скачать Во исполнение статей 12,13 и части 2 статьи 73 Земельного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены планы получения сведений по производственному земельному контролю. В соответствии с планами предоставлены сведения от 261 юридических лиц (122807 га), 74 предпринимателей (6424 га), 40 физических лиц (1233 га). В целях повышения эффективности действий по осуществлению полномочий в области государственного земельного контроля по инициативе Управления заключено 33 соглашений «О порядке взаимодействия по осуществлению муниципального земельного контроля» с администрациями муниципальных образований Приморского края. ^ 3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земельВ 2007 году Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007г. № 215 утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», который определил последовательность и сроки осуществления действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и территориальных органов Роснедвижимости - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, порядок взаимодействия между Роснедвижимостью и Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, а также порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель. Исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры: - подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации; - формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации; - выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации; - контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации; - проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; - утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр; - определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков; - разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель. В 2009 году в Приморском крае за счет средств федерального бюджета проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Приморского края. Первым этапом в осуществлении государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель является формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации. В результате проведенных в 2009 году на этом этапе работ сформированы Перечни земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Приморского края. Количество участков, вошедших в перечни объектов оценки, составило по землям промышленности и иного специального назначения – 26 239, по землям особо охраняемых территорий и объектов – 378. В целях осуществления контроля за своевременностью и качеством выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов приказом Управления Роснедвижимости по Приморскому краю от 25.09.2009 г. № 322 создана межведомственная комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Приморского края. На заседании межведомственной комиссии 27.09.2009 г. для государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов были рассмотрены и закреплены следующие положения: - состав факторов кластеризации земельных участков, отнесенных ко второй группе земель особо охраняемых территорий и объектов; - согласован фактор, оказывающий наибольшее влияние на стоимость земель особо охраняемых территорий и объектов – «Тип объекта». Решением межведомственной комиссии от 28.12.2009 г. результаты кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Приморского края были согласованы. На заседании межведомственной комиссии 11.12.2009 г. 2009 г. для государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения были рассмотрены и закреплены следующие положения: - состав факторов кластеризации земельных участков, отнесенных ко второй и третьей группам земель промышленности и иного специального назначения по Приморскому краю; - согласован фактор, оказывающий наибольшее влияние на стоимость земель промышленности и иного специального назначения – «Значение автомобильной дороги», - согласован диапазон (границы) изменения фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков, отнесенных к третьей группе земель промышленности и иного специального назначения на территории Приморского края. ^ 3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначенияВ 2006-2007 годах в Приморском крае были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. Актуализация проходила в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2005 года №145 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения». Указанные Методические рекомендации применялись для государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, к которым ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ отнесены сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а так же зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Методические рекомендации не применяются для государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится по шести группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве: I группа – сельскохозяйственные угодья; II группа – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.; III группа – земли под замкнутыми водоемами; IV группа – земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключениям полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли; V группа – земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования; VI группа – земли, пригодные под оленьи пастбища (земли указанной группы в Приморском крае отсутствуют). Государственная оценка земель сельскохозяйственного назначения включает определение удельных показателей кадастровой стоимости каждой из шести групп земель и определение кадастровой стоимости земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в целях реализации положений ст. 79 «Особенности использования сельскохозяйственных угодий» Земельного кодекса Российской Федерации. Удельный показатель кадастровой стоимости земель, отнесенных к первой группе, определяется по их качеству и местоположению как производственный ресурс независимо от фактического видового использования под пашню или кормовые угодья. Определение удельных показателей сельскохозяйственных угодий осуществлялось в два этапа. Первый этап (межрегиональная оценка земель) – определение удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах субъектов Российской Федерации и разработка базовых нормативов для проведения второго этапа оценки. Проводился в следующей последовательности: определение оценочной продуктивности; определение оценочных затрат; определение цены производства валовой продукции и расчет рентного дохода; определение удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах субъектов Российской Федерации. Оценочная продуктивность и оценочные затраты служат базовыми нормативами для определения удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административных районов, землевладений (землепользований). Второй этап – определение удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административных районов, землевладений (землепользований). Осуществлялся на основании базовых оценочных показателей продуктивности и затрат, установленных при определении удельных показателей кадастровой оценки стоимости сельскохозяйственных угодий в границах субъекта Российской Федерации (первый этап), обеспечивающих сопоставимость ее результатов на всей территории Российский Федерации. Удельный показатель кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административных районов, землевладений (землепользований) определяется умножением расчетного рентного дохода с 1 га сельскохозяйственных угодий в границах административных районов, землевладений (землепользований) на срок капитализации, равный 33 годам. Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных ко второй группе, равен удельному показателю кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административного района, землевладения (землепользования). Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к третьей группе, равен удельному показателю кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административного района. Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к четвертой группе, равен минимальному удельному показателю кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации. Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к пятой группе, рассчитывается как произведение удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий объекта оценки и коэффициента, отражающего соотношение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда в Приморском крае к среднему удельному показателю кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в Приморском крае. Определение кадастровой стоимости земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к группе, соответствующей функциональному назначению земельного участка, на площадь земельного участка. Определение кадастровой стоимости земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями в целях, определенных статьей 79 «Особенности использования сельскохозяйственных угодий» Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующей последовательности: определение интегральных значений показателей земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями; определение удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями; определение кадастровой стоимости земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями. Кадастровая стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения определялся путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на его площадь. В 2007 году принято постановление Администрации Приморского края № 289-па от 08.11.2007 года «О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Приморского края и удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края». Указанным постановлением были признаны утратившими силу ранее принятые постановления о государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий и о кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Приморского края. Отличительной особенностью проведенной актуализации результатов государственной кадастровой оценки является расчет кадастровой стоимости каждого земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учете по состоянию на дату проведения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. Удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края представлены в таблице 24. Таблица 24
*) В таблице приняты обозначения: МР – муниципальный район, ГО – городской округ. ^ В результате проведения государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений были определены удельные показатели кадастровой стоимости земель в границах указанных объединений. Анализ удельных показателей кадастровой стоимости земель позволяет говорить об их незначительной дифференциации в пределах территории района (минимальное и максимальное значения в районах Приморского края могут различаться не более чем в 3,7 раз) и достаточной однородностью в пределах территории края (разница средних значений составляет не более 2,9 раз). Садоводческие объединения в крае распределены по удельным показателям кадастровой стоимости земель следующим образом: 1-2 руб./кв. м – 5% от общего количества объединений, 2-3 руб./кв. м – 3.5%, 3-4 руб./кв. м – 13%, 4-5 руб./кв. м – 42%, 5-6 руб./кв. м – 25%, 6-7 руб./кв. м – 10% 7-8 руб./кв. м – 3%, 8-9 руб./кв. м – 2%. Значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) садоводческих, огороднических и дачных объединений в районах Приморского края приведены в таблице 25. ^ огороднических объединений по муниципальным образованиям Приморского края Таблица 25
В 2008 году в Приморском крае за счет средств федерального бюджета были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Актуализация проходила в соответствии с «Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений», утвержденной приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года №П/307. Результаты, полученные в ходе актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, в 2009 году были доработаны и направлены на согласование в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. ^ В 2002-2003 годах на территории Приморского края проводились работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Для определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов использовалось более 90 ценообразующих факторов, среди которых наличие теплосетей, водопровода, канализации, объектов социально-культурного назначения, другие показатели, определяющие стоимость земель населенных пунктов. Статистические показатели, а также вся имеющаяся информация о рыночных ценах и рыночных стоимостях земельных участков и иных объектах недвижимости в процессе работы в виде отдельных информационных слоев наносились на электронные кадастровые карты населенных пунктов, являющиеся неотъемлемой частью базы данных государственной кадастровой оценки земель. Значительную помощь в оценке земель населенных пунктов в условиях отсутствия рынка земель и ограниченности рынка недвижимости оказали эксперты – специалисты в области экономики городского хозяйства, риэлторы, архитекторы, землеустроители. В 2003 году работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Приморского края полностью выполнены. Результаты работ утверждены постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель поселений Приморского края». Удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по видам функционального использования приведены в таблице приложения 1. Учитывая, что цены на городскую недвижимость, из расчета которой устанавливались кадастровые стоимости земли, за последние 5 лет выросли более чем в 3 раза, приходится говорить о необходимости создания современной, актуализированной основы для исчисления и взимания земельного налога. Задача актуализации показателей кадастровой стоимости становится первостепенной. Актуализация показателей кадастровой стоимости земель представляет собой проведение новой (повторной) оценки этих земель, только в более короткие сроки. При этом обязательным условием является постоянный мониторинг информации, содержащейся в фондах данных государственной кадастровой оценки земель, внесение необходимых изменений и дополнений в указанный информационный ресурс. Наличие актуальных современных сведений о земельных участках позволит определять их стоимость по состоянию на начало каждого календарного года, являющегося налоговым периодом. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в ноябре 2009 года был объявлен открытый конкурс на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в 10 субъектах Российской Федерации, включая Приморский край. Выбор исполнителя вышеуказанных оценочных работ осуществлялся Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» признано победителем в конкурсе на выполнение работ по теме: «Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в субъектах Российской Федерации». В соответствии с календарным планом работ отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков будет направлен исполнителем работ к 01 августа 2010 года в Росреестр на проверку и согласование. 3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначенияВсе земельные участки промышленности и иного специального назначения в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости объединены в шесть групп. Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций, атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач. Пятая группа – земельные участки для размещения и эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного специального назначения. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения в рамках принятой технологии являются удельные показатели кадастровой стоимости земель (в рублях за 1 кв. м) и кадастровая стоимость земельных участков промышленности и иного специального назначения. Показатели кадастровой стоимости земельных участков подлежат учету в Государственном земельном кадастре. В 2009 году в Приморском крае за счет средств федерального бюджета были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Количество участков, вошедших в перечень объектов оценки, составило 26 239. ^ Оценка проведена по Методике государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Российской Федерации, согласно которой порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов устанавливается для двух групп земель в зависимости от применяемых при государственной кадастровой оценке земель методических подходов. К первой группе отнесены земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли пригородных зеленых зон, земли природоохранного назначения, историко-культурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы, и иные особо ценные земли. К землям второй группы относятся земли рекреационного назначения (за исключением пригородных зеленых зон и учебно-туристических троп и трасс), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе видов использования земель в составе особо охраняемых территорий и объектов, осуществляется в следующем порядке: - определение удельных показателей кадастровой стоимости (УПКСЗ) земельных участков, отнесенных к первой группе; - расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе. Для земель первой группы УПКСЗ определяется исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости земель, занимающих наибольший удельный вес в структуре земель данной категории. Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе видов использования земель в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, осуществляется в следующем порядке: - кластеризация земельных участков, отнесенных ко второй группе; - определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков, отнесенных ко второй группе; - определение рыночной стоимости эталонных земельных участков; - определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе. В 2009 году в Приморском крае за счет средств федерального бюджета были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Перечень земель особо охраняемых территорий и объектов Приморского края был составлен по данным кадастрового учета. В категории земель особо охраняемых территорий и объектов состоит на учете 378 объектов. Из них: а) земель 1 группы: - земли особо охраняемых природных территорий – 28 объектов, - земли природоохранного назначения – 8, - земли историко-культурного назначения – 3, - иные особо ценные земли – 3; б) земель 2 группы: земли рекреационного назначения – 336 объектов. Результатом государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов является кадастровая стоимость земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов. ^ Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации предусмотрено проведение кадастровой оценки земель лесного фонда в два этапа. Первый этап оценки проведен во всех субъектах Российской Федерации, его результатом являются средние для субъекта Российской Федерации удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда. При проведении второго этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда рассчитываются удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель в границах лесхозов. В Приморском крае второй этап ГКОЗ лесного фонда был завершен в 2004 году. Результаты утверждены постановлением Губернатора – главы Администрации Приморского края от 31.12.2004 года № 433 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель лесного фонда Приморского края». Основные результаты кадастровой стоимости земель лесного фонда Приморского края приведены в таблице 26. ^ Таблица 26
^ В 2005 году на территории Приморского края проведены работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда. Оценка земель водного фонда проведена в соответствии с «Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда», утвержденными приказом Минэкономразвития России. В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельные участки в составе земель водного фонда объединяются в шесть групп. В Приморском крае оцененные земельные участки в составе земель водного фонда по виду использования отнесены к третьей группе. Это 18 земельных участков, находящиеся в Кировском, Спасском и Ханкайском районах, используемые для водообеспечения рисовых систем, с расположенными на ними межхозяйственными сетями и магистральными каналами, а также 1 земельный участок в Пожарском районе, используемый под водозабор. Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, в пределах территории административного района рассчитывались исходя из среднего для того же административного района значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения, отнесенных «Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и земель иного специального назначения» (утверждена приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/19) к соответствующей группе. В Спасском и Кировском районах на земельных участках в составе земель водного фонда расположены магистральные каналы. Земельные участки, на которых расположены магистральные каналы, наиболее близки по виду использования к четвертой группе промышленности. Удельные показатели кадастровой стоимости этих земельных участков приравниваются к среднему в районе удельному показателю кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения, отнесенных к четвертой группе: 0,95 руб./кв. м – в Кировском районе и 2,19 руб./кв. м – в Спасском районе. В Ханкайском районе земельные участки в составе земель водного фонда заняты межхозяйственными сетями, а в Пожарском районе – водозабором. Земельные участки под этими сооружениями по «Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения» относятся к пятой группе. Удельные показатели кадастровой стоимости этих земельных участков равны удельным показателям кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения в районе: 48,67 руб./кв. м – в Пожарском районе и 4,87 руб./кв. м – в Ханкайском районе. Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда утверждены постановлением Губернатора – главы Администрации Приморского края от 10.04.2006 года №83-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда Приморского края». 3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных |
Скачать 1,81 Mb. | оставить комментарий |
страница | 9/13 |
Дата | 10.10.2011 |
Размер | 1,81 Mb. |
Тип | Доклад, Образовательные материалы |