Поощрение и защита прав человека: осуществление документов по правам человека Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания Записка Генерального секретаря icon

Поощрение и защита прав человека: осуществление документов по правам человека Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания Записка Генерального секретаря


Смотрите также:
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли...
I. Уважение неприкосновенности личности с. 11...
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких...
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких...
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких...
Доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2010 году...
Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу...
Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о...
Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу...
Международные договоры по правам человека...
Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о положении в области прав...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать

Организация Объединенных Наций




A/63/175




Генеральная Ассамблея




Distr.: General

28 July 2008

Russian

Original: English







^ Шестьдесят третья сессия

Пункт 67(a) предварительной повестки дня*

Поощрение и защита прав человека:
осуществление документов по правам человека



Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

^ Записка Генерального секретаря

Генеральный секретарь имеет честь настоящим препроводить членам Генеральной Ассамблеи промежуточный доклад Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Манфреда Новака, представленный в соответствии с резолюцией 62/148 Ассамблеи.

Промежуточный доклад Специального докладчика
по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения
и наказания




Резюме

В настоящем докладе, представленном согласно резолюции 62/148 Генеральной Ассамблеи, Специальный докладчик рассматривает вопросы, вызывающие его особую озабоченность, в частности, общие тенденции и события, касающиеся вопросов, которые подпадают под действие его мандата.

Специальный докладчик обращает внимание Генеральной Ассамблеи на положение инвалидов, которые часто подвергаются пренебрежительному отношению, различным формам ограничения свободы и изоляции, а также физическому, психическому и сексуальному насилию. Специальный докладчик озабочен тем, что такого рода практика, используемая в государственных учреждениях, а также в частной сфере, остается невидимой и не признается в качестве пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Недавнее вступление в силу Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней обеспечивает своевременную возможность для проведения обзора основ противодействия пыткам в отношении инвалидов. В результате переквалификации насилия и надругательства, совершаемых в отношении инвалидов, в качестве пыток или одной из форм жестокого обращения жертвам и их защитникам могут быть предоставлены более эффективная правовая защита и возможность получения возмещения в связи с нарушениями прав человека.

В разделе IV Специальный докладчик рассматривает вопрос о применении содержания в одиночной камере. Такая практика несомненно оказывает негативное воздействие на психическое здоровье, что прямо подтверждено документами, и поэтому должна использоваться только при исключительных обстоятельствах или когда это абсолютно необходимо для целей уголовного расследования. Во всех случаях содержание в одиночной камере должно применяться в течение самого короткого периода времени. Специальный докладчик обращает внимание на Стамбульское заявление о применении и последствиях содержания в одиночной камере, прилагаемое к настоящему докладу, как на полезное средство содействия уважению и защите прав задержанных лиц.





Содержание







Пункты

Стр.

  1. Введение

1–4

4

  1. Деятельность, касающаяся мандата

5–36

4

  1. Защита инвалидов от пыток

37–76

9

    1. Правовые основы защиты инвалидов от пыток

42–44

11

    1. Применение основ защиты от пыток и жестокого обращения
      к инвалидам

45–69

11

    1. Выводы и рекомендации

70–76

21

  1. Содержание в одиночной камере

77–85

22

Приложение







Стамбульское заявление о применении и последствиях содержания в одиночной камере

26


^ I. Введени

1. Настоящий доклад является десятым докладом, представленным Генеральной Ассамблее Специальным докладчиком по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Он представляется во исполнение резолюции 62/148 Генеральной Ассамблеи (пункт 32). Это четвертый доклад, представленный нынешним Специальным докладчиком Манфредом Новаком. В этом докладе освещаются вопросы, вызвавшие особую озабоченность Специального докладчика, в частности общие тенденции и события, касающиеся вопросов, которые подпадают под действие его мандата.

2. Специальный докладчик обращает внимание на свой основной доклад Совету по правам человека (A/HRC/7/3), в котором он изучает вопрос о влиянии международных норм, касающихся насилия в отношении женщин, на определение пытки и степени, в которой само определение может учитывать гендерные аспекты, а также рассматривает конкретные обязательства, которые несут государства и которые вытекают из данного подхода. По мнению Специального докладчика, глобальная кампания по искоренению насилия в отношении женщин, если она рассматривается через призму основ противодействия пыткам, может быть активизирована и может быть сопряжена с более широкими усилиями по предупреждению, обеспечению защиты, справедливости и возмещения для женщин, чем усилия, предпринимаемые в настоящее время.

3. Документ A/HRC/7/3/Add.1 охватывает период с 16 декабря 2006 года по 14 декабря 2007 года и содержит утверждения об отдельных случаях применения пыток или общие ссылки на явление пыток, неотложные призывы от имени лиц, которые могут подвергаться опасности применения к ним пыток или других форм жестокого обращения, а также ответы правительств. Специальный докладчик вынужден вновь отметить, что на большинство сообщений правительства ответа не дали.

4. В документе A/HRC/7/3/Add.2 содержится резюме предоставленной правительствами и неправительственными организациями информации по вопросу об осуществлении рекомендаций Специального докладчика после страновых визитов. Правительство Монголии не предоставило какую либо последующую информацию после визита в эту страну Специального докладчика в июне 2005 года. Документы A/HRC/7/3/Add.3–7 представляют собой доклады о страновых визитах в Парагвай, Нигерию, Того, Шри-Ланку и Индонезию, соответственно.

^ II. Деятельность, касающаяся мандат

5. Специальный докладчик обращает внимание Генеральной Ассамблеи на деятельность, которую он осуществлял в соответствии со своим мандатом после представления его доклада Совету по правам человека (A/HRC/7/3 и
Add.1–7).

^ Сообщения, касающиеся нарушений прав человека

6. В течение периода с 15 декабря 2007 года по 25 июля 2008 года Специальный докладчик направил 42 письма с утверждениями о применении пыток 34 правительствам и 107 неотложных призывов от имени лиц, которые могут подвергаться опасности применения к ним пыток или других форм жестокого обращения, 42 правительствам. В течение этого же периода были получены 39 ответов.

^ Страновые визиты

7. Что касается миссий по установлению фактов, то 30 января — 8 февраля 2008 года Специальный докладчик должен был посетить Экваториальную Гвинею; однако правительство обратилось с просьбой перенести этот визит. В ходе заседания Совета по правам человека 5 марта 2008 года заместитель премьер-министра, ответственный за права человека, заверил Специального докладчика в том, что его визит состоится в период между 18 и 26 октября 2008 года. Даты визита в Ирак все еще находятся на рассмотрении. Специальный докладчик вновь выражает свое пожелание, чтобы даты его визита в Российскую Федерацию, первоначально перенесенного в октябре 2006 года, были определены.

8. 2–9 мая 2008 года Специальный докладчик совершил визит в Данию, включая Гренландию. Он выразил признательность правительству страны за всестороннее сотрудничество с ним и отдал должное ведущей роли, которую играет Дания в течение длительного периода времени в области усилий по борьбе с пытками во всем мире. Он отметил, что в ходе визита не были получены какие-либо утверждения о применении пыток; Специальному докладчику было подано лишь незначительное число жалоб на жестокое обращение. Вместе с тем он выразил сожаление по поводу того, что конкретное преступление применения пыток все еще не признано уголовно наказуемым в уголовном праве Дании. Отличительной чертой тюремной системы в Дании является «принцип нормализации», означающий, что жизнь в рамках учреждения в максимально возможной степени отражает внешнюю жизнь за пределами тюрьмы. В сочетании с внимательным подходом к интересам содержащихся под стражей лиц со стороны тюремного персонала результатом в целом является высокий стандарт условий содержания под стражей в датских тюрьмах. Специальный докладчик высоко оценил усилия правительства по проведению успешных информационно-просветительских кампаний по вопросам бытового насилия и торговли женщинами. В Гренландии меры по борьбе с бытовым насилием до настоящего времени не встречали надлежащего внимания несмотря на серьезный характер этой проблемы. Невзирая на усилия правительства по ограничению применения содержания в одиночной камере, широкое использование такой практики по прежнему вызывает серьезную озабоченность, особенно в отношении лиц, содержащихся под стражей до суда. Специальный докладчик с озабоченностью отметил утверждения о тайных перевозках Центральным разведывательным управлением Соединенных Штатов Америки задержанных лиц через Данию и Гренландию и планирует задействовать дипломатические гарантии для того, чтобы предотвратить возвращение лиц, подозреваемых в терроризме, в страны, которые известны своей практикой применения пыток.

9. Совместно со Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях Специальный докладчик по вопросу о пытках посетил Молдову, включая Приднестровье, в период с 4 по 11 июля 2008 года. Специальные докладчики выразили признательность правительству страны за его всестороннее сотрудничество с ними и подчеркнули, что Молдова достигла значительного прогресса в защите прав человека после получения независимости в 1991 году. Они высоко оценили тот факт, что касательно насилия в отношении женщин, а также применения пыток в стране установлены надлежащие правовые основы. В этом контексте они приветствовали недавно принятый закон о предупреждении насилия в семье и борьбе с ним и о создании национального превентивного механизма согласно Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Вместе с тем они с озабоченностью отметили значительные разрывы между нормативно-правовыми основами и повседневной реальностью. В частности, они подчеркнули, что проблеме насилия в отношении женщин не уделяется достаточное внимание и что инфраструктура защиты жертв насилия является недостаточной. Они также отметили, что жестокое обращение в течение первоначального периода содержания под стражей в органах полиции получило широкое распространение и что механизмы обжалования в целом являются неэффективными. Хотя условия в центрах содержания под стражей структуры министерства юстиции несколько улучшились, условия содержания под стражей в органах полиции все еще вызывают серьезную озабоченность. Специальные докладчики призвали к эффективному осуществлению действующего законодательства и созданию более оптимальных механизмов защиты трудящихся-мигрантов. Они рекомендовали усилить гарантии для задержанных лиц и предусмотреть в качестве основной цели уголовно-правовой политики и законодательства Молдовы принятие мер по реабилитации и реинтеграции.

10. Специальный докладчик разослал запросы о приглашениях следующим государствам: Алжиру (впервые запрос был направлен в 1997 году); Афганистану (2005 год); Беларуси (2005 год); Боливии (2005 год); Кот д’Ивуару (2005 год); Египту (1996 год); Эритрее (2005 год); Эфиопии (2005 год); Фиджи (2006 год); Гамбии (2006 год); Индии (1993 год); Ирану (Исламской Республике) (2005 год); Израилю (2002 год); Либерии (2006 год); Ливийской Арабской Джамахирии (2005 год); Папуа — Новой Гвинее (2006 год); Саудовской Аравии (2005 год); Сирийской Арабской Республике (2005 год); Тунису (1998 год); Туркменистану (2003 год); Узбекистану (2006 год); Йемену (2005 год); и Зимбабве (2005 год). Он выражает сожаление по поводу отсутствия ответов на эти запросы в течение длительного времени.

^ Важные заявления для прессы

11. 4 января 2008 года Специальный докладчик, совместно с другими обладателями мандатов специальных процедур, сделал заявление, в котором выражается глубокая озабоченность по поводу гибели людей и уничтожения имущества в результате связанных с прошедшими выборами актов насилия в Кении.

12. 10 апреля Специальный докладчик, совместно с другими обладателями мандатов, сделал заявление, в котором призвал к сдержанности и транспарентности в связи с массовыми арестами, которые, как сообщалось, были произведены в Тибетском автономном районе Китая и близлежащих районах.

13. 29 апреля Специальный докладчик сделал совместное с другими обладателями мандатов заявление в отношении актов запугивания, насилия и пыток, связанных с парламентскими и президентскими выборами в Зимбабве.

14. 26 июня по случаю Международного дня Организации Объединенных Наций в поддержку жертв пыток Специальный докладчик вместе со Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин, Комитетом против пыток, Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Советом попечителей Фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв пыток и Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека выступили с совместным заявлением. В этом заявлении внимание обращалось, в частности, на необходимость усиления защиты женщин и инвалидов от пыток и плохого обращения.

15. 26 июня Специальный докладчик сделал совместно с другими обладателями мандатов заявление в отношении широкораспространенных сообщений о политически мотивированных актах насилия в Зимбабве, совершавшихся в связи со вторым туром президентских выборов в стране, запланированным на 27 июня.

^ Основные моменты важных выступлений/консультации/
учебные курс
ы


16. 23 февраля Специальный докладчик выступил с речью на тему «Документы, которые гражданское общество Зимбабве может использовать в борьбе против пыток» в Хараре по случаю десятой годовщины Форума неправительственных правозащитных организаций.

17. 11 марта Специальный докладчик участвовал в дискуссионном форуме по теме «Усиление защиты женщин от пыток: использование определения понятия «пытки», учитывающего гендерные аспекты», который был организован Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и правительством Швейцарии.

18. 12 марта Специальный докладчик председательствовал в группе экспертов в Совете по правам человека, обсуждавшей вопрос о роли врачей в борьбе против пыток.

19. 14 марта Специальный докладчик провел консультации с Директором и сотрудниками Отдела обеспечения международной защиты Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Обсуждались вопросы, представлявшие взаимный интерес, а также пути и средства укрепления сотрудничества.

20. 27 марта Специальный докладчик провел встречу с представителями министерства юстиции Австрии в Вене по вопросу об использовании электрошоковых устройств.

21. 3 апреля Специальный докладчик участвовал в совещании, организованном Женевской академией международного гуманитарного права и прав человека по теме «Повестка дня в области прав человека» по инициативе правительства Швейцарии в ознаменование шестидесятой годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека.

22. 14 и 15 апреля на Мертвом море в Иордании Специальный докладчик выступил с основным докладом и участвовал в региональной учебной программе по проблематике прав человека для стран Ближнего Востока и региона Северной Африки, организованной Институтом Рауля Валленберга и местной неправительственной организацией «Адалах».

23. 17 апреля на совещании, организованном «Эмнести интернэшнл» в Мангейме, Германия, Специальный докладчик выступил с докладом на тему «Пытки и терроризм: текущие трудности в соблюдении запрещения пыток в борьбе против терроризма».

24. 18 апреля в Страсбурге, Франция, Специальный докладчик обсудил с представителями Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) вопросы, представлявшие взаимный интерес, а также пути и средства расширения сотрудничества.

25. 23 и 24 апреля, в качестве последующей меры в связи с исследованием, проведенным его предшественниками относительно ситуации в области торговли и производства орудий, непосредственно предназначенных для применения пыток (см. E/CN.4/2005/62), Специальный докладчик участвовал в работе совещания международных экспертов по рассмотрению и дальнейшей разработке национальных, региональных и международных мер контроля в отношении передачи оборудования обеспечения безопасности, используемого для применения пыток. Это совещание было организовано «Эмнести интернэшнл» и фондом «Омега» в Лондоне.

26. 30 апреля Специальный докладчик провел в Венской дипломатической академии, Вена, семинар на тему «Международная борьба против пыток».

27. 19 и 20 мая Специальный докладчик участвовал в работе семинара, организованного Советом Европы и Европейским союзом в Санкт-Петербурге, Российская Федерация, на тему «Жалобы на действия полиции».

28. 2 и 3 июня Специальный докладчик провел встречи с представителями Международного уголовного суда, Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии и Специального суда по Сьерра-Леоне в Гааге.

29. 6 июня в Американском университете в Вашингтоне, О.К., он председательствовал во время дискуссии по вопросу о будущем специальных процедур Организации Объединенных Наций. 9 июня он выступил с речью на тему «Каким образом можно включить специальные процедуры Организации Объединенных Наций в стратегию в области прав человека» также в Американском университете. 10 июня в Вашингтонском конференц-центре он участвовал в дискуссии по теме «Взаимосвязь Всеобщей декларации прав человека с гражданскими свободами в Соединенных Штатах Америки», организованной Американским союзом гражданских свобод.

30. 10 июня он провел консультации с представителями Совета конгресса Соединенных Штатов Америки по правам человека относительно Факультативного протокола к Конвенции против пыток и по другим вопросам, касающимся его мандата.

31. 11 и 12 июня Специальный докладчик по приглашению министра иностранных дел Норвегии участвовал в совещании, посвященном дальнейшей разработке «Повестки дня в области прав человека». Это совещание было организовано Женевской академией международного гуманитарного права и прав человека.

32. 16 июня в Берлине Специальный докладчик участвовал в совещании экспертов по вопросам применения договоров Организации Объединенных Наций в области прав человека к войскам, участвующим в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, которое было организовано «Эмнести интернэшнл», Институтом Вальтера Шукинга и Фондом Хайнриха Бёля.

33. 23 июня Специальный докладчик провел в Женеве совещание с членами Подкомитета по предупреждению пыток для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

34. 24 июня 2008 года Специальный докладчик принял участие в обсуждении за круглым столом вопросов международного воздушного права, которое было организовано неправительственной организацией «РЕДРЕСС» и Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом при поддержке со стороны Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

35. 25 июня 2008 года по случаю Международного дня в поддержку жертв пыток, который отмечался 26 июня, Специальный докладчик участвовал в мероприятии, организованном в Брюсселе Подкомитетом по правам человека Европейского парламента для обсуждения проблемы запрещения пыток.

36. 19 июля 2008 года на дипломатической конференции на тему «Осуществление Всеобщей декларации прав человека через 60 лет после ее принятия: задачи для Европейского союза», организованной Европейским межуниверситетским центром по правам человека и демократизации в Венеции, Италия, Специальный докладчик сделал доклад по теме «Существует ли необходимость в скоординированной европейской политике в отношении принципа невозвращения?».

^ III. Защита инвалидов от пыто

37. При осуществлении своего мандата Специальный докладчик получал информацию1 о различных формах насилия и надругательства, совершаемых в отношении инвалидов — мужчин, женщин и детей2. Именно по причине своей инвалидности такие лица подвергаются пренебрежительному отношению и надругательствам.

38. Инвалиды часто отделены от общества в соответствующих учреждениях, включая тюрьмы, центры социального обеспечения, сиротские дома и психиатрические лечебницы. Они лишены своей свободы в течение длительных периодов времени, включая такой период времени, какой может быть равнозначным продолжительности всей жизни, либо против их воли, либо без их свободного и осознанного согласия. В таких учреждениях инвалиды зачастую подвергаются невыразимым унижающим достоинство видам обращения; пренебрежительному отношению, жестким формам ограничения свободы и изоляции, а также физическому, психическому и сексуальному насилию3. Отсутствие разумных приспособлений в местах содержания под стражей может увеличить опасность того, что инвалиды будут подвергаться пренебрежительному отношению, насилию, надругательству, пыткам и жестокому обращению.

39. В частной сфере инвалиды особенно уязвимы с точки зрения актов насилия и надругательства, включая сексуальное надругательство, в домах, со стороны членов семьи, опекунов, специалистов по вопросам здравоохранения и членов общины4.

40. Инвалиды подвергаются медицинским опытам и инвазивному и необратимому медицинскому лечению без их согласия (например, стерилизации, аборту и воздействию, направленному на коррекцию или уменьшение степени инвалидности, например воздействие электрошоком и применение нейтропных веществ, включая нейролептические средства).

41. Специальный докладчик озабочен тем, что во многих случаях такая практика, используемая в отношении инвалидов, остается невидимой или необоснованной и не признается в качестве пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Недавнее вступление в силу Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней дает своевременную возможность проведения обзора рамок борьбы против пыток, применяемых в отношении инвалидов.

^ А. Правовые основы защиты инвалидов от пыто

42. Абсолютное запрещение пыток предусмотрено Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах и в статье 37 Конвенции о правах ребенка, причем это запрещение подтверждено в Конвенции о правах инвалидов. Согласно статье 15 Конвенции о правах инвалидов, инвалиды имеют право не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания и, в частности научным или медицинским опытам. В пункте 2 статьи 15 Конвенции установлено обязательство государств-участников принимать все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

43. Статья 16 Конвенции запрещает насилие, злоупотребления и эксплуатацию инвалидов, а статья 17 признает право каждого инвалида на уважение его физической и психической целостности.

44. Специальный докладчик отмечает, что в отношении инвалидов Конвенция о правах инвалидов дополняет другие документы о правах человека, запрещающие пытки и жестокое обращение, предусматривая дополнительные авторитетные руководящие принципы. Например, статья 3 Конвенции о правах инвалидов провозглашает принцип уважения личной самостоятельности инвалида и свободы делать свой собственный выбор. Кроме того, статья 12 Конвенции признает их равное право обладать правоспособностью во всех аспектах жизни, например принятие решения о месте своего проживания и решения о согласии на медицинское лечение. Кроме того, статья 25 Конвенции признает, что медицинское лечение инвалидов должно основываться на их свободном и информированном согласии. Таким образом, в случае ранее принятых необязательных стандартов, таких как Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи 1991 года (резолюция 46/119, приложение), известные как Принципы ЗПБП5, Специальный докладчик отмечает, что согласие на недобровольное лечение и недобровольную изоляцию противоречит положениям Конвенции о правах инвалидов.

^ B. Применение основ защиты от пыток и жестокого обращения
к инвалида



45. Согласно нормам международного права и, в частности, положениям Конвенции против пыток государства несут обязательство признать уголовно наказуемыми акты пыток, осуществлять преследование виновных лиц, применять меры наказания, соответствующие тяжести преступления, и обеспечивать выплату возмещения жертвам. Путем признания и признания актов насилия и злоупотреблений, совершенных в отношении инвалидов, в качестве пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, жертвам и адвокатам могут обеспечиваться более надежная правовая защита и возмещение в связи с нарушениями прав человека.


^ 1. Элементы определения понятия пытки


46. Применение статьи 15 Конвенции о правах инвалидов, касающейся запрещения пыток и жестокого обращения, может быть проиллюстрировано с помощью определения понятия «пытка», содержащегося в статье 1 Конвенции против пыток. Для того чтобы какое-либо действие или бездействие в отношении инвалидов являлось пыткой, необходимо, чтобы присутствовали четыре элемента определения, содержащегося в Конвенции против пыток, — сильная боль или страдание, умысел, цель и причастность государства. Акты, не соответствующие этому определению, могут представлять собой жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания согласно статье 16 Конвенции против пыток.

47. Оценка степени страданий или боли, относительная по своему характеру, требует учета обстоятельств дела, включая наличие инвалидности6, а также признания приобретения или ухудшения инвалидности результатом обращения или условий, в которых содержалась жертва7. Поскольку полностью оправданное медицинское лечение может вести к сильной боли или страданию, медицинское лечение инвазивного и необратимого характера, когда оно не преследует терапевтической цели или направлено на коррекцию или уменьшение степени инвалидности, может представлять собой пытку и жестокое обращение, если оно совершается или применяется без свободного и осознанного согласия соответствующего лица.

48. Содержащееся в Конвенции против пыток определение пытки прямо запрещает акты причинения физического или нравственного страдания, совершенные в отношении лиц по мотивам дискриминации любого рода. В случае инвалидов Специальный докладчик ссылается на статью 2 Конвенции о правах инвалидов, которая предусматривает, что дискриминация по признаку инвалидности означает «любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении».

49. Кроме того, требование о наличии умысла, установленное в статье 1 Конвенции против пыток, может фактически подразумеваться, если лицо подвергается дискриминации по признаку инвалидности. Это имеет особое значение в контексте медицинского лечения инвалидов, когда серьезные нарушения и дискриминация в отношении инвалидов могут маскироваться как «благие намерения» специалистов в области здравоохранения. Чисто пренебрежительное поведение не сопряжено с умыслом, наличие которого требуется согласно статье 1, и может представлять собой жестокое обращение, если оно ведет к причинению сильной боли и страдания.

50. Пытка, как наиболее серьезное нарушение права человека на уважение личной неприкосновенности и достоинства, предполагает наличие ситуации беспомощности, когда жертва находится под полным контролем другого лица. Инвалиды часто оказываются в таких ситуациях, например тогда, когда они лишены свободы и отбывают наказание в тюрьмах или других местах или когда они находятся под контролем лиц, обеспечивающих уход за ними, или законных опекунов. В каком-либо данном контексте конкретная инвалидность лица может обусловливать вероятность того, что оно находится в ситуации зависимости, и того, что оно может стать легкой мишенью для злоупотреблений. Однако зачастую именно обстоятельства, имеющие внешний характер для лица, обусловливают его «беспомощность», например тогда, когда кто-либо осуществляет полномочия на принятие решений и когда какое-либо лицо лишается своей правоспособности в силу дискриминационных законов или практики и она передается другим лицам.


^ 2 Кто несет ответственность?


51. В отношении требования о причастности государства Специальный докладчик отмечает, что запрещение пыток относится не только к государственным должностным лицам, таким как сотрудники правоохранительных органов в строгом смысле, но и может относиться к врачам, специалистам в области здравоохранения и работникам системы социального обеспечения, включая тех лиц, которые работают в частных больницах, других учреждениях и центрах содержания под стражей8. Как подчеркнул в своем замечании общего порядка № 2 (2008) Комитет против пыток, соблюдение запрещения пыток должно обеспечиваться в учреждениях любого вида9, а государства должны проявлять должную осмотрительность, с тем чтобы предупреждать, расследовать, преследовать и наказывать таких негосударственных должностных лиц или частных субъектов10.


^ 3. Ответственность за что?


а) Плохие условия содержания под стражей


52. Во многих случаях Комитет против пыток выражал озабоченность в отношении плохих условий проживания в психиатрических лечебницах и домах для инвалидов в контексте жестокого обращения по смыслу статьи 16 Конвенции против пыток11. Плохие условия в таких учреждениях зачастую определяются тем, что государства не выполняют свои обязательства по обеспечению содержащихся в их ведении лиц достаточным питанием, водоснабжением, медицинским обслуживанием и одеждой, и могут представлять собой пытку или жестокое обращение12.

53. Государства несут еще одно обязательство обеспечивать, чтобы обращение или условия в местах содержания под стражей не были сопряжены с прямой или косвенной дискриминацией в отношении инвалидов. Если такое дискриминационное обращение причиняет сильную боль или страдание, то оно может представлять собой пытку или другие формы жестокого обращения. В связи с делом Гамильтон против Ямайки Комитет по правам человека изучил вопрос о том, является ли предполагаемое нежелание тюремных властей учесть инвалидность подателя жалобы и принять надлежащие меры, с тем чтобы разрешать ему покидать камеру и чтобы выносилось его помойное ведро, нарушением статей 7 и 10 Международного пакта о гражданских и политических правах13. Комитет установил, что с подателем жалобы, обе ноги которого парализованы, не обращались гуманно и с уважением присущего ему достоинства человеческой личности в нарушение пункта 1 статьи 10 Международного пакта о гражданских и политических правах. В связи с делом Прайс против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека установил, что условия содержания под стражей женщины с физическими нарушениями, в том числе недоступные туалеты и кровать, равнозначны унижающему достоинство обращению по смыслу статьи 3 Европейской конвенции о правах человека14.

54. Специальный докладчик отмечает, что согласно пункту 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов государства обязаны обеспечивать, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, они имели право на «обеспечение разумного приспособления». Это подразумевает обязательство вносить соответствующие изменения в процедуры и физическое обустройство центров содержания под стражей, в том числе лечебных учреждений и больниц, для обеспечения того, чтобы инвалиды пользовались одинаковыми правами и основными свободами наравне с другими, когда такие изменения не сопряжены с несоразмерным или ненадлежащим бременем. Отказ или отсутствие разумных приспособлений для инвалидов может привести к тому, что условия содержания под стражей и проживания будут равнозначными жестокому обращению и пытке.


b) Использование мер по ограничению свободы и изоляция


55. Плохие условия в соответствующих учреждениях зачастую сопряжены с серьезными формами ограничения свободы и изоляции. Дети- и взрослые инвалиды могут привязываться к их кроватям, люлькам или стульям на продолжительное время, в том числе с помощью цепей и наручников, они могут быть закрыты в «клетке» или в «кроватях с сеткой», и им может быть дана чрезмерная доза лекарственного препарата в качестве формы сдерживания с помощью химических веществ15. Важно отметить, что «длительное применение какой-либо ограничительной меры может приводить к мышечной атрофии, угрожающим жизни деформациям и даже отказу органов», и усугубляет психологический ущерб16. Специальный докладчик отмечает, что не может быть терапевтического оправдания длительного применения ограничительных мер, которые могут быть равнозначными пытке или жестокому обращению17.

56. Находясь в таких учреждениях, инвалиды зачастую подвергаются изоляции или содержанию в одиночной камере в качестве формы контроля или медицинского лечения, хотя это не может быть оправданным по терапевтическим причинам или же в качестве формы наказания18. В декабре 2003 года Межамериканская комиссия по правам человека одобрила меры предосторожности для защиты 460 лиц, содержавшихся в государственной нейропсихиатрической лечебнице в Парагвае, включая двух подростков, которые содержались в одиночной камере в течение более четырех лет обнаженными и в антисанитарных условиях19. По делу Виктор Росарио Конго против Эквадора Межамериканская комиссия по правам человека пришла к мнению о том, что содержание в одиночной камере, которому г н Конго (страдавший психическим расстройством) подвергался в центре социальной реабилитации, представляло собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение по смыслу пункта 2 статьи 5 Американской конвенции о правах человека20. Специальный докладчик отмечает, что длительное содержание в одиночной камере и изоляция лиц могут представлять собой пытку и жестокое обращение21.


c) Медицинский контекст


57. Именно в медицинском контексте инвалиды зачастую подвергаются серьезным злоупотреблениям и нарушениям их прав на физическую и психическую целостность особенно в отношении опытов или лечения, направленного на коррекцию и уменьшение степени конкретных расстройств.


i) Медицинские или научные опыты


58. Согласно статье 15 Конвенции о правах инвалидов медицинские или научные опыты над инвалидами, включая апробирование лекарственных препаратов, являются допустимыми только тогда, когда соответствующее лицо дает свое свободное согласие на это и когда сам характер опыта не может считаться пыткой или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением22.


ii) Меры медицинского вмешательства


59. Практика лоботомии и психохирургии может служить в качестве примера. Чем больше инвазивным и необратимым является лечение, тем больше обязательство государств обеспечить, чтобы специалисты в области здравоохранения предоставляли медицинские услуги инвалидам только на основе их свободного и осознанного согласия. В случае детей государства должны обеспечивать, чтобы специалисты в области здравоохранения применяли такие меры медицинского вмешательства только в том случае, если они служат какой-либо терапевтической цели, отвечают коренным интересам ребенка и основываются на свободном и осознанном согласии родителей (хотя согласие родителей должно быть проигнорировано, если лечение противоречит коренным интересам ребенка)23. Специальный докладчик отмечает, что в иных случаях такого рода лечение может представлять собой пытку или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.


a. Аборт и стерилизация


60. Бесчисленное количество взрослых- и детей-инвалидов были насильственно подвергнуты стерилизации в результате политики и законодательства, принятых с этой целью24. Инвалиды и, в частности женщины и девочки, по прежнему подвергаются принудительному аборту и стерилизации без их свободного и осознанного согласия в учреждениях и за их пределами25, причем в отношении этой практики была выражена озабоченность26. Специальный докладчик отмечает, что согласно статье 23(c) Конвенции о правах инвалидов государства-участники обязаны обеспечивать, чтобы «инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность», и обеспечивать их право на свободное и ответственное принятие решений о числе детей и интервалах между их рождением (статья 23(с)).


b. Электроконвульсивная терапия


61. Использование электрошоковых устройств в отношении заключенных было признано представляющим собой пытки или жестокое обращение27. Применение электрошоковых устройств или электроконвульсивной терапии для ослабления припадков в качестве формы лечения лиц, страдающих психическим и интеллектуальным расстройством, началось в 1930 х годах28. КПП собрал соответствующие документы, касающиеся случаев, которые имели место в психиатрических лечебницах и в которых немодифицированная электроконвульсивная терапия (т.е. без анестезии, миорелаксанта или оксигенации) применялась к лицам для лечения их инвалидности и использовалась даже в качестве одной из форм наказания29. Специальный докладчик отмечает, что применение немодифицированной электроконвульсивной терапии может причинять сильную боль и страдания и часто ведет к наступлению медицинских последствий, включая переломы кости, разрывы связок и переломы позвоночника, расстройство опознавательных способностей и возможную потерю памяти30. Ее нельзя рассматривать как приемлемую медицинскую практику31, и она может представлять собой пытки или жестокое обращение. Весьма важно, чтобы электроконвульсивная терапия в своей модифицированной форме применялась только на основании свободного и осознанного согласия соответствующего лица, в том числе с учетом информации о вторичных последствиях и смежных рисках, таких, как сердечно-сосудистые осложнения, помрачение сознания, потеря памяти и даже смерть.


c. Меры принудительного психиатрического вмешательства


62. Использование психиатрии в качестве средства применения пыток или жестокого обращения для целей политических репрессий32 в контексте борьбы против терроризма33 и, в меньшей степени, в ходе лечения, применявшегося в попытке подавить, контролировать и изменить сексуальную ориентацию отдельных лиц было хорошо задокументировано34. Однако Специальный докладчик отмечает, что злоупотребление психиатрией и ее использование в отношении инвалидов, главным образом в отношении лиц с психическим или интеллектуальным расстройством, заслуживает уделения большего внимания.

63. В учреждениях, а также в контексте принудительного амбулаторного лечения психиатрические лекарственные препараты, включая нейролептики и другие препараты, воздействующие на психику человека, могут применяться в отношении лиц с психическим расстройством без их свободного и осознанного согласия или против их воли, под принуждением или в качестве одной из форм наказания. Применение таких препаратов в пенитенциарных учреждениях и психиатрических лечебницах, включая нейролептики, которые вызывают дрожь, тремор и сокращение мышц, что обусловливает апатичность у лица, к которому были применены такие препараты, и притупление его интеллектуального состояния, было признано в качестве одной из форм пыток35. В связи с делом Виана Акоста против Уругвая Комитет по правам человека пришел к выводу о том, что лечение подателя жалобы, которое включало психиатрические опыты и принудительное введение транквилизаторов против его воли, представляло собой бесчеловечное обращение36. Специальный докладчик отмечает, что принудительное и неконцессуальное применение психиатрических препаратов, в частности нейролептиков, для лечения психического расстройства необходимо тщательно изучить. В зависимости от обстоятельств причиненное страдание и последствия для здоровья какого-либо лица могут представлять собой одну из форм пыток или жестокого обращения.


d. Недобровольное помещение в психиатрические лечебницы


64. Многие государства на правовых основаниях или без наличия таковых допускают содержание лиц с психическим расстройством в лечебницах без их свободного и осознанного согласия на основании диагноза о психическом расстройстве, зачастую сопровождающегося применением таких дополнительных критериев, как «опасность для себя и других» или «необходимость проведения лечения»37. Специальный докладчик напоминает, что статья 14 Конвенции о правах инвалидов запрещает незаконное или произвольное лишение свободы и использование инвалидности в качестве основания для лишения свободы38.

65. В некоторых случаях произвольное или незаконное лишение свободы на основании наличия инвалидности также может причинить сильную боль или страдание какому-либо лицу и тем самым входит в сферу применения Конвенции против пыток. При оценке степени боли, причиненной лишением свободы, следует принимать во внимание продолжительность нахождения лица в соответствующем учреждении, условия его содержания и применяемое к нему лечение.


d) Акты насилия в отношении инвалидов, включая сексуальное насилие


66. В соответствующих учреждениях инвалиды могут подвергаться насилию со стороны других пациентов или находящихся там лиц, а также со стороны персонала учреждения39. В связи с делом Хименес Лопес против Бразилии Межамериканский суд по правам человека установил, что контекст насилия в отношении пациентов, помещенных в психиатрическую лечебницу, в сочетании с регулярными избиениями и ограничительными мерами, применявшимися в отношении жертвы, а также плохие условия содержания (например, плохая медицинская помощь, санитарные условия и нехватка продуктов питания) нарушают право на физическую и духовную целостность и запрещение пыток и жестокого обращения согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Американской конвенции о правах человека40.

67. Специальный докладчик вновь заявляет о том, что изнасилование во время содержания под стражей представляет собой пытку, если оно совершается публичными должностными лицами, включая должностных лиц, которые работают в больницах, лечебных учреждениях и в подобных заведениях, или же при подстрекательстве, или согласии или с ведома таких лиц41.

68. В частной сфере вероятность того, что инвалиды, будь то мужчины или женщины, станут жертвами физического и сексуального надругательства и изнасилования42, является в три раза большей, причем со стороны как членов семьи, так и лиц, обеспечивающих уход за ними. Женщины и девочки весьма часто подвергаются насилию, включая насилие со стороны своего сексуального партнера, в результате двойной дискриминации по признаку пола и инвалидности43. В связи с делом З. и другие против Соединенного Королевства и делом А. против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека признал обязанность государств принимать меры по защите лиц, в частности детей и других лиц, уязвимых с точки зрения жестокого обращения, а также предпринимать разумные шаги по предупреждению жестокого обращения, о котором власти знают или должны были знать»44.

69. Как указано в статье 16 Конвенции о правах инвалидов государства обязаны принимать все надлежащие меры по предупреждению и защите инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку, а также проводить расследование и преследовать виновных лиц. Специальный докладчик отмечает, что допущение государствами насилия в отношении инвалидов может принимать многие формы, включая дискриминационные законодательные основы и практику, такие как положения законодательства, лишающие их правоспособности или не обеспечивающие инвалидам равный доступ к правосудию, что приводит к безнаказанности лиц, совершающих такие акты насилия.




оставить комментарий
страница1/3
Дата11.10.2011
Размер0.51 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх