Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов icon

Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов


Смотрите также:
Pec 01/03    Панъевропейская конференция по безопасности и качеству пищевых продуктов Будапешт...
Закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (постатейный)...
Неорганическая химия...
Проект технический регламент «гигиена производства пищевых продуктов»...
Обеспечение безопасности пищевой продукции через внедрение мс исо 22000: 2005...
Pec/r ep 1 Панъевропейская конференция фао/воз по безопасности и качеству пищевых продуктов...
Законотворчество под знаком творчества 9...
Заседание Совета безопасности. Д. Медведев...
Разработка и оценка потребительских свойств хлебобулочных изделий обогащенных яконом 05. 18...
Закон Республики Казахстан...
Разработка технологии и оценка свойств натуральных замороженных полуфабрикатов из мяса диких...
Оценка потребительских свойств и систематизация районированных и перспективных сортов картофеля...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Европейский Парламент и Совет Европейского Союза


издали 28 января 2002 г.


Регламент №178/2002

об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов.


Регламент должен обеспечить свободный оборот безопасных и качественных пищевых продуктов, здоровье и благополучие граждан, реализацию их социальных и экономических интересов, высокую степень защиты жизни и здоровья людей.

Регламент предусматривает унификацию принципов и процедур для создания единой основы для принятия мер в области пищевых продуктов и кормовых средств в отдельных государствах-членах и на уровне Сообщества и создает доверие потребителей, других участников и торговых партнеров по отношению к лежащей в основе продовольственного права процедуре принятия решений, ее научной основе и структурам, а также независимости учреждений, в компетенцию которых входит защита здоровья и другие требования.

Для обеспечения безопасности пищевых продуктов все аспекты цепи изготовления пищевой продукции в регламенте рассмотрены во взаимосвязи, начиная от первичного производства вплоть до сбыта, соответственно, до передачи пищевого продукта потребителю, поскольку любой участник этой цепи потенциально может оказывать влияние на безопасность пищевых продуктов.

Для обеспечения соответствующего уровня защиты здоровья в Сообществе введен принцип сохранения окружающей среды, и тем самым созданы ограничения свободного оборота пищевых продуктов и кормовых средств. На территории всего Сообщества будет создана единая основа для применения этого принципа.

В регламенте особо подчеркивается важная роль общественности, неправительственных организаций, отраслевых объединений, международных торговых партнеров и торговых организаций в обеспечении безопасности пищевых продуктов и защите интересов потребителей. Доверие потребителей и торговых партнеров должно обеспечиваться посредством открытого и транспарентного развития продовольственного права, а также посредством обеспечения органами власти информирования общественности надлежащим образом, если существуют достаточные подозрения, что пищевой продукт представляет опасность для здоровья потребителей.

Однако учетом того, что государства-члены Сообщества при принятии решения о безопасности пищевого продукта, применяют различные базисные критерии и концепции, следует ожидать возникновения препятствий в сфере торговли пищевыми продуктами. Поэтому регламентом предусматривается установление общих принципов торговли пищевыми продуктами, а также целей содействия Сообщества в разработке международных норм и торговых соглашений, введение общих требований пуска в оборот только безопасных пищевых продуктов для обеспечения бесперебойного функционирования внутреннего рынка.

Известно, что функционирование внутреннего рынка в секторе пищевых может быть поставлено под угрозу, если отсутствует возможность отслеживания пищевых продуктов и кормовых средств. Поэтому необходимо установить всеобъемлющую систему отслеживания в отношении предприятий, чтобы могли быть приняты целенаправленные и точные меры по изъятию, и соответственно, проинформированы потребители или сотрудники контролирующих органов во избежание излишних дальнейших мер при возникновении проблем с безопасностью пищевых продуктов.


Нечеткость принципа правовой ответственности за обеспечение безопасности пищевых продуктов в отдельных государствах создает торговые ограничения или нарушает конкуренцию между предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, в различных государствах-членах Сообщества.

Признавая важность комплексного решения научных и технических вопросов в области безопасности пищевых продуктов, страны Сообщества создали Европейский орган по безопасности пищевых продуктов. Орган по безопасности призван укрепить существующую на сегодняшний день систему научной и технической поддержки, которая уже не отвечает постоянно возрастающим требованиям.

Орган безопасности выступает в качестве независимой научной рекомендательной инстанции и тем самым содействует бесперебойному функционированию внутреннего рынка. Он дает экспертные заключения в спорных научных вопросах, чтобы органы Сообщества и государства-члены могли принять необходимые для обеспечения безопасности пищевых продуктов и кормовых средств решения по менеджменту риска, исходя из фактических обстоятельств дела, что одновременно будет способствовать предотвращению раскола внутреннего рынка из-за новых неоправданных или излишних ограничений свободного оборота пищевых продуктов и кормовых средств.

Орган безопасности представляет независимый научный источник консультирования, информирования и коммуникации риска с целью укрепления доверия потребителей. В задачи органа безопасности входит предоставление широкого, независимого научного обзора о безопасности и других аспектах общей цепи пищевой продукции и кормовых средств. Соответственно, это предполагает наличие обширной компетенции этого органа. Эта компетенция должна распространяться на вопросы, которые прямо или косвенно влияют на безопасность в цепи пищевых продуктов и кормовых средств. Кроме того, в задачи органа безопасности должно входить предоставление научного заключения по вопросам питания человека в контексте правовых норм Сообщества, оказание научной и технической поддержки.

Орган безопасности оказывает помощь Сообществу и государствам-членам в научных вопросах также при разработке и введении международных стандартов безопасности пищевой продукции и в торговых соглашениях.

Система управления органа безопасности состоит из Исполнительного совета, Научного комитета, Консультативного Совета, Научного комитета, постоянных научных органов и исполнительного директора.

Для осуществления своих функций орган безопасности располагает средствами, необходимыми для осуществления всех возложенных на него задач.

Исполнительному совету предоставлены необходимые полномочия по утверждению бюджета, проверке его исполнения, установлению внутренних правил, изданию финансовых предписаний, назначению членов.

Для обеспечения независимости Научного Комитета и Постоянных научных органов члены Научного Комитета и Научных органов назначаются их числа независимых ученых на основе открытого конкурса.

Роль органа безопасности как независимого научного рекомендательного органа заключается в том, что научное заключение может быть затребовано не только Комиссией, но также Европейским парламентом и государствами-членами Сообщества. Чтобы обеспечить управляемость процесса составления научного заключения, органу безопасности должна быть предоставлена возможность отклонять и изменять ходатайства на основании предварительно установленных критериев и с соответствующим обоснованием. Кроме того, для выполнения своих задач орган безопасности имеет возможность давать поручения о проведении необходимых научных исследований.

Отсутствие на уровне Сообщества действенной системы сбора и оценки данных в цепи пищевой продукции является существенным недостатком. Поэтому регламентом ставится задача создания системы сбора и оценки соответствующих данных, относящихся к сфере компетенции органа безопасности, в форме координируемой органом безопасности сети. На орган безопасности возложена также задача сбора информации для составления прогнозов, наблюдения, а также оценки нового риска и информирования об этом в превентивных целях.


Независимость органа безопасности и его роль в информировании общественности предполагают, что орган безопасности в сфере своей компетенции может осуществлять информирование автономно, при этом его задача состоит в том, чтобы предоставлять объективную, надежную и доходчивую информацию. Орган безопасности должен быть открыт для контактов с потребителями и другими участниками.

Орган безопасности финансируется из общего бюджета Европейского Союза. Однако в течение трех лет после вступления в силу этого Регламента должна быть рассмотрена возможность взимания платы с учетом опыта, имеющегося, в частности, при рассмотрении представляемых промышленностью документов на получение разрешений. Для возможных поступлений из общего бюджета Европейского Союза применяется бюджетная процедура Сообщества. Проверку отчетности осуществляет Счетная палата.

Регламентом предоставлена возможность участия Европейскими странами, не являющимся членами Европейского Союза, которые заключили соглашение, в соответствии с которым они обязуются исполнять правовые предписания Сообщества в отрасли, регулируемой данным Регламентом.

Исходя из опыта в области безопасности пищевой продукции регламент предусматривает установление надлежащих мер для чрезвычайных ситуаций в соответствие с которыми в отношении всех пищевых продуктов независимо от их вида и происхождения и на все кормовые средства при наличии серьезной опасности для здоровья человека и животного и окружающей среды могут применяться единые процедуры. Такой широкий подход к срочным мерам в области безопасности пищевой продукции позволяет принять эффективные решительные меры и избежать искусственных расхождений в подходе к серьезным рискам в сфере пищевых продуктов и кормовых средств.

Для обеспечения эффективной общей концепции цепи пищевой продукции должен быть создан Постоянный Комитет по цепи пищевой продукции и здоровью животных, который должен заменить Постоянный ветеринарный комитет, Постоянный комитет по пищевым продуктам и Постоянный комитет по кормовым средствам. В соответствии с этим решением должны быть отменены решения Совета 68/361/ЕЭС (1), 69/414/ЕЭС (2) и 70/372/ЕЭС (3). По этой же причине Комитет по цепи пищевой продукции и здоровью животных должен заменить Постоянный комитет по защите растений в сфере его полномочий относительно средств для защиты растений и полномочий по установлению максимально допустимых норм содержания остаточных веществ (согласно Директивам 76/895/ЕС (4), 86/362/ЕС (5), 86/363/ЕЭС (6), 90/642/ЕЭС (7) и 91/414/ЕЭС (8)).


ГЛАВА I

^ СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЙ


Статья 1 Цель и сфера применения


(1) Этот Регламент создает основу для обеспечения высокого уровня защиты здоровья людей и интересов потребителей в области пищевой продукции, учитывая разнообразие предложения пищевых продуктов, включая традиционные изделия, при обеспечении бесперебойного функционирования внутреннего рынка. В Регламенте устанавливаются единые принципы и полномочия, условия для создания мощного научного фундамента, эффективные организационные структуры и процедуры для принятия обоснованных решений по вопросам безопасности пищевых продуктов и кормовых средств.


(2) Для целей, указанных в абзаце 1, в Регламенте устанавливаются общие принципы в сфере пищевых продуктов и кормовых средств в целом и в сфере пищевых продуктов и кормовых средств уровне Сообщества и отдельных государств в частности.

Настоящим Регламентом создается европейский орган по безопасности пищевых продуктов.

Кроме того, устанавливается процедуры по вопросам, которые прямо или косвенно оказывают влияние на безопасность пищевых продуктов и кормовых средств.

(3) Регламент действует на всех стадиях производства, обработки и сбыта пищевых продуктов и кормовых средств. Действие Регламента не распространяется на производство первичной продукции для частного домашнего использования или на домашнюю переработку, использование или хранение пищевых продуктов для домашнего частного использования.


Статья 2 Определение «пищевых продуктов»


По смыслу данного Регламента «пищевые продукты» - это все вещества или продукция, которые предназначены или, исходя из здравого смысла, подразумевается, что они предназначены для употребления человеком в пищу в переработанном, частично переработанном или не переработанном виде.

К «пищевым продуктам» относятся также напитки, жевательная резинка, а также все вещества, включая воду, которые добавляются в пищевые продукты при их изготовлении, переработке или обработке. Вода относится сюда при соблюдении требований Директив 80/778/ЕЭС и 98/83/ЕС с пункта о соблюдении по смыслу статьи 6 Директивы 98/83/ЕС.


К «пищевым продуктам» не относятся:


а) кормовые средства,

b) живые животные, если они не предназначены для пуска в оборот для потребления человеком в пищу,

с) растения до сбора урожая,

d) лекарственные средства в смысле Директив 65/65/ЕЭС ( ) и 92/73/ЕЭС ( ) Совета,

е) косметические средства в смысле Директивы 76/768/ЕЭС ( ) Совета,

f) табак и табачные изделия в смысле Директивы 89/622/ЕЭС ( ) Совета,

g) наркотические и психотропные вещества в смысле Конвенции ООН о наркотических веществах,1961, и Конвенции ООН о психотропных веществах,1971,

h) остаточные вещества и контаминанты.


Статья 3 Другие определения


По смыслу данного Регламента указанные выражения означают следующее:

1. «Продовольственное право» - совокупность правовых норм о пищевых продуктах в целом и о безопасности пищевых продуктов в частности, на уровне Сообщества или отдельных государств, регулирующих правоотношения на всех стадиях производства, переработки и сбыта пищевых продуктов, а также кормовых средств, которые изготавливаются для животных, служащих для получения пищевых продуктов, или им скармливаются.

2. «Предприятие, осуществляющее деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов» - предприятие, независимо от того, направлена ли деятельность его на получение прибыли или нет, является ли оно публичным или частным, деятельность которого связана с изготовлением, переработкой и сбытом пищевых продуктов;

3. «Предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов» - физическое или юридическое лицо, которое отвечает за соблюдение требований продовольственного права в находящемся под его контролем предприятии, осуществляющем деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов;

4. «Кормовые средства» - вещества или продукты, а также добавки, переработанные, частично переработанные или не переработанные, которые предназначены для скармливания животным;

5. «Предприятие, осуществляющее деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств» - предприятие, независимо от того, направлена ли деятельность его на получение прибыли или нет, является ли оно публичным или частным, участвующее в производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке или сбыте кормовых средств, включая производителей, производящих кормовые средства для скармливания, переработки или хранения на собственном производстве;

6. «Предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств» - физическое или юридическое лицо, которое отвечает за исполнение требований продовольственного права в находящемся под его контролем предприятии, осуществляющем деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств;

7. «Розничная торговля» - использование и/или обработка или переработка пищевых продуктов и их хранение в месте продажи или передачи конечному потребителю; сюда относятся место погрузки, предприятия общественного питания, производственные столовые, фабрики-кухни, рестораны и иные учреждения обеспечения продовольствием, магазины, супермаркеты, центры сбыта и торговые точки оптовой торговли;

8. «Пуск в оборот» - подготовка пищевых продуктов или кормовых средств для продажи включая предложение к продаже или другой форме передаче, независимо на возмездной или безвозмездной основе, а также продажа, сбыт и другие формы непосредственно передачи;

9. «Риск» - функция вероятности вредного воздействия на здоровье и тяжести этого воздействия как следствие реализации опасности;

10. «Анализ риска» - процесс, состоящий из трех взаимосвязанных отдельных этапов оценки риска, менеджмента риска и коммуникации риска;

11. «Оценка риска» - научно обоснованный процесс, включающий 4 стадии: идентификация опасности, описание опасности, определение экспозиции и описание риска;

12. «Менеджмент риска» - отличный от оценки риска процесс взвешивания стратегических альтернатив в консультации с участниками при учете оценки риска и других существенных факторов и при необходимости выбора надлежащих превентивных и контролирующих возможностей;

13. «Коммуникация риска» - осуществляемый в рамках анализа риска интерактивный обмен информацией и мнениями об опасности и риске, о факторах, связанных с риском, и наблюдении риска между специалистами по оценки риска, менеджерами риска, потребителями, предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов и кормовых средств, учеными и другими заинтересованными кругами, включая толкование результатов оценки риска и основания решений по менеджменту риска;


14. «Опасность» - действие биологических, химических или физических процессов в пищевом продукте или кормовом средстве или состояние пищевого продукта или кормового средства, которое может причинить вред здоровью;

15. «Отслеживаемость» - возможность отслеживания на всех стадиях производства, переработки и сбыта пищевых продуктов или кормовых средств, животных, служащих для получения пищевых продуктов, или веществ, которые предназначены или предполагается, что они предназначены для переработки в пищевом продукте или кормовом средстве;

16. «Стадии производства, переработки и сбыта» - все стадии, включая ввоз, начиная от первичного производства пищевых продуктов вплоть до хранения, перевозки, продажи или передачи конечному потребителю, а также ввоз, производство, изготовление, хранение, перевозка, сбыт, продажа и поставка кормовых средств;

17. «Первичное производство» - производство, разведение, выращивание (животных, растений) или производство первичных продуктов (сельскохозяйственного сырья), включая сбор урожая, доение, а также производство сельскохозяйственной животной продукции до забоя животных. Первичное производство включает также охоту и рыболовство, а также сбор урожая дикорастущих растений.

18. «Конечный потребитель» - последний потребитель пищевого продукта, который использует пищевой продукт за рамками деятельности предприятия, осуществляющего деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.


ГЛАВА ІІ

^ ОБЩЕЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО


Статья 4 Сфера применения

(1) Эта глава применяется ко всем стадиям производства, переработки и сбыта пищевых продуктов, а также кормовых средств, которые изготавливаются для животных, служащих для получения пищевых продуктов, или скармливаются им.

(2) Установленные в статьях 5-10 общие принципы образуют общие горизонтальные границы, которых следует придерживаться при принятии мер.

(3) Существующие в продовольственном праве принципы и процедуры будут приведены в соответствие со статьями 5-10 как можно скорее, самое позднее до 1 января 2007 года.

(4) До этого применяются существующие правовые предписания с учетом принципов, закрепленных в статьях 5-10.


РАЗДЕЛ 1

^ ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПРАВА


Статья 5 Общие цели


(1) Продовольственное право имеет целью одну из или несколько из общих целей по обеспечению высокой степени защиты жизни и здоровья людей, защиты интересов потребителей, включая честные торговые обычаи в области торговли пищевыми продуктами, с учетом защиты здоровья животных, охраны животных, растений и окружающей среды.


(2) Продовольственное право должно способствовать обеспечению на территории Сообщества свободного оборота пищевых продуктов и кормовых средств, производимых или вводимых в оборот в соответствии с общими принципами и требованиями этой главы.

(3) Если существуют международные нормы или вскоре ожидается их появление, эти нормы необходимо учитывать при развитии или приведении в соответствие продовольственного права, за исключением случаев, когда эти нормы или важные их части являются недейственным или непригодным средством для достижения легитимных целей продовольственного права, когда научные данные говорят против этого, или если эти нормы приведут к установлению другого уровня защиты, чем установленный на территории Сообщества.


Статья 6 Анализ риска


(1) Для достижения общей цели обеспечения высокой степени защиты жизни и здоровья человека продовольственное право основывается на данных анализа риска, за исключением случаев, когда это было бы неуместно, исходя из обстоятельств или характера мероприятий.

(2) Оценка риска основывается на имеющихся научных данных и осуществляется независимо, объективно и транспарентно.

(3) Для достижения общих целей продовольственного права, указанных в статье 5, при менеджменте риска необходимо учитывать результаты оценки риска, особенно заключения органа безопасности, согласно статье 22, другие факторы, имеющие значение ввиду обстоятельств дела, а также при обстоятельствах, указанных в статье 7 абз. 1 – принцип сохранения окружающей среды.


Статья 7 Принцип сохранения окружающей среды


(1) В определенных случаях, когда по оценке имеющейся информации установлена возможность вредного воздействия на здоровье, но научными данными это еще не подтверждено, могут быть предприняты предварительные меры менеджмента риска для обеспечения выбранного на территории Сообщества высокого уровня защиты здоровья до поступления дальнейшей научной информации для проведения более широкой оценки риска.

(2) Меры, указанные в абзаце 1, должны быть соразмерными и не должны ограничивать торговлю больше, чем это необходимо для достижения выбранного на территории Сообщества высокого уровня безопасности здоровья с учетом технической и экономической исполнимости и других факторов, имеющих существенное значение ввиду обстоятельств дела. Эти меры должны быть проверены в течение соразмерного срока, который зависит от характера риска для здоровья и жизни и характера научной информации, необходимой для выяснения научных сомнений и проведения более широкой оценки риска.


Статья 8 Защита интересов потребителей


(1) Продовольственное право имеет целью защиту интересов потребителей, и оно должно предоставлять потребителям возможность делать компетентный выбор в отношении потребляемых пищевых продуктов. При этом должны быть предотвращены:


a) практика обманов и введения в заблуждение;

b) подделок пищевых продуктов и


c) другие случаи, когда потребитель может быть введен в заблуждение.


РАЗДЕЛ 2

^ ПРИНЦИПЫ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ


Статья 9 Консультация общественности


При разработке, оценке и проверке продовольственного права должна проводиться непосредственно или через представительные органы консультация общественности в открытой и транспарентной форме, кроме случаев, когда это невозможно по причине неотложной необходимости.


Статья 10 Информирование общественности


Если есть достаточные подозрения, что пищевой продукт или кормовое средство может повлечь за собой риск для здоровья человека или животного, органы власти, не нарушая при этом действующие национальные нормы и предписания Сообщества о допуске к документам, предпринимают меры, соответствующие виду, тяжести и объему риска, чтобы проинформировать общественность о роде риска для здоровья; при этом следует сообщить как можно более полно о пищевом продукте или кормовом средстве или о виде пищевого продукта или кормового средства, связанном с этим возможном риске и мерах, которые были предприняты или будут предприняты, чтобы предотвратить риск, ограничить его или исключить.


РАЗДЕЛ 3

^ ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ


Статья 11 Импортируемые на территорию Сообщества пищевые продукты и кормовые средства


Ввозимые на территорию Сообщества пищевые продукты и кормовые средства, которые подлежат пуску в оборот на территории Сообщества, должны отвечать соответствующим требованиям продовольственного права или условиям, которые признаны Сообществом, по меньшей мере, как равноценные, или, если между Сообществом и страной-экспортером существует специальное соглашение, содержащимся в нем требованиям.


Статья 12 Экспортируемые из Сообщества пищевые продукты и кормовые средства


(1) Экспортируемые с территории Сообщества или реэкспортируемые пищевые продукты или кормовые средства, которые подлежат пуску в оборот на территории третьего государства, должны отвечать соответствующим требованиям продовольственного права, если органы власти страны-импортера не устанавливают иных требований или в законах, постановлениях, нормах, процессуальных правилах и других правовых актах, действующих на территории страны-импортера, не предусмотрено иное.


В противном случае, за исключением, когда пищевой продукт вреден для здоровья или кормовое средство опасно, экспорт пищевых продуктов и кормовых средств из Сообщества или реэкспорт разрешен только при согласии компетентных органов власти страны назначения, после того как им были сообщены причины, по которым соответствующие пищевые продукты или кормовые средства не могут быть пущены в оборот на территории Сообщества, и более подробные обстоятельства.

(2) Если применимы положения заключенного между Сообществом или одним из его государств-членов и третьим государством двустороннего соглашения, их следует соблюдать при экспорте пищевых продуктов и кормовых средств с территории Сообщества или государства-члена в эту третью страну.


Статья 13 Международные нормы


Не нарушая их прав и обязанностей


a) Сообщество и государства-члены способствуют развитию международных технических норм о пищевых продуктах и кормовых средствах и нормах о защите здоровья растений и охране растений;

b) содействуют координации работы международных правительственных и неправительственных организаций по нормам о пищевых продуктах и кормовых средствах;

c) содействуют по мере целесообразности и необходимости разработке соглашений о признании равноценности специальных мер в отношении пищевых продуктов и кормовых средств;

d) уделяют особое внимание специальным требованиям развития, финансовым и торговым требованиям развивающихся стран, чтобы гарантировать тем самым, что международные нормы не будут образовывать лишних ограничений для экспорта из развивающихся стран;

e) способствуют обеспечению когерентности международных технических стандартов и продовольственного права и одновременно обеспечивают поддержание действующего на территории Сообщества высокого уровня защиты.


РАЗДЕЛ 4

^ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПРАВА


Статья 14 Требования к безопасности пищевых продуктов


(1) Пуск в оборот опасных пищевых продуктов запрещен.

(2) Пищевые продукты считаются опасными в том случае, если они

a) вредны для здоровья,

b) непригодны для потребления человеком в пищу.

(3) При решении вопроса о том, является ли пищевой продукт опасным или нет, следует учитывать:

a) нормальные условия его использования потребителем на всех стадиях производства, переработки и сбыта, а также


b) предоставленную потребителю информацию, включая сведения на этикетке или другую обычно доступную для потребителя информацию об избежании вредного воздействия на здоровье определенного пищевого продукта или определенной категории пищевых продуктов.

(4) При решении вопроса о том, является ли пищевой продукт вредным для здоровья, следует учитывать:

a) возможное немедленное и/или временное и/или длительное воздействие пищевого продукта не только на здоровье потребителя, но и на последующие поколения,

b) возможное кумулятивное токсичное воздействие,

c) особая чувствительность, связанная с состоянием здоровья, определенной группы потребителей, в случае если пищевой продукт предназначен для этой группы потребителей.

(5) При решении вопроса о том, является ли пищевой продукт непригодным для потребления человеком в пищу, следует учитывать, стал ли пищевой продукт непригоден для потребления человеком в пищу вследствие воздействия посторонних примесей или другого воздействия контаминант, вследствие гниения, порчи или разложения.

(6) Если опасный пищевой продукт относится к части поставки, партии или поставке пищевых продуктов того же класса или описания, следует исходить из того, что все пищевые продукты этой части поставки, партии товара или поставки также являются опасными, за исключением случаев, когда при более тщательной проверке не было найдено доказательств, что оставшаяся часть части поставки, партии или поставки опасна.

(7) Пищевые продукты, которые соответствуют специфическим предписаниям Сообщества о безопасности пищевых продуктов, считаются безопасными в аспектах, предусмотренных в этих предписаниях.

(8) Если пищевой продукт соответствует действующим в отношении него специфическим предписаниям, это не является препятствием для компетентных органов власти для принятия соответствующих мер по ограничению пуска в оборот или отзыву с рынка этого пищевого продукта в тех случаях, когда пищевой продукт, хотя и соответствует указанным предписаниям, все же существует обоснованное подозрение, что он опасен.


(9) При отсутствии специфических предписаний Сообщества пищевые продукты считаются безопасными, если они соответствуют положениям национального продовольственного права государства-члена Сообщества, на территории которого они продаются, при условии, что эти положения были изданы и применяются в соответствии с договором, а особенно статьями 28 и 30 договора.


Статья 15 Требования к безопасности кормовых средств


(1) Пуск в оборот или скармливание животным, служащим для получения пищевых продуктов, опасных кормовых средств запрещен.

(2) Кормовые средства считаются опасными относительно предполагаемой цели использования в том случае, если они

- могут причинить вред здоровью человека или животного;

- оказывают такое воздействие, что пищевые продукты, производимые из животных, служащих для получения пищевых продуктов, считаются опасными для потребления человеком в пищу.

(3) Если кормовое средство, в отношении которого установлено, что оно не соответствует требованиям безопасности кормовых средств, относится к части поставки, партии или поставке кормовых средств того же класса и описания, следует исходить из того, что все кормовые средства этой части поставки, партии, поставки также не соответствуют указанным требованиям, за исключением случаев, когда при более тщательной проверке не было найдено доказательств, что оставшаяся часть части поставки, партии или поставки не соответствует требованиям безопасности кормовых средств.

(4) Кормовые средства, которые соответствуют специфическим предписаниям Сообщества о безопасности кормовых средств, считаются безопасными в аспектах, предусмотренных в этих предписаниях.

(5) Если кормовое средство соответствует действующим в отношении него специфическим предписаниям, это не является препятствием для компетентных органов власти для принятия соответствующих мер по ограничению пуска в оборот или отзыву с рынка этого кормового средства в тех случаях, когда кормовое средство, хотя и соответствует указанным предписаниям, все же существует обоснованное подозрение, что оно опасно.

(6) При отсутствии специфических предписаний Сообщества кормовые средства считаются безопасными, если они соответствуют положениям национального права государства-члена Сообщества, на территории которого они находятся в обороте, при условии, что эти предписания были изданы и применяются в соответствии с договором, а особенно статьями 28 и 30 договора.


Статья 16 Оформление


При соблюдении специфических предписаний продовольственного права маркировка, реклама и оформление пищевых продуктов или кормовых средств не должны вводить в заблуждение потребителя, также относительно их формы, внешнего вида или упаковки, использованных упаковочных материалов, способа их расположения и пределов их предложения, а также информации, распространяемой о них, независимо от того, через какое средство массовой информации.


Статья 17 Полномочия


(1) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов и кормовых средств, обеспечивают соответствие пищевых продуктов и кормовых средств требованиям продовольственного права, действующим в сфере их деятельности, и контролируют соблюдение этих требований в находящихся под их контролем предприятиях на всех стадиях производства, переработки и сбыта.

(2) Государства-члены обеспечивают исполнение продовольственного права и осуществляют контроль за соблюдением соответствующих требований продовольственного права предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов и кормовых средств на всех стадиях производства, переработки и сбыта.

Для этого они используют систему ведомственного контроля и проводят другие мероприятия в зависимости от обстоятельств, включая обнародование информации о безопасности и риске, связанном с пищевыми продуктами и кормовыми средствами, контроль безопасности пищевых продуктов и кормовых средств, и другие меры по надзору на всех стадиях производства, переработки и сбыта.

Кроме того, они устанавливают предписания о мерах и санкциях при нарушениях продовольственного права. Эти меры и санкции должны быть эффективными, соразмерными и устрашающими.


Статья 18 Отслеживаемость


(1) На всех стадиях производства, переработки и сбыта должна обеспечиваться отслеживаемость пищевых продуктов и кормовых средств, животных, служащих для получения пищевых продуктов, и других веществ, которые предназначены или предполагается, что они предназначены для переработки в пищевом продукте или кормовом средстве.

(2) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов и кормовых средств, должны быть в состоянии определить каждое лицо, от которого они получили пищевой продукт, кормовое средство, животное, служащее для получения пищевых продуктов, или другое вещество, которое предназначено или предполагается, что оно предназначено для переработки в пищевом продукте или кормовом средстве.

Для этого они создают системы и процедуры по передаче этой информации компетентным органам власти по их требованию.

(3) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов и кормовых средств создают системы и процедуры для определения других предприятий, которым произведена поставка их продукции. Эта информация также должна быть предоставлена компетентным органам власти по их требованию.

(4) Пищевые продукты или кормовые средства, которые находятся в обороте, или предполагается, что они находятся в обороте на территории Сообщества, должны быть в достаточном объеме обозначены или маркированы с помощью необходимой документации или информации согласно содержащимся в специфических предписаниях обязанностям для облегчения отслеживаемости.

(5) Предписания о применении требований этой главы к определенным отраслям могут издаваться в соответствии с процедурой, установленной в статье 58 абзаце 2.


Статья 19 Ответственность за пищевые продукты предприятий, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов


(1) Если предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, установил или у него есть основания предполагать, что ввезенный, произведенный, переработанный, изготовленный или проданный им товар не соответствует требованиям безопасности, он незамедлительно начинает процесс по изъятию этого пищевого продукта с рынка, если пищевой продукт уже не находится под непосредственным контролем первоначального предпринимателя, осуществляющего деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, и информирует об этом компетентные органы власти. Если продукт уже дошел до потребителя, предприниматель информирует потребителей точно и эффективно о причинах отзыва и при необходимости отзывает уже поставленный продукт, если других мер для обеспечения высокого уровня защиты здоровья не достаточно.

(2) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, ответственные за деятельность в сфере розничной торговли или сбыта, которая не связана с упаковкой, этикетированием, безопасностью или неприкосновенностью пищевых продуктов, начинают процесс в рамках своей деятельности по отзыву продуктов, не соответствующих требованиям безопасности, и содействуют обеспечению безопасности пищевых продуктов путем передачи необходимой для осуществления отслеживания пищевых продуктов информации и сотрудничества в мероприятиях производителей, переработчиков, изготовителей и/или компетентных органов власти.

(3) Если предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, установил или у него есть основания предполагать, что пущенный им в оборот пищевой продукт может причинить вред здоровью человека, он должен незамедлительно сообщить об этом компетентным органам власти. Предприниматель информирует органы власти о предпринятых мерах, чтобы предотвратить риск для конечного потребителя, он также не должен никому препятствовать в сотрудничестве в соответствии с правом и правовой практикой отдельных государств с компетентными органами власти по предотвращению, ограничению или исключению риска, связанного с пищевыми продуктами.

(4) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, ведут совместную работу с органами власти по мерам, предпринимаемым для избежания или уменьшения риска, связанного с поставляемыми ими пищевыми продуктами.


Статья 20 Ответственность за кормовые средства предприятий, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств


(1) Если предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств, установил или у него есть основания предполагать, что ввезенное, произведенное, переработанное, изготовленное или проданное им кормовое средство не соответствует требованиям безопасности, он незамедлительно начинает процесс по изъятию этого кормового средства с рынка и информирует об этом компетентные органы власти. В этом случае, соответственно, также и в случае ст. 15 абз. 3, т.е. когда часть поставки, партия или вся поставка не соответствует требованиям безопасности, кормовое средство подлежит уничтожению, поскольку иным способом невозможно разрешить сомнения компетентных органов власти. Предприятие информирует потребителя эффективно и точно о причинах отзыва и при необходимости отзывает уже поставленный продукт, если других мер для обеспечения высокого уровня защиты здоровья не достаточно.

(2) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств, ответственные за деятельность в сфере розничной торговли или сбыта, которая не связана с упаковкой, этикетированием, безопасностью или неприкосновенностью кормовых средств, в рамках своей деятельности начинают процесс по отзыву продуктов, не соответствующих требованиям безопасности, и содействуют обеспечению безопасности пищевых продуктов путем передачи необходимой для осуществления отслеживания комового средства информации и сотрудничества в мероприятиях производителей, переработчиков, изготовителей и/или компетентных органов власти.

(3) Если предприниматель, осуществляющий деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств, установил или у него есть основания предполагать, что пущенное им в оборот кормовое средство не соответствует требованиям безопасности, он должен незамедлительно сообщить об этом компетентным органам власти. Предприниматель информирует органы власти о предпринятых мерах по предотвращению опасности, связанной с использованием этого кормового средства, он также не должен никому препятствовать в сотрудничестве в соответствии с правом и правовой практикой отдельных государств с компетентными органами власти по предотвращению, ограничению или исключению риска, связанного с кормовым средством.

(4) Предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту кормовых средств ведут совместную работу с органами власти по мерам, предпринимаемым для избежания риска, связанного с поставляемым ими кормовым средством.


Статья 21 Ответственность


Положения этой главы действуют при соблюдении Директивы 85/374/ЕЭС Совета от 25 июня 1985 о приведении в соответствие правовых предписаний отдельных государств-членов об ответственности за недоброкачественную продукцию (1).


^ ГЛАВА III

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОРГАН ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ






оставить комментарий
страница1/3
Дата10.10.2011
Размер0,59 Mb.
ТипРегламент, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх