Доклад о состоянии и использовании icon

Доклад о состоянии и использовании



Смотрите также:
Доклад о состоянии и использовании земель во Владимирской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании...
Доклад о состоянии и использовании...
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2010 году...
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
вернуться в начало
скачать
^

3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство




3.2.1. Государственный мониторинг земель



В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О мелиорации земель» и «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мониторинг земель является государственным.

В перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель подразделяется на федеральный, региональный, локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Государственный мониторинг земель на региональном уровне проводится за динамикой границ, состоянием и использованием земель на территории субъекта Российской Федерации по региональным программам в природно-хозяйственных, физико-географических, ландшафтно-экологических, административных и иных границах.

Государственный мониторинг земель на локальном уровне ведётся за динамикой границ, состоянием и использованием земель административно-территориальных образований в границах территориальных зон, земельных участков, а также иных природно-хозяйственных, физико-географических, ландшафтно-экологических и других комплексов.


^

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель



Региональных и местных целевых программ по осуществлению государственного мониторинга земель в 2009 году принято не было.

В 2009 году выполнена разработка Схемы использования и охраны земель на основе актуальных площадных характеристик распространения негативных процессов на территории Приморского края. Схема разработана в рамках выполнения работ по наряд–заказу № 145 от 19.08.2009 г., заключенному Роснедвижимостью в соответствии с Государственным контрактом №77Д от 13.08.2009 г. с подрядными организациями.

Работа выполнена Дальневосточным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

Разработка Схемы осуществлялась в соответствии с Техническим заданием на выполнение данных работ, «Указаниями по составлению генеральной схемы противоэрозионных мероприятий на область, край и автономную республику РСФСР» (1971), «Требованиями к содержанию схемы использования и охраны земель субъекта Российской Федерации»(2007г.).

Целью работы является разработка Схемы использования и охраны земель на территорию Приморского края.

Работа направлена на разработку научно-обоснованной системы мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения в Приморском крае по предотвращению деградации земель и выработке механизмов территориального планирования, рационального использования земель и их охраны на межселенных территориях с активным проявлением негативных процессов, совершенствования системы землепользования в регионе, обеспечивающей создание сбалансированных высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтных систем, адаптированных к местным природно-климатическим условиям.

Аналитическая записка на выполнение работ по теме: «Выявление изменения состояния земель на территории Приморского края и разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов» была направлена в администрацию Приморского края.

^

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель



В соответствии с отчетом по форме № 7-ХХ «Отчет по изучению состояния и использования земель» в целом по Приморскому краю по состоянию на 01 января 2010 года зафиксированы площади земель (в тыс. га), подверженные негативному воздействию (таблица 19).

^ Площади земель, подверженных негативному воздействию

Таблица 19

Водная эрозия

277.7

Ветровая эрозия

2.5

Подтопление

575.8

Зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем

108.3

Прочие

1380


В настоящее время качество земель сельскохозяйственного назначения продолжает ухудшаться. Одним из эффективных методов, определяющих повышение продуктивности земель, является обеспечение рационального земле- и природопользования.

Рациональное использование земель имеет важное значение в повышении эффективности сельскохозяйственного производства. Площадь сельскохозяйственных земель ограничена и это накладывает на общество ответственность за сохранение каждого гектара в сельскохозяйственном производстве.

В условиях наличия остроты проблемы рационального использования земельных ресурсов, определяла необходимость достижения оптимизации природопользования путем планирования использования земель и их охраны, осуществляемого посредствам разработки схем землеустройства, использования и охраны земельных ресурсов различных административно-территориальных образований. Получаемые сведения определяют основу для создания регулируемого экологически ориентированного и рационального использования земель.

3.2.2. Землеустройство



Согласно Земельному кодексу Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

- изменения границ объектов землеустройства;

- выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

- проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основанием проведения землеустройства являются:

– решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

– договоры о проведении землеустройства;

– судебные решения.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Приморскому краю и его территориальные органы обеспечивают проведение землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.

В 2009 году в Приморском крае проводились работы по территориальному землеустройству на землях особо охраняемых природных территорий.

^

3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями
федеральных органов государственной власти



На территории Приморского края в 2009 году Управлением Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю за счет средств федерального бюджета были заключены следующие Государственные контракты:

Государственный контракт от 07.07.2009 г. № 02-09/09 по теме «Территориальное землеустройство на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения – национальный парк «Зов тигра».

Целью работ являлось установление на местности границ особо охраняемых природных территорий федерального значения - национального парка «Зов тигра». При закладке межевых знаков территория национального парка была разделена на 3 участка, согласно районному делению: в Чугуевском, Ольгинском и Лазовском муниципальных районах Приморского края.

Границы земельных участков на местности закреплены долговременными межевыми знаками.

Всего:

по Лазовскому району закреплено 10 пунктов опорной межевой сети (ОМС), протяженность установленных границ составила 38 км;

по Ольгинскому району закреплено 10 пунктов ОМС, протяженность установленных границ составила 147 км;

по Чугуевскому району закреплено 22 пунктов ОМС, протяженность установленных границ составила 99 км.

Работы выполнялись филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспрект».

Работы по установлению границ (полевые и камеральные работы) выполнены в полном объеме с соблюдением сроков исполнения. Материалы, полученные в результате проведения землеустройства, переданы в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также направлены руководству национального парка для проведения государственного кадастрового учета земельных участков национального парка.

Государственный контракт от 03.07.2009 г. № 01-08/09 по теме «Территориальное землеустройство на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения – национальный парк «Удэгейская легенда».

Целью работ являлось уточнение границы пространственного действия земель особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения - национальный парк «Удэгейская легенда», проведение работ по установлению местоположения границ ООПТ, составление списка (каталога) координат характерных точек границ ООПТ и долговременных межевых знаков, подготовка документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета территорий ООПТ и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о границах национального парка.

Объект работ расположен в центральной части Красноармейского муниципального района Приморского края.

Границы земельного участка на местности закреплена долговременными межевыми знаками в количестве 56, протяженность установленных границ составила 232 км.

Исполнитель работ – Федеральное государственное унитарное предприятие, основание на праве хозяйственного ведения, «Приморский информационно-аналитический центр» (ФГУП «ПриморАГП»).

В ходе работ было направлено совместное письмо Генерального директора ФГУП «ПриморАГП» и руководителя управления Роснедвижимости по Приморскому краю в адрес управления Росприроднадзора по Приморскому краю, управления Лесным хозяйством Приморского края, управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, ФГУ Национальный парк «Удэгейская легенда», в котором представлена информация о спорных вопросах по границе национального парка «Удэгейская легенда».

09 ноября 2009г. Управление и Исполнитель работ подписали дополнительное соглашение №1 о расторжении по обоюдному согласию Государственного контракта от 03.07.2009 г. № 01-08/09 в связи с форс-мажорными обстоятельствами непреодолимой силы, выявленными Исполнителем в ходе землеустроительных и кадастровых работ и не позволяющими внести сведения об изменении конфигурации и площади территории национального парка в государственный реестр земель без внесения изменений в Распоряжение Правительства № 745-р от 09.06.2007г. Исполнителем выполнены и представлены работы в объеме 95% от общей их стоимости. Указанные объемы работ Управлением приняты с составлением необходимых актов.

Объемы выполненных землеустроительных работ по поручениям Правительства Российской Федерации приведены в таблице 20.

Таблица 20

Наименование строки

Запланированный объем землеустроительных работ и работ по мониторингу земель за счет средств федерального бюджета

Фактическое выполнение землеустроительных работ и работ по мониторингу земель за счет средств федерального бюджета

Объем
(единицы измерения)

Стоимость (тыс. руб.)

Объем
(единицы измерения)

Стоимость (тыс. руб.)

км

тыс. га

шт.

км

тыс. га

шт.

Установление границ ЗАТО, заповедников, национальных парков, заказников

477,2

170,75

2

7083,6

415

187,34

2

6890,1



^

3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства



Наличие единиц хранения в государственном фонде данных землеустроительной документации Управления Росреестра по Приморскому краю, необходимой для решения вопросов мониторинга земель, кадастра, территориального планирования, составляет 143222 единиц, что на 6% больше по сравнению с предыдущим периодом (рис. 20).





^ Рис. 20. Количество единиц хранения в государственном фонде данных
землеустроительной документации



В территориальные подразделения Управления за 2009 год поступило 7920 единиц землеустроительной документации.

Исполнение обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, приведено в таблице 21.


^ Использование государственного фонда данных, полученных в результате

проведения землеустройства на территории Приморского края в 2009году

Таблица 21

Наименование материалов

Исполнение обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных,
полученных в результате проведения
землеустройства

Количество поступивших обращений на конец отчетного
периода

Количество исполненных обращений на конец отчетного периода

1

2

3

1. Изучение состояния земель, из них:

188

188

1.1. Картографические материалы и материалы
дистанционного зондирования

54

54

1.2. Материалы почвенных, геоботанических и
других обследований

15

15

1.3. Материалы создания опорной межевой сети

0

0

1.4. Тематические карты и атласы состояния и
использования земель

0

0

1.5. Материалы оценки качества земель


0

0

1.6. Материалы инвентаризации земель


119

119

2. Планирование и организация рационального
использования земель и их охраны, из них:

8

8

2.5. Схемы использования и охраны земель, в т.ч.:


8

8

2.5.2. Схемы зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан

0

0

2.5.3. Схемы размещения особо охраняемых
природных территорий

3

3

2.5.5. Схемы по защите земель от деградации,
других негативных воздействий

5

5

3. Составление проектов землеустройства, из них:


6797

6797

3.1. Территориальное землеустройство, в т.ч.:


6768

6768

3.1.1. Проекты установления и упорядочения границ административно-территориальных образований

9

9

3.1.2. Проекты перераспределения земель
сельскохозяйственного назначения

332

332

3.1.3 Проекты формирования земельных участков для сделок с ними и регистрации прав на землю

108

108

3.1.4. Проекты установления (уточнения) границ территорий с особым правовым режимом использования

0

0

3.1.5. Проекты по установлению водоохранных зон и прибрежных полос

0

0

1

2

3

3.1.6. Землеустроительные дела


6319

6319

3.1.6.1. Материалы межевания объектов
землеустройства

6122

6122

3.1.6.2. Карты (планы) объекта землеустройства


197

197

3.2. Внутрихозяйственное землеустройство, в т.ч.:


29

29

3.2.1. Проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций

28

28

3.2.2. Проекты внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств

1

1

4. Материалы и данные государственного
мониторинга земель

2

2

5. Материалы кадастровой оценки


55

55



3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и
юридических лиц по вопросам проведения землеустройства



Управление Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю в течение 2009 года координировало проведение землеустроительных, кадастровых, геодезических и картографических работ и обследований отраслевого назначения и иных изысканий для обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель и других специальных работ, связанных с охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.

По вопросам проведения землеустройства и кадастровых работ заинтересованные лица обращаются в землеустроительные, изыскательские организации, осуществляющие в установленном порядке эти работы. В территориальные отделы Управления для проведения землеустройства и кадастровых работ на конкретном земельном участке и получения сведений (выписок из ГКН) о земельном участке, о смежествах, сведений о наличии опорно-межевой сети обращаются непосредственно исполнители работ.

Количество обращений исполнителей работ за получением сведений о земельных участках в виде кадастровых выписок и кадастровых планов территории в 2009 году составило 148 324.

Количество обращений на проведение экспертизы работ по межеванию объектов (границ объектов) землеустройства в 2009 году значительно снизилось и составило 5, количество проведенных экспертиз землеустроительной документации – 5, сделано экспертных заключений – 5, проверок по государственному контролю за выполнением работ по землеустройству в 2009 году было проведено 4.

В течение 2009 года Управлением проводились совещания и консультации для проектно-изыскательских организаций и частных предпринимателей, выполняющих землеустроительные и кадастровые работы на территории края, где рассматривались современные требования к выполнению кадастровых работ и формированию описаний земельных участков.

Особое внимание было уделено исполнению приказа Росземкадастра от 2.10.2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

^

3.3. Государственный земельный контроль



В структуре Управления Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю в 2009 г. в соответствии с приказами № 109 от 06.05.2009 г. ,№ 178-П от 19.11.2009 г. «О должностных лицах осуществляющих государственный земельный контроль», контроль за соблюдением земельного законодательства осуществляли до ноября 63 государственных инспекторов, с ноября - 72 государственных инспекторов, из них 16 главных государственных инспекторов городов и районов, 12 – заместителей главных государственных инспекторов.

Государственный земельный контроль осуществлялся в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

На территории Приморского края в течение года проведено 1188 проверок по соблюдению земельного законодательства.

Выявлено 488 нарушений земельного законодательства, из них юридическими лицами – 69 на площади 7808,087 га, что составляет 14,1 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства в целом по краю, гражданами 375 на площади 881 га, что составляет 76,8 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства в целом по краю и 44 – должностными лицами на площади 181,77 га, что составляет 9,0 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства в целом по краю.

Оформлено 366 протоколов, выдано 312 предписаний.

Привлечено к административной ответственности 308 нарушителей.

Из них 41 являются юридическими лицами, что составляет 13,3 % от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по краю, 229 гражданами, что составляет 74,3 % от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по краю и 38 должностными лицами, что составляет 12,3 % от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по краю.

Наложено штрафов на общую сумму 552,8 тыс. руб. Из них 381 тыс. руб. наложено на юридических лиц, что составляет 68,9 % от общей суммы наложенных штрафов в целом по краю, 130,8 тыс. руб. наложено на граждан, что составляет 23,6 % от общей суммы наложенных штрафов в целом по краю и 41 тыс. руб. наложено на должностных лиц, что составляет 7,4 % от общей суммы наложенных штрафов в целом по краю.

Взыскано штрафов на общую сумму 450,3 тыс. руб. Из них 300 тыс. руб. взыскано с юридических лиц, что составляет 66,7 % от общей суммы взысканных штрафов в целом по краю, взыскано с граждан 109,8 тыс. руб., что составляет 24,3 % от общей суммы взысканных штрафов в целом по краю и 40,5 тыс. руб. взыскано с должностных лиц, что составляет 9 % от общей суммы взысканных штрафов в целом по краю.

На конец отчетного года остаток непогашенной задолженности по наложенным административным штрафам составила 125,1 тыс. руб.

Во исполнение приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.04.2006 г. № П/0087 и письма от 14.06.2007 г. № КЯ/1443 в Управлении проводилась работа с обращениями граждан.

За отчетный период в адрес Управления и структурных подразделений поступило 1544 обращений граждан. На 1345 обращений (заявлений) направлены ответы с разъяснениями по существу поставленных вопросов, рассмотрено с выездом на место 14. Из общего количества обращений граждан, поступивших в Управление, самые распространенные вопросы по:

- приобретению права собственности (в том числе порядок переоформления постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения), наследования, права аренды – 634;

- разъяснению по вопросам, связанным с земельными отношениями на земельных участках – 576;

- земельным долям в праве общей собственности, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – 58;

- оценке земли и недвижимости, земельным платежам – 413;

Принято граждан -11805, в том числе руководством Управления -66, сотрудниками управления – 11739. Сводная информация за 2009 год приведена в таблице 22.


Таблица 22

^ Наименование статистических данных

Отчетный период (ед.)

Поступило писем, всего

1544

- почтовым отправлением

1544

Взято на контроль писем, всего

1544

- закончены рассмотрением

1543

Доложено руководству

150

Поступило судебных исков граждан, всего

2

Результативность рассмотрения контрольных писем

1544

- разъяснено

1345

Рассмотрено с выездом на место

14

Принято граждан, всего:

11805

- руководством

66

- сотрудниками

11739

Количество специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан

39


Информация об основных вопросах, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в Управление в 2009 году, приведена в таблице 23.

Таблица 23

^ Наименование статистических данных

Текущий отчетный период (ед.)

Жалобы на действие должностных лиц при:

21

- постановке земельных участков на кадастровый учет и предоставлении сведений государственного земельного кадастра

20

Разъяснения по вопросам, связанным с земельными отношениями:

1516

- приобретение прав собственности (в том числе в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения), наследования, аренды, в т.ч.:

634

- земельных участков;

576

- иные

410

Итого:

1564




оставить комментарий
страница8/13
Дата10.10.2011
Размер1,81 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
хорошо
  1
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх