«о результатах и основных направлениях деятельности республиканского агентства по государственным закупкам на 2008-2010 годы» icon

«о результатах и основных направлениях деятельности республиканского агентства по государственным закупкам на 2008-2010 годы»


Смотрите также:
«о результатах и основных направлениях деятельности республиканского агентства по...
«о результатах и основных направлениях деятельности республиканского агентства по...
«о результатах и основных направлениях деятельности республиканского агентства по...
Доклад Республиканского агентства по фи...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Республиканского агентства...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Республиканского агентства...
Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях...
Доклад о результатах и основных направлениях...
Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Республиканская целевая программа развития республики мордовия на 2008-2012 годы саранск 2008 г...



Загрузка...
скачать
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ


ДОКЛАД


«О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ

на 2008-2010 ГОДЫ»


г.Улан-Удэ

2008 год


СОДЕРЖАНИЕ


1

Введение

3

2

Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности

Республиканского агентства по государственным закупкам

за 2007 год и на 2008 год

4

3

Раздел II. Оценка объема и структуры исполняемых расходных

обязательств и формирование доходов

9

4

Раздел III. Описание реализуемых Республиканским агентством по государственным закупкам целевых программ (республиканских и ведомственных) и непрограммной деятельности

9

5

Раздел IV. Краткое пояснение сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и целевым программам


10

6

Раздел V. Результаты произведенной оценки

результативности бюджетных расходов


10

7

Приложения таблицы

11



Введение


Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Положением о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 г. №203 "О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.04.2007 г. №129 «Об утверждении республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007-2008 годах», а также Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвержденными приказами Министерства финансов Республики Бурятия от 29.12.2007 г. №239 и Министерства экономики Республики Бурятия от 29.12.2007 г. №148.

Республиканское агентство по государственным закупкам (далее – Агентство) создано на основании Указа Президента Республики Бурятия от 22.05.2006 г. №268 «О Республиканском агентстве по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Бурятия» в целях совершенствования государственного управления в Республике Бурятия, осуществления единого централизованного подхода к организации и проведению торгов.

Фактически Агентство стало осуществлять свою деятельность с 14.12.2006 г.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2006 г. №269 утверждено Положение о Республиканском агентстве по государственным закупкам и Порядок его взаимодействия с государственными заказчиками Республики Бурятия, которыми определены полномочия Агентства как исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере размещения государственного заказа для государственных заказчиков в пределах компетенции, установленной законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.


^ Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности

Республиканского агентства по государственным закупкам


Стратегическая цель и тактическая задача Агентства определены в соответствии с целями, предусмотренными Программой социально-экономического развития Республики Бурятия.


^ Стратегическая цель: Развитие экономического потенциала республики.


Цель: повышение эффективности расходования бюджетных средств.


Достижение данной цели планируется осуществлять на основе решения следующих тактических задач:

- совершенствование организационных структур управления закупками для государственных нужд Республики Бурятия;

- достижение открытости и гласности процесса закупок.


Показатель достижения цели:

Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсов и аукционов). 2007 год – 65% (по данным Бурятстата), 2008 год – 68%.


Задача. Совершенствование организационных структур управления закупками для государственных нужд Республики Бурятия

Решение данной задачи должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на оказания услуг, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия в сфере размещения государственного и муниципального заказа, по следующим основным направлениям:

- размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия;

- формирование плана закупок товаров, работ, услуг;

- организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции.


^ 1. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия.

В течение 2007 года Агентством проведена работа по размещению 523 заказов для государственных нужд Республики Бурятия, из них на конец года 39 текущих или находящихся на стадии рассмотрения и 484 завершенных закупок. Общее число завершенных закупок распределено по способам размещения заказа следующим образом: 247 открытых конкурсов (в том числе 14 открытых совместных конкурса), 87 открытых аукционов (в том числе 1 совместный), 124 электронных аукционов (в том числе 2 совместных), 26 запросов котировок.

Суммарная начальная максимальная цена контрактов 484 закупок, проведенных в 2007 году, составила 12 807,9 млн.рублей, из них: в 465 предусматривалось финансирование из республиканского бюджета на сумму 9 708,0 млн. рублей, 7 из федерального бюджета – 2 264,9 млн. рублей, 5 из консолидированного бюджета – 825,8 млн. рублей, 7 из средств внебюджетных фондов – 9,2 млн. рублей. При этом, следует отметить, что финансирование проведенных закупок было определено как за счет средств бюджетов 2007 года, так и за счет средств будущих периодов в связи с переходом на трехлетнее планирование бюджета.

Предметом 237 закупок была поставка товаров, эта группа объединяет поставку: автомобилей, компьютерной и оргтехники, мебели, горюче-смазочных материалов, угля, продуктов питания, лекарственных средств, медицинского оборудования и прочее, что составляет 48,9 % от общего количества проведенных торгов. Предметом 128 проведенных торгов было выполнение работ, на оказание услуг пришлось 119 процедур, что составляет 26,5% и 24,6 % соответственно от общего числа проведенных торгов.

Основными получателями государственных услуг по размещению заказа в 2007 году являлись Министерство образования и науки Республики Бурятия – 56 проведенных процедур, что составляет 11,6 % от общего количества торгов, Министерство здравоохранения Республики Бурятия 47 – это 9,8 %, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия 46 – 9,6 %.

Основным показателем эффективности проведения процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд является сокращение расходов (экономия) бюджетных средств. По результатам состоявшихся торгов в 2007 году условное относительное сокращение расходов бюджетных средств составило 7,9 %, что составляет в стоимостном выражении 556,1 млн. рублей, при плановом показатели 5,2%.


^ 2. Формирование плана закупок товаров, работ, услуг.

Сводный план закупок товаров, работ и услуг по Республике Бурятия (далее сводный план) формируется в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, с указанием наименований закупок, способов и времени размещения государственного заказа, предусмотренных бюджетных ассигнований в соответствии с реестром расходных обязательств на текущий финансовый год.

В 2007 году общий объем сводного плана составил 5969,1млн.руб. Основную долю закупок составляли расходы на увеличение стоимости основных средств – 35,5% или 2120,1млн.руб., расходы на увеличение стоимости материальных запасов – 10,6% или 632,7млн.руб.

На 2008 год общий объем предварительного сводного плана составляет 6794,9млн.руб., что значительно выше объема закупок 2007г. (113,8%).

Согласно сводного плана в 2008 году предусмотрено размещение государственного заказа путем проведения торгов в количестве 355 на общую сумму 4203,1млн.руб., в т.ч. в форме открытого конкурса 215 на сумму 3569млн.руб., открытого аукциона 131 на сумму 619,4млн.руб., электронного аукциона 9 на сумму 14,7млн.руб.

Расходы на увеличение стоимости основных средств составляют основную долю закупок сводного плана – 20,3% или 1382,2млн.руб., расходы на увеличение стоимости материальных запасов составляют 16,6% или 1130,6млн.руб., расходы по работам и услугам (КОСГУ 225, 226) составляют 9,33% и 9,04% , 633,9млн.руб. и 614,1млн.руб. соответственно.

В соответствии с внесенными изменениями в Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 августа 2006г. №269 (в ред. Постановление Правительства РБ от 15.10.2007 г. №321) изменен порядок формирования сводного плана. С 2008 года Агентство формирует и согласовывает сводный план с Министерством финансов Республики Бурятия, что влечет за собой полное отражение бюджетных ассигнований получателями бюджетных средств и позволит в полном объеме отражать в сводном плане бюджетные ассигнования получателей.

Таким образом, планирование будет носить более функциональный характер, с прогнозированием объемов предстоящих торгов, количества проведения совместных торгов, что положительно отразится на результатах деятельности Агентства.


^ 3. Организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции.

В течение 2007 года Агентством были организованы и проведены 17 совместных процедур. Предметами закупок являлись оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности, поставка автотранспортных средств и горюче-смазочных материалов, выполнение проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ. Положительными моментами проведения совместных торгов являются сокращение затрат на организацию и проведение процедур и дополнительная экономия бюджетных средств, получаемая в результате понижения закупочных цен на товары, работы, услуги, за счет увеличения объема поставки однотипной продукции. За счет объединения таких закупок увеличивается круг участников, заинтересовать крупных поставщиков и тем самым обеспечивается более последовательная поддержка развития конкуренции на товарных рынках. Хотя следует подчеркнуть, что в рамках действующего законодательства государственные заказчики самостоятельно определяют и способ размещения заказов, и возможности проведения совместных торгов.


Показатель достижения данной задачи: сокращение расходов бюджетных средств (в относительном выражении, %). 2007год – 5,2%, 2008г. -5,1%


Задача. Достижение открытости и гласности процесса закупок.

Решение данной задачи осуществляется по следующим основным направлениям:

- формирование конкурсных, аукционных и котировочных комиссий;

- информационное обеспечение процесса размещения государственного заказа;

- использование информационных технологий при размещении государственного заказа.

- ведение Реестра государственных контрактов Республики Бурятия.


^ 1. Формирование конкурсных, аукционных и котировочных комиссий.

В соответствии с Порядком взаимодействия государственных заказчиков Республики Бурятия с Агентством комиссии формируются приказом Агентства из представителей государственного заказчика и специалистов Агентства. Дополнительно в целях противодействия коррупции, повышения открытости проведения торгов возможно привлечение представителей контролирующих и правоохранительных органов (по согласованию), в этой связи при закупках в рамках приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ к участию в работе конкурсных комиссий привлекаются сотрудники Управления ФСБ по Республике Бурятия, Роспотребнадзора по РБ, УБЭП МВД по РБ. С точки зрения Агентства целесообразно привлечение независимых экспертов из не аффилированных, по отношению к участникам конкретных торгов бизнес-структур. Однако остается не урегулированным вопрос оплаты независимых экспертиз.

^ 2. Информационное обеспечение процесса размещения государственного заказа.

В целях реализации основных положений действующего законодательства в области информационного обеспечения размещения государственного заказа:

- Функционирует официальный сайт Республики Бурятия для размещения информации о размещении заказов www.burzakup.ru. Информационное сопровождение осуществляется Агентством. Разработаны и утверждены нормативные документы, регламентирующие порядок подготовки и размещения информации на официальном сайте.

По результатам Рейтинга официальных сайтов для размещения госзаказов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проводимого в 2007 году официальный сайт Республики Бурятия занял 22 место среди 89 субъектов Российской Федерации.

Еженедельно издается информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги Республики Бурятия». Данный бюллетень распространяется среди всех государственных заказчиков республики, а также участников размещения заказа, в том числе и из других регионов страны. Объявленный тираж издания составляет 3000 экземпляров.


^ 3. Использование информационных технологий при размещении государственного заказа


Агентством проводится работа по развитию системы электронных торгов в Республике Бурятия. На сайте www.tender.burzakup.ru эксплуатируется электронная площадка для проведения открытых аукционов в электронной форме. В части реализации принципов открытости и прозрачности государственных закупок - наблюдать за ходом аукциона может неограниченная аудитория сети «Интернет». За счет доступности электронной торговой площадки также неограниченна и география непосредственных участников, любой поставщик может подать заявку и принять участие в электронном аукционе посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

За 2007 год проведено 124 электронных аукционов (в том числе 2 совместных), в результате которых обеспечена экономия бюджетных средств 9,3% или 8,4 млн. рублей, в среднем в одном аукционе участвовало 2,4 участников. Как показала практика по некоторым предметам закупок (компьютерная и оргтехника, лекарственные средства и медицинское оборудование) максимальная экономия достигала значения 25 – 42%.

В настоящий момент фактором, сдерживающим развитие системы электронных торгов для государственных нужд, является недостаточная нормативная и организационно-методологическая проработанность порядка проведения электронного аукциона в действующем законодательстве. Для решения данных проблем Агентством планируется переход на систему проведения открытых аукционов в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи, которая обеспечит юридическую значимость процедуры торгов. Переход будет осуществлен в рамках внедрения автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятии (АИС «Госзаказ Бурятия»).

В июле 2007 года выделены средства из республиканского бюджета на разработку и внедрение АИС «Госзаказ Бурятия» и проведен открытый конкурс по определению исполнителя.

В течение периода сентябрь – декабрь 2007 года проведены работы по обследованию объекта автоматизации, настройки и тестированию базовой версии АИС. Проведена опытная эксплуатация и осуществляется подготовка к внедрению системы на рабочих местах государственных заказчиков.


Внедрение системы должно способствовать повышению эффективности государственных и муниципальных закупок, обеспечению процессов прозрачности и гласности, предотвращению нарушений законодательства в сфере размещения заказа.


^ 4. Ведение Реестра государственных контрактов Республики Бурятия.

С 1 марта 2007 года Агентству переданы функции по ведению реестра государственных контрактов, которое осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №807.

В течении 2007 года в реестр внесено 5231 государственный контракт


Показатели достижения данной задачи:

- увеличение доли государственных заказчиков Республики Бурятия, использующих автоматизированную систему государственного заказа Республики Бурятия: 2007 – 0%, 2008 – 90%.

- увеличение доли заказчиков (бюджетных учреждений) Республики Бурятия, использующих автоматизированную систему государственного заказа Республики Бурятия: 2007 – 0%, 2008 – 5%.


^ Раздел II. Оценка объема и структуры исполняемых расходных

обязательств и формирование доходов


Республиканское агентство по государственным закупкам (код главы 830) – субъект бюджетного планирования, является одновременно главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета. Подведомственных учреждений Агентство не имеет.

Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств Агентства, а также динамика их изменения за отчетный период приведены в таблице 2.


Раздел III. Описание реализуемых Республиканским агентством по государственным закупкам целевых программ (республиканских и ведомственных) и непрограммной деятельности.


Республиканское агентство по государственным закупкам не осуществляет исполнение республиканских и ведомственных целевых программ, поэтому все мероприятия реализуются по непрограммной деятельности отраженной в разделе I доклада.


^ Раздел IV. Краткое пояснение сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и целевым программам


Сведения по распределению расходов по целям, задачам и программам приведены в таблице 4. В связи с тем что, Агентством определена одна цель и две тактические задачи, все расходы за исключением средств на содержание отнесены к достижению данной цели и реализации поставленных задач.


^ Раздел V. Результаты произведенной оценки

результативности бюджетных расходов


Оценка результативности бюджетных расходов Агентства возможна только в случае формирования системы оценки результативности бюджетных расходов и – приведение системы управления в соответствие с принципами бюджетирования, ориентированного на результат.

В 2008 году Агентством планируется работа по разработке процедуры оценки результативности, которая предполагает разработку системы оценочных показателей, характеризующих результаты деятельности Агентства.

В ходе оценки результативности необходимым условием является определение взаимосвязи между выполненными мероприятиями и получением результатов, способствующих решению соответствующих задач Агентства.


Таблица 1

^ Основные показатели, характеризующие результаты деятельности


Республиканского агентства по государственным закупкам

(наименование исполнительного органа государственной власти)


Цели, задачи,
показатели

Ед.
изм.

Отчетный период

Очередной финансовый год

2009

Плановый период

Целевое значение

2006 год

2007 год

текущий 2008год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

^ Стратегическая цель: Развитие экономического потенциала республики.


Цель: повышение эффективности расходования бюджетных средств

Показатель:

Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсы и аукционы)


%



-


65


68


70


72


75


-

Задача: совершенствование организационных структур управления закупками для государственных нужд Республики Бурятия

Показатель:

Сокращение расходов бюджетных средств

%

-

5,2

5,1

5,1

5,1

5,0

-

Задача: достижение открытости и гласности процесса закупок

Показатель:

- Увеличение доли государственных заказчиков РБ, использующих автоматизированную информационную систему государственного заказа РБ

- Увеличение доли заказчиков (бюджетных учреждений) РБ, использующих автоматизированную информационную систему государственного заказа РБ


%


%

-


-

-


-

90


5

100


12

100


55

100


90

-


-

Таблица 2


^ Оценка исполняемых расходных обязательств


Республиканского агентства по государственным закупкам

(наименование исполнительного органа государственной власти)


Наименование расходного обязательства

Нормативный правовой акт
(статья, пункт, подпункт, абзац)

Объем исполняемых
расходных обязательств,
тыс. руб.

Метод
оценки

Отчетный
период

Очередной финансовый год

2009

Плановый
период

2006 год

2007 год

текущий 2008год




2009 год

2010 год




Бюджет субъекта бюджетного
планирования, всего




21603,5

10169,9

12796,3

-

13946,4




Обязательства, вытекающие из нормативных правовых актов

Содержание Республиканского агентства по государственным закупкам

Постановление Правительства РБ от 22.08.2006 г. №269




21603,5

10169,9

12796,3

-

13946,4







7404,4

7127,8

8013,5

-

8877,4

2




12,6

5,0

5,0

-

5,0

2




1834,2

1867,4

2099,6

-

2325,9

2




7310,1

992,6

2503

-

2553,1

2

Оплата труда




4,9

2,0

10,2

-

10,2

2

Прочие выплаты




3821,3

10,1

10,4

-

10,2

2

Начисления на оплату труда




216,0

165,0

154,6

-

164,6

2

Приобретение услуг

Прочие расходы

Увеличение стоимости основных средств

Увеличение стоимости мат запасов

Обязательства, вытекающие из договоров
























































Таблица 4

^ Распределение отчетных и планируемых расходов по целям, задачам и целевым программам

Республиканского агентства по государственным закупкам


Цели программы

Отчетный период

Очередной финансовый год

2009

Плановый период

2006 год

2007 год

текущий 2008 год

2009 год

2010 год

тыс.
руб.

%

тыс.
руб.

%

тыс.
руб.

%

тыс.
руб.

%

тыс.
руб.

%

тыс.
руб.

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: Повышение эффективности расходования бюджетных средств.







8284

100

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача: Совершенствование организационных структур управления закупками для государственных нужд РБ







-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача: Достижение открытости и гласности процесса закупок







8284

100

-

-

-

-

-

-

-

-

Не распределено по программам (непрограммная часть)













-

-

-

-

-

-

-

-

Распределено средств по целям, всего







8284

100

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе:





































распределено по задачам







8284

100

-

-

-

-

-

-

-

-

распределено по программам







-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Не распределено средств по целям, задачам и программам







-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по субъекту бюджетного планирования







8284

100

-

-

-

-

-

-

-

-

Справочно: расходы
на подпрограммы,
направленные на
решение нескольких
целей (задач)
(повторный счет)








































Скачать 224,98 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер224,98 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх