Конференция проводится в рамках программы партнёрства Правительства Красноярского Края и Агентства США по международному развитию (usaid) «Эффект присутствия. Этап II.» Содержание icon

Конференция проводится в рамках программы партнёрства Правительства Красноярского Края и Агентства США по международному развитию (usaid) «Эффект присутствия. Этап II.» Содержание


Смотрите также:
Последный отчет Для Министерства экономического регулирования кр 19 апреля 2010г...
Программа 4 Региональный семинар по проблемам интеллектуальной собственности и коммерческого...
Пособие по организации и роли систем торгово-промышленных палат...
Отчет по результатам Фазы 1: Предварительные заключения и рекомендации Диагностический анализ...
Материалы СеминарА «Актуальные вопросы возмещения вреда...
Международные организации и программы в области развития икт 2002...
Обзор современных исследований в области социальной политики в россии...
Программа «Дальневосточное сообщество развивающихся поселений» Реализуется хкбоо «Зеленый Дом»...
Отчёт о реализации проекта «Общественная антикоррупционная приёмная»...
Доклад о практике стратегического планирования в г. Севастополе...
Программа «Электронная Европа»...
Положение о втором конкурсе социальных проектов в рамках грантовой программы Красноярского края...



Загрузка...
страницы: 1   2   3
вернуться в начало
скачать

^ 2. Программа профессиональной и психологической подготовки людей с инвалидностью к процессу трудоустройства», основным инструментами которой выступают:

клуб, ищущих работу

профориентация

возможность участия в различных курсах профессионального образования (в зависимости от интересов и склонностей инвалида)

индивидуальное сопровождение в процессе поиска работы

Данная программа включает в себя компоненты психологической работы (в том числе за счет взаимной поддержки участников друг друга), обучение навыкам самостоятельного поиска работы и презентации себя перед работодателями, знания в области трудового законодательства.

По окончанию данной программы обучения для всех желающих должен составляться индивидуальный план помощи в трудоустройстве. Он может включать в себя подбор подходящих вакансий, индивидуальное сопровождение в процессе поиска работы и начальном периоде трудоустройства, участие в стажировках, помощь различного рода специалистов и при необходимости профессиональное обучение.

^ 3. «Программа персонального сопровождения в процессе работы (поддерживаемое трудоустройство).

Поддерживаемое трудоустройство основано на том, что хорошие результаты могут быть достигнуты с помощью подбора подходящей работы, обучения и поддержки на рабочем месте. Поддерживаемое трудоустройство обеспечивает реальную возможность для людей с инвалидностью работать в условиях открытого рынка труда.

Основными принципами поддерживаемого трудоустройства являются:

индивидуальное планирование, индивидуальный поиск работы для каждого человека. При этом сначала осуществляется оценка навыков, способностей, талантов, интересов и желаний в вопросах трудоустройства, а затем составляется план подбора рабочего места;

интеграция, которая предусматривает, что люди с инвалидностью работающие в условиях открытого рынка труда, трудятся рядом с людьми без инвалидности по одному или небольшими группами и в тех же условиях, что и остальные работники. Это создает условие для естественной интеграции;

обучение на рабочем месте – после подбора подходящего рабочего места непосредственно на этом же месте организуется обучение выполнению трудовых функций;

помощь в адаптации и поддержка на рабочем месте в течение длительного периода. Поддержка может быть обеспечена куратором службы поддерживаемого трудоустройства или наставником внутри предприятия.

Поддержка может включать в себя следующие мероприятия:

обучение и инструктирование работника непосредственно на рабочем месте;

адаптация на рабочем месте;

корректировка функциональных обязанностей;

обучение ориентировке в городе и пользованию общественным транспортом;

обучение социальным навыкам;

помощь в решении возникающих проблем (с работодателем, с социальными и экспертными службами и пр.).

Люди с инвалидностью в зависимости от того, какого рода услуги им требуются для успешного трудоустройства, будут поэтапно участвовать в различных программах. Так, часть инвалидов будут трудоустроены после оказания информационных услуг в рамках программы «Агентство по трудоустройству людей с инвалидностью».

Тех, кого не удаётся успешно трудоустроить в рамках только информационных услуг, необходимо направить на программы психологической и профессиональной подготовки к процессу трудоустройства основой которых выступит Клуб, ищущих работу и после этого трудоустроить через «агентство». Оставшиеся инвалиды нуждаются в персональном сопровождении в процессе поиска работы и удержания на рабочем месте («поддерживаемое трудоустройство») или в подготовке к трудоустройству в рамках социальных предприятий (отдельные инвалиды с очень тяжелыми ограничениями, могут остаться работать в рамках социальных предприятий на длительное время).

По опыту соотношение тех, кто трудоустроиться после информационной поддержки, тех, кто трудоустроиться после процесса подготовки к трудоустройству и тех, кто нуждается в персональном сопровождении примерно 1/3 на 1/3 на 1/3.

^ Межсекторное взаимодействие

Решение проблемы трудоустройства людей с ограниченными физическими и ментальными возможностями без участия общественных объединений невозможно. И, прежде всего, НКО важны для начала работы с индивидуальными потребностями каждого инвалида и для развития успешного взаимодействия с коммерческими компаниями.

Финансирование общественных организаций со стороны государства может проводиться с использованием следующих механизмов:

С помощью грантовых конкурсов, которые подразумевают разовую поддержку инновационных проектов.

Через систему социального заказа, включающую передачу организации финансовых средств на реализацию какой-либо программы или проведение мероприятий.

На данном этапе участие общественных объединений в решении проблемы трудовой занятости людей с инвалидностью развивается только с помощью федеральных и региональных грантовых конкурсов и в единичных случаях через систему социального заказа.

Система социального заказа наиболее ярко представлена в целевых региональных программах по реабилитации инвалидов - в них значительное внимание уделяется взаимодействию с общественными объединениями инвалидов.

Так, в комплексную целевую программу «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2007 – 2009 годы включены 17 общественных организаций. Или в Самарской области утвержден порядок предоставления субсидий за счёт средств областного бюджета на поддержку общественных организаций, осуществляющих социально значимую и благотворительную деятельность.

Принципиально важно активное участие в вопросах решении трудоустройства инвалидов бизнеса. В городе Москве с учетом опыта Британской организации Employers Forum of Disability2 по инициативе Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» осенью 2008 года создан Совет работодателей по вопросам инвалидности. Совет на данный момент объединяет семь крупных компаний: Трансаэро, Nike, Джонсон & Джонсон, Citi – Россия, Hewlett Packard, KPMG, Microsoft, к деятельности Совета привлечено руководство Центра занятости населения Центрального административного округа города Москвы. Участники Совета нацелены общими усилиями выработать новые эффективные подходы для трудоустройства людей с инвалидностью (прежде всего на свои рабочие места) и адаптации своих услуг для клиентов из числа инвалидов.

Деятельность Совета только началась и пока рано говорить об их результатах, но это в любом случае интересный пример партнёрства бизнеса, общественной организации и государственной структуры.

Со стороны бизнеса проявлен большой интерес к созданию Совета работодателей по вопросам инвалидности. Значительная часть коммерческих структур в России дошла до необходимого уровня понимания существующих проблем, необходимости активизации собственных усилий, обобщения и обмена опытом среди разных компаний по трудоустройству людей с инвалидностью и адаптации услуг своего бизнеса для клиентов с инвалидностью. Для дальнейшей активизации и развития этого процесса нужны организации, которые выступят инициаторами вовлечения новых коммерческих структур в деятельность по решению социальных проблем инвалидности. Это возможно сделать через развитие и популяризацию деятельности подобных Советов, распространение информации об успешных историях трудовой деятельности людей с инвалидностью, важности рассмотрения их в качестве потребителей товаров и услуг.


^ Лелаус Валентина Эдуардовна

Консультант по профессиональной реабилитации

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы

по Красноярскому краю»


О некоторых результатах взаимодействия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» и Агентства труда и занятости Администрации Красноярского края по вопросам профессиональной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья

Важнейшим из условий социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья является их системная профессиональная реабилитация. Решение проблем профессионального обучения, переобучения инвалидов, их рационального трудоустройства является важнейшим средством самореализации в жизни, повышения конкурентноспособности на рынке труда и интеграции в общество.

Обеспечение занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья – непростой вопрос. Даже в странах с прочным дискриминационным законодательством или установленными квотами сохраняется низкий уровень занятости инвалидов. Концепция поддержки на рабочем месте является наиболее эффективным вариантом стимулирования интеграции инвалидов в рынок рабочей силы с максимальной рентабельностью вложения средств налогоплательщиков.

По данным территориального отделения Пенсионного фонда РФ число официально работающих инвалидов составляет 25 382 человека, или 12,8% от общего числа инвалидов (198 047 инвалидов старше 18 лет) и примерно 36% от числа трудоспособных инвалидов (89 121 инвалидов).

Мы провели анализ положения инвалидов на рынке труда с тем, чтобы определить нуждаемость инвалидов в рабочих местах, заинтересованность рынка труда в инвалидах. Анализ ежемесячных отчетов филиалов показал, что из числа граждан, впервые признанных инвалидами 3-й группы, работающие составили 41,5%; из числа граждан впервые признанных инвалидами 2-й группы работающие составили 29,6%. То есть, более половины граждан, впервые обратившихся в бюро МСЭ, – неработающие.

В основном, это граждане 43-59 лет, имеющие среднее или незаконченное среднее образование, потерявшие работу вследствие ликвидации предприятий, сокращения штатов. Кроме того, в эту категорию попадают также инвалиды с детства и лица, ставшие инвалидами в молодом возрасте и ранее не работавшие - им в значительной степени присуща социальная пассивность. В результате ограничений жизнедеятельности они, как правило, не нацелены на профессиональное обучение и трудоустройство, т.е. имеют низкую, а зачастую отрицательную трудовую направленность. Также к их числу относятся асоциальные элементы, лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

При повторном освидетельствовании число работающих инвалидов значительно сокращается. Так, из повторно признанных инвалидами 2-й группы количество работающих составляет лишь 7,8%, инвалидами 3-й группы – 29%.

Еще более удручающая картина на рынке труда инвалидов с детства. В крае проживает примерно 12 000 инвалидов с детства трудоспособного возраста. Официально трудоустроены из них 605 человек, что составляет 5%. В том числе количество работающих со 2-й степенью ОСТД составляет 2%, с 1-й степенью ОСТД – 9% от числа инвалидов с детства трудоспособного возраста, имеющих 2-ю и 1-ю степени ОСТД соответственно. Возможно, для изучения подходов к решению этой проблемы необходимо на практике выстроить цепочку школа-вуз-работодатель, то есть дать возможность ребенку-инвалиду не просто учиться, а получить образование, которое востребовано обществом, и гарантировать ему трудоустройство.

Изучение причин невостребованности на рынке труда 64% от числа трудоспособных инвалидов позволило составить социальный портрет инвалида, ищущего работу. Это инвалид с 1-й, 2-й степенями ограничения способности к трудовой деятельности, 40 – 54 лет, имеющий неполное среднее образование, отчасти средне-специальное образование; готовый работать половину рабочего дня или не каждый день и неготовый к получению среднего или высшего профессионального образования. Неслучайно поэтому ст.20 закона о социальной защите инвалидов в РФ №181 от 25.11.1995г гарантии трудовой занятости инвалидам предоставляются путем «установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов».

На территории Красноярского края с 2004 года действует закон о квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края от 29.01 2004г № 9-1712. В соответствии с этим законом Агентством труда и занятости Администрации Красноярского края создан реестр предприятий, подпадающих под действие вышеназванного закона. В реестре указаны названия предприятий, место их расположения, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, специальности, количество рабочих мест, на которых инвалиды уже работают. Создание такого реестра позволяет специалистам филиалов подбирать инвалидам профессии для конкретной возможности трудоустройства именно на квотированное рабочее место.

Разработка и реализация программ профессиональной реабилитации – процесс очень индивидуальный, учитывающий множество нюансов – психологические особенности инвалида, его реабилитационный потенциал – возможности и желание осуществлять реабилитационный процесс; возможности реабилитационной среды эффективно принять инвалида.


^ Григорьева Милана Игоревна

Специалист Пермской городской

общественной организации «Аспектус»


Из опыта социального партнёрства ПГОО «Аспектус» при реализации программ по содействию в трудоустройстве лиц с инвалидностью


В последнее время в современных условиях одним из приоритетных направлений социальной политики государства является социальное партнёрство, то есть взаимодействие коммерческих предприятий, государственных (муниципальных) учреждений и некоммерческих организаций в решении проблем социальных незащищённых категорий населения. Лица с инвалидностью традиционно относятся с представителям социальных групп, нуждающихся в дополнительной помощи и поддержке со стороны общества и государства. Данная категория была выбрана специалистами ПГОО «Аспектус» для реализации совместных социальных программ с органами занятости населения Пермского региона.

Пермский край традиционно относится к регионам с не очень большой вероятностью обострения ситуации на рынке труда, по уровню социальной эффективности политики занятости он занимает место в 3-м десятке среди всех регионов России, однако и здесь есть необходимость постоянного совершенствования системы профессиональной ориентации и трудоустройства безработных. Специалисты Агентства по занятости населения по Пермского края (далее – АЗН) среди прочих особенностей ситуации с безработицей в Пермском крае выделяют наличие фокусных групп безработных (молодежь, женщины, имеющие детей, инвалиды и др.), так называемых «лиц, испытывающих значительные трудности при трудоустройстве».

Взаимодействие специалистов ПГОО «Аспектус» с коллегами из служб занятости населения Пермского края началось ещё в 1994 году, когда проблема безработицы была чрезвычайно острой, а люди с инвалидностью не рассматривались как полноценные участники рынка труда. В итоге сегодня можно обозначить основные этапы взаимодействия ПГОО «Аспектус» с различными структурами при разработке и реализации программ по трудоустройству лиц с инвалидностью.

Разработка и реализация комплексной программы активизации социально-трудовых ресурсов лиц с инвалидностью (1994-2001 год).

Повышение ресурсного потенциала специалистов служб занятости и иных социальных учреждений (2001-2005 годы).

Разработка и реализация технологии социально-трудовой адаптации лиц с инвалидностью (2004-2008 годы).

Создание моделей инновационных интеллектуальных рабочих мест для людей с инвалидностью (2007 год).

Совместная работа различных социальных институтов, направленная на улучшение жизненных условий лиц с инвалидностью и их семей в Пермском крае (2008 год).

Рассмотрим обозначенные выше этапы подробнее.

Разработка и реализация комплексной программы активизации социально-трудовых ресурсов лиц с инвалидностью (1994-2001 год).

Безработица населения в середине 90-х годов XX века была чрезвычайно острой проблемой, при этом квалификация специалистов служб занятости населения была недостаточной для организации эффективных программ трудоустройства «социально пассивных» клиентов, к которым в том числе относились и лица с инвалидностью.

Социально-правовой статус Фонда занятости населения как внебюджетного фонда в то время позволил заключить договор о реализации совместной методологической и практической программе по трудоустройству лиц с инвалидностью. Причем, в качестве целевых групп для специалистов «Аспектус» были выбраны лица с инвалидностью:

а) длительно стоящие на учете,

б) из числа бывших военнослужащих,

в) женщины, в том числе предпенсионного возраста и некоторые другие.

Технология работы, сформированная специалистами «Аспектус» составляла следующие шаги:

1). Определение концептуально-методологических основ деятельности по трудоустройству инвалидов.

2). Проведение социально-психологической диагностики. Специалистами «Аспектус» был сформирован пакет диагностических методик, позволяющих адекватно оценить состояние клиента и дать прогноз относительно его перспектив трудоустройства.

По данным специалисты «Аспектус» выделили 4 группы клиентов, направляемых для поиска работы и трудоустройства:

Группа А: готовы к трудоустройству.

Группа Б: имеют незначительные препятствия на пути к трудоустройству.

Группа В: не готовы к быстрому трудоустройству и требуют относительно долгих реабилитационных процедур.

Группа Г: их трудоустройство которых не возможно по каким - либо причинам: осталось несколько месяцев до пенсии или получения иных социальных льгот; болезнь не позволяет трудоустраиваться из-за ухудшения самочувствия; полное отсутствие мотивации к труду, неподдающееся коррекции; полная утрата трудовых навыков и пр.

3). Групповые корректирующие и тренинговые мероприятия, в ходе которых основными задачами были повышение трудовой мотивации клиентов, коррекция самооценки и активизация собственного потенциала для трудоустройства.

4). Профессиональная ориентация клиентов: профессиональное информирование, проф. подбор, психологическая поддержка, взаимодействие с работодателями в процессе сопровождения клиента к трудоустройству.

5). Трудоустройство клиента.

В итоге за время реализации программы услуги специалистов «Аспектус» получили более 5 000 безработных лиц с инвалидностью. Специалисты служб занятости населения были ознакомлены и технологиями и методиками работы специалистов «Аспектус» и используют их в настоящее время.

Повышение ресурсного потенциала специалистов служб занятости и иных социальных учреждений (2001-2005 годы).

Сотрудничество «Аспектус» с учреждениями занятости населения продолжалось, выйдя на новый уровень развития, в 2001 году интерес к данной деятельности проявил директор программ в России и странах СНГ международной гуманитарной организации HANDICAP International (Франция).

В 2001 и 2004 годах HANDICAP International были организованы 2 обучающие поездки специалистов «Аспектус» и Департамента занятости населения по Пермской области во Францию для изучения методов и технологий трудоустройства лиц с инвалидностью различными службами и учреждениями. Кстати сказать, организация системы служб занятости населения в России заимствована из французской практики, этим и объясняется взаимный интерес.

В 2001 и в 2005 годах специалистами «Аспектус» и HANDICAP International были проведены по 2 научно-практические конференции, связанные с различными вопросами инвалидности: социальной защиты, профессиональной реабилитации, инновационных технологий решения социальных проблем и т.д. В качестве партнеров конференций выступали Комитет социальной защиты (в 2005 году – Департамент социального развития) Пермской области.

^ Разработка и реализация технологии социально-трудовой адаптации лиц с инвалидностью (2005-2008 годы).

С 2004 года Комитет по труду и социальной защите населения г. Перми финансирует работу специалистов Центра занятости населения г. Перми и ПГОО «Аспектус» по социально-трудовой адаптации лиц с инвалидностью. Третий участник отношений социального партнерства – бизнес, который в данном случае выступает в роли получателя услуг – работодателя, получающего квалифицированные кадры из числа лиц с инвалидностью, прошедших социально-психологическую подготовку и готовых приступить к работе (работники с более высоким адаптационным потенциалом). Программа основана на технологии профессиональной реабилитации и содействия в трудоустройстве лицам с инвалидностью, разработанной специалистами «Аспектус», а также зарубежных технологиях сопровождения клиентов при трудоустройстве (технологии поддерживаемой занятости).

В 2004 году в г. Перми специалистами службы занятости населения и ПГОО «Аспектус» впервые была применена технология сопровождения инвалидов при трудоустройстве. Среди достоинств апробированной и успешно реализуемой сегодня технологии можно выделить следующие. Во-первых, программа социальной адаптации инвалидов основывается на индивидуальном подходе к клиентам. Участники программы по результатам диагностических мероприятий условно делятся на 3 группы в зависимости от уровня адаптации: высокого, среднего или низкого. Во-вторых, на протяжении 5 этапов работы экспериментальной группе инвалидов, готовых к трудоустройству, было гарантировано психологическое и социально-правовое сопровождение. В-третьих, в работе с клиентами успешно сочетаются групповые (тренинги, обучающие занятия) и индивидуальные (консультации психолога, проф.консультанта) методы работы. В-четвертых, поддержка обеспечивается инвалидам и после их трудоустройства путем применения технологий профессиональной адаптации. В итоге более 60% лиц с инвалидностью закрепляются на рабочих местах.

Методические материалы реализации технологии опубликованы.

В данный момент специалисты ПГОО «Аспектус» и службы занятости населения отрабатывают совместный проект по разработке и внедрению на территории г. Перми технологии адресного комплексного подхода к трудоустройству социально незащищенных категорий населения (граждан, испытывающих трудности в поиске работы). Технология предполагает разработку индивидуальной программы содействия в трудоустройстве представителям целевых групп, проведение индивидуальных коррекционных мероприятий, групповых тренингов, обучение клиентов методам самопоиска работы, самопрезентации перед работодателем, а также психологическую и социально-правовую поддержку клиента в процессе трудоустройства и его сопровождение. По результатам апробации технологии будет издано информационно-методическое пособие.

В 2005 году в г. Перми и 4 городах Пермской области был отработан проект «Совершенствование системы сопровождения инвалидов при трудоустройстве в Пермской области», направленный на создание единого информационного пространства в области профессиональной интеграции лиц с инвалидностью и обучение соответствующих специалистов новым эффективным технологиям трудоустройства и сопровождения инвалидов. В г. Перми открыт ресурсно-информационно-консультационный центр (РИКЦ) по проблемам инвалидности, специалисты которого оказывают информационное сопровождение представителям заинтересованных организаций и учреждений: служб занятости населения, учреждений социальной защиты и социального обслуживания, некоммерческим организациям, способствуют в поиске новым технологий и методов работы. Одним из направлений работы специалистов РИКЦ ПГОО «Аспектус», начатого в рамках проекта, и сегодня является проведение обучающих мероприятий (семинаров-консультаций, тренингов-семинаров) для представителей перечисленных организаций. В городе Лысьва Пермского края работа ведется при поддержке и во взаимодействии со специалистами отделений ВОИ, ВОГ и ВОС в этом городе.

^ Создание моделей инновационных интеллектуальных рабочих мест для людей с инвалидностью (2007 год).

В 2007 году специалистами ПГОО «Аспектус» в партнерстве с международной гуманитарной организацией HANDICAP International при финансировании немецкого фонда помощи инвалидам Aktion Mensch был реализован проект, в ходе которого в Перми и Лысьве были созданы рабочие места для людей с инвалидностью в сфере печатного дела. В Перми адаптированные рабочие места созданы на базе действующей типографии, в Лысьве – человек с инвалидностью зарегистрировал индивидуальное предприятие в сфере оказания печатных услуг. Оборудование для создания рабочих мест было приобретено на средства фонда Aktion Mensch. Адаптированные рабочие места предполагают гибкий график работы, частичный надомный труд и т.д. Участники проекта из числа лиц с инвалидностью были подобраны специалистами службы занятости из своих клиентов, специалисты «Аспектус» провели мероприятия по социально-психологическому, методическому, организационному сопровождению при осуществлении трудовой деятельности.

^ Совместная работа различных социальных институтов, направленная на улучшение жизненных условий лиц с инвалидностью и их семей в Пермском крае (2008 год).

В рамках данного направления деятельности специалисты «Аспектус» проводят мероприятия по координации усилий различных организаций, учреждений и ведомств в решении проблем лиц с инвалидностью. На базе муниципальных библиотек Перми и Лысьвы проводятся семинары-консультации для специалистов социальной сферы, лиц с инвалидностью и членов их семей. В качестве слушателей и в качестве докладчиков выступают специалисты учреждений занятости, социального обслуживания, социальной защиты, образования, здравоохранения, медико-социальной экспертизы и т.д. Семинары предполагают командную работу, обмен новыми технологиями и методами работы, а также комплексную оценку ситуации клиента и её дальнейшее решение совместными усилиями. Метод работы уже сейчас рекомендует себя как эффективный.

Таким образом, пермская городская общественная организация «Аспектус» имеет интересный опыт социального партнерства в решении проблем трудоустройства лиц с инвалидностью в Пермском крае.


^ Пасько Светлана Николаевна

начальник отдела содействия занятости инвалидов

ЦЗН ЦАО города Москвы


«Трудоустройство людей с ограниченными возможностями и работа Отдела содействия занятости инвалидов ГУ ЦЗН ЦАО г. Москвы»


Уважаемые коллеги, дамы и господа, президиум!


Утрата или снижение трудоспособности, наступление инвалидности коренным образом меняет социальный статус человека, нарушает его здоровье, падает уровень его благосостояния, меняется отношение со стороны окружающих, снижается самооценка. Он становиться часто зависимым от социального обеспечения, нуждается в милосердии. Наличие в семье инвалида требует дополнительных расходов на питание, обслуживание, транспорт, учебу. Семьи, в составе которых есть инвалиды, прекрасно это знают. Инвалидность - это проблема не только человека и его близких, и даже не части общества, а проблема всего общества в целом. Государство, выделяя небольшую компенсацию под названием, пенсия по инвалидности, порой вычеркивает инвалидов из своих рядов забывая, что у многих из них светлая голова, золотые руки и что они прекрасные работники.

Адаптация инвалидов к условиям жизни в обществе является одной из важнейших проблем. Последнее время особо остро стоит проблема создания условий для возвращения инвалидов в сферу трудовой деятельности. Обеспечение трудовой занятости инвалидов всегда было сопряжено с немалыми трудностями. В условиях рыночной экономики они обострились многократно.

Уровень инвалидности по Москве крайне высок и имеет стойкую тенденцию к росту. На сегодняшний день инвалидов по Москве 1 млн. 200 тысяч человек - это каждый 10-ый житель Москвы.

Учитывая сложившуюся ситуацию в городе при поддержке Управления государственной службы занятости населения города Москвы в ЦЗН ЦАО при активном сотрудничестве с РООИ «Перспектива» в середине прошлого года был создан Отдел Содействия Занятости Инвалидов. Большая помощь в обеспечении доступности отдела была оказана со стороны Префектуры округа. На наш взгляд это очень важно и своевременно, так как кадровых агентств, работающих с инвалидами нет. Мы убеждены, что работать с инвалидами, так же как и с другими гражданами, ищущими работу нельзя, требуются другие технологические подходы. А кадровые агентства работают по заказу работодателя и не учитывают потребности инвалида. До создания отдела инвалиды обращались в территориальные отделы ЦЗН ЦАО, а когда наш отдел образовался число обратившихся выросло в 9 раз, а количество трудоустроенных в 4,5 раза.

Сегодня в отделе работает всего 5 специалистов ЦЗН и 3 специалиста РООИ «Перспектива», которые осуществляют приём граждан с инвалидностью со всей Москвы.

Отдел занимается содействием занятости инвалидов с такими нарушениями как нарушения:

- зрения

- слуха

- опорно-двигательного аппарата

- эмоциональные и интеллектуальные нарушения.

Он также:

- формирует банк предприятий, готовых принять на работу специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- осуществляет адресный подбор специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями на вакансии, предоставленные предприятиями и организациями города в соответствии с функциональными обязанностями. Подбор специалистов осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), разработанной для каждого инвалида учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы;

- в случае необходимости осуществляет патронаж трудоустроенных специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- формирует банк специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- заключает договоры с предприятиями и организациями города на трудоустройство инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных граждан, предусматривающие выплату материальной поддержки (сроком до 2-х месяцев) трудоустроенным инвалидам за счет бюджета города Москвы в период испытательного срока;

- проводит семинары для руководителей кадровых служб;

- организует проведение ярмарок вакансий для специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями с приглашением представителей организаций и предприятий города.

^ Необходимо отметить, что каждый инвалид, переступивший порог нашего отдела – это отдельная проблема.

Сотрудники Отдела содействия занятости инвалидов города Москвы ориентированы на конструктивный диалог с работодателями при подборе специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями. Мы предлагаем рассматривать при приеме на работу не «диагноз» или «группу инвалидности», а конкретные рабочие функции, при выполнении которых будущий сотрудник может испытывать затруднения и способы компенсации этих затруднений. Такой подход позволит работодателю избавиться от стереотипов в отношении сотрудника-инвалида и поможет воспринимать его именно как сотрудника с ограниченной функцией сохраняющего все остальные способности.

На сегодняшний день нет статистики по инвалидам, позволяющей сделать анализ их потребностей в трудоустройстве на имеющиеся вакансии и в создании специализированных рабочих мест. Наша основная задача получить информацию о таких вакансиях. Без этой статистики предметную работу строить нельзя. Поэтому мы разработали анкету, которая позволит собрать необходимую информацию и обратились в префектуру города Москвы, органы социальной защиты, общества инвалидов провести это анкетирование. Определение структуры спроса позволит сформировать социальный заказ работодателям на создание специализированных рабочих мест за счет средств фонда квотирования. Кроме того, у нас есть договоренность с окружным отделом квотирования, что все окружные организации, желающие создать рабочие места за счет фонда квотирования, должны обратиться в Центр занятости для укомплектования рабочих мест из числа инвалидов.

В целях решения этих проблем нами запланирована встреча с активом окружного отделения Конфедерации промышленников и предпринимателей города Москвы на тему трудоустройства инвалидов на дому.

Для того чтобы в достаточно массовом масштабе трудоустраивать инвалидов не обязательно создавать специализированные места. Различные коммерческие организации все чаще принимают решение о передаче функций своих обслуживающих подразделений на «аутсорсинг», то есть другим специализированным организациям. Сейчас это не сводится только к уборке или к транспортным услугам. При готовности инвалидов к предпринимательской деятельности возможно открытие собственного дела в сфере создания мобильных рабочих групп по оказанию услуг. Например, по бухгалтерскому, налоговому, персонифицированному учету, курьерским услугам, сборам и обработке информации, инвентаризации и т. п. Поэтому мы считаем, что есть необходимость обратиться к департаменту поддержки малого предпринимательства с просьбой оказать содействие в развитии малого бизнеса среди инвалидов.

Также мы планируем обратиться к давно существующим государственным учреждениям (таким как Горзеленхоз, Почта России, Мосгортранс и др.). С ними на уровне Управления провести встречу по вопросу предоставления рабочих мест для инвалидов. Эти предприятия имеют достойный уровень заработной платы, приемлемые условия труда. В данных организациях значительное количество рабочих мест, которые на наш взгляд, могут быть укомплектованы инвалидами (например: диспетчер, учетчик, кладовщик, оператор ПК, делопроизводитель, архивариус и др.).

Особо остро стоит проблема трудоустройства инвалидов с психоневрологическими заболеваниями, задержкой умственного развития. По большому счету, для этой категории инвалидов должны создаваться специализированные рабочие места. В настоящее время свободных рабочих мест для них нет. Тем не менее, учитывая способность людей с такими заболеваниями выполнять достаточно долго монотонную, простую по технологии работу, возможно рассмотреть создание специальных бригад фасовщиков, маркировщиков в крупных торговых центрах, озеленителей в системе Горзеленхоза и прочих организациях.

Конечно, мы делаем все, чтобы расширить базу вакансий, но иногда мы сталкиваемся и с пассивностью инвалидов. Часть граждан, особенно из числа тех, кто является инвалидом с детства, занимают иждивенческую позицию и имеют низкую мотивацию к труду, хотя формально заявляют о желании работать. Преодолению развития данных факторов будет способствовать активное привлечение этих подростков к возможным формам труда по программам временной занятости несовершеннолетних.

Существуют и объективные трудности трудоустройства инвалидов. Например, ИПР инвалидов зачастую заполняется формально, без учета возможностей трудоустройства человека. Это многократно снижает вероятность быть принятым на подходящее рабочее место и не стимулирует работодателя к оборудованию специальных условий труда.

В заключение своего доклада хотелось бы отметить, что то количество инвалидов, которое обращается за услугами в наш отдел наглядно показывает актуальность создания такого отдела и перспективность его работы. Проблема трудоустройства инвалидов становится все острее, это подтверждает то, что 2009 год объявлен в Москве «Годом равных возможностей».

На этом я заканчиваю свое выступление.


Благодарю за внимание.


^ Черняева Оксана Александровна

Председатель правления

Республиканской общественной организации молодых инвалидов «МОСТ»


Доклад о реализации

пилотного проекта в Республике Бурятия

«Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью»


Республиканская общественная организация молодых инвалидов «МОСТ» совместно с Байкальским благотворительным фондом при поддержке Байкальского фонда местного сообщества с января по октябрь 2008 года работали над реализацией пилотного для Республики Бурятия проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью», который был поддержан осенью прошлого года Общественной Палатой РФ.

Статья 35 Конституции Республики Бурятия гласит: «Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Собственно эта статья служит основой цели самого проекта – защита права молодых людей с инвалидностью на трудовую деятельность и создание системы дополнительного образования и трудоустройства молодых инвалидов.

Есть одна буддийская пословица «Я плакал, потому что у меня не было ботинок, но однажды встретил человека, у которого не было ног», согласитесь, трудно представить, что испытывает человек в данной ситуации. В Республике Бурятия по статистике на 01.07.2007 в общем насчитывается около 8212 инвалидов 1-ой группы, 38480 инвалидов 2-ой группы, 12549 инвалидов 3-ей группы. Из них люди, имеющие вторую и третью группы вполне трудоспособны. Многие молодые инвалиды сталкиваются с множеством проблем во время трудоустройства, одни находят, а другие остаются за бортом и навсегда оставляют проблему в себе. Так почему же такая несправедливость? Как помочь таким людям и по достоинству оценить их возможности?

^ Подготовительный этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

На первом этапе реализации данного проекта посредством городских и республиканских средств массовой информации прошло информирование населения, властных и коммерческих структур о начале реализации проекта. Всего было опубликовано 3 статьи: газета «МК В Бурятии», газета «Прайм ТВ», «Российская газета»; по телевидению прошло 2 репортажа: по телеканалу TV com 18 и 19 января в информационной программе «Наш город», с 10 по 15 января по телеканалу БГТРК.

В это же время мы начали создавать базу данных на молодых людей с инвалидностью в возрасте от 16 до 30 лет. После этого было проведено анкетирование среди молодых инвалидов по изучению степени их социальной адаптации – уровня образования, профессиональных деловых качеств, возможности передвижения, степени физических ограничений, наличия компьютера и выхода в сеть, уровня компьютерной грамотности. На основе полученных данных, создана база молодых инвалидов, желающих пройти дополнительное обучение и трудоустроиться, а также подготовлены рекомендации наиболее приемлемых для них видов работ.

В первую очередь при анкетировании, мы подставили перед собой вопрос – какое отношение к своему будущему у молодых инвалидов, готовы ли они к трудоустройству. Анкета была подготовлена под руководством доктора социологических наук С.П. Татаровой, исследование проводилось при участии студентов Педагогического института Бурятского государственного университета.

В процессе анкетирования было опрошено 62 молодых инвалида в возрасте от 18 до 25 лет – 32% и от 26 до 32 - 68%. По половому признаку было опрошено 48% молодых людей и 52% - девушек. Из общего числа опрошенных молодых людей 24, 8% имеют 1 группу инвалидности, 64,3 - II группу, 11,9 – III группу инвалидности. Более половины – 52,4% из них имеют заболевание детский церебральный паралич (ДЦП).

^ Таблица 1

Группы инвалидности респондентов в %


Ответ респондентов

% опрошенных

1-ая группа инвалидности

24,8

2-ая группа инвалидности

64,3

3-ья группа инвалидности

11,9


Наш фонд с 2000 года работает с подростками и молодыми людьми с заболеванием детский церебральный паралич и поэтому большая часть опрошенных – 64,6% имеют это заболевание, из этого числа 10,7% это ребята, которые передвигаются на инвалидной коляске и 4,6% требуется помощь при передвижении по городу. В анкетирование приняли участие молодежь с инвалидностью по зрению 6,15%, с заболеванием эпилепсия – 4,6%, а также с последствиями черепно-мозговой травмы и заболеванием внутренних органов.

Несмотря на наличие заболеваний, большинство ребят получают образование. Как показал анализ анкет, по уровню образования из числа анкетируемых ребят 39% имеют или получают высшее образование – самыми распространенными специальностями являются юрист, специалист по социальной работе и программист. Среди опрошенных имеющих или получающих средне профессиональное образование – 41,6%, большинство из которых обучаются по специальности оператор ПК, а также другим профилям – бухгалтер, делопроизводитель, рабочие специальности. 19,2% опрошенных молодых инвалидов не получают профессионального образования и при возможности занимаются разными видами прикладного творчества.

^ Таблица 2

Ответ респондентов на вопрос «Ваше образование» в %


Ответ респондентов

% опрошенных

Среднее (школа)

19,2

Средне специальное (ССУЗ)

41,4

Высшее, незаконченное высшее (ВУЗ)

39,4


Степень социальной активности у опрошенных ребят довольно высокая. На очном отделении обучаются или уже обучились 71,4% опрошенной молодежи, среди которой наиболее выражена степень социальной активности, так как эти ребята имеют достаточно широкий круг общения, их количество составляет 52% от общего числа. Наиболее низкая степень активности – 6,3%, у ребят, круг общения которых по причине тяжелого заболевания, глубокой задержки психического развития ограничен только близкими родственниками.

По опыту нашей работы и общения с молодыми инвалидами получение профессионального образования не говорит о том, что в дальнейшем они смогут трудоустроиться. На это может быть несколько причин. Как и общие – недостаток практических навыков, отсутствие опыта работы. Так и специфические - физическая недоступность многих предприятий и отсутствие информации по созданию специальных условий на рабочем месте; практически отсутствует доступный транспорт; стереотипное отношение работодателей к возможностям инвалидов; многие ребята с инвалидностью обладают низкой самооценкой и мотивацией.

На наш вопрос о готовности к трудоустройству и профессиональной деятельности 51,5% отметили, что готовы к работе, которая им будет по душе, а 30,3% - готовы к работе, не требующей от них много физических усилий и затрат.

^ Таблица 3

Ответ респондентов на вопрос «Насколько Вы готовы к трудоустройству, профессиональной деятельности?» в %


Ответ респондентов

% опрошенных

Готов к работе, которая будет мне по душе

51,5

Готов к трудоустройству, но чтобы это было недалеко от дома

27,8

Готов к работе, которая не потребует от меня много физических усилий и затрат

30,3

Давно ищу работу и мне все равно, какой она будет

5,9

Другое

0


По выбору вида деятельности 30,9% ребят предпочитают работу, позволяющую работу с людьми, и 28,6% - связанную с компьютером. И только 15,1% из числа опрошенной молодежи работают или имеют первоначальный опыт работы.

Следующим крупным мероприятием по проекту стало проведение 17 апреля круглого стола «Профессиональная реабилитация – важная составляющая интеграции инвалидов в общество. Проблемы и пути их решения». С предложением о его проведении к нам обратился Филиал РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ. На круглом столе присутствовали представители Комитета по социальной политике, Министерства социальной защиты населения РБ и других заинтересованных лиц, в том числе, Союза промышленников и предпринимателей РБ, ОАО «Улан-Удэнского авиационного завода», ЗАО «Улан-Удэстальмост» и др.

В процессе организации и проведения этого мероприятия состоялись основные встречи и переговоры с теми организациями, которые поддержали проект и стали нашими партнерами в его реализации:

Филиал Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ, который стал соорганизатором круглого стола и Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью;

Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Улан-Удэ», которое оказывало информационную и консультативную поддержку при организации семинара «Наше право на труд», содействовало в подготовке информационного бюллетеня «Ориентир», а также стало партнером в организации Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью;

Государственное учреждение Начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 7», которое предоставило помещение и специалиста для проведения дизайнерских курсов;

Железнодорожное отделение Бурятской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, предоставившее помещение для создания и развития Центра информационной поддержки и содействия занятости молодежи с инвалидностью.

Основной этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

За вторые четыре месяца с мая по август реализовывался основной этап проекта. На данном этапе решались следующие задачи:

Создание правовых условий для трудовой деятельности молодых людей с ограниченными физическими возможностями.

Профориентация и профессиональная подготовка молодежи с инвалидностью, оказание поддержки молодым инвалидам в поиске работы, трудоустройстве и рабочем процессе.

Основной этап реализации проекта начался с создания редакторской группы молодых инвалидов, которая занималась подготовкой и выпуском ежемесячного информационного бюллетеня «Ориентир» тиражом 200 экземпляров, где освещались вопросы трудовой занятости инвалидов, их права и дается информация для руководителей организаций по вопросам трудоустройства инвалидов. Ребята, вошедшие в редакторскую группу, прошли обучающие курсы по работе на оргтехнике и основам журналистики. А выпуск бюллетеня стал их стажировкой в деле журналистики. Всего выпущено 6 номеров. Бюллетень распространяется среди организаций инвалидов г. Улан-Удэ и Республики Бурятия, среди руководителей коммерческих, государственных и общественных организаций.

25 мая 2008 года на Верхней Березовке, около санатория «Солнечный» был организован семинар для молодых людей с инвалидностью. Его основная цель - это обсуждение проблемы трудоустройства молодых инвалидов, нахождение механизмов решения данной проблемы, обмен опытом, объединение молодых людей с ограниченными физическими возможностями, посредством их участия в выездном семинаре, проведения тренинговых упражнений на сплочение группы.

В нем приняли участие 19 молодых людей с инвалидностью г. Улан-Удэ в возрасте от 18 до 32 лет, представители ГУ Центра занятости населения г. Улан-Удэ, а также студенты разных ВУЗов города – представители Молодежного тренинг центра Байкальского фонда местного сообщества.

Специалисты Центра занятости осветили законодательную базу по теме трудоустройства людей с ограниченными возможностями. В соответствии со статьей 3 Закона РБ от 7 марта 2006 года № 1464-11 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 3% от среднесписочной численности работников. При этом было также отмечено и недостаток действующего законодательства, что Законом «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» не определена ответственность работодателя за невыполнение квоты для трудоустройства инвалидов.

На наш вопрос: «Каким образом и инвалиды, каких групп могут зарегистрироваться в службе занятости?», было сказано, что трудоспособные инвалиды с II и III группами могут зарегистрироваться в службе занятости в качестве ищущих работу, у которых в ИПР зафиксирована рекомендация о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, не проходят дневное обучение, которые ищут работу и готовы приступить к ней. Учащиеся молодежь может обращаться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы без регистрации в качестве ищущих работу, т.е. за консультациями. Информация по вакансиям доступна всем – на стендах, в информационных киосках (информационно-поисковая система «Консультант»), информация у диспетчеров на 1-ом этаже.

Регистрация инвалидов в качестве ищущих работу осуществляется при наличии следующего пакета документов:

Заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы;

Паспорт или документ, удостоверяющий личность;

Трудовая книжка или документ, подтверждающий трудовую деятельность;

Документ об образовании;

Справка о заработной плате с последнего места работы;

Индивидуальная программа реабилитации с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

Назначение пособия по безработице гражданам производится каждому индивидуально, в зависимости от статьи увольнения и периода календарных недель предшествующих началу безработицы. Пособие по безработице устанавливается Правительством РФ раз в год и составляет сейчас 937,20 рублей – минимальное, 3748,80 рублей – максимальное.

Также, на этом этапе было проведено анкетирование руководителей бизнес предприятий г. Улан-Удэ. Основными задачами которого были следующие:

выявить отношение работодателей к проблеме трудоустройства инвалидов в современном обществе;

определить условия трудоустройства инвалидов на предприятиях города;

изучить отношение работодателей к персоналу с инвалидностью;

выявить имеющиеся вакансии на предприятиях города.

Всего в исследовании приняли участие 48 руководителей организаций, выбор которых осуществлялся методом простой случайной выборки.

В начале исследования нам было важно выявить, насколько потенциальные работодатели знакомы с проблемами инвалидов, и каково их отношение к возможностям их трудоустройства.

Так, большинство опрошенных вполне реально представляют остроту проблемы трудоустройства инвалидов в современном обществе, что выразилось в приоритетности таких высказываний: «Как правило, они сами трудоустраиваются, кто, где сможет» - 31,25 %; «У них возникают большие сложности с трудоустройством» - 37,5 %; « Это сложная социальная проблема и у нас в России они практически никак не решается» - 22,92 %.

^ Таблица 4

Острота проблемы трудоустройства инвалидов в оценках респондентов, в %


Состояние проблемы

% опрошенных

Создаются специализированные предприятия и организации для людей с ограниченными возможностями

8,33

Как правило, они сами трудоустраиваются, кто, где сможет

31,25

У них возникают большие сложности с трудоустройством

37,5

Это сложная социальная проблема и у нас в России они практически никак не решается

22,92

Затрудняюсь ответить

0

Другой ответ

0


Так, в ходе опроса выяснилось, что респонденты считают, что проблемы трудоустройства инвалидов в большей степени забота государства (62,5 %), часть из них (35,42 %) считают, что это общая забота и решение ее зависит от приложения общих усилий. Примечательно, что достаточно маленький процент опрошенных (2,08%) выбрали позицию, что, в первую очередь проблема трудоустройства инвалидов это только их личная проблема.

^ Таблица 5

Кто должен заниматься проблемами трудоустройства инвалидов, по мнению респондентов, в %


Субъект работы

% опрошенных

Это в первую очередь, забота государства

62,5

Это, в первую очередь, проблема самих людей с ограниченными возможностями и решать ее должны они сами

2,08

Это общая наша задача и решать ее мы должны сообща

35,42

Затрудняюсь ответить

0

Другой ответ

4,17


Судить о том, что представляют собой инвалиды как работники, и требуются ли для их трудоустройства дополнительные затраты могут судить только те, кто уже имел опыт работы с данной категорией населения. В связи с этим был сформулирован вопрос, выявляющий наличие такого опыта. Так, среди опрошенных большинство (58,33 %) ответили, что подобного опыта у них нет, поскольку люди, имеющие физические недостатки никогда не работали на их предприятии. Незначительная часть предприятий (12,5 %), участвующих в опросе в настоящий момент трудоустроили несколько человек, также небольшой процент руководителей предприятий (12,5 %) ответили, что в настоящий момент на их предприятии не работают инвалиды, но раньше такой опыт у них был.

У трети респондентов (35,42 %) кто когда-либо трудоустраивал людей с физическими недостатками, выяснили, что трудоустраивая эту группу населения, никаких дополнительных расходов в связи с этим они не понесли. Лишь 2,08 % выбрали позицию, которая гласит о том, что были единовременные затраты на оборудование рабочего места. 14,58 % респондентов затруднились с выбором ответа на вопрос о дополнительных затраченных средствах при трудоустройстве инвалидов.

В обществе бытует мнение, что инвалиды создают дополнительные трудности при их трудоустройстве. Однако в ходе опроса выяснилось, что никаких особых трудностей вследствие трудоустройства инвалидов не возникает. Такую позицию выбрали 18,75 % респондентов. 4,17 % опрошенных выбрали позицию: «Да, они менее исполнительны и работать с ними сложнее», 2,08 % выбрали позицию: «Да, они менее трудолюбивы и работать с ними сложнее». Кроме того, в качестве трудностей респондентами были названы: «В здании, где находится предприятие, нет пандусов» (2,08 %), «трудности в общении» (2,08 %). Однако 8,33 % считают, что работать с людьми с ограниченными возможностями даже проще, вследствие их более высокой исполнительской дисциплины.

Таблица 6

Ответ респондентов на вопрос: «Имеются ли особые трудности в руководстве и работе с людьми, имеющими физические ограничения, отличные от других Ваших сотрудников?», в %

Ответ респондентов

% опрошенных

Нет, никаких особых трудностей не возникает

18,75

Да, они менее исполнительны и работать с ними сложнее


4,17

Да, они менее трудолюбивы и работать с ними сложнее

2,08

Такие люди более исполнительны, поэтому с ними работать даже легче

8,33

Такие люди более трудолюбивы, поэтому с ними работать даже легче

0

Затрудняюсь ответить

18,75

Другой ответ

5,16


Из числа тех предприятий, на которых уже работали или работают инвалиды, никто не выбрал позицию: «планируем сокращать число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями». Часть респондентов (20,83 %) считают, что тех рабочих мест, что имеются для лиц с физическими ограничениями достаточно, и они не готовы увеличивать их число, однако имеется некоторая доля опрошенных (12,5 %) готовых увеличить число уже имеющихся рабочих мест для инвалидов (Таблица 7).

Таблица 7

Ответ респондентов на вопрос: «Вы готовы увеличить число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями?», в %

Ответ респондентов

% опрошенных

Да готовы

12,5

Нет, достаточно тех мест, что уже имеются

20,83

Планируем сокращать число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями

0

Затрудняюсь ответить

16,67

Другой ответ

6,25


В позиции «другое» были даны такие ответы «Нет, так как не позволяет специфика работы», «все зависит от вида заболевания и группы инвалидности».

Среди задач проекта было трудоустройство хотя бы нескольких молодых людей, имеющих инвалидность. В связи с этим работодателям был задан вопрос: «Готово ли Ваше предприятие сегодня принять на работу людей с ограниченными возможностями?». Были получены такие ответы: «на сегодня вакансий нет» - 2,08 %, «да, но на менее оплачиваемую должность» - 2,08 %, «возможно» - 2,08 %, «при необходимости» - 2,08%. 16,67% респондентов дали ответ «да». Предприятия готовые сегодня принять людей с ограниченными возможностями:

ООО «Вертоград»,

ИП «Цыренов»,

«Продукты от Титана»,

ООО «Центр международного обмена»,

ООО «Корсар»,

Тренинг центр «Макон».

Среди вариантов работы наибольшее число голосов было отдано позиции «работа на компьютере». При этом были указаны такие компьютерные программы, которыми должны владеть лица, претендующие на место в их организации: 1 С – Предприятие, ЗД Макс, а также традиционные Word, Excel, умение работать с Интернет, владеть навыками передачи информации по E-mail. Среди других вариантов работы были названы: «на неполный рабочий день», «несложная физическая работа», «работа на дому» (Таблица 8)

^ Таблица 8

Ответ респондентов на вопрос: « Какие из вариантов работы возможны на Вашем предприятии ?», в %


Ответ респондентов

% опрошенных

на неполный рабочий день

16,67

несложная физическая работа

16,67

работа на компьютере

22,92

работа на дому

12,5

курьерская работа

0

Затрудняюсь ответить

27,08

Другой ответ

4,17


В позиции «Другой ответ» были даны такие варианты «должен хорошо разбираться в устройстве автомобиля, двигателя». Однако были и отрицательные ответы: «никакие», «Специфика работы не позволяет принимать на работу таких людей».

Для нас было важно, на какое количество вакансий для людей с ограниченными возможностями можно рассчитывать. В ходе опроса выяснилось, что часть предприятий (35,42 %) готово предложить 1- 2 вакансии; «несколько, но не больше 10» готовы предложить 4,17 % опрошенных; «нисколько» – 14,58 %; и большая часть респондентов затруднились с ответом 27,08 % (Таблица 9)

^ Таблица 9

Количество вакансий, которые могут предложить сегодня предприятия


Ответ респондентов

% опрошенных

Одна-две

35,42

Несколько, но не больше десяти


4,17

Нисколько


14,58

Затрудняюсь ответить

27,08

Другой ответ

2,08

Среди специальностей, востребованных на сегодняшний день на предприятиях и организациях, были названы:

Программист;

Телемаркетолог;

Риэлтор;

Работа в 1С Бухгалтерия;

Секретарь;

Компьютерный мастер;

Уборщик (ца);

Менеджер;

Автослесарь;

Дизелист;

Моторист;

Интервьюер по телефону;

Технический работник;

Кондуктор;

Кассир;

Слесарь-сборщик;

Такелажник-упаковщик.

Несмотря на то, что положительный ответ относительно возможности принятия сегодня на работу людей с ограниченными возможностями был дан немногими, тем не менее, мы считаем, что таковых может быть значительно больше, поскольку вариант «затрудняюсь ответить» выбрали 33,33 % респондентов. Эту категорию респондентов мы отнесли к числу сомневающихся, которые при дополнительной работе со стороны общественной организации «Мост», могут стать потенциальными работодателями для людей с ограниченными возможностями. Возможность думать так нам дают результаты, полученные на следующий вопрос: «С чем связано Ваше решение не принимать на работу людей с ограниченными возможностями?». Так, для большинства опрошенных работодателей (20,83 %) такое решение связано с боязнью, что им придется приспосабливаться к проблемам инвалидов. Такое же количество опрошенных (20,83 %) не готовы принимать на работу инвалидов из-за незнания их проблем, и лишь незначительная доля респондентов по 2,08 % не хотят нести дополнительных затрат и имеют личные предубеждения против людей с инвалидностью. Хотя и в этом вопросе было достаточное число сомневающихся, затрудняющихся в ответом (Таблица 7).

Таблица 7

Ответ респондентов на вопрос: «С чем связано Ваше решение не принимать на работу людей с ограниченными возможностями?», в %

Ответ респондентов

% опрошенных

С дополнительными затратами

2,08

С необходимостью приспосабливаться к их проблемам


20,83

С незнанием проблем людей с ограниченными возможностями

20,83

С личными предубеждениями

2,08

Затрудняюсь ответить

27,08

Другой ответ

6,25


В позиции «другое» были названы: «не предусмотрены вакансии», «особенности предприятия», «не сталкивались с проблемой», «тяжелый труд», «работа с детьми».

Помочь изменить ситуацию с трудоустройством инвалидов, по мнению респондентов может: «Изменение политики государства в отношении людей с ограниченными возможностями» - 25,0 %; «Изменение политики государства к предприятиям, которые занимаются трудоустройством людей с ограниченными возможностями» - 41,67 %. Однако некоторая часть респондентов считает, что на их решение «ничего не может повлиять» 14,58 % (Таблица 8).

^ Таблица 8

Ответ респондентов на вопрос: «Что может повлиять на изменение Вашего решения?», в %


Ответ респондентов

% опрошенных

Изменение политики государства в отношении людей с ограниченными возможностями

25,0

Изменение политики государства к предприятиям, которые занимаются трудоустройством людей с ограниченными возможностями


41,67

Ничего не может повлиять

14,58

Затрудняюсь ответить

14,58

Другой ответ

0


По мнению третей части респондентов (37,5 %) на предприятии должно работать 2-4 % инвалидов от общего числа работающих; 14,58 % респондентов считают, что процент этот должен составлять более 4%; незначительное число (6,25 %) опрошенных считают, что инвалиды вообще не должны работать и третья часть опрошенных респондентов затруднились с определением процента работающих инвалидов на предприятии (37,5 %).

Выявляя отношение работодателей к статье 5.42 Ко АП нами были получены такие ответы. Так, подавляющее большинство опрошенных (54,17 %) затруднились с ответом, некоторая часть респондентов (20,83 %) считают, что ее необходимо ужесточить, другая часть (16,67 %) ратует за ее отмену. В позиции «другой ответ» был предложен вариант «санкция статьи соответствует реальности» (Таблица 9).

^ Таблица 9

Отношение респондентов к статье 5.42 КоАП, в %


Ответ респондентов

% опрошенных

Ее нужно ужесточить

20,83

Ее нужно отменить

16,67

Затрудняюсь ответить

54,17

Другой ответ

2,08


Во многом успех решения проблемы лежит, на наш взгляд в реализации такого фактора как стимулирование работодателей, принимающих на работу людей с ограниченными возможностями. Что думают по этому поводу сами работодатели, нам удалось выяснить в ходе опроса. Так, чаще других были высказаны такие предложения:

снижение налогов,

льготы со стороны государства,

поощрение со стороны государства,

необходимо создавать специализированные учреждения для инвалидов,

помощь на содержание инвалида на рабочем месте,

условия для работы инвалида,

показывать, что инвалиды могут справиться с любой работой.


Таким образом, по результатам исследования можно сделать следующие выводы:

  • Большинство опрошенных респондентов, считают, что проблема трудоустройства инвалидов действительно в современном обществе имеет острый характер, и решение ее во многом зависит как от общих усилий, так и, в первую очередь, от политики государства;

  • Работодатели, имеющие опыт работы с инвалидами, отмечают, что никаких сложностей при принятии их на работу не возникает, так же как и дополнительных затрат;

При этом в числе причин, сдерживающих решение проблемы трудоустройства инвалидов на предприятие часть респондентов связывают с тем, что у них возникает боязнь в необходимости дополнительных финансовых затрат при приеме на работу человека с физическими недостатками, а также опасения в специфичности и незнании проблем инвалидов. В связи с вышеизложенным, считаем, что общественным организациям необходимо активнее работать с организациями и предприятиями, готовить методическую литературу, способствующую раскрытию особенностей инвалидов, а также разъяснению о широких возможностях инвалидов.

^ Заключительный этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

Основным мероприятием последнего заключительного этапа реализации нашего проекта стола организация и проведение Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью, которая состоялась 24 октября 2008 года в Городском дворце детского и юношеского творчества. Нашими партнерами в ее проведении стали ГУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» и Филиалом РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ.

На первом этапе подготовки ярмарки были написаны письма и подготовлены информационные плакаты по проведению ярмарки для оповещения организаций инвалидов г. Улан-Удэ. Работу по привлечению работодателей для участия в ярмарке взяли на себя представители Центра занятости населения. В ходе подготовки силами молодых инвалидов – участников проекта, прошедших обучение по работе в дизайнерских программах, к ярмарке выпущено пособие для молодых инвалидов, ищущих работу «Шесть шагов поиска работы», тиражом 400 экз. Также был подготовлен и выпущен буклет «Наше право на труд» тираж 200 экз., выпущены 4, 5, 6 номера информационного бюллетеня «Ориентир». Все эти материалы стали основным раздаточным материалом на ярмарке.

20 октября стартовала компания по информированию государственных и коммерческих структур, общественных организаций и горожан о предстоящей ярмарке, была пущена «бегущая строка» по местному телевидению, разосланы пресс-релизы по СМИ – радио, пресса и телевидение. В работе ярмарки приняли участие 24 предприятия и организации города Улан-Удэ, которые представили 191 вакансию. Были представлены вакансии по таким профессиям, как менеджер, дизайнер, специалист по наружной рекламе, мастера по пошиву одежды, продавцы, разнорабочие, уборщицы, фасовщицы, почтальоны, сборщики мебели, дворники, и т.д. Всего в поисках работы обратилось 267 человек, отобрано претендентов на рабочие места 71 кандидат. Так же в ярмарке приняли участие 5 профессиональных учебных заведений, к которым за консультацией обратилось 189 человек.

Главное достоинство ярмарки – бесплатные консультации специалистов Центра занятости населения, юриста и специалистов Главного бюро медико-социальной экспертизы, с помощью которых посетители смогли узнать о правилах составления резюме, о своих правах, оформлении индивидуальной программы реабилитации и различных аспектах трудоустройства. Специалистами Центра занятости было оказано 106 консультаций, консультирование по профессиональному ориентированию получили 56 человека. Юридическую консультацию по вопросам занятости населения и трудового законодательства, трудовым отношениям и спорам получили 32 человек. Всего ярмарку посетило 480 человек.

^ Выводы по реализации проекта

Трудоустройство инвалидов – это проблема, решение которой требует совместной работы государственных учреждений и некоммерческих организаций инвалидов. Опыт реализации данного проекта показал на конкретных примерах - проведение круглого стола «Профессиональная реабилитация – важная составляющая интеграции инвалидов в общество. Проблемы и пути их решения» и Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью, реальную возможность такого сотрудничества.

Об актуальности поднятой нами тематики проекта говорит и интерес средств массовой информации, которые на протяжении всего проекта освещали эту тему и наши основные мероприятия.

Немалая доля в решение этого вопроса зависит и от самих людей с инвалидностью. По итогам анкетирования, нашего постоянного общения с молодыми инвалидами, далеко не все имеют истинное желание работать – многие имеют страх, что не смогут соответствовать требованиям работодателя. Но как ни странно – именно те ребята, которые имеют достаточно серьезные физические ограничения, действительно обладают высоким потенциалом, они готовы обучаться, чтобы в дальнейшем серьезно работать. Это следствие того, что в основном такие ребята в основном ограничены в передвижении и общении, а работа это действительно реальная возможность общаться друг с другом, добиваться успехов и жить полноценной жизнью. И в дальнейшем наша деятельность будет направлена на объединение таких молодых людей и создание системы их занятости.


^ Агентство по труду и занятости населения Красноярского края

МОФ «Сибирский центр поддержки общественных инициатив

КМО МОИ «Талант»


Предварительный отчёт

по результатам научно-исследовательской работы

«Мониторинг востребованности и качества услуг, предоставляемых службой занятости молодым инвалидам»


Введение

Оказание услуг по содействию трудоустройства людям с ограниченными физическими возможностями всегда занимало важную роль в работе органов труда и занятости населения. Специфика данных услуг обуславливается неоднозначностью и сложностью проблем, встающих как перед соискателем работы, так и перед специалистами службы занятости. Эти проблемы зачастую требуют индивидуального, исходящего из многосторонней оценки потребностей соискателя, решения.

Кроме того, важным условием эффективности принимаемых решений в области предоставления услуг по трудоустройству людей с ограниченными возможностями является регулярный мониторинг сложившихся проблем. Такого рода исследования, использующие комплексные методы оценки, позволяют получить информацию о сложившейся ситуации, определить приоритетные потребности клиентской группы, выявить существенные недостатки в работе, а также наметить возможные пути их решения.

^ Цель исследования. Оценить уровень предоставления государственных услуг по трудоустройству молодых инвалидов и определить направления его совершенствования.

Результаты исследования могут быть использованы:

для разработки концепции предоставления услуг службы занятости молодым инвалидам на территории Красноярского края;

для разработки программы содействия трудоустройству молодых инвалидов в Красноярском крае;

для совершенствования организации и управления предоставлением государственных услуг по трудоустройству молодых инвалидов на территории Красноярского края.

^ Задачи исследования.

Исследование качества предоставляемых услуг по трудоустройству молодых инвалидов требует решения следующих задач:

1. Выявить отношение молодых инвалидов, пользующихся услугами службы занятости, к статусу безработного.

2. Изучить специфику отношения безработных инвалидов к трудовой деятельности.

3. Определить меры, предпринимаемые молодыми инвалидами, по преодолению существующего положения безработного.

4. Оценить степень удовлетворенности молодых инвалидов государственными услугами помощи в трудоустройстве, оказываемыми службой занятости.

5. Выявить наиболее приоритетные формы и направления работы по трудоустройству молодых инвалидов.

Объект и предмет исследования.

Объектом социологического исследования является носитель проблемной ситуации, т.е. люди, способные дать определенную информацию. В данном исследовании в качестве объекта будут исследованы молодые инвалиды в возрасте до 29 лет, проживающие на территории Красноярского края, имеющие трудовые рекомендации и пользующиеся услугами службы занятости.

Предмет исследования – отношение молодых инвалидов к качеству предоставляемых службой занятости услуг по содействию в трудоустройстве.

Гипотеза исследования.

Предварительный анализ социологической информации по изучаемой проблеме, а также результаты наблюдений свидетельствуют о том, что в настоящее время на территории Красноярского края ведется работа по оказанию службой занятости услуг помощи в трудоустройстве, однако ее качество требует значительного совершенствования.

Основная часть

1. Социально-демографические характеристики респондентов

В исследовании приняло участие 360 молодых людей с ограничениями в способности к трудовой деятельности, имеющих трудовые рекомендации. Вставить распределение по трудовым рекомендациям, категориям ограничения к труду.

По социально-демографическому составу респонденты распределились следующим образом: 51,7% в опрашиваемой группе составили мужчины, 48,3% - женщины. По возрасту наибольшими группами по количеству респондентов явились группы в возрасте 24-26 лет (34,5%) и 27-29 лет (25,8%) – рис. 1.



Рисунок 1. Распределение респондентов по возрасту

Такое распределение относительно других возрастных групп обусловлено прежде всего тем, что в данном возрасте потребность в труде и самореализации больше чем ранее (в возрасте 18-20 лет), а значит заинтересованность в услугах центров занятости существенно выше.

Из опрошенных респондентов, только треть имеют семью (36,7%),

По имеющемуся образованию респонденты распределились следующим образом (табл. 1):

^ Таблица 1. Распределение респондентов по образованию

Варианты ответов

В % к ответившим

Начальное (1-4 класс)

1,1

Неполное среднее (1-9 класс)

12,2

Среднее полное (1-11 класс)

7,2

Начальное профессиональное (училище, лицей)

20,0

Среднее профессиональное (техникум, колледж)

25,8

Незаконченное высшее (до 4 курса)

7,8

Высшее

25,8

Из таблицы видно, что большинство респондентов имеет профессию (20,0% имеет начальное профессиональное образование, 25,8% - среднее профессиональное), каждый четвертый респондент получил высшее образование. Рассматривая то, какую специальность имеют респонденты, нами был отмечен большой спектр по имеющейся профессии. Чаще всего назывались как специальности, которые являются сегодня наиболее часто встречающимися среди безработных - бухгалтер, экономист, юрист, так и специальности, характерные для людей с инвалидностью - специалист по социальной работе, социальный педагог. Весь спектр имеющихся у респондентов специальностей приведен в приложении 1.

^ 2. Оценка респондентами своего положения в роли безработного

Характеризуя свое положение в роли безработного, 45,5% респондентов отметило, что остаются без работы уже не в первый раз (табл. 2), 15,8% респондентов (преимущественно лица в возрасте 18-20 лет) отметило, что пока еще не работали вообще.

^ Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Вы остались без работы...»

Варианты ответов

В % к ответившим

В первый раз

38,6

Вторично

22,2

Уже несколько раз терял работу

23,3

Не работали вообще

15,8

Многие из респондентов в качестве причин, по которым они остались без работы, называют ухудшение своего здоровья (17,2%), а также отсутствие специальных условий на рабочем месте, в транспорте и в быту (18,1%) – действительно, такая специфическая особенность не позволяет респондентам оставаться конкурентоспособными по отношению к физически здоровым работникам, ставя их в проигрышное положение. Кроме того, четверть респондентов (26,1%) в качестве причины своего ухода отметило низкую заработную плату. В этом отношении, целесообразным было выяснить то, какая заработная плата представляется респондентам приемлемой для работы. С этой целью нами были заданы вопрос о том, какую заработную плату респонденты считают достаточной для того, чтобы обеспечить удовлетворение Ваших повседневных потребностей. Разброс вариантов ответов был достаточно широким, от 2000 до 60000 рублей (главным образом, это связано со спецификой и востребованностью имеющейся у респондента специальности) однако среднее значение составило – 18029 руб., среднее медианное – 17000 руб., что примерно соответствует средней заработной плате по Красноярскому краю. В свою очередь, оценивая зарплату, которая респондентам кажется низкой, и за которую они не согласились бы работать – разброс значений составил от 1000 до 40000 руб., среднее значение – 7318 руб., а среднее медианное – 6000 руб.

Говоря о том, устраивает ли респондентов существующее положение, подавляющее большинство респондентов отметило, что хотело бы работать (70,6%), однако почти каждый четвертый (23,1%) не может удовлетворить эту потребность из-за своего заболевания (рис. 2).

^ Рисунок 2. Распределение ответов на вопрос «Устраивает ли Вас существующее положение?»

Характеризуя то, какие отрицательные моменты видят респонденты в положении безработного, большинство ответивших указало на снижение материальной обеспеченности (65% отметило, что небольшое пособие по безработице не позволяет поддерживать необходимый уровень жизни) таб. 3.

^ Таблица 3. Распределение ответов на вопрос «Какие отрицательные моменты Вы видите в положении безработного?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Невозможность трудоустройства по своей специальности

31,9

Теряю квалификацию

44,4

Небольшое пособие по инвалидности и безработице не позволяют поддерживать необходимый уровень жизни

65,0

Ухудшение отношений с друзьями, знакомыми, с родственниками

41,7

Чувство ненужности

55,6

Чувство обиды, несправедливости

46,7

Другое

0,6

Никаких отрицательных моментов не вижу

0,6

Особо нами отмечено, что среди перечисленных отрицательных сторон, второе и третье места по численности ответивших занимают такие моменты как чувство ненужности (55,6%), чувство обиды и несправедливости (46,7%), что говорит о достаточно распространенных психологических проблемах в среде безработных людей с инвалидностью - состоянии устойчивой относительной депривации, вызванной дезинтеграцией из полноценных социально-экономических отношений.

Говоря об источниках доходов, имеющихся у респондентов, большинство отметило пособие по безработице и заработную плату родных (табл. 4).

^ Таблица 4. Распределение ответов на вопрос «Что служит основным источником дохода Вас и Вашей семьи сегодня?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Заработная плата (пенсия) родных

30,0

Пенсия по инвалидности

33,1

Пособие по безработице

4,7

Социальные выплаты (субсидии по оплате жилья, на оплату лекарств и др.)

1,9

Доходы от личного подсобного хозяйства

4,4

Временные, случайные заработки

25,6

Другое

0,3


Как видно из таблицы, только 4,7% отметили пособие по безработице в качестве источника дохода. Между тем, четверть опрошенных использует временные, случайные заработки, тем самым пытается бороться с существующим положением.

Действительно, нельзя сказать, что опрошенные респонденты не предпринимают никаких действий по преодолению существующего положения. У более 2/3 опрошенных (68,6%) была возможность в прошлом использовать временные работы (табл. 5)

^ Таблица 5. Распределение ответов на вопрос «Была ли у Вас возможность использовать временные работы?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Да, работа в общественном объединении (некоммерческой организации)

12,5

Да, работа в коммерческой структуре

24,2

Да, работа в государственном учреждении

27,5

Другое

4,2

Не было

31,4


Так, большинство из тех, кто использовал временные работы, работали в государственных и коммерческих структурах, меньшая часть в общественных объединениях. Среди них большая часть была занята в сфере услуг (уборка территории, производственных помещений, официанты, бармены, парикмахерские услуги), в сфере торговли (продавцы, продавцы-консультанты, кассиры, товароведы), в сфере образовательных услуг (педагоги в общеобразовательных школах, в школах искусств, репетиторы).

Между тем, оценивая свое нынешнее материальное положение, большинство респондентов отмечает, что материальные трудности имеются (38,1%), а некоторые вынуждены экономить на самом необходимом (26,7%) или жить фактически в нищете (рис. 3).



^ Рисунок 3. Распределение ответов на вопрос «Как Вы оцениваете свое материальное положение сегодня?»


Количество респондентов, которые не испытывают материальных затруднений составило 21,4%. Однако в совокупности количество испытывающих материальные затруднения более чем в 3,5 раза превышает количество тех, кто значительных материальных затруднений не имеет.

^ 3. Изучение специфики отношения безработных молодых людей с инвалидностью к трудовой деятельности.

Оценивая отношение безработных людей к трудовой деятельности, мы спросили респондентов о том, чем для них является труд (табл. 6).

Таблица 6. Распределение ответов на вопрос «Чем для Вас является труд?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Труд - это смысл существования

20,8

Труд - это важно и интересно, но он не должен затмевать другие стороны жизни.

20,3

Труд - это источник средств к существованию. Чем больше платят, тем больше согласен работать.

45,6

Труд - неприятная необходимость, если бы была возможность, не работал бы.

11,4

Затрудняюсь ответить

1,4

Оказалось, что для большинства респондентов труд – это прежде всего источник средств к существованию (более 45% отметило, что чем больше платят, тем больше они готовы работать). Данное распределение подтвердили и ответы на вопрос о том, в какой профессиональной области хотели бы работать респонденты – так, 41,7% опрошенных отметило, что готовы работать на любой работе, не обязательно связанной с имеющейся профессией. Данное положение, по нашему мнению, обусловлено не только дефицитом материальных средств, но прежде всего отсутствием возможности обеспечить себе и своим близким достойное и стабильное существование. В связи с этим мы решили уточнить, какими ценностными установками руководствуются респонденты (табл. 7).


^ Таблица 7. Распределение ответов на вопрос «Что представляет для Вас наибольшую ценность в жизни? »

Варианты ответов

В % к ответившим

уверенность в безопасности, стабильность

53,6

общение в друзьями

44,7

самостоятельность, свобода, личная независимость

44,2

любовь, гармоничные отношения с мужем (женой)

13,6

семейное благополучие

35,3

воспитание детей, продолжение рода

11,1

материальное благополучие, обеспеченность всем необходимым

25,0

социальный статус (положение в обществе), признание окружающих

11,7

интересная работа, профессионализм

16,4

власть, возможность оказывать влияние

1,4

здоровье (физическое и психическое)

26,7

удовольствие, развлечение, интересное проведение досуга

11,4

что-то другое

0,3

Распределение ответов на данный вопрос показало, что наибольшими ценностями сегодня для молодежи являются уверенность в безопасности и стабильность, общение с друзьями, а также самостоятельность, свобода и личная независимость. Это те ценности, в которых респонденты испытывают большую потребность, в отличие от других, например во власти, воспитании детей или в интересном проведении досуга. Материальное благополучие по степени упоминаемости занимает только 6 место. Таким образом, можно утверждать, что в качестве ценностной установки для выделенной группы молодежи является не столько ориентация на материальное обогащение как самоцель, сколько стремление обеспечить стабильное и самостоятельное, а значит и полноценное, существование.

3. Определить меры, предпринимаемые молодыми инвалидами, по преодолению существующего положения безработного.

Для оценки того, какими путями респонденты решают проблему безработицы, мы поинтересовались у опрашиваемых, используют ли они для поиска работы другие, без помощи службы занятости, способы (рис. 4)



^ Рисунок 4. Распределение ответов на вопрос «Какие способы Вы используете для поиска работы, кроме услуг, предоставляемых службой занятости?»

Как видно из диаграммы, большинство из опрошенных предпочитает искать работу через друзей и знакомых или напрямую обращаться к работодателю. Данное распределение присутствует у всех категорий безработного населения в независимости от наличия инвалидности. Между тем, 30,8% респондентов обращаются за помощью в общественные и некоммерческие организации, и данная особенность характерна как раз для людей с ограниченными физическими возможностями.

Интересно, что в случае длительной безработицы, большинство респондентов предпочтет продолжать искать временные, случайные работы (табл. 8) – то есть принципиально не изменять методы решения своего положения. Часть респондентов предпочтет занять пассивную позицию, исключительно надеясь на помощь службы занятости и ожидая изменений политики государства (в совокупности 19,7%).

^ Таблица 8. Распределение ответов на вопрос «Что Вы предпочтете, если длительное время будете оставаться без работы?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Создать собственное дело

18,3

Жить за счет личного подсобного хозяйства, дачи

9,4

Искать временные, случайные работы

43,6

Живя на пособие, заниматься общественной деятельностью

6,9

Ждать изменений в политике государства, отношения в обществе

4,7

Надеяться в поиске работы на службу занятости

15,0

Другое

0,3

Затрудняюсь ответить

1,1


Вместе с тем, 18,3% респондентов в случае длительной безработицы хотело бы создать собственное дело, а это каждый 5-6 ответивший. Достаточно большую цифру желающих заняться предпринимательством можно объяснить как возрастом респондентов (и связанную с ним потребность в творческой и рискованной деятельности), так и особым положением людей с инвалидностью, в силу которого отсутствует возможность трудоустроиться наравне со здоровыми людьми.

Предпринимательская деятельность является одним из средств решения проблемы незанятости, причем в последнее время для стимулирования развития предпринимательской деятельности в стране государством активно поддерживается снятие всякого рода барьеров для предпринимателей. В связи с тем, нами был задан вопрос о том, готовы ли респонденты заниматься предпринимательской деятельностью. Результаты показали, что 16,1% респондентов готовы осуществлять предпринимательскую деятельность и знают как это сделать. Чуть больше (16,4%) готовы заняться предпринимательством, но не знают как. Не готовых к предпринимательству оказалось большинство (и это естественно) и составило 31,4%.

Вместе с тем, интересно, что для большинства респондентов, которые хотели бы заниматься предпринимательством, данный вид деятельности представляет собой прежде всего возможность материально обеспечить себя и своих близких, а также повысить свой статус, почувствовать себя полноценным (табл. 9).

^ Таблица 9. Распределение ответов на вопрос «Что в первую очередь значит для Вас организация собственного дела?»

Варианты ответов

В % к ответившим

Возможность реализовать свои профессиональные, творческие способности

11,1

Повысить свой статус, почувствовать себя полноценным человеком

18,1

Обеспечить нормальную жизнь себе, своей семье, детям

19,4

Принести пользу своему селу, району

1,7

Испытывать постоянное беспокойство, неоправданный риск

6,1

Другое

0,3

Нет ответа

43,3



Такое распределение в ответах говорит о том, что данный способ трудовой деятельности носит больше вынужденный характер и воплощает в себе прежде всего стремление к заработку, а не реализацию внутреннего творческого потенциала.

Среди тех, кто не желает осуществлять предпринимательскую деятельность, большинство ссылается на отсутствие первоначального капитала (табл. 10) – так считают 47,5% респондентов.

^ Таблица 10. Распределение ответов на вопрос «Если Вы не готовы открыть собственное дело, то каковы причины?»

Варианты ответов

В % к ответившим

По состоянию здоровья

25,0

Нет идеи

31,7

Нет желания

21,4

Психологически не уверен в своих силах и возможностях

41,7

Нет первоначального капитала

47,5

Нет условий для взаимодействия с налоговыми органами, администрацией, банками

13,6

Отсутствие поддержки со стороны администрации города, района

14,7

Зависть, недоброжелательное отношение окружающих

11,9

Незащищенность предпринимателя (необходимость давать взятки, обходить законы при организации своего дела, рэкет)

12,5

У нас в районе это не прибыльное занятие

8,6

Другое

0,6


Вместе с тем, вторая наиболее часто встречающаяся причина отсутствия желания осуществлять предпринимательство – это психологическая неуверенность в силах и возможностях (41,7%), что говорит о том, что даже при наличии предпринимательской инициативы, многие из респондентов сомневаются в возможности ее реализации.

Для характеристики барьеров, которые мешают респондентам найти достойную, подходящую им работу, мы попросили их разделить все барьеры по четырем группам:

1. Существенные и неустранимые барьеры – сюда респондентами были отнесены барьеры, связанные с состоянием здоровья, которое не позволяют трудиться так, как того хотел бы работодатель (на этот барьер указало 31,1%). Также, большая часть респондентов высказалась и относительно предвзятого, несправедливого отношения со стороны как работодателя (32,2%), так и коллег по работе (29,2%).

2. Существенные барьеры, для устранения которых требуется помощь - сюда респондентами были отнесены препятствия, связанные с отсутствием возможности переобучиться, получить новую специальность (22,5%) а также с неопределенностью респондента – где ему хотелось бы работать, то есть барьер, связанный с профессиональной дезориентацией респондента (20,6%).

3. Несущественные барьеры, которые респондент может устранить самостоятельно – здесь респондентами было отмечено отсутствие практических навыков работы (22,8%), состояние здоровья, которое не позволяет трудиться так, как этого хотел бы работодатель (22,8%), а также то, что те условия, в которых живут респонденты, не позволяют добираться на собеседование и работу (22,5%).

4. Барьеры, которые не мешают респонденту найти работу – сюда респонденты отнесли такие варианты, как свой возраст (72,5%), желание находиться дома и не работать (60,8%), а также тот барьер, что близкие не хотят, чтобы респондент работал (60,3%).

Поскольку среди наиболее существенных и неустранимых барьеров респондентами были названы проблемы, связанные с предвзятым отношением работодателей к людям с инвалидностью, целесообразным оказался вопрос о том, что может мешать работодателям брать на работу соискателей с ограниченными возможностями (табл. 11)

Таблица 11. Распределение ответов на вопрос «Что, по Вашему мнению, мешает большинству работодателей брать на работу соискателей с ограниченными возможностями?»

Варианты ответов

В % к ответившим

наличие стереотипов о неполноценности людей с ограниченными возможностями, их малой трудоспособности

28,6

отсутствие у инвалида навыков эффектной самопрезентации

10,0

нежелание тратиться на специальные средства, оборудование рабочего места для людей с инвалидностью

16,4

объективное отсутствие коммерческой выгоды иметь у себя сотрудников с инвалидностью

28,1

отсутствие в обществе культуры социальной ответственности, сострадания к окружающим

16,7

другое

0,3




оставить комментарий
страница2/3
Дата10.10.2011
Размер1,28 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх