скачать ^ 3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округаЗемельные ресурсы Приморского края являются социально-экологическим и экономическим объектом управления. Управление земельными ресурсами, как объектом уникальным, многофункционально и структурно сложно. Это управление действует на взаимосвязанных уровнях: федеральном, субъекта Федерации и муниципальном, комплексно реализующих единую государственную земельную политику в тесном взаимодействии с хозяйствующими на земле субъектами. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», письмом Росземкадастра № ВК/122 от 19.03.2001 г. «О требованиях к кадастровому делению» утвержден Перечень названий, кадастровых номеров районов (городов) в Приморском крае и схема их взаимного расположения. На территории кадастрового округа выделено 36 кадастровых районов. В целях проведения инвентаризации земель и последующего кадастрового учета земельных участков осуществлено кадастровое деление территории на 3662 кадастровых квартала. В течение 2009 года силами специалистов Федерального государственного учреждения (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю проводилась подготовка и внедрение проектного кадастрового деления в базах ПК ЕГРЗ. Количественная и качественная степень подготовки векторной схемы кадастрового деления района с учетом принятой системе координат (СК) в субъекте (кадастровое деление в векторном виде) приведена в таблице 14. Таблица 14
Управлением Росреестра по Приморскому краю совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю проведена инвентаризация материалов кадастрового деления, а также сопоставление результатов со сведениями о кадастровом делении, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. В результате проделанной работы были выявлено следующее: • ряд кварталов из списка ПК ЕГРЗ не имеют графической информации на представленных схемах кадастрового деления районов, вместе с тем при наличии графической информации на схемах кадастрового деления районов отсутствуют номера кадастровых кварталов в списках; • картографический материал по мелкости масштаба не позволяет четко установить границы кадастрового деления в соответствии с рекомендациями по нанесению информации из государственного земельного кадастра на цифровые ортофотопланы. Результаты анализа выше переданных материалов по соответствию кадастровых кварталов и наличию в них графической информации отражены в таблице № 15. Отсутствие качественного картографического материала не позволяет своевременно исправить недоработки кадастрового деления. В 2008г. ЗАО «Ниеншанц» проводились работы по формированию баз данных цифровой картографической основы на территории населенных пунктов в Приморском крае. В процессе предварительной эксплуатации переданных материалов Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю были выявлены недостатки, не позволяющие использовать ортофотопланы для работы. В результате предоставленные материалы и документы были возвращены ЗАО «Ниеншанц» на доработку. В течение 2009 года в Управление от подрядной организации ООО «Талка» для ЗАО «Ниеншанц» поступили ортофотопланы в цифровом виде на ряд населенных пунктов края без нанесенного на них кадастрового деления. Анализ поступивших в 2009 году в Управление ортофотопланов, направленных для внедрения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, установил не возможность их использования для ведения государственного кадастра объектов недвижимости ввиду отсутствия связи между системами координат МСК-25, районными системами координат и WGS-84, в которой выполнено координирование аэросъемочных работ и работ по созданию планово-высотного обоснования. Между Росреестром и ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ заключен государственный контракт от 22.12.2009 г. № 159Д по теме: «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Приморском крае». В результате выполнения работ ряд районов в Приморском крае пополнится базой цифровых ортофотопланов масштабов 1:25000 и 1:10000. Завершение вышеперечисленных работ позволит привести в соответствие расхождения кадастровых номеров кадастровых кварталов, указанных в реестре кадастровых кварталов соответствующим схемам кадастрового деления кадастровых районов. Управление совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю работают над устранением выявленных недостатков. Кроме того будут проводиться работы по формированию исполнителями работ необходимой информации для использования ортофотопланов в целях кадастрового деления территории кадастровых районов и кадастрового округа Приморского края. Таблица 15
^ Работы по созданию и развитию системы государственного земельного кадастра велись в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 745, и подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы) «федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560. Взаимодействие территориальных отделов Управления Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю, филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в части ведения государственного земельного кадастра и землеустройства организовано в соответствии с письмом Росземкадастра от 08.04.2005 г № ММ/0272 «Об организации взаимодействия между территориальными органами и подведомственными учреждениями Роснедвижимости в сфере ведения государственного земельного кадастра» Управлением и ФГУ «Земельная кадастровая палата» была разработана и утверждена 15 мая 2005 года совместная Схема взаимодействия, на основании которой территориальные отделы осуществляли организацию работ по ведению государственного земельного кадастра, государственному кадастровому учету земельных участков, а также удостоверение кадастровых планов, поставленных на государственный учет земельных участков, общее руководство деятельностью филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. В связи со вступлением в действие с 01 марта 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в целях реализации положений приказа Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», 04.04.2008г. в «Схему взаимодействия Управления Роснедвижимости по Приморскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю» были внесены изменения и дополнения. Филиалы и представительства ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществляют работы по техническому обеспечению государственного кадастрового учета земельных участков (ведение Государственного реестра земель кадастровых районов и дежурных кадастровых карт), а также формирование кадастровых дел и изготовление кадастровых паспортов земельных участков, кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых планов территорий. Специалист территориального отдела или Управления, осуществляющий индивидуальное информирование по вопросам государственного кадастрового учета (ГКУ) и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости (ГКН), принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Информирование одного заявителя осуществляется не более 10-15 минут. Всего за 2009 год, было подготовлено 24 517 кадастровых выписок о земельных участках (ЗУ) и кадастровых паспортов земельных участков (КПЗУ) по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет. Число кадастровых выписок о земельных участках, КПЗУ, а также кадастровых планов территорий (КПТ), подготовленных по заявлениям о предоставлении сведений, составило 148 324. Сводная информация о работах по государственному кадастровому учету в Приморском крае в 2009 году приведена в таблице № 16. Таблица № 16
По результатам анализа, включая выявленные недостатки в работе, а также причины, мешающие нормальной деятельности земельной кадастровой палаты, Управлением Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю подготавливались письменные указания, направленные на устранение замечаний и совершенствование деятельности филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. Время, затраченное на обработку обращений по заявлениям о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастровых паспортов, кадастровых выписок или кадастровый план территории – 1 час. Время, затраченное на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете текущих изменений характеристик земельного участка, – 1,5 часа. Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета за 2009 год составило 3808, из них по внесению изменений в характеристики ЗУ – 1768. Основные причины отказа в проведении ГКУ земельного участка:
^ В 2009 году проводилось внесение изменений сведений в автоматизированных системах ведения Единого Государственного Реестра Земель согласно приказа Роснедвижимости от 31.07.2006 №П/0240.Отчет об исправлениях в БД ПК ЕГРЗ по состоянию на 30.12.2009 г. приведен в таблице 17. Таблица 17
Невозможность исправления ошибок связано:
Количество земельных участков по каждому виду ошибок приведено в таблице 18. Таблица 18
Мероприятия по исправлению ошибок. Согласно приказу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю № 36 от 12.03.2007 г. в Приморском крае проводилась корректировка сведений в автоматизированной системе ведения ЕГРЗ и еженедельный анализ сведений о земельных участках. Оценить эффективность данных мероприятий позволяет диаграмма, приведенная на рис. 19. ![]() ^
|