Доклад о состоянии и использовании

Загрузка...

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 13

вернуться в начало

скачать
^

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

3.1. Государственный земельный кадастр

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Земельные ресурсы Приморского края являются социально-экологическим и экономическим объектом управления.

Управление земельными ресурсами, как объектом уникальным, многофункционально и структурно сложно. Это управление действует на взаимосвязанных уровнях: федеральном, субъекта Федерации и муниципальном, комплексно реализующих единую государственную земельную политику в тесном взаимодействии с хозяйствующими на земле субъектами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», письмом Росземкадастра № ВК/122 от 19.03.2001 г. «О требованиях к кадастровому делению» утвержден Перечень названий, кадастровых номеров районов (городов) в Приморском крае и схема их взаимного расположения. На территории кадастрового округа выделено 36 кадастровых районов.

В целях проведения инвентаризации земель и последующего кадастрового учета земельных участков осуществлено кадастровое деление территории на 3662 кадастровых квартала.

В течение 2009 года силами специалистов Федерального государственного учреждения (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю проводилась подготовка и внедрение проектного кадастрового деления в базах ПК ЕГРЗ. Количественная и качественная степень подготовки векторной схемы кадастрового деления района с учетом принятой системе координат (СК) в субъекте (кадастровое деление в векторном виде) приведена в таблице 14.

Таблица 14

№ п/п	Кадастровый номер кадастрового района	Наименование кадастрового района	Наименование системы координат	Готовность векторной схемы кадастрового деления района с учетом принятой СК (%) в 2008 г.	Готовность векторной схемы кадастрового деления района с учетом принятой СК (%) в 2009 г.
1	2501	Анучинский	местная	3	60
2	2502	Дальнереченский	местная	91	99
3	2503	Дальнегорский	местная	9	20
4	2504	Кавалеровский	местная	50	50
5	2505	Кировский	местная	78	90
6	2506	Красноармейский	местная	46	90
7	2507	Лазовский	местная	20	50
8	2508	Лесозаводский	местная	8	10
9	2509	Михайловский	местная	14	99
10	2510	Надеждинский	местная	30	90
11	2511	Октябрьский	местная	30	99
12	2512	Ольгинский	местная	65	90
13	2513	Партизанский	местная	2	100
14	2514	Пограничный	местная	5	95
15	2515	Пожарский	местная	23	30
16	2516	Спасский	местная	25	50
17	2517	Тернейский	местная	2	10
18	2518	Уссурийский	местная	1	10
19	2519	Ханкайский	местная	8	90
20	2520	Хасанский	местная	1	15
21	2521	Хорольский	местная	19	90
22	2522	Черниговский	местная	9	70
23	2523	Чугуевский	местная	76	99
24	2524	Шкотовский	местная	22	99
25	2525	Яковлевский	местная	8	75
26	2526	г.Арсеньев	местная	1	90
27	2527	г.Артем	местная	10	70
28	2528	г.Владивосток	местная	99	100
29	2529	г.Дальнереченск	местная	90	100
30	2530	г.Лесозаводск	местная	43	99
31	2531	г.Находка	местная	100	100
32	2532	г.Спасск-Дальний	местная	87	95
33	2533	г.Партизанск	местная	67	100
34	2534	г.Уссурийск	местная	18	90
35	2535	г.Фокино	местная	99	100
36	2536	г.Большой Камень	местная	28	100

Управлением Росреестра по Приморскому краю совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю проведена инвентаризация материалов кадастрового деления, а также сопоставление результатов со сведениями о кадастровом делении, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. В результате проделанной работы были выявлено следующее:

• ряд кварталов из списка ПК ЕГРЗ не имеют графической информации на представленных схемах кадастрового деления районов, вместе с тем при наличии графической информации на схемах кадастрового деления районов отсутствуют номера кадастровых кварталов в списках;

• картографический материал по мелкости масштаба не позволяет четко установить границы кадастрового деления в соответствии с рекомендациями по нанесению информации из государственного земельного кадастра на цифровые ортофотопланы.

Результаты анализа выше переданных материалов по соответствию кадастровых кварталов и наличию в них графической информации отражены в таблице № 15.

Отсутствие качественного картографического материала не позволяет своевременно исправить недоработки кадастрового деления.

В 2008г. ЗАО «Ниеншанц» проводились работы по формированию баз данных цифровой картографической основы на территории населенных пунктов в Приморском крае. В процессе предварительной эксплуатации переданных материалов Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю были выявлены недостатки, не позволяющие использовать ортофотопланы для работы. В результате предоставленные материалы и документы были возвращены ЗАО «Ниеншанц» на доработку.

В течение 2009 года в Управление от подрядной организации ООО «Талка» для ЗАО «Ниеншанц» поступили ортофотопланы в цифровом виде на ряд населенных пунктов края без нанесенного на них кадастрового деления.

Анализ поступивших в 2009 году в Управление ортофотопланов, направленных для внедрения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, установил не возможность их использования для ведения государственного кадастра объектов недвижимости ввиду отсутствия связи между системами координат МСК-25, районными системами координат и WGS-84, в которой выполнено координирование аэросъемочных работ и работ по созданию планово-высотного обоснования.

Между Росреестром и ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ заключен государственный контракт от 22.12.2009 г. № 159Д по теме: «Работы по формированию баз данных цифровой картографической основы в Приморском крае». В результате выполнения работ ряд районов в Приморском крае пополнится базой цифровых ортофотопланов масштабов 1:25000 и 1:10000.

Завершение вышеперечисленных работ позволит привести в соответствие расхождения кадастровых номеров кадастровых кварталов, указанных в реестре кадастровых кварталов соответствующим схемам кадастрового деления кадастровых районов.

Управление совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю работают над устранением выявленных недостатков. Кроме того будут проводиться работы по формированию исполнителями работ необходимой информации для использования ортофотопланов в целях кадастрового деления территории кадастровых районов и кадастрового округа Приморского края.

Таблица 15

Кадастровый округ, район	Количество кварталов в ПК ЕГРЗ всего	Количество кварталов с описанием	Количество кварталов, у которых отсутствует графическая информация
Приморский край	1	1	0
Анучинский	139	139	6
Дальнереченский	112	112	10
Дальнегорский	195	195	78
Кавалеровский	212	203	2
Кировский	86	86	7
Красноармейский	121	120	23
Лазовский	39	39	8
Лесозаводский	50	46	0
Михайловский	73	64	15
Надеждинский	484	475	433
Октябрьский	40	39	0
Ольгинский	58	49	21
Партизанский	41	38	5
Пограничный	104	99	4
Пожарский	60	59	27
Спасский	168	128	12
Тернейский	39	24	3
Уссурийский	198	158	105
Ханкайский	44	44	5
Хасанский	91	76	10
Хорольский	55	55	28
Черниговский	33	32	8
Чугуевский	59	59	18
Шкотовский	98	91	32
Яковлевский	41	39	0
г. Арсеньев	141	138	0
г. Артем	247	24	37
г. Владивосток	250	250	0
г. Дальнереченск	42	39	0
г. Лесозаводск	15	13	0
г. Находка	52	52	0
г. Спасск-Дальний	37	37	0
г. Партизанск	42	42	23
г. Уссурийск	121	109	0
г. Фокино	18	18	2
г. Большой Камень	14	14	0

3.1.2. Организация ведения государственного земельного кадастра

Работы по созданию и развитию системы государственного земельного кадастра велись в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 745, и подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы) «федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560.

Взаимодействие территориальных отделов Управления Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю, филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в части ведения государственного земельного кадастра и землеустройства организовано в соответствии с письмом Росземкадастра от 08.04.2005 г № ММ/0272 «Об организации взаимодействия между территориальными органами и подведомственными учреждениями Роснедвижимости в сфере ведения государственного земельного кадастра» Управлением и ФГУ «Земельная кадастровая палата» была разработана и утверждена 15 мая 2005 года совместная Схема взаимодействия, на основании которой территориальные отделы осуществляли организацию работ по ведению государственного земельного кадастра, государственному кадастровому учету земельных участков, а также удостоверение кадастровых планов, поставленных на государственный учет земельных участков, общее руководство деятельностью филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю.

В связи со вступлением в действие с 01 марта 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в целях реализации положений приказа Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», 04.04.2008г. в «Схему взаимодействия Управления Роснедвижимости по Приморскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю» были внесены изменения и дополнения.

Филиалы и представительства ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществляют работы по техническому обеспечению государственного кадастрового учета земельных участков (ведение Государственного реестра земель кадастровых районов и дежурных кадастровых карт), а также формирование кадастровых дел и изготовление кадастровых паспортов земельных участков, кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых планов территорий.

Специалист территориального отдела или Управления, осуществляющий индивидуальное информирование по вопросам государственного кадастрового учета (ГКУ) и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости (ГКН), принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Информирование одного заявителя осуществляется не более 10-15 минут.

Всего за 2009 год, было подготовлено 24 517 кадастровых выписок о земельных участках (ЗУ) и кадастровых паспортов земельных участков (КПЗУ) по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет. Число кадастровых выписок о земельных участках, КПЗУ, а также кадастровых планов территорий (КПТ), подготовленных по заявлениям о предоставлении сведений, составило 148 324.

Сводная информация о работах по государственному кадастровому учету в Приморском крае в 2009 году приведена в таблице № 16.

Таблица № 16

№ п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Количество земельных участков, поставленных на ГКУ	^ Количество обращений на кадастровый учет	Количество обращений о предоставлении сведений из ГКН
1	Арсеньевский	932	1426	6086
2	Анучинский	301	493	2683
3	Чугуевский	193	423	1591
4	Яковлевский	101	296	917
5	Шкотовский	292	716	3614
6	ЗАТО г. Фокино	155	573	656
7	Партизанский	2532	3459	4861
8	Дальнегорский	326	1226	4711
9	Тернейский	365	5456	669
10	Дальнереченский	350	663	3255
11	Красноармейский	471	1950	2475
12	Пожарский	170	420	1718
13	Находкинский	2158	2689	4887
14	Кавалеровский	922	6312	2964
15	Ольгинский	1409	1490	2610
16	Большой Камень	368	749	3143
17	Лесозаводский	979	1885	7782
18	Кировский	259	4165	2982
19	Спасск-Дальний	207	603	1929
20	Спасский	251	677	2563
21	Черниговский	710	2142	3041
22	Михайловский	442	1602	4183
23	Октябрьский	322	534	2217
24	Пограничный	862	1313	2063
25	Артемовский	2578	4326	8390
26	Хасанский	865	1446	1954
27	Уссурийский	1121	3290	7838
28	Хорольский	776	776	283
29	Ханкайский	387	500	1304
30	Партизанск	332	775	7835
31	Лазовский	139	362	1039
32	Надеждинский	564	5049	8283
33	Владивосток	2678	4321	37798
34	ИТОГО	24517	62107	148324

По результатам анализа, включая выявленные недостатки в работе, а также причины, мешающие нормальной деятельности земельной кадастровой палаты, Управлением Росреестра (Роснедвижимости) по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю подготавливались письменные указания, направленные на устранение замечаний и совершенствование деятельности филиалов и представительств ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю.

Время, затраченное на обработку обращений по заявлениям о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастровых паспортов, кадастровых выписок или кадастровый план территории – 1 час.

Время, затраченное на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете текущих изменений характеристик земельного участка, – 1,5 часа.

Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета за 2009 год составило 3808, из них по внесению изменений в характеристики ЗУ – 1768.

Основные причины отказа в проведении ГКУ земельного участка:

заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы, в основном это – межевой план, по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;
при уточнении границ нарушен установленный законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с законом не считается согласованным.

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных
ГРЗ КР в кадастровом округе

В 2009 году проводилось внесение изменений сведений в автоматизированных системах ведения Единого Государственного Реестра Земель согласно приказа Роснедвижимости от 31.07.2006 №П/0240.Отчет об исправлениях в БД ПК ЕГРЗ по состоянию на 30.12.2009 г. приведен в таблице 17.

Таблица 17

район	количество ЗУ на которые открыты подразделы ЕГРЗ	количество ЗУ отраженных в дефектной ведомости	количество ЗУ содержащих ошибки %	количество ЗУ проверенных за отчетный период	количество исправленных ЗУ		количество ЗУ ошибки в которых невозможно исправить	относительно количества по дефектной ведомости %
район	количество ЗУ на которые открыты подразделы ЕГРЗ	количество ЗУ отраженных в дефектной ведомости	количество ЗУ содержащих ошибки %	количество ЗУ проверенных за отчетный период	за отчетный период	относительно общего количества по дефектной ведомости	количество ЗУ ошибки в которых невозможно исправить	относительно количества по дефектной ведомости %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Анучинский	11807	17	0.1	0	0	0	17	100
Дальнереченский	10153	105	1	0	0	0	105	100
г. Дальнегорск с подчиненной территорией	28124	4132	14.7	102	102	2.5	4030	97.5
Кавалеровский	13983	1231	8.8	0	0	0	1231	100
Кировский	10072	200	2	0	0	0	200	100
Красноармейский	8906	0	0	0	0	0	0	0
Лазовский	7082	1941	27.4	0	0	0	1941	100
Лесозаводский	13210	15	0.1	0	0	0	15	100
Михайловский	15917	4378	27.5	0	0	0	0	0
Надеждинский	76641	58707	76.6	0	0	0	0	0
Октябрьский	11149	100	0.9	0	0	0	100	100
Ольгинский	7173	300	4.2	4	4	1.3	296	99
Партизанский	24848	9383	37.76	116	116	1.24	383	4.08
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пограничный	8944	2611	29.19	35	3	0.1	2308	88.39
Пожарский	15141	12	0.1	0	0	0	12	100
Спасский	18247	3288	18	260	0	0	260	8
Тернейский	4911	2928	59.6	0	0	0	2928	100
Уссурийский	17548	487	3	0	0	0	380	78
Ханкайский	10914	5012	45.9	900	872	17.4	341	6.8
Хасанский	12844	12760	99	33	33	0.25	2069	16.2
Хорольский	14092	9375	66.53	44	26	0.28	1367	14.58
Черниговский	24873	104	0.4	104	0	0	104	100
Чугуевский	11107	253	2	0	0	0	56	23
Шкотовский	16404	103	0.6	1	1	0.9	0	0
Яковлевский	7061	477	6.7	0	0	0	477	100
г. Арсеньев	11186	2318	21	0	0	0	22	1
г. Артем	38685	6240	16	43	43	0.7	0	0
г. Владивосток	37755	0	0	0	0	0	0	0
г. Дальнереченск	9197	56	1	0	0	0	56	100
г. Лесозаводск	10425	8	0.1	0	0	0	8	100
г. Находка	19914	12	0.06	12	0	0	12	100
г. Спасск-Дальний	6425	118	2	120	3	3	117	99
г. Партизанск	17186	834	4.9	0	0	0	834	100
г. Уссурийск	27756	394	1.4	0	0	0	394	100
г. Фокино	5484	138	2.5	0	0	0	0	0
г. Большой Камень	7809	20	0.2	0	0	0	0	0
Итого:	592 973	128 057		1 774	1 203		20 063

Невозможность исправления ошибок связано:

недостаточно сведений о местоположении (отсутствуют ориентиры, полные адреса земельных участков);
отсутствие сведений о правах (нет полного имени правообладателя, документов подтверждающих право);
отсутствие электронного образа кадастрового деления, из 3662 кадастровых кварталов 2500 имеют графику в ПК ЕГРЗ (в основном кварталы не сформированы под садоводческие общества);
сложность однозначного выбора экономических характеристик (двойное назначение участков, неоднозначность категории земель ЗУ).

Количество земельных участков по каждому виду ошибок приведено в таблице 18.

Таблица 18

Всего	Номер заявки	Положение ДКК не указано	Местоположение не корректно	Категория земель отсутствует актуальная	Права		Экономические сведения отсутствуют
	Номер заявки не указан
					Актуальные отсутствуют	Права отсутствуют	Экономические сведения отсутствуют
152 885	18 98	35 576	68 978	107	141	1 620	11 714

Мероприятия по исправлению ошибок. Согласно приказу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю № 36 от 12.03.2007 г. в Приморском крае проводилась корректировка сведений в автоматизированной системе ведения ЕГРЗ и еженедельный анализ сведений о земельных участках.

Оценить эффективность данных мероприятий позволяет диаграмма, приведенная на рис. 19.

^ Рис. 19. Диаграмма эффективности проведения работ по исправлению ошибок
в базе данных ПК ЕГРЗ по состоянию на декабрь 2009 года

Скачать 1,81 Mb.

оставить комментарий

страница	7/13
Дата	10.10.2011
Размер	1,81 Mb.
Тип	Доклад, Образовательные материалы

Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 13

плохо

не очень плохо

средне

хорошо

отлично

Ваша оценка:

Разместите кнопку на своём сайте или блоге: