Т. Г. Нестеренко Здравствуйте, уважаемые коллеги! icon

Т. Г. Нестеренко Здравствуйте, уважаемые коллеги!


Смотрите также:
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
Н. Коллеги, пожалуйста, займите свои места...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
Совет федерации...
Т. Г. Нестеренко Добрый день, уважаемые коллеги!...
Т. Г. Нестеренко Добрый день, уважаемые коллеги!...
С. М. Миронов Председательствующий...
А. П. Торшин Председательствующий...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации от 11 апреля 2007 года


г. Москва 11 апреля 2007 г.


Председательствовала:

Нестеренко Татьяна Геннадьевна – руководитель Федерального казначейства.


Присутствовали:

Прокофьев Станислав Евгеньевич – заместитель руководителя Федерального казначейства;

Гришин Дмитрий Сергеевич – начальник Операционного управления;

Яковлева Елена Павловна – начальник Финансового управления;

Назарова Любовь Александровна – начальник Организационного отдела Административного управления;

Хромеенкова Татьяна Васильевна – заместитель начальника Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления;

Дильман Александр Александрович – руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области;

Зайцев Владимир Кузьмич – руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве;


^ Сотрудники управления Федерального казначейства по г. Москве и Московской области:

Корень Николай Яковлевич,

Косков Владимир Иванович,

Оганесян Артур Армаисович,

Федорова Елена Валериевна.


Т.Г. Нестеренко

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Начинаем очередное селекторное совещание согласно имеющейся у всех повестке. Постараюсь быть краткой и прошу вас также придерживаться регламента.

В краткой вступительной части хотелось бы сказать, что в настоящее время, кроме текущей работы, сотрудники центрального аппарата участвуют в подготовке поправок в Бюджетный кодекс РФ. Кроме того, мы принимаем участие в подготовке бюджета на трехлетний период, который скоро будет внесен в Правительство Российской Федерации. В части поправок в Бюджетный кодекс РФ хочу сказать, что никаких изменений, касающихся функциональной деятельности Федерального казначейства, кроме тех, которые уже заложены в Бюджетном кодексе РФ или содержатся в ежегодных законах о федеральном бюджете, нет. В Бюджетный кодекс РФ включены все нормы, определяющие единый счет, общие требования по зачислению доходов на счета 40101, вопросы кассового обслуживания, а также некоторые нормы, расширяющие обязанность высокодотационных субъектов Российской Федерации открывать и вести лицевые счета своих бюджетополучателей, главных распорядителей только в органах Федерального казначейства по требованию депутатов, которые для защиты прозрачности требуют решать эти вопросы через кассовое обслуживание Федеральным казначейством. Вы знаете, что в 2004 году данная норма была исключена, а на данный момент восстановлена. Вот, пожалуй, и все серьезные проблемы, связанные с введением некоторых положений Бюджетного кодекса РФ. Думаю, что в мае, после принятия Бюджетного кодекса РФ, мы проведем очередное селекторное совещание, на котором постараемся схематично изложить и пояснить все положения кодекса, довести до вас время вступления их в действие, чтобы у вас было как можно меньше вопросов, связанных с принятием данного законопроекта.

Хотела бы от себя лично, от всех присутствующих в студии поздравить Ганушкину Елену Александровну - руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю с днем рождения, пожелать ей счастья, доброго здоровья, успехов, радости.

Слово предоставляется Гришину Дмитрию Сергеевичу – начальнику Операционного управления Федерального казначейства.


Д.С. Гришин

Добрый день, уважаемые коллеги!

За прошедший месяц со дня последнего селекторного совещания Федеральное казначейство получило многочисленные замечания управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на проект Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов.

Большинство замечаний, полученных Федеральным казначейством, носило редакционный характер. Вместе с тем, часть замечаний были принципиальными и Федеральное казначейство либо учло их в проекте Административного регламента, либо детально проработало основания, по которым соответствующие замечания в проекте Административного регламента не могут быть учтены.

Доработанный с учетом замечаний управлений проект Административного регламента опубликован на официальном Интернет сайте Федерального казначейства (версия от 4 апреля 2007 года). В настоящее время эта версия согласована с Минфином России, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, независимым экспертом (Институтом государственных закупок Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации) и направлена в Правительственную комиссию РФ по проведению административной реформы для рассмотрения. Предварительный срок рассмотрения проекта Административного регламента Правительственной комиссией – 27 апреля 2007 года.

Понятно, что все принципиальные замечания, полученные Федеральным казначейством от управлений, отражают, как правило, сложившуюся практику взаимодействия органов Федерального казначейства с госзаказчиками, попытку разрешить не решенные до настоящего времени вопросы, и в первую очередь направлены на устранение пробелов в нормативных правовых актах, регулирующих порядок ведения реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. К сожалению, несмотря на неоднократные обращения Федерального казначейства в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, до сих пор нет ни одного разъяснения по тем или иным вопросам, возникающим у Федерального казначейства и его территориальных органов с начала текущего года.

Поэтому, с одной стороны, Административный регламент разрабатывался строго в рамках действующего законодательства Российской Федерации, но, вместе с тем, по многим неурегулированным вопросам выражает позицию и точку зрения именно Федерального казначейства, а также включает в себя уже сложившиеся инструменты обслуживания клиентов органов Федерального казначейства.

Коротко остановлюсь на нескольких принципиальных моментах, нашедших свое отражение в проекте Административного регламента, которые в настоящее время вызывают наибольшее число вопросов со стороны органов Федерального казначейства.

Указание в названии приложений 1, 2, 6, 7, 8, 9 к проекту Административного регламента слова «муниципальных» обусловлено тем, что формы соответствующих документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807 и, естественно, не могут быть изменены приказами Министерства финансов Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (доведены до Федерального казначейства письмом Министерства экономического развития и торговли от 16.02.2006 № 1883-АШ/Д05), в Административном регламенте должны быть приведены формы документов, необходимые для исполнения государственной функции, поэтому в приложениях к проекту административного регламента они и продублированы в том виде, в котором их утвердило Правительство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации № 807.

Проверка полного наименования государственного заказчика, указанного в сведениях о контракте, на соответствие наименованию в свидетельстве о государственной регистрации или в учредительных документах, а не в Сводном реестре распорядителей и получателей, необходима из-за возможности самостоятельного внесения главным распорядителем средств федерального бюджета изменений в наименование государственного заказчика в Сводном реестре распорядителей и получателей, не соответствующих свидетельству о государственной регистрации или учредительным документам госзаказчика. При этом, естественно, представленные госзаказчиком сведения о контракте могут не соответствовать данным Сводного реестра распорядителей и получателей в части полного наименования. Если же госзаказчик укажет в сведениях о контракте полное наименование, взятое из Сводного реестра распорядителей и получателей, и не соответствующее полному наименованию в свидетельстве о государственной регистрации или учредительных документах, то, фактически, в реестр госконтрактов будут включены неверные сведения о контракте, и, естественно, госзаказчик может в установленном порядке быть привлечен к административной ответственности.

Отказ органов Федерального казначейства в приеме сведений о контрактах, заключенных территориальными государственными внебюджетными фондами, вызван следующими соображениями. Следует различать государственные внебюджетные фонды и территориальные государственные внебюджетные фонды. В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные внебюджетные фонды и территориальные государственные внебюджетные фонды отнесены к разным уровням бюджетной системы Российской Федерации, и если государственные внебюджетные фонды вместе с федеральным бюджетным отнесены к одному уровню бюджетной системы Российской Федерации, то бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов – к другому. Бюджеты территориальных государственных бюджетных фондов утверждаются субъектами Российской Федерации, территориальные государственные внебюджетные фонды созданы для обеспечения исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации. Сейчас к территориальным государственным внебюджетным фондам относятся территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В соответствии с совместным письмом МЭРТа, Минфина и Федерального казначейства от 29 декабря прошлого года № 19995-АШ/Д04 /№ 02-14-10/4055 / № 42-7.1-15/1.3-537 в органы Федерального казначейства представляются сведения о контрактах, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственных внебюджетных фондов, к которым средства территориальных государственных внебюджетных фондов отношения не имеют. Таким образом, по мнению Федерального казначейства, сведения о контракте, заключенном за счет средств территориальных государственных внебюджетных фондов, органами Федерального казначейства приниматься не должны.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – федеральный закон № 94-ФЗ) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации определяется официальный сайт субъекта Российской Федерации в сети «Интернет». В соответствии со статьей 18 федерального закона № 94-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенном от имени субъекта Российской Федерации, и его размещение на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет». То есть, по мнению Федерального казначейства, сведения о контракте, заключенные за счет средств территориальных государственных внебюджетных фондов, должны направляться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов.

Также, из проекта Административного регламента исключены все процедуры, устанавливающие какие - либо обязанности государственных заказчиков, как то: предоставление сведений о контракте в 2-х экземплярах, необходимость работать только через систему электронного документооборота Федерального казначейства, соблюдение 3-х дневного срока предоставления сведений о контракте в уполномоченный на ведение реестра госконтрактов орган, необходимость и сроки повторного представления сведений о контракте в случае их возврата уполномоченным органом при неверном оформлении, необходимость присутствовать при визуальной проверке сведений о контракте и так далее.

В проекте Административного регламента сознательно не установлены процедуры проверки соответствия наименования товаров и кодов в Общероссийском классификаторе продукции – постановлением Правительства Российской Федерации № 807 установлено, что наименование товаров указывается в сведениях о контракте в соответствии с контрактом, а не в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, поэтому наименование товаров в контракте наименованию в Общероссийском классификаторе продукции может и не соответствовать.

Вместе с тем, и на это необходимо обратить особое внимание, реестр госконтрактов формируется Федеральным казначейством, однако реестровая запись формируется отделением или управлением Федерального казначейства самостоятельно, поэтому в проекте Административного регламента и не нашли отражения процедуры проверки управлениями сведений, поступающих от отделений, так как эта проверка не может привести к изменению фактически принятого от государственного заказчика и уже обработанного отделением документа.

Кроме того, в проекте Административного регламента нет процедур корректировки сведений о контракте, обработанных органами Федерального казначейства с ошибками – то есть, в действующих документах возможность исправления ошибок уполномоченного на ведение реестра госконтрактов органа просто не предусмотрена, и, естественно, в проект Административного регламента не может быть включена.

И последнее, на что хотелось бы обратить особое внимание, это то, что положения проекта Административного регламента не устанавливают возможность отказа государственному заказчику в приеме сведений о контракте при предоставление государственным заказчиком сведений о контракте на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации. Да, соответствующая норма применения Федерального закона № 94-ФЗ есть во второй части статьи 1 Федерального закона № 94-ФЗ. Но, во первых, в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 94—ФЗ выбор специализированной организации осуществляется путем проведения торгов, во вторых, в соответствии со статьей 18 федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ отбор финансовых организаций осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в третьих, в процессе торгов начальная цена контракта, превышающая 60 тысяч, может снизиться и составить сумму, не превышающую 60 тысяч. Тем не менее, госзаказчик после подведения итогов торгов будет обязан соблюсти все предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ процедуры, в том числе и разместить сведения о контракте на официальном сайте Российской Федерации. Таким образом, у органов Федерального казначейства просто нет возможностей проверить, в связи с чем цена контракта не превышает 60 тысяч, а значит и контролировать сумму контракта органы Федерального казначейства не могут. Следовательно, сведения на сумму, не превышающую 60 тысяч, должны быть приняты органом Федерального казначейства и включены в реестр госконтрактов.

Надеюсь, что после утверждения Административного регламента большинство вопросов, возникающих у органов Федерального казначейства будет снято.

В заключение хочу обратить внимание на 2 важных момента.

Первое – Административный регламент носит рамочный характер, не может и не должен чрезвычайно подробно регламентировать все стороны деятельности органов Федерального казначейства, такие, как ограничение доступа к информационной системе, система гарантированной доставки файлов между УФК и ОФК и так далее – после утверждения Административного регламента многие вопросы будет необходимо решить уже локальными документами Федерального казначейства, что, кстати, укладывается в Методические рекомендации МЭРТА, то есть с утверждением Административного регламента работа по организации системы ведения реестра госконтрактов Федеральным казначейством только начнется.

И второе – это приоритет нормативных правовых актов, непосредственно регламентирующих ведение реестра госконтрактов, над всевозможными настройками информационной системы Федерального казначейства. Информационная система и ее настройки, которые производит орган Федерального казначейства, в первую очередь должны соответствовать требования нормативно правовых актов, и только во вторую очередь, таким документам, как, например, руководство пользователя. Если сейчас не предусмотрено условие обязательности включения в реестр сведений о контракте для его оплаты, то и возврат платежных поручений не может быть осуществлен органом Федерального казначейства из – за каких то настроек информационной системы, устанавливающих жесткий контроль платежного поручения на соответствие сведениям в реестре госконтрактов.

Спасибо за внимание!


Т.Г. Нестеренко

Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Я еще раз хотела бы остановиться на вопросе госконтрактов, которые оплачиваются за счет средств государственных внебюджетных фондов. Мы получили информацию, что Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации направило письмо, о том, что, по их мнению, территориальные внебюджетные фонды должны представлять реестры госконтрактов в органы Федерального казначейства. Мы дали Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации соответствующие разъяснения. Еще раз подчеркиваю, что в органы Федерального казначейства представляются государственные контракты, оплата которых осуществляется за счет федерального Пенсионного фонда РФ, федерального Фонда социального страхования РФ и федерального Фонда обязательного медицинского страхования РФ. Насколько я знаю, он есть только в Москве, а территориальных отделений у него нет. Что касается территориальных фондов медицинского страхования, то они созданы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации. Обращайте их внимание на необходимость представление всех данных в соответствующий уполномоченный орган, который ведет реестр контрактов от имени субъекта Российской Федерации.

Еще раз спасибо, слово предоставляется Яковлевой Елене Павловне – начальнику Финансового управления.


Е.П. Яковлева

Добрый день, уважаемые коллеги!

Подведены итоги представленной Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета по главе 100 за 2006 г., на основе показателей которой проанализировано состояние финансово-хозяйственной деятельности органов Федерального казначейства.

Исполнение бюджета по главе 100 по территориальным органам Федерального казначейства за 2006 год составило 99,5% от объема бюджетных ассигнований, выделенных на их содержание. Данный факт свидетельствует о высоком уровне организации финансового планирования и эффективности принимаемых мер по проводимому мониторингу исполнения бюджета на уровне распорядителя.

Проведенный анализ показателей бюджетной отчетности территориальных органов Федерального казначейства выявил следующее.

Общая сумма кредиторской задолженности на 1 января 2007 года составила 10,7 млрд. руб., что в 2,5 раза больше в сравнении с 2005 годом. Необходимо отметить, что структура задолженности осталась прежней.

Основная ее доля приходится на невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, что составило 10,5 млрд. руб., удельный вес ее в общем объеме задолженности - 98 %. Необходимо отметить, что максимальный объем, более 73% этих поступлений, приходится на Управление Федерального казначейства по г. Москве.

Из оставшихся 2% кредиторской задолженности наибольший объем приходится на:

- задолженность по расходам, связанным с реализацией законов Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию в сумме 114 млн. руб., образовавшуюся в связи с представлением органами социальной защиты заявок на перечисление денежных средств за декабрь 2006 года после завершения операций по кассовым выплатам. И задолженность по уплате налога на имущества за IV квартал 2006 года по сроку уплаты I квартал 2007 года в сумме 22 млн. руб.

Структура дебиторской задолженности также осталась прежней, но общий ее объем по территориальным органам Федерального казначейства сократился в 2 раза в сравнении с 2005 годом и составил 128 млн.руб.

Основная ее часть или 70% общей суммы дебиторской задолженности, сложилась по 22 Управлениям в связи с перечислением авансовых платежей в соответствии с заключенными Государственными контрактами на строительство административных зданий и долевое участие в строительстве жилья для работников территориальных органов Федерального казначейства на общую сумму 89 млн. руб.

Несмотря на то, что еще по итогам сдачи отчетности за 2005 год была выявлена несанкционированная дебиторская задолженность в связи с перечислением авансовых платежей для приобретения проездных документов к месту отдыха и обратно лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, на что обращалось внимание в обзорном письме Федерального казначейства и на селекторном совещании, просвещенному данному вопросу, вновь аналогичное нарушение допущено управлениями Федерального казначейства по Корякскому и Чукотскому автономным округам на общую сумму 1,3 млн. руб.

Необходимо отметить, что осталась практически на прежнем уровне сумма недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, отраженная в бюджетной отчетности по главе 100, составившая по состоянию на 1 января 2007 года 35 млн. руб., сложившаяся по 35 Управлениям Федерального казначейства.

Основной удельный вес (85%) в объеме 31 млн.руб. по-прежнему составляет недостача, числящаяся на балансе Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в связи с отменой судебными органами права федеральной собственности на объект недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Оставшиеся 15% приходятся на недостачи, вызванные угоном автотранспорта, причиненным ущербом в результате ДТП, хищением материальных ценностей, а также на недостачи, выявленные в ходе проведения инвентаризации.

Кроме того, в ходе анализа структуры дебиторской задолженности отмечен рост авансовых платежей, в том числе в ряде Управлений допускалось необоснованное авансирование за коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества и прочие услуги.

Необходимо отметить увеличение в 1,5 раза в сравнении с 2005 годом объема дебиторской задолженности, допущенной по 45 Управлениям, связанной с выдачей в подотчет денежных средств работникам территориальных органов Федерального казначейства на конец отчетного периода, составившую 3 млн. руб., в составе которой выявлено: выдача денежных средств в подотчет на выплату заработной платы, на оплату санаторно - курортных путевок, на оплату транспортных услуг, на оплату услуг по содержанию имущества и прочих услуг, а также выдача в подотчет на приобретение основных средств и материальных ценностей.

Кроме того, управлениями по Магаданской области и Агинскому Бурятскому автономному округу выданы в подотчет денежные средства на приобретение денежных документов с отражением в отчетности как приобретение ценных бумаг, кроме акций.

В составе бюджетной отчетности за 2006 год территориальными органами Федерального казначейства представлялась форма 14 «О расходах и численности работников Федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» для представления в Министерство финансов Российской Федерации.

К сожалению, рядом Управлений Федерального казначейства при формировании данного отчета из-за невнимательности работников бухгалтерских служб не обеспечена обязательность заполнения всех показателей отчетной формы, а также выявлены ошибки при заполнении значений показателей по кодам строк, что привело к искажению плановой и фактической численности в Управлениях.

Несмотря на то, что содержание территориальных органов Федерального казначейства финансируется исключительно за счет бюджетных средств, отдельные Управления Федерального казначейства отразили численность работников и по внебюджетной деятельности.

Кроме того, в пояснительной записке к сводной отчетной форме Федеральным казначейством пояснялся факт проведения Управлением Федерального казначейства по Свердловской области кассового расхода по статье 211 на уровне распорядителя при фактическом начислении заработной платы работникам отделений на уровне получателей.

Необходимо отметить, что при выверке с главными распорядителями формы 125 «Справка по внутренним расчетам» Федеральным казначейством выявлено несоответствие отчетных данных, в связи с чем рядом управлений в конце марта т.г. вносились изменения в представленную отчетность.

Несмотря на то, что бюджетная отчетность территориальными органами Федерального казначейства была представлена в установленные сроки, качество ее оставляет желать лучшего. Большинством управлений вносились в отчетность изменения, уточнялись и корректировались ее показатели. К примеру, при сроке сдачи отчетности 14 февраля т.г. Управление Федерального казначейства по Кировской области правило представленную отчетность до 2 апреля т.г., что практически поставило под угрозу сдачу консолидированной отчетности по главе 100 в установленные сроки. К сожалению, этот ряд необходимо дополнить:

- Управлением Федерального казначейства по Костромской области,

- Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан,

- Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия),

- Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай.

Обращаю внимание на качество представляемой бюджетной отчетности и повышения ответственности бухгалтерских служб за достоверность ее показателей.

Подводя итоги проведенного анализа представленной территориальными органами Федерального казначейства годовой бюджетной отчетности, убедительно обращаю Ваше внимание на необходимость проведения инвентаризации показателей бюджетной отчетности за 2006 год в части обоснованности возникновения кредиторской и дебиторской задолженности, усиление контроля за выполнением условий заключенных контрактов и договоров, принимая исчерпывающие меры для исключения случаев необоснованного авансирования бюджетных средств.

Также необходимо усилить контроль за состоянием расчетов по недостачам и хищениям с выявлением причин возникновения и принятием мер по каждому конкретному случаю.

Не могу не отметить ряд Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации качественно подготовивших бюджетную отчетность:

- Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю,

- Управление Федерального казначейства по Камчатской области,

- Управление Федерального казначейства по Оренбургской области,

- Управление Федерального казначейства по Орловской области,

- Управление Федерального казначейства по Калужской области,

- Управление Федерального казначейства по Саратовской области,

- Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

Отдельно остановлюсь на вопросах исполнения сметы по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В 2006 году на основании выданных разрешений на открытие лицевых счетов по учету данных средств, и утвержденных смет доходов и расходов 68 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации получили доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в общей сумме 16,8 млн. рублей.

- 90,3%, от которой приходится на возмещение затрат на эксплуатационные, коммунальные и административно-хозяйственные услуги;

- 9,6% - на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

  • и 0,1% - плата за предоставление конкурсной документации на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд от участников конкурсов.

Несмотря на прямые указания Федерального казначейства, до настоящего времени рядом управлений не заключены договора на возмещение затрат по предоставлению коммунальных и эксплуатационных услуг в части площадей, занимаемых отрядами Ведомственной охраны. Оплата затрат за данные услуги предусматривается в федеральном бюджете по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации».

В нарушение Инструкции № 46н в 2006 году Управления Федерального казначейства по Амурской, Астраханской, Костромской и Кировской областям осуществляли кассовый расход до утверждения Федеральным казначейством смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Следует отметить, что данное нарушение выявлено и в текущем году по Управлениям ФК по Астраханской и Ярославской областям.

Продолжается практика представления Управлениями уточненных смет для утверждения в Федеральное казначейство за 2-3 дня до 20 декабря текущего финансового года – последнего дня, установленного Порядком утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства.

Кроме того, рядом Управлений в проектах смет допускались ошибки, расчеты и финансово-экономические обоснования к сметам не соответствовали условиям заключенных гражданско-правовых договоров, не представлялись копии документов, являющихся основанием для образования и использования соответствующего источника доходов.

Прошу обратить внимание на вышеуказанные замечания при подготовке документов к направляемым на утверждение сметам.

Я попыталась структурировать информацию по отчетности в целом по направлениям замечаний. В процессе подготовки находится обзорное письмо по итогам представленной бюджетной отчетности за 2006 год, в которым будет доведена полная информация по всем обозначенным нарушениям и замечаниям, а также фактам необоснованного использования денежных средств в разрезе Управлений.

Важнейшей стратегической задачей, поставленной перед Финансовым управлением в 2006 году, явилась разработка единого порядка формирования и утверждения сметы доходов и расходов Центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, утвержденного приказом ФК № 227.

Необходимо отметить, что в настоящее время проводится работа по доработке установленного прикладного программного обеспечения. В целях упрощения процедуры внесения изменений в смету на уровне распорядителя бюджетных средств, предполагается конкретизация вносимых изменений: в рамках одной статьи (подстатьи), между статьями (подстатьями) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также по заявкам на выделение дополнительных бюджетных ассигнований (или возврат бюджетных ассигнований).

Кроме того, в установленном программном модуле «Смета» реализована возможность заполнения реквизита сессии балансовой комиссии.

Подготовлено и сегодня будет направлено в территориальные органы письмо Федерального казначейства, разъясняющее порядок заполнения формы «Изменений в смету расходов» в рамках сроков, установленных приказом ФК № 77.

Необходимо отметить, что телефонограммой доведено указание о срочном представлении в Министерство финансов согласованного в установленном порядке реестра для расчета земельного налога бюджетных учреждений на 2007 год.

В настоящее время работа по составлению реестров для расчета земельного налога на 2007 год проводится с целью определения базы для уплаты земельного налога на 2008-2010 годы, в связи с чем особенно важно предоставить достоверные данные как при формировании реестра, так и при подаче деклараций по земельному налогу. Только в случае подтверждения налоговыми органами заявленных в реестре сумм налога они будут учтены в 3-х летнем бюджете.

Отдельно остановлюсь по вопросу выделения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в 2007 году.

Практически все объемы лимитов бюджетных обязательств в части административно-хозяйственных расходов были распределены по управлениям с начала текущего года. Оставлен небольшой резерв на форс-мажорные обстоятельства. Однако в адрес Финансового управления огромным потоком идут заявки на выделение дополнительных бюджетных ассигнований.

В связи с этим обращаю внимание на обязательность представления финансово - экономических обоснований с приложением подтверждающих документов при направлении заявок на выделение дополнительных бюджетных ассигнований.

Одной из задач, поставленных в 2006 году перед Финансовым управлением, явилось внедрение в систему Федерального казначейства «зарплатного проекта» с целью минимизации объемов наличных денежных средств в обороте.

В результате этой работы по состоянию на начало текущего года заключено более полутора тысяч договоров по реализации «зарплатного проекта». В рамках соблюдения антимонопольного законодательства денежные средства зачисляются на пластиковые карты Сбербанка России и ряда коммерческих банков. Необходимо отметить, что 86% договоров заключено с подразделениями Сбербанка России. Этому во многом способствовало согласование со Сбербанком России возможности бестарифного для федерального бюджета обслуживания пластиковых карт. Общее число сотрудников, которым перечисляется заработная плата на пластиковые карты, обслуживаемые в подразделениях Сбербанка РФ и других коммерческих банках, составило 35,5 тыс. человек или около 73% от фактической численности. Ряд управлений в качестве причины низкого уровня реализации зарплатного проекта указывают неразвитость банковской инфраструктуры на данных территориях. Вопрос реализации «зарплатного проекта» в системе Федерального казначейства мониторится Финансовым управлением в постоянном режиме. До конца текущего года «зарплатный проект» должен быть внедрен повсеместно.

Кроме того, через пластиковые карты с 2006 года работникам Федерального казначейства выплачиваются командировочные расходы, что позволило на уровне центрального аппарата практически полностью отказаться от получения наличных денежных средств в кассу. И это тоже вопрос текущего года.

Решением июльской коллегии Федерального казначейства 2006г. были определены приоритетные направления деятельности Финансового управления на 2006-2008 годы, а именно: стандартизация и унификация организации бюджетного сметного планирования и исполнения бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» и разработка системы управленческого учета, обеспечивающей ее связь с показателями деятельности Федерального казначейства.

Кроме того, одной из основных задач на текущий год, поставленной на февральской 2007г. Расширенной коллегии перед системой Федерального казначейства и Финансовым управлением, является именно разработка управленческого учета по главе 100. Определены пилотные регионы-Управления по Самарской и Архангельской областям. Хочу выразить благодарность руководителям этих управлений, где активно идет работа по наработке методического материала, за положительный отклик на предложение по участию в настоящем Проекте. Для решения этой задачи в текущем году нам предстоит реализовать комплекс мероприятий, направленных на методическое обеспечение работ по созданию механизмов ведомственного планирования бюджетных расходов по целям и результатам.

Буквально несколько слов скажу по вопросу оплаты труда работников органов Федерального казначейства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2007 года № 40 и приказом Федерального казначейства от 6 февраля 2007 года № 28 предусматривается право руководителям органов Федерального казначейства направлять в 2007 году образовавшуюся экономию средств сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Важно отметить, что экономию бюджетных средств по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» разрешено перераспределять на подстатью 211 «Заработная плата» на вышеуказанные цели путем внесения изменений в смету расходов Управления.

Кроме того, для осуществления выплат стимулирующего характера младшего обслуживающего персонала также разрешено использование экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для чего необходимо утвердить в Федеральном казначействе изменения в смету расходов Управления.

Обращаю Ваше внимание, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», финансирование расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на 2007 год. Фонд оплаты труда вместо 27,5 должностных окладов составляет 43 должностных оклада за счет введенных дополнительных выплат: ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В связи с изменением наименований должностей работников этой категории, органам Федерального казначейства необходимо провести соответствующие организационно-штатные мероприятия на местах.

Это все вопросы, на которых я хотела остановиться в рамках отведенного времени.

Спасибо за внимание!






оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер0,62 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх