К. И. Поляков уполномоченный по правам человека icon

К. И. Поляков уполномоченный по правам человека


Смотрите также:
Уполномоченный по правам человека...
С. В. Булычев уполномоченный по правам человека...
Европейский суд по правам человека пятая секция дело "поляков (polyakov) против российской...
Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году  ...
Программа международного научно-практического симпозиума диалога светских ученых и теологов...
Уполномоченный по защите прав человека...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году...
Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения Заседание...
Отдельные проблемы в соблюдении прав и интересов граждан выявленные в результате работы...
Воснову доклада положен анализ нарушений прав и свобод...
Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Специальный доклад...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2007 г. N 135


О Докладе Уполномоченного по правам человека

в Калининградской области "О соблюдении прав и свобод

человека и гражданина в Калининградской области за 2006 год"


Областная Дума


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2006 год" принять к сведению.


Первый заместитель

председателя областной Думы

К.И. Поляков


^ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ДОКЛАД


О соблюдении прав и свобод человека и гражданина

в Калининградской области за 2006 год


ВВЕДЕНИЕ


1. О деятельности Уполномоченного по правам человека

в 2006 году


Представленный Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии со ст. 10 Закона Калининградской области "Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области".

Это шестой ежегодный Доклад Уполномоченного. В нем представлена информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2006 году, направленной на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления в Калининградской области, а также их должностными лицами. В этих целях Уполномоченным в соответствии с Законом "Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области" выполнялись следующие задачи:

- организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления в Калининградской области, их должностными лицами;

- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;

- содействие совершенствованию законодательства Калининградской области в части соблюдения прав человека;

- информирование жителей Калининградской области о положении в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;

- содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие в координации деятельности органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие совершенствованию гражданско-правового образования, правового просвещения в Калининградской области по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Доклад за 2006 год основан на анализе поступивших жалоб и обращений граждан, сведений, полученных в результате посещений Уполномоченным и сотрудниками аппарата воинских частей, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения, пенитенциарной системы и других организаций, а также информации, предоставленной государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями Калининградской области и средствами массовой информации.

В Докладе даются рекомендации органам государственной власти, местного самоуправления Калининградской области по обеспечению гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.

В 2006 году в Калининградской области проводился комплекс мер, направленных на совершенствование механизмов защиты прав человека, законодательного закрепления гарантий их соблюдения.

Уполномоченный по правам человека принял участие в работе созданной Правительством Калининградской области общественной комиссии с целью разработки проекта нового Устава Калининградской области. В проект Устава включены нормы, закрепляющие гарантии соблюдения прав человека в регионе, в том числе возможность нормативными правовыми актами Калининградской области и ее муниципальных образований устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области. В проект Устава также включены нормы о статусе и компетенции Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.

В июне 2006 года в связи с истечением срока полномочий Уполномоченного по правам человека в Калининградской областной Думе состоялись перевыборы Уполномоченного, в результате которых Вершинина Ирина Федоровна назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области на новый срок.

Второго ноября 2006 года Калининградской областной Думой были приняты поправки в Закон Калининградской области "Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области", в соответствии с которыми расширились компетенция и полномочия омбудсмена, что позволит повысить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.

В Калининградской области в целях реализации конституционных прав граждан эффективно реализуются программы и мероприятия в рамках приоритетных национальных проектов Правительства Российской Федерации.

Органы государственной власти Калининградской области работали над решением проблем прав человека совместно со структурами гражданского общества: Общественной палатой при Правительстве Калининградской области, Молодежным правительством, Молодежным парламентом, некоммерческими общественными организациями, средствами массовой информации и др.


2. Характеристика обращений


В 2006 году в аппарат Уполномоченного поступило 1066 обращений, в том числе 627 письменных, 439 устных, среди которых была 41 коллективная жалоба (от 955 граждан). Таким образом, к Уполномоченному обратился 2021 человек. По сравнению с 2005 годом количество обращений увеличилось на 92 (в 2005 году - 974 обращения) (рис. 1).


Рис. 1. Характеристика обращений


Рисунок не приводится.


Сравнительный количественный анализ обращений в аппарат Уполномоченного (рис. 2) свидетельствует о том, что наибольшее количество жалоб с 2002 по 2006 год поступило в аппарат Уполномоченного в 2003-2004 годах. Это было обусловлено принятием в 2002 году нового законодательства о гражданстве и правовом положении иностранных граждан, которое привело к массовому нарушению прав иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц с неурегулированным правовым статусом. В 2006 году количество жалоб по вопросам гражданства и паспортизации значительно снизилось в связи с принятием поправок к вышеуказанным нормативным актам и организационных мер в целях защиты прав данных категорий граждан.


Рис. 2. Количество обращений и жалоб за 2002-2006 годы


Рисунок не приводится.


В связи с принятием комплекса мер по реализации ФЗ N 122 от 22.08.2004 о замене льгот денежными компенсациями увеличилось количество обращений к Уполномоченному от социально незащищенных групп граждан - пенсионеров, инвалидов, одиноких матерей, многодетных семей, вынужденных переселенцев: 340 обращений в 2006 году - 32% от общего количества жалоб (для сравнения: 240 обращений в 2005 году - 25% от общего количества жалоб, 200 обращений в 2004-м). Увеличилось количество жалоб из пенитенциарной системы: 263 жалобы в 2006 году - 25% от общего количества жалоб (для сравнения: 167 жалоб в 2005 году - 17% от общего количества жалоб, 195 жалоб в 2004-м) (табл. 1).


Таблица 1


Анализ обращений граждан по категориям заявителей

за 2006 год


Категория заявителя

Количество
обращений

Осужденные, обвиняемые, подозреваемые

263

Пенсионеры

174

Инвалиды

66

Беженцы, вынужденные переселенцы, граждане других
государств (иностранцы), лица без гражданства


49

Военнослужащие и члены их семей

28

Ветераны, инвалиды ВОВ, боевых действий и
приравненные к ним лица, военные пенсионеры


20

Представители общественных организаций

19

Ветераны труда

15

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, бывшие воспитанники детских домов


14

Многодетные семьи

13

Студенты

12

Представители органов власти

14

Реабилитированные и пострадавшие от политических
репрессий


4

Патронатные воспитатели

3

Одинокие матери

2

Опекуны, попечители

2

Бомжи

2

Несовершеннолетние узники фашизма

2

Другие категории заявителей

364

Всего

1066


Сравнительный анализ категорий заявителей за 2002-2006 годы показывает, что наиболее многочисленными категориями граждан, обращающихся в аппарат Уполномоченного, являются пенсионеры, инвалиды и заключенные. С 2003 года значительно снизилось количество обратившихся к Уполномоченному иностранных граждан и лиц без гражданства: 183 - в 2003 году, 49 - в 2006-м. Несколько увеличилось количество заявителей - детей, школьников и студентов (по 3 - в 2003 и в 2005 году, 12 - в 2006-м), а также представителей общественных организаций (5 - в 2005 году, 19 - в 2006-м) (табл. 2).


Таблица 2


Сравнительный анализ обращений за 2002-2006 годы

по категориям заявителей


Категория
граждан

Год

2002

2003

2004

2005

2006

Пенсионеры

172

174

167

194

174

Инвалиды

51

67

17

37

66

Военнослужащие
и члены их
семей

10

18

7

23

28

Заключенные

220

205

195

167

263

Иностранцы,
лица без
гражданства

43

183

18

51

49

Бомжи

-

2

12

1

2

Учащиеся

-

3

10

3

12

Должностные
лица,
руководители
учреждений

19

16

31

21

14

Общественные
организации

17

16

13

5

19

Другие
категории
граждан

342

444

598

425

398

Коллективные

69

50
(от 851
гражданина)

23
(от 1709
граждан)

47
(от 812
граждан)

41
(от 955
граждан)

Всего

943

1282

1121

974

1066


Примерно прежним осталось количество коллективных обращений: 23 - в 2004 году, 47 - в 2005-м (от 812 граждан), 41 - в 2006-м (от 955 граждан).

Наибольшее количество коллективных жалоб - 10 (от 511 человек, что составляет 24% от общего количества коллективных жалоб и 53% от количества граждан, обратившихся с коллективными жалобами) - поступило по вопросам несогласия граждан со строительством объектов в парковых зонах, строительством казино и игровых клубов, установкой игровых автоматов вблизи жилых домов. В 2005 году такого рода коллективных жалоб было 7, и они были также наиболее много численными - от 398 граждан, что составило 49% обратившихся с коллективными жалобами.

В 2005 году наибольшее количество коллективных жалоб - 8 (от 26 человек, что составило 17% от общего количества коллективных жалоб) - поступило по вопросам гражданства, паспортизации, регистрации, в основном в связи с нарушением сроков рассмотрения обращений граждан паспортно-визовыми службами. В 2006 году коллективных жалоб по вопросам гражданства, паспортизации не поступало.

Девять коллективных жалоб от 56 человек (22% от общего количества коллективных жалоб) поступило по жилищным вопросам (в том числе 3 - по проблемам ЖКХ).

Семь коллективных жалоб от 108 человек (17% от общего количества коллективных жалоб) поступило по вопросам защиты социальных, в том числе трудовых прав, прав моряков.

Четыре коллективные жалобы от 53 человек поступили по вопросам защиты права собственности, в том числе права на землю.

Две коллективные жалобы от 7 человек поступили в защиту права на правосудие, в том числе в связи с неисполнением судебного решения.

Жалоба от многочисленного количества заявителей (156 человек) поступила в защиту социальных прав граждан, протестующих против реструктуризации сельской школы.

Большинство коллективных жалоб поступило из г. Калининграда (21, что составило 51% от общего количества коллективных жалоб) и из Светловского городского округа (5 жалоб - 12% от общего количества коллективных жалоб) (табл. 3).


Таблица 3


Анализ коллективных обращений граждан за 2006 год

по тематике обращений и муниципальным образованиям


┌───────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────┐

│ Тематика обращения │ Зона адреса │Количество│Количество│

│ │ заявителя │ жалоб │заявителей│

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Против казино, игровых │ │ 10 │ 511 │

│ автоматов, против │ │ │ │

│ застройки: │ │ │ │

│ против казино, игровых │ Калининград │ 1 │ 200 │

│ автоматов │ │ │ │

│ против застройки │ Калининград │ 4 │ 246 │

│ │ Балтийск │ 1 │ 30 │

│ │ Пионерский │ 1 │ 10 │

│ │ Светлый │ 1 │ 2 │

│ охрана окружающей среды │ Советск │ 1 │ 20 │

│ │ Светлый │ 1 │ 3 │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Жилищные права, ЖКХ: │ │ 9 │ 56 │

│ ЖКХ │ Калининград │ 3 │ 29 │

│ жилищные права │ Калининград │ 4 │ 21 │

│ │ Черняховский │ 1 │ 3 │

│ │ район │ │ │

│ │ Зеленоградский│ 1 │ 3 │

│ │ район │ │ │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Социальные, в том числе │ │ 8 │ 108 │

│ трудовые права: │ │ │ │

│ социальные права │ Нестеровский │ 1 │ 40 │

│ │ район │ │ │

│ │ Калининград │ 1 │ 15 │

│ │ Озерский │ 1 │ 3 │

│ │ район │ │ │

│ права моряков │ Калининград │ 1 │ 19 │

│ трудовые права │ Светлогорск │ 1 │ 12 │

│ │ Гусевский │ 1 │ 9 │

│ │ район │ │ │

│ │ Черняховский │ 1 │ 6 │

│ │ район │ │ │

│ │ Гвардейский │ 1 │ 4 │

│ │ Район │ │ │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Гражданско-правовые споры:│ │ 4 │ 51 │

│ гражданско-правовые споры │ Калининград │ 2 │ 47 │

│ земельные отношения │ Калининград │ 1 │ 2 │

│ приватизация земли │ Калининград │ 1 │ 2 │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Правосудие: │ │ 2 │ 7 │

│ правосудие │ Светлый │ 1 │ 2 │

│ исполнительное право │ Калининград │ 1 │ 5 │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Права детей │ Черняховский │ 1 │ 156 │

│ │ район │ │ │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Другая тематика │ │ 7 │ 66 │

├───────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┤

│ Всего │ │ 41 │ 955 │

└───────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────┘


По-прежнему большинство жалоб поступает от женщин (рис. 3).


Рис. 3. Гендерный состав заявителей в 2006 году


Рисунок не приводится.


Всего в аппарат Уполномоченного в 2006 году обратилась 531 женщина (521 - в 2005 году). На личный прием традиционно женщины обращаются чаще мужчин: из 439 человек 296 - женщины (67%, как и в 2005 году).

Характерными для женщин являются обращения в защиту прав детей: из 88 обращений в защиту прав детей 68 - от женщин (77%).

Из 627 письменных заявлений от женщин поступило 235 - 37% (41% - в 2005 году). Следует учесть, что из всех письменных заявлений 263 обращения поступило из пенитенциарной системы, из них лишь 9 - от женщин, а из оставшихся 392 жалоб от женщин получено 235 (60%, как и в 2005 году).

Анализ обращений по тематике свидетельствует о том, что наибольшее количество жалоб от заявителей поступает на нарушения условий содержания заключенных в местах лишения свободы, нарушения при производстве следственно-оперативных мероприятий (263 жалобы - 25% от общего количества).

На втором месте по численности обращений стоят жалобы на нарушение жилищных прав, в том числе на жилищно-коммунальные проблемы (194 жалобы - 18% от общего количества).

Увеличилось количество обращений в защиту права на правосудие. В 2006 году в аппарат Уполномоченного поступило 139 жалоб по данной тематике (13,4% от общего количества жалоб Уполномоченному), в том числе 121 обращение в связи с несогласием с решениями, принятыми судами: 81 жалоба на приговоры суда, 40 - на гражданское судопроизводство, 18 обращений связаны с неисполнением решений судов.

Многочисленные обращения поступают в защиту прав несовершеннолетних (88 жалоб - 8% от общего количества).

По-прежнему значительное количество обращений - 75 (7% от общего количества жалоб) - рассматривалось Уполномоченным по вопросам гражданства, 71 (около 7%) - в защиту социальных, в том числе пенсионных, прав.

На нарушения, допущенные сотрудниками УВД и прокуратуры, поступили 44 жалобы - 4% от общего количества жалоб.

Анализ тематики обращений граждан приведен в таблице 4.


Таблица 4


Тематика обращений за 2006 год


Тематика обращений

Количество
обращений

Нарушение условий содержания в ИУ, нарушения
уголовного права и процесса

263

Жилищные вопросы, ЖКХ

194

Права ребенка

88

Гражданство

75

Социальные права, пенсионное обеспечение

71

Нарушения УВД и прокуратуры

44

Нарушения трудового права

43

Гражданско-правовые споры, права потребителей

39

Регистрация граждан РФ

32

Охрана окружающей среды

29

Гражданское судопроизводство

25

Уголовное судопроизводство

24

Безопасность и правопорядок

24

Земельные отношения

23

Паспортизация

22

Права иностранцев, лиц без гражданства

16

Предоставление информации

15

Права военнослужащих

14

Исполнительное производство

11

Медицинское обслуживание

10

Административная ответственность

2

Дискриминация по национальному признаку

2


Наибольшее количество обращений - 533 (50% от общего количества обращений) - поступило из города Калининграда, в том числе 141 жалоба на нарушение жилищных прав (26% от общего количества жалоб из регионального центра), 70 жалоб на нарушение уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, а также на правоохранительные органы (13% от общего количество жалоб из Калининграда), 61 жалоба на нарушение социальных прав.

Из Зеленоградского района поступило 26 обращений, в том числе 9 - на нарушения жилищных прав; 25 обращений - из Багратионовского района, в том числе 6 - по вопросам гражданства, паспортизации, регистрации граждан.


^ I. О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ДЕТЕЙ

(ст. 38 Конституции РФ)


Одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного остается работа по профилактике и восстановлению нарушенных прав детей, осуществлению контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления Калининградской области, направленной на обеспечение прав несовершеннолетних.

Численность детей и подростков в Калининградской области из года в год снижается и составляет в настоящее время 15,7% от общей численности населения.


1. О соблюдении прав детей,

находящихся под опекой и попечительством

(ст. 7, 38 Конституции РФ, ст. 3, 5, 9, 20, 21, 25

Конвенции о правах ребенка)


Одной из острых проблем Калининградского региона является нарушение прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка "ребенок, который... лишен своего семейного окружения или... не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством".

В Калининградской области ежегодно увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 01.01.2006 их число достигло 7527 человек, что составляет 3,4% от общей численности всех детей (по Российской Федерации - 2,1%).

Причинами детского неблагополучия является низкий уровень доходов семьи, высокий уровень пьянства и асоциального поведения родителей, снижение ответственности родителей за воспитание собственных детей, нарастание отчуждения между родителями и детьми вплоть до полного самоустранения взрослых от выполнения своих воспитательных функций.

В Калининградской области принят комплекс мер в поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- Закон Калининградской области "О нормах материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных учреждениях" N 48 от 12.07.2006. Закон устанавливает нормы питания детей-сирот разных возрастов, нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем;

- Закон "О внесении изменений в Закон Калининградской области "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми" от 29 июня 2006 года;

- утверждена целевая Программа Калининградской области "Дети-сироты на 2007-2011 гг.", основными направлениями которой являются: формирование системы своевременного (раннего) выявления семей с детьми, нуждающимися в государственной защите; создание сети уполномоченных организаций по профилактике сиротства и социальному патронату; создание областного центра по профилактике социального сиротства; создание центров постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений; развитие семейных форм устройства детей-сирот; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Закон Калининградской области "О выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает единовременную выплату в размере 300 тыс. рублей на приобретение жилья для усыновленного ребенка;




оставить комментарий
страница1/7
Дата12.10.2011
Размер1.73 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх