гарантий кредиторам.


Сроки и этапы реализации Подпрограммы


Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет осуществлена в два этапа:

1 этап - 2006 - 2007 годы;

2 этап - 2008 - 2010 годы.

На первом этапе необходимо продолжить работу по доработке законодательной базы, привлечению внебюджетных источников финансирования в сферу ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства посредством внедрения, наряду с существующими, новых форм и схем их привлечения. Также предусматривается увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования и объемов жилищного строительства. Необходимо обеспечить государственную поддержку фондов, направленную на развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Для реализации данного этапа предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развития инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем предоставляемых гражданам ипотечных кредитов на приобретение жилья и снизить процентную ставку.

Второй этап предполагает развитие системы ипотечного жилищного кредитования, ориентированной в значительной степени на рыночные механизмы. Значительная доля средств, задействованных в ипотеке, будет состоять из привлеченных внебюджетных источников финансирования. Бюджетное участие в основном будет основываться на поддержке отдельных категорий граждан, решающих жилищные вопросы с использованием механизма ипотечного кредитования, посредством предоставления государственных гарантий под привлечение более дешевых внебюджетных средств. В данный период за счет средств бюджетов всех уровней предусматривается сформировать маневренный жилищный фонд, предназначенный для отселения граждан, не исполняющих свои обязательства по ипотечным кредитам.

Привлечение средств на развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительство ипотечного жилья отражено в приложении N 1.


Система программных мероприятий


В современных экономических условиях при государственной поддержке органов государственной власти Самарской области в рамках действующего законодательства можно выделить несколько направлений увеличения доступности жилищных ипотечных кредитов для жителей области, в том числе со средними и низкими доходами.

Первое направление - привлечение внебюджетных источников в систему ипотечного кредитования посредством рефинансирования выданных кредитов за счет купли-продажи закладных, выпуска и размещения ценных бумаг на рыночных условиях, привлечения иных внебюджетных средств. Привлечение заемных средств и их инвестирование для строительства и развития инфраструктуры жилья, предназначенного для реализации гражданам с использованием механизма ипотечного кредитования.

Второе направление - решение проблемы накопления собственных средств заемщиков на внесение первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) путем участия в жилищных и кредитных кооперативах, ссудо-сберегательных кассах. Создание и использование ипотечными структурами фонда коммерческого жилья, предоставляемого гражданам на условиях договоров коммерческого найма на время накопления ими первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) с правом последующего выкупа в собственность на условиях ипотечного кредитования.

Третье направление - оказание государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов отдельным категориям граждан в решении жилищного вопроса с использованием механизма льготного ипотечного жилищного кредитования, позволяющего привлекать кредит (заем) под пониженную процентную ставку.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Четвертое направление - стандартизация и автоматизация всех процессов, связанных с предоставлением и дальнейшим обслуживанием ипотечных кредитов и займов, создание единой информационной системы, позволяющей существенно сократить организационные, финансовые и временные издержки при реализации Подпрограммы, обеспечить эффективное управление и контроль за ее реализацией.

Пятое направление - государственная поддержка специализированных ипотечных структур, учрежденных при участии органов государственной власти Самарской области, в форме прямого бюджетного финансирования развития ипотечного жилищного кредитования. Создание условий для стимулирования строительства жилья для среднего класса. Предоставление государственных гарантий под привлечение областными фондами внебюджетных финансовых ресурсов на цели строительства ипотечного жилья, необходимого для обеспечения стабильного роста объемов рефинансирования.

Шестое направление - создание маневренного жилищного фонда. Предоставление заемщикам жилых помещений из данного фонда при обращении взыскания на их жилье, находящееся в залоге у кредитора. Это позволит упростить и ускорить операторам рынка жилья процедуру обращения взыскания при неисполнении заемщиком обязательств перед кредиторами, предусмотренных кредитным договором, создаст предпосылки для снижения рисков.

Седьмое направление - поддержка инвесторов и застройщиков, осуществляющих инвестирование строительства доступного жилья, посредством предоставления налоговых льгот, а также нормативного снижения и урегулирования затрат, налагаемых на застройщиков, в форме участия в развитии городских энергоисточников, развитии и обустройстве магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и иных объектов инженерной инфраструктуры, возложив их на органы местного самоуправления.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

Восьмое направление - создание конкурентной среды в строительстве жилья посредством обеспечения предоставления (продажи) земельных участков, находящихся в государственной собственности, под строительство на аукционной основе. При этом определенная часть земельных участков должна выставляться на аукцион с особым условием: строительство на таких участках доступного ипотечного жилья.

Девятое направление - дальнейшее развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов в Самарской области посредством внедрения производства эффективных, экологически чистых строительных материалов и новых технологий, расширение применения автономных систем отопления, соответствующих экологическим требованиям, приборов автоматического регулирования и учета, новых видов материалов для трубопроводов, позволяющих снизить потери теплоносителя при транспортировке, а также увеличить срок эксплуатации.

Развитие данных направлений позволит не только повысить привлекательность ипотечного жилищного кредитования, но и обеспечит формирование ресурсного капитала посредством привлечения внебюджетных средств для строительства доступного жилья, реализуемого через механизм ипотечного кредитования, недостаточность которого наблюдается на сегодняшний день.

Развитие системы ипотечного кредитования может быть достигнуто при обеспечении условий адекватного развития предложений на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающемуся платежеспособному спросу населения на жилье при выполнении следующих мероприятий:

расширение перечня кредитных продуктов, позволяющих снижать ипотечные риски кредитования и повышать доступность кредитования для различных категорий граждан с учетом их возраста, уровня доходов, наличия объектов недвижимости в собственности и других показателей;

разработка процедуры упрощения оформления ипотечных кредитов и займов;

обеспечение предоставления средств федерального бюджета на условиях софинансирования с областным и местными бюджетами и частными инвесторами для инженерной подготовки площадок под строительство ипотечного жилья;

внедрение механизма перекредитования ранее выданных кредитов при снижении процентной ставки;

обеспечение нормативной правовой базы и методической поддержки увеличения объемов банковского кредитования застройщиков;

внесение предложений по изменению законодательства, регулирующего налогообложение физических лиц, в части увеличения суммы имущественного налогового вычета в размере рыночной стоимости приобретаемого жилья и уменьшения срока нахождения жилья в собственности до одного года, а также введения льготного периода по налогу на недвижимое имущество для физических лиц, приобретающих жилье с использованием механизма ипотечного кредитования и иных форм рассрочки платежа за приобретаемое жилье;

повышение качества предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктуры как в новом жилищном фонде, так и в существующей застройке.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение;

финансовое обеспечение;

организационное обеспечение.

Основополагающим в реализации намеченных мероприятий является совершенствование нормативной правовой базы. Наиболее важным этапом является разработка и принятие новых правовых актов Самарской области, например закона Самарской области о девелоперской деятельности в Самарской области, в рамках которого должны быть установлены правовые основы создания и деятельности девелоперов как профессиональных участников инвестиционно-строительной деятельности:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.

Организационные механизмы реализации Подпрограммы должны определить четкое разграничение полномочий и ответственности за исполнение мероприятий каждым из ее участников.

Управление и общая координация реализации данной Подпрограммы осуществляется головным исполнителем - министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Исполнение подпрограммных мероприятий осуществляется: Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (по согласованию), Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию), органами местного самоуправления (по согласованию), кредитно-финансовыми и ссудонакопительными организациями, строительными организациями (по согласованию).

При реализации Подпрограммы:

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:

обеспечивает координацию деятельности исполнителей Подпрограммы;

ежегодно формирует бюджетную заявку на финансирование из областного бюджета для осуществления программных мероприятий и распределяет средства областного бюджета на ее реализацию;

осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы;

осуществляет подбор и координацию деятельности уполномоченных организаций, реализующих программные мероприятия;

осуществляет взаимодействие с Росстроем России в части реализации Подпрограммы;

осуществляет сбор информации о ходе реализации мероприятий и использовании участниками Подпрограммы бюджетных средств;

министерство управления финансами Самарской области:

ежегодно предусматривает средства на реализацию Подпрограммы в расходной части областного бюджета;

осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств при реализации мероприятий участниками Подпрограммы.

Органы местного самоуправления в рамках компетенции, определенной федеральным законодательством:

выделяют земельные участки под строительство жилья и оказывают содействие областным ипотечным специализированным фондам;

(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 N 169-ГД)

разрабатывают мероприятия по поддержке отдельных категорий граждан, желающих улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечных кредитов (займов);

Фонды:

проводят работу по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Самарской области в соответствии с действующими ипотечными стандартами;

участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ипотечного жилищного кредитования и строительства ипотечного жилья;

осуществляют предоставление социальных выплат в виде компенсаций гражданам, имеющим право на государственную поддержку при улучшении жилищных условий, за счет бюджетных средств;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

организуют и инвестируют строительство ипотечных жилых домов;

участвуют в иных мероприятиях, связанных с обеспечением жильем населения Самарской области;

осуществляют внедрение новых кредитных продуктов, позволяющих снижать ипотечные риски и повышать доступность ипотечного кредитования для различных категорий граждан с учетом их возраста, уровня доходов, наличия объектов недвижимости в собственности и других показателей.

Кредитно-финансовые и ссудонакопительные организации в соответствии со своими учредительными документами:

осуществляют кредитование физических и юридических лиц в целях приобретения, строительства жилья;

обеспечивают возможность накопления первоначальных средств для участников системы ипотечного кредитования - физических лиц.

Основными финансовыми источниками реализации данной Подпрограммы являются бюджетные и внебюджетные источники финансирования, а также личные средства граждан (приложение N 2).

При этом больший удельный вес в общем объеме средств, направляемых в ипотечное жилищное кредитование, составят внебюджетные источники финансирования.

Средства областного бюджета будут направляться на льготное ипотечное кредитование отдельных категорий граждан, выплату социальных выплат в виде компенсаций, поддержку рефинансирования и предоставление гарантий под привлечение кредитных средств, выпуск и размещение облигационных займов и участие в финансировании строительства жилья, в том числе маневренного. Предоставление социальных выплат в виде компенсаций семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств областного бюджета осуществляется на оплату части стоимости приобретаемого жилья либо на погашение первоначального взноса для приобретения жилья или строительства жилья при получении ипотечного кредита (займа) в рамках софинансирования реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

В рамках Подпрограммы предусмотрено проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки в реализации Концепции развития единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и иными инвесторами. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить условия для привлечения ресурсов на увеличение объемов предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов и займов населению. Такая поддержка будет оказана в соответствии с Концепцией развития системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.

Привлеченные внебюджетные средства будут использоваться на предоставление жителям Самарской области ипотечных жилищных кредитов, на строительство доступного ипотечного жилья и жилья коммерческого найма.

Эффективная реализация Подпрограммы невозможна без разработки и внедрения автоматизированной информационной системы управления и учета, включающей в себя: работу с заемщиками, проведение андеррайтинга, проведение независимой оценки, работу с делами, управление застройкой, работу с недвижимостью, проведение различных типов сделок, проведение платежей, аналитической и бухгалтерской отчетности, формирование информационного справочника по партнерам, взаимодействие с внешними информационными системами, административное регулирование.

Это позволит существенно сократить организационные, финансовые и временные издержки при реализации Подпрограммы, обеспечить эффективное управление Подпрограммой и контроль за ее реализацией.


Финансовое обеспечение Подпрограммы


Общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2006 - 2010 годах, составит 58 602,3 млн. рублей, из них:

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

средства областного бюджета - 153,3 млн. рублей (0,3%), в том числе текущие расходы - 153,3 млн. рублей;

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

привлеченные внебюджетные источники финансирования - 40 783 млн. рублей (69,7%);

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

собственные средства граждан - 17 666 млн. рублей (30%).

(в ред. Закона Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД)

На период с 2006 по 2010 годы на строительство ипотечного жилья планируется направить более 4,5 млрд. рублей с обеспечением ввода в эксплуатацию более 256 тыс. кв. метров жилья.

Получателем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию настоящей Подпрограммы, являются фонды (Самарский областной Фонд жилья и ипотеки и Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе).

Мероприятия Подпрограммы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области. Указанные в Подпрограмме объемы финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы за счет иных, помимо областного бюджета, источников являются предполагаемыми.


Организация управления Подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации


Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Абзац исключен. - Закон Самарской области от 11.12.2007 N 149-ГД.


Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации Подпрограммы


В результате реализации Подпрограммы:

при ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за пять лет будет построено более 7,5 млн. кв. метров общей площади жилья;

будут созданы новые рабочие места для более 28 тыс. человек;

повысится безопасность проживания граждан в жилище;

улучшится комфортность жилищного фонда;

дальнейшее развитие получат первичный рынок жилья и инвестиционный процесс;

повысятся эффективность инвестиционных вложений;

увеличится сбор налогов в бюджет от строительной деятельности, в том числе налога на имущество, подоходного налога с работников строительной отрасли;

ожидается мультипликативный эффект в смежных отраслях за счет увеличения выпуска продукции промышленности строительных материалов, электротехнической, металлургической и химической промышленности, а также предметов обустройства нового жилья;

будет достигнуто соответствие предложения нового доступного жилья и платежеспособного спроса граждан - участников системы ипотечного кредитования.

Реализация Подпрограммы до 2010 обеспечит:

увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов гражданам в 20 раз - с 1 000 млн. рублей в 2005 году до 20 000 млн. рублей в 2010 году;

количество семей, решивших свой жилищный вопрос с использованием схемы ипотечного жилищного кредитования, соответственно возрастет в 4,5 раза в 2010 году (приложение N 3);

увеличение объема ипотечного жилищного строительства - с 6,8 тыс. кв. метров жилья в 2005 году до 256 тыс. кв. метров к 2010 году (приложение N 4).

Показатели, характеризующие объем выдачи кредитов за 2006 - 2010 годы, и количество граждан, решивших жилищный вопрос с использованием ипотечного кредитования, отражается в приложении N 5.


Приложение N 1

к подпрограмме

"Ипотечное кредитование

в Самарской области"

областной целевой программы

"Жилище" на 2006 - 2010 годы


^ ОБЪЕМ СРЕДСТВ,

НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО

ИПОТЕЧНОГО ЖИЛЬЯ НА ПЕРИОД С 2006 ПО 2010 ГОД


(в ред. Закона Самарской области

от 11.12.2007 N 149-ГД)


N
п/п

Источники и направления
финансирования

Всего

В том числе по годам, млн. рублей

2006

2007

2008

2009

2010

1

Средства на развитие системы
ипотечного кредитования

54 038,3

4 279

8 660,9

11 356,5

12 826,5

16 915,4

В том числе:



















покрытие 50-процентного купонного
дохода по облигационным займам
Самарского областного Фонда жилья
и ипотеки за счет средств
областного бюджета

153,3

90

14,9

16,5

16,5

15,4

из них:



















текущие расходы

153,3

90

14,9

16,5

16,5

15,4

собственные средства граждан

17 666

1 250

2 416

3 500

4 700

5 800

привлеченные внебюджетные
средства

36 219

2 939

6 230

7 840

8 110

11 100

2

Средства на жилищное
строительство

4 564

178

788

902

1 329

1 367

В том числе:



















внебюджетные средства Самарского
областного Фонда жилья и ипотеки

3 672

100

550

600

800

1 200

средства инвесторов и банков

1 336

78

238

302

529

167

Всего

58 602,3

4 457

9 448,9

12 258,5

14 155,5

18 282,4




оставить комментарий
страница3/9
Дата12.10.2011
Размер3,64 Mb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх