Протоко л icon

Протоко л


Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


П Р О Т О К О Л


Совещания

«Об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области

в 2009 году и основных задачах на 2010 год»


г.Иваново


26 марта 2010 года № 1

Председательствующий – Л.Н.Голубева – руководитель управления

Секретарь - Григорьева И.Е.- заместитель начальника административного отдела

Присутствовали: список прилагается.

^ ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. Об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2009 году и основных задачах на 2010 год.


СЛУШАЛИ:

- докладчик Голубева Л.Н. – руководитель Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2009 году и задачи на 2010 год» (текст доклада прилагается);


ВЫСТУПИЛИ:

1. Маслова О.В. – заместитель руководителя управления по теме «^ О кассовом обслуживании исполнения федерального, областного и местных бюджетов в 2009 и задачах на 2010 год» (текст прилагается);

2. Антонова Е.А. – заместитель руководителя управления – главный бухгалтер по теме «^ Итоги работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области по отдельным направлениям функциональной деятельности в 2009 году и задачах на 2010 год» (текст прилагается);


3. Филиппенко О.В. – заместитель руководителя управления по теме «О завершении проектов по созданию и модернизации СИО в 2009 году и задачах на 2010 год по поддержанию их в работоспособном состоянии» (текст прилагается);

4. Каманин М.Г. – начальник отдела информационных технологий по теме «^ О ходе выполнения основных мероприятий в части информационно-технического обеспечения в 2009 году и задачах на 2010 год» (текст прилагается);

5. Демонстрация видеофильма «Итоги работы Правительства Ивановской области в 2009 году».


ПОСТАНОВИЛИ:

1. Принять к сведению отчет об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области за 2009 год.

2. Утвердить Решение расширенного совещания от 26 марта 2010 года по теме «Итоги работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2009 году и основные задачи на 2010 год».



Председательствующий

Руководитель Управления

^ Федерального казначейства

по Ивановской области





Л.Н.Голубева


СПИСОК

^ Участников расширенного совещания Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2009 году и основные задачи на 2010 год»


  1. Голубева Л.Н.

  2. Антонова Е.А.

  3. Маслова О.В.

  4. Филиппенко О.В.

  5. Грушина Г.Н.

  6. Кудряшова Т.В.

  7. Белова О.В.

  8. Солдатова Г.М.

  9. Макридина Ю.В.

  10. Рябова Т.В.

  11. Старостина Е.М.

  12. Альгин Н.А.

  13. Кротков С.Л.

  14. Субботина Н.Н.

  15. Григорьева И.Е.

  16. Развалова Т.А.

  17. Гоголева Г.А.

  18. Сосипатрова Л.В.

  19. Воробьев О.В.

  20. Манохина Г.А.

  21. Ермилов В.А.

  22. Мокрицкая Н.Л.

  23. Догадкина Г.П.

  24. Титова Л.М.

  25. Филин В.Н.

  26. Куракин В.В.

  27. Ершова Ю.Д.

  28. Галкина Г.В.

  29. Дуреева Т.В.

  30. Смирнова Н.Н.

  31. Плотникова Г.Н.

  32. Хайрутдинова Г.А.

  33. Смирнова Л.И.

  34. Починина В.А.

  35. Шеронова Е.В.

  36. Маркова Е.А.



Доклад Голубевой Л.Н. – руководителя Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2009 году и задачи на 2010 год»


Уважаемые коллеги !


На расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства, которое проходило 17-18 февраля текущего года были подведены итоги работы в 2009 году и определены основные задачи на 2010 год. В работе заседания приняли участие:

- заместитель Председателя Правительства – Министр финансов РФ А.Л.Кудрин, заместитель Министра финансов РФ Т.Г.Нестеренко, руководитель Федерального казначейства Р.Е.Артюхин, работники Министерства финансов РФ, руководство и сотрудники Федерального казначейства и его территориальных органов.

В своем докладе Р.Е.Артюхин отметил, что в условиях сложного для финансовой системы страны 2009 года, казначейская система показала свою устойчивость и способность оперативно реагировать на возникающие проблемы.

За этот период ни одно публично-правовое образование не потеряло ни одного рубля. А реализация предложений Федерального казначейства в антикризисную программу Правительства РФ принесла государству дополнительно более 100 млрд.рублей доходов.

Основой работы для всех казначеев являлся План деятельности Федерального казначейства на 2009 год, утвержденный Министерством финансов РФ.

А первоочередные задачи, вытекающие из него были условно выделены в «12 главных дел».

Уважаемые коллеги!

В декабре прошлого года мы с Вами подводили предварительные итоги выполнения Плана работы Управления, а также вопросы внедрения технологических и административных регламентов, модернизации казначейской системы, совершенствования системы бюджетных платежей, электронного казначейства освещалось нами в средствах массовой информации и на Интернет-сайте Управления. Сегодня эта тема будет продолжена в выступлениях заместителей руководителя Управления.

На Коллегии Федерального казначейства была вынесена благодарность коллективам Управлений по субъектам за участие в экспериментах в том числе: по БЭСПу (банковская электронная система платежей) – коллективу Нижегородской области, коллективу Краснодарского края за проведение эксперимента по минимизации наличного денежного обращения; коллективам Архангельской, Самарской, Московской областям – за проведение эксперимента по оптимизации сети отделений. Этот опыт лег в основу проекта Концепция оптимизации структуры и функций Федерального казначейства и в ближайшие 2-3 года перед нами стоит задача провести оптимизацию функций казначейства.

Отдельная большая благодарность выражена коллективам Управлений Саратовской, Самарской, Ульяновской, Владимирской областям, которые работают в новом программном обеспечении «АСФК». Далее было отмечено следующее.

17 лет казначейство России занимает важнейшее место в системе общественных финансов страны.

Опираясь на передовой российский и мировой опыт корпоративного управления, и используя модель сбалансированной системы показателей, Центральный аппарат ФК создал Стратегическую карту Казначейства России на период до 2015 года (она включена в материалы, которые вы получили сегодня).

В Стратегической карте на среднесрочную перспективу включено 12 стратегических задач, и если сравнить их с Планом деятельности на 2009 год, по сути это продолжение всей нашей работы, только более углубленно, в новом качестве, более детализировано. Остается актуальность таких вопросов как:

  1. Развитие «Электронного казначейства»;

  2. Регламентация функциональной деятельности;

  3. Оптимизация структуры и функций;

  4. Совершенствование системы управления кадрами.

  5. Применение современных платежных технологий в секторе государственного управления;

  6. Формирование условий для обеспечения результативности деятельности;

  7. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России;

  8. Кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов и неучастников бюджетного процесса;

  9. Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов;

Выступая с приветственным словом, Алексей Леонидович Кудрин назвал создание Казначейства одним из достижений нашей страны. Он отметил бесперебойную работу на протяжении последних лет и способность обеспечивать необходимые государственные нужды и функции, благодаря чему исключено повторение ситуации 1998 года, когда в коммерческих банках были потеряны государственные средства. Далее он отметил, что первыми на поддержку банковской системы в конце 2008 года встали Минфин РФ и Казначейство России. Благодаря принятым мерам удалось сохранить банковскую ликвидность, которая была направлена в экономику страны. Коллектив Казначейства был одной из опор, на которых держалась политика Правительства РФ в этот период. Казначейство сработало качественно, на уровне всех современных стандартов.

Далее выступили Нестеренко Т.Г., заместители руководителя Федерального казначейства - Лопина Л.А., Попов Ю.А., Прокофьев С.Е., начальник управления ведомственных программ Бриль Денис Валерьевич, а также и руководители Саратовской и Нижегородской областей и Краснодарского края.

Уважаемые коллеги!

Второй день Коллегии был посвящен рассмотрению и обсуждению Концепции оптимизации структуры и функций Федерального казначейства.

Концепция устанавливает цели, задачи, принципы, основные направления и ожидаемые результаты оптимизации структуры и функций Федерального казначейства.

В настоящее время система органов Федерального казначейства включает в себя центральный аппарат ФК, 83 УФК по субъектам РФ и 2200 ОФК по городам и районам. Численность работающих в системе составляет более 56 тысяч человек.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подсиненные территориальные органы, которыми в настоящее время являются только УФК. Управления же осуществляют свою деятельность через ОФК, правовой статус которых закреплен приказом Федерального казначейства №55 от 29.03.2005.

С момента создания казначейской системы технологии существенно изменились.

Внедрение принципиально нового прикладного программного обеспечения Автоматизированной системы Федерального казначейства повлечет за собой устранение дублирования функций между органами 1, 2, 3 уровней (ЦАФК, УФК, ОФК) и их рациональное перераспределение.

Целями оптимизации структуры и функций является:

- повышение эффективности и результативности деятельности путем исключения дублирования и сокращения, излишних административно-хозяйственных расходов;

- корректировка структуры Казначейства России путем создания межрегионального территориального органа ФК – центрального операционного управления ФК и изменения статуса ОФК, путем закрепления за ними правового положения территориального обособленного структурного подразделения УФК.

Задачами оптимизации структуры и функций Федерального казначейства являются:

- оптимизация структуры, функциональной деятельности ЦАФК, УФК, ОФК;

- сокращение количества получателей бюджетных средств по главе 100 «Федеральное казначейство» на величину равную ОФК (т.е. 2200).

- сокращение расходов на содержание казначейской системы с учетом инфляции не ниже чем на 10 %.

При этом ФК предполагает соблюсти все основополагающие принципы:

1. Принцип законности и социальной справедливости, означающей соблюдение прав и законных интересов работников, объективность и законность при проведении процедур оптимизации структуры ЦАФК и территориальных органов и высвобождение работников;

2. Принцип эффективности и результативности деятельности, заключающийся в выполнении ФК своих функций, с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

3. Принципы безусловного обеспечения качества и сроков выполняемых функций и полномочий возложенных на Федеральное казначейство;

4. Принцип поэтапного осуществления мероприятий по оптимизации структуры и функций;

5. Принцип территориальности, заключающийся в сохранении схемы размещения территориальных органов ФК, а также обеспечение клиентам по месту их нахождения доступности и услугам ФК.

Оптимизация структуры и функций Федерального казначейства будет осуществляться после внедрения АСФК и затронет все уровни органов ФК.

На уровне центрального аппарата оптимизация структуры и функций должна состоять в выделении из общего состава функциональных задач, связанных с операционной деятельностью, обособив решение их во вновь создаваемом межрегиональном центральном операционном управлении ФК.

Оптимизация структуры и функций УФК предполагает перераспределение существующих функций на уровнях УФК и ОФК.

За УФК будет сохранен только статус получателя бюджетных средств.

Оптимизация структуры и функций ОФК должно привести к тому, что ОФК будут преобразованы в отделы УФК (далее - территориальные отделы) основной задачей которых станет осуществление взаимодействия с участниками бюджетного процесса, при этом все остальные функции, решаемые ОФК в настоящее время, будут переданы на уровень УФК.

В необходимых случаях территориальным отделам будут делегированы отдельные полномочия по доверенности.

Оптимизация структуры и функций ФК будет осуществляться по Специальному плану после внедрения в промышленную эксплуатацию АСФК в три этапа и должна быть закончена до 1 января 2014 года.

На 1 этапе, до 1 января 2010 года выполнялись следующие мероприятия:

- проводился анализ существующей структуры;

- проводились определение и оценка эффективности и результативности деятельности до начала Оптимизации;

- готовились предложения по подготовке новых и редакции действующих нормативных документов;

- разрабатывался Порядок осуществления контроля за ходом реализации оптимизационных мероприятий и оценка их результатов;

- проводится финансово-экономическое обоснование организационно-структурных преобразований, осуществляемых в рамках настоящей Концепции.

На 2 этапе, который должен быть закончен до 1 января 2011 года, осуществляется:

- принятие нормативных документов, после получения нормативных актов Минфина России;

- создание Центрального операционного Управления ФК;

- перераспределение, включение и исключение части функций на различных уровнях ФК;

- закрепление за ОФК статуса – территориального обособленного структурного подразделения УФК;

- сокращение количества получателей бюджетных средств по главе 100 «Федеральное казначейство» на величину равную ОФК (2200);

- перераспределение штатной численности между структурными подразделениями органов ФК и самими этими органами;

- сокращение расходов на содержание казначейской системы с учетом инфляции 10%;

- контроль исполнения запланированных организационных мероприятий;

На 3 этапе до 1 июля 2014 года выполняются следующие мероприятия:

- осуществление определения и оценки результатов проведенной оптимизации;

- проводится анализ оценок эффективности и результативности деятельности ФК, определенных до и после оптимизации;

Главным результатом оптимизации структуры и функции ФК должно стать повышение эффективности и результативности его деятельности, сокращение административно хозяйственных расходов.

Уважаемые коллеги!

Проект Концепции оптимизации структуры и функций ФК до Вас сегодня доведен. Он включает в себя 4 приложения, в которых подробно приведены новые функции, а также исключаемые функции по ЦАФКу (приложение №1); структура и функции Центрального операционного Управления ФК (приложение №2); новые и исключаемые функции по УФК (приложение №3); новые и исключенные функции по ОФК (приложение № 4), а также приведены слайды:

- существующей структуры органов ФК и представлены 3 модели структуры органов ФК, при которой ОФК является территориальным органом ФК (модель 1) (СЛАЙД №1) (на экране, дать комментарии);

- модель 2, при которой ОФК являются территориально обособленными структурными подразделениями УФК (на экране, дать комментарии);

- модель 3, структура органов ФК, при которой ОФК становится отделом УФК.


Спасибо за внимание!


Доклад Масловой О.В. – заместителя руководителя управления по теме «О кассовом обслуживании исполнения федерального, областного и местных бюджетов в 2009 году и задачах на 2010 год»




Добрый день уважаемые коллеги!

В условиях сложного для всей финансовой системы страны 2009 года деятельность органов Федерального казначейства Ивановской области была направлена на качественную и бесперебойную работу по обеспечению выполнения установленных функций, достижение определенных стратегических целей и решение тактических задач.

Как отметил в своем выступлении на расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства министр финансов РФ Кудрин А.Л., ни у каких учреждений в этот сложный период не возникало проблем с обслуживанием и исполнением обязательств.

Как вы знаете, в прошлом году вступил в силу целый ряд новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов Федерального казначейства и бюджетной системы в целом.

Исполнение бюджета текущего финансового года начинается с доведения до участников бюджетного процесса бюджетных данных, утвержденных сводной бюджетной росписью.

Доведение до участников бюджетного процесса информации о бюджетных данных в 2009 году осуществлялось согласно Порядку, утвержденному приказом Минфина России от 30 сентября 2008 года №104н.

Указанным Порядком определены полномочия главных распорядителей средств по распределению и доведению бюджетных данных до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала финансового года и с различной степенью детализации расходов по статьям и подстатьям КОСГУ.

В рамках выполнения этой задачи в прошлом году было обработано 3406 расходных расписаний, из которых 1607 поступило из операционного управления Федерального казначейства, т.е. непосредственно от главных распорядителей, и 1799 расходных расписаний от УФК других субъектов, т.е. разассигновано уже распорядителями. Из нашего УФК направлено всего 5353 расходных расписания, из них 5334 в отделения УФК и 19 в другие субъекты. В 2009 году аннулировано 86 расходных расписаний, в том числе 15 – поступивших из Федерального казначейства, в основном по причине превышения кассовых выплат над уменьшаемыми ЛБО. (Слайд №1)

До распорядителей и получателей шести ведомств ЛБО в 2009 году доводились по статьям КОСГУ – 220 и 300, что давало возможность самостоятельно детализировать ЛБО до подстатей КОСГУ и тем самым предоставляло большую оперативность в использовании федеральных средств. Всего было доведено 74 таких расходных расписания. (Слайд №2)

До начала 2010 финансового года 29 главных распорядителей федерального бюджета довели до своих распорядителей лимиты бюджетных обязательств на сумму 6510 млн. руб. 88 расходными расписаниями, при этом три распорядителя разассигновали их до получателей. В 2008 году эту работу провели лишь 4 главных распорядителя по 4 расходным расписаниям. Безусловно, что раннее доведение до получателей средств ЛБО позволяет своевременно начать договорную компанию и приступить к оплате денежных обязательств начиная с первых месяцев финансового года. (Слайд №3)

Для осуществления операций со средствами областного бюджета от Департамента финансов и главных распорядителей в УФК поступило 23668 расходных расписаний, из них 224 или 10% было аннулировано, в основном по причине арифметических ошибок. Из 2592 расходных расписаний, принятых от Департамента финансов 263 или более 10% - отрицательные, до получателей средств областного бюджета бюджетные данные доведены по 20886 расходным расписаниям, из них отрицательные составили 3142 или 15%. (Слайд №4)

С 1 января 2009 года изменилась процедура санкционирования оплаты денежных обязательств за счет средств федерального бюджета:

- действующий порядок санкционирования, утвержденный приказом 87н, содержит исчерпывающий перечень документов-оснований для проведения платежей;

- получателям средств бюджета предоставлена возможность перейти на безбумажную технологию представления в органы Федерального казначейства документов, подтверждающих обоснованность платежа, то есть при наличии электронного документооборота бюджетополучатель представляет в орган Федерального казначейства электронную копию документа-основания, созданную посредством сканирования и подтвержденную ЭЦП уполномоченного лица, которая сохраняется в электронном архиве и используется в дальнейшем для подтверждения вновь возникающего денежного обязательства. Вместе с тем, при отсутствии электронного документооборота, сохранен и вариант представления документов на бумажном носителе;

- данный порядок содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в санкционировании расходов получателю средств федерального бюджета.

В процессе санкционирования расходов федерального бюджета по причинам неправильного указания реквизитов заполнения документов, непредставления документов-оснований, неправильного применения подстатей КОСГУ, превышения установленного размера авансирования только по отделам расходов Управления было сформировано и отправлено бюджетополучателям более 10 тысяч протоколов, тем самым предотвращены и факты нецелевого использования средств, и претензии в дальнейшем со стороны органов финансово-бюджетного надзора к бюджетополучателям при осуществлении функции последующего контроля.

В рамках исполнения функции по санкционированию расходов Федеральным казначейством был разработан в 2009 году Административный регламент санкционирования оплаты денежных обязательств с целью исключения избыточных административных процедур и более четкого раскрытия необходимых процедур, однако утвердить его и запустить в действие не удалось в связи с изменением порядка утверждения регламентов. По информации Федерального казначейства внедрение данного регламента – задача текущего года.

Одним из важных полномочий Федерального казначейства является прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета. Управления Федерального казначейства участвуют в исполнении этого полномочия через реализацию положений приказа Федерального казначейства от 14.09.2009г. №210 «Об утверждении Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета», в соответствии с которым осуществляются операции по перечислению средств федерального бюджета со счета Федерального казначейства 40105 на счета управлений 40101 и 40105, а также перечисление неиспользованных остатков на счет Федерального казначейства 40105.

В соответствии с этим Порядком Управлением в 2009 году было направлено в Федеральное казначейство 256 заявок на сумму более 16 млрд. руб., в том числе направлены 4 дополнительные заявки на сумму 7,7 млн. руб. Суммы ежедневных заявок на подкрепление счета УФК колебались от 142 тыс. руб. до 330 млн. руб. Ежедневно производилась отправка неиспользованного остатка денежных средств со счета 40105 УФК на счет 40105 ФК, сумма которого составляла от 185 тыс. руб. до 1063 тыс. руб. С учетом того, что Консолидированная заявка на подкрепление счета 40105 формируется в рублях, в отличие от ранее действовавшей Заявки по форме 932, которая формировалась в тысячах рублей, удалось снизить неиспользованный остаток денежных средств на конец операционного дня в среднем на 10 тысяч рублей.

В целях получения дополнительного источника средств для эффективного управления ликвидностью единого счета федерального бюджета с 1 октября 2009 года вступил в действие приказ Федерального казначейства от 14 сентября 2009 года №211 «Об утверждении порядка взаимодействия Федерального казначейства и его территориальных органов при перечислении в 2009 году остатков средств, полученных федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, и средств, поступающих в их временное распоряжение, с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета». В соответствии с этим порядком три территории – Новосибирская и Смоленская области и Пермский край – ежедневно перечисляли остатки средств со своих балансовых счетов 40503 и 40302 на счет Федерального казначейства 40105. Внедрение этого приказа только по трем территориям дало возможность дополнительно привлечь на единый счет федерального бюджета 11,63 млрд. руб., при этом подкрепление счетов 40503 и 40302 этих управлений составило 8,45 млрд. руб. Проанализировав данные об остатках средств и расходах на единых счетах 40503 и 40302 нашего УФК (Слайд №5), можно сказать, что если бы мы тоже включились с 1 октября 2009 года в этот механизм, то дополнительно было бы привлечено на счет федерального бюджета около 700 млн. руб., при этом расход средств составлял на этих счетах чуть более 50 млн. руб. Учитывая положительный опыт данной работы и готовность ППО, после утверждения соответствующих приказов Минфина России и Федерального казначейства она будет выполняться всеми УФК.

Еще одним источником управления ликвидностью единого счета федерального бюджета являются неиспользованные остатки денежных средств, которые остаются на счетах УФК после окончания рабочего дня. В 2009 году таких остатков по нашему счету 40105 было более 1,5 млн. руб. (Слайд № 6) По информации Федерального казначейства в прошлом году были согласованы указания Банка России о перечислении неиспользованных остатков денежных средств федерального бюджета со счетов УФК после окончания рабочего дня на основании платежного поручения, сформированного Банком России, на счет 40105 Федерального казначейства. Внедрение данного механизма в текущем году позволит оптимизировать работу УФК и сосредоточить все ежедневные средства федерального бюджета на едином счете федерального бюджета.

Решение одной из задач по повышению эффективности бюджетных расходов Федеральное казначейство видит в сокращении наличного денежного обращения в секторе государственного управления. В этой связи приказами Минфина России от 05.02.2008 №28 и от 13.04.2009 №34 на органы Федерального казначейства возложена функция мониторинга объемов средств федерального бюджета, перечисляемых на банковские карты сотрудников получателей средств федерального бюджета. Анализ кассовых расходов федерального бюджета показывает, что около 70 % приходится на оплату труда, из чего следует, что перевод именно этих объемов на безналичные расчеты может дать наибольший эффект и значительные управленческие выгоды:

- оптимизируется работа бухгалтерских служб и уменьшаются риски, связанные с обращением наличных денежных средств в больших суммах ;

- уходит рутинная и трудоемкая работа по заполнению денежных чеков, исчезает проблема непрохождения денежных чеков при визуальном контроле в учреждениях банков по различным причинам, что приводит к повторной процедуре оформления денежных чеков, дополнительным транспортным расходам, потере рабочего времени, в конечном итоге, подчас, и к срыву сроков выплаты заработной платы.

Динамика объемов средств, перечисляемых на банковские карты приведена на слайде (Слайд №7): если в 2008 году этот объем составлял 972,1 млн. руб. , что составляло 17% от общей суммы средств, то в 2009 году, соответственно, 6,1 млн. руб. и 31%. Органы Федерального казначейства очень заинтересованы в дальнейшем развитии этих технологий, что можно подтвердить статистикой операционного обслуживания этих средств: в прошлом году для выплаты наличных денег приняты, проверены и подгружены в программу 3,5 тыс. заявок на получение наличных денег, соответственно принято, проверено и подписано такое же количество денежных чеков, обработано 3,4 тыс. объявлений на взнос наличных денег, из них около 20% - это сданная депонированная зарплата, для обеспечения получения наличных денег сформировано и направлено в банк более 1800 платежных поручений. Кроме того, на все эти документы формируются внутрисистемные и бухгалтерские документы.

Несколько слов о выполнении полномочий по кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов. Не буду приводить цифры о количестве открытых лицевых счетов по областному и местным бюджетам, количестве проведенных операций, мы и так с вами знаем, что это количество по сравнению с обслуживанием федеральных средств гораздо выше. С 1 января этого года мы начали обслуживание через лицевые счета средств областных и муниципальных организаций от приносящей доход деятельности в соответствии с принятыми Порядками, то есть вопрос, который неоднократно поднимался местной властью в этом году нашел свое завершение и эти средства консолидированы с доходными поступлениями на единых счетах бюджетов. Хочу сказать о перспективе. В рамках совершенствования кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, Федеральным законом 314-ФЗ от 17.12.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 го и плановый период 2011 и 2012 годов» внесены поправки, предусматривающие возможность обеспечения органами Федерального казначейства учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Эта норма ( пункт 25 ) направлена на осуществление органами Федерального казначейства последней из кассовых операций участников бюджетного процесса, ранее не выполняемая органами Федерального казначейства в рамках кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Выполнение этой функции позволит субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям сконцентрировать средства бюджетных учреждений на одном счете УФК, открытом в учреждении Банка России, что исключит риски потери средств бюджетных учреждений. 2010 году планируется внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства.

Задачей территориальных органов Федерального казначейства на 2010 год будет являться предоставление возможности осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, при обращении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований с данным предложением.

В рамках кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней нами успешно выполняется функция по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов всех уровней по денежным обязательствам бюджетных учреждений. В прошлом году мы внедрили в практику Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, основной целью которого является обеспечение единообразной практики исполнения судебных актов всеми органами Федерального казначейства и возможность почерпнуть исчерпывающую информацию взыскателям, судам, ответчикам для быстрого включения судебного акта в процесс его исполнения. С внедрением Регламента в каждом органе Федерального казначейства оборудованы информационные стенды, кроме того, такая же информация размещена и на Интернет-сайте каждого УФК. Положительные результаты работы этого документа представлены на слайде №8: почти в 2 раза – с 1694 до 879 сократилось количество предъявленных исполнительных документов, а количество возвращенных по причине их неправильного оформления – с 871 до 229, то есть в 3,8 раза, а мы понимаем, что сокращение количества возвращаемых без исполнения документов приводит к значительному сокращению непроизводительных трудозатрат не только сотрудников органов Федерального казначейства, но и работников судов и самих взыскателей. Количество исполненных исполнительных документов возросло в 2009 году по сравнению с предыдущим годом почти на 20%, при этом увеличилось количество приостановлений операций на лицевых счетах должников из-за несоблюдения сроков оплаты денежных обязательств по исполнительным документам почти в 4 раза.

Среди «12 главных дел» 2009 года, а также в Стратегической карте на среднесрочную перспективу числится задача по обеспечению прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов, составной частью которой является предоставление заинтересованным пользователям оперативной информации о кассовых выплатах из бюджета. Ежедневно в информационных системах Казначейства обрабатывается в среднем более миллиона операций по исполнению бюджетов бюджетной системы, накапливаются огромные массивы данных, которые представляют большой интерес для различных органов исполнительной, законодательной власти, о чем свидетельствуют их постоянные запросы. В рамках выполнения этой задачи в соответствии с приказом Федерального казначейства от 31.12.2009 г. 316 «О вводе в эксплуатацию аналитической системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы» с 1 января текущего года началась ежедневная передача в Федеральное казначейство базовых показателей по установленным формам, которая охватывает все кассовые операции Федерального казначейства. Система КПЭ представляет собой массив информации за предыдущий день в разрезе многих показателей не только по федеральному бюджету, но и по субъектам и муниципальным образованиям, то есть по сути это показатели финансового состояния страны в целом. Поэтому очень важно обеспечить при формировании этих показателей их достоверность, которая может быть достигнута при наличии двух составляющих: стабильно и корректно работающего программного обеспечения и наличии исполнительской дисциплины сотрудников, формирующих отчеты, из четкого следования процедурам, описанным в технологических регламентах. Следует отметить грамотность и четкую дисциплину наших сотрудников, которая практически с первых дней 2010 года позволила отчитываться корректно с первой посылки данных по базовым показателям.

Сложнее обстоит дело с программным обеспечением. Все мы знаем, что централизовано поставляемое нам ППО далеко от совершенства. Поэтому с 2005 года установка каждой новой версии требует обязательного предварительного тестирования для проверки правильности обработки хотя бы основных казначейских бизнес-процессов. Не является исключением и блок, отвечающий за формирование данного отчета. С момента тестирования (сентябрь 2009 года) отчетов КПЭ зарегистрировано множество ошибок, не все из которых исправлены и на данный момент. В каждой новой версии регистрируются новые ошибки и доработки, иногда требующие пересмотра технического задания.

В связи со всем вышеизложенным исполнителям отчетов не представляется возможным производить каждодневную выверку отсылаемых данных. Однако можно остановиться на нескольких моментах, отслеживать которые необходимо для получения корректных квитков загрузки отчетов:

1. В именах файлов с базовыми показателями не должно быть маленьких букв;

2. В информации по областному и местным бюджетам не должен присутствовать «Федеральный бюджет»;

3. В информации по областному и местным бюджетам в блоке «операции по расходам» (RASH_KASSA) главы должны заменяться нулями, а целевые статьи восьмерками, если код статьи не начинается со значений 100 или 104;

4. В информации по областному и местным бюджетам в блоке «операции по доходам» (DOH_KASSA) главы и коду программ должны заменяться нулями.

Также хотелось бы обратить ваше внимание на то, что в тех случаях, когда требуется прислать следующую коррекцию отчета, имя файла должно соответствовать номеру коррекции.

Выполнение задачи по предоставлению информации заинтересованным пользователям подтверждается данными, представленными на слайде № 9: всего за прошлый год подготовлено и направлено различным адресатам 305 писем, из них 214 – информационные письма различным участникам бюджетного процесса (бюджетополучатели и ОФК), 72 – информации о кассовых выплатах из федерального бюджета и выполнении мероприятий по финансированию целевых программ, в том числе: Главному федеральному инспектору по Ивановской области 26, территориальному органу Федеральной службы статистики по Ивановской области 15, департаменту экономического развития и торговли Ивановской области 12, представительству Правительства Ивановской области при Правительстве РФ 4, ответы на запросы судебных органов и прокуратуры 17 и другим пользователям.

Выполнение этой задачи позволяет всем участникам бюджетного процесса – распорядителям, получателям, органам государственной власти и управления иметь актуальную и достоверную информацию о кассовых операциях по выплатам с целью своевременного и качественного принятия управленческих решений.

В целом Управление и отделения Федерального казначейства Ивановской области успешно справились с выполнением поставленных задач по кассовому обслуживанию бюджетов всех уровней в 2009 году и выполнят все задачи, определенные на текущий год. Роман Евгеньевич Артюхин в своем докладе на Коллегии Федерального казначейства сказал, что задача каждого руководителя – так организовать работу, чтобы каждый сотрудник знал свою миссию и свой вклад в общий результат. В своем докладе я как раз и постаралась показать вклад нашего Управления и отделений в те грандиозные результаты деятельности Федерального казначейства, которые так высоко были оценены высшими должностными лицами страны.

Доклад Антоновой Е.А. – заместителя руководителя управления – главного бухгалтера по теме




оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер0,55 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх