Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы icon

Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы


Смотрите также:
Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013...
Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред постановления...
Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению...
Долгосрочная целевая программа «развитие туризма в череповецком муниципальном районе на...
Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в...
Долгосрочная целевая программа "развитие туризма в мурманской области" на 2009 2011 годы паспорт...
Долгосрочная целевая программа "развитие информационного общества в ленинградской области" на...
Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-201...
Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-201...
Долгосрочная областная целевая программа "энергосбережение и повышение энергетической...
Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-2016 годы...
Областная целевая программа «развитие информатизации ярославской области» на 2011-2013 годы...



Загрузка...
скачать
Приложение

к Постановлению

Правительства области

От_______№_______


Долгосрочная областная целевая программа

«Развитие туризма в Саратовской области»

на 2011-2013 годы


Приложение

к Постановлению

Правительства области

От_______№_______


ПАСПОРТ

долгосрочной областной целевой Программы «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы


НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ


- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы (далее – Программа).

^ ОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ


- распоряжение Правительства Саратовской области от 31 августа 2010 года № 288-Пр «О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы.

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ


Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области.

^ ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ


Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области.

^ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

ВАЖНЕЙШИЕ ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ


Цель Программы: создание благоприятных условий для полноценного развития и формирования на территории Саратовской области современной конкурентоспособной туристской отрасли, способствующей социально-экономическому развитию области, в целях усиления конкурентных преимуществ областного туристского продукта.

^ Задачи Программы:

1. Создание благоприятных условий для развития областной туристской отрасли. Оценка возможностей и перспектив функционирования сферы туризма для формирования стратегии ее эффективного развития.

2. Формирование комплексного информационного поля о Саратовской области как перспективном туристском направлении, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Саратовской области на туристском рынке.

3. Содействие развитию межрегиональных и международных туристских связей.

4. Формирование условий для привлечения инвесторов к реализации проектов, обеспечивающих улучшение туристской инфраструктуры на территории Саратовской области, развития предпринимательства в сфере туризма и внедрения механизма государственно-частного партнерства в сфере туризма.

5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

^ Важнейшие оценочные показатели:

тираж и распространение изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области (экз.);

тираж и распространение выпущенных CD- и DVD-дисков о туристском потенциале области (экз.);

количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие (ед.);

количество проведенных для представителей СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров;

тираж и распространение изданной методической литературы (экз.);

количество публикаций о туризме в Саратовской области, опубликованных в СМИ;

количество инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией.


^ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы – 2011-2013 годы.

ИСПОЛНИТЕЛИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, министерство образования области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство инвестиционной политики области.

^ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011-2013 годы составляет 38106,6 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета – 25736,6 тыс. рублей; из средств местных бюджетов (прогнозно) – 9370 тыс. рублей; из средств внебюджетных источников (прогнозно) – 3000 тыс. рублей.

^ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Увеличение налоговых поступлений от сферы туризма в областной и местный бюджеты за счет въездного и внутреннего туризма с 114000,5 тыс. рублей до 170000,4 тыс. рублей;

увеличение туристских потоков в Саратовскую область c 323,45 тыс. человек до 371,14 тыс. человек;

ежегодное переобучение гидов-экскурсоводов в количестве 50 чел.;

создание новых рабочих мест в туристской сфере с 4,19 тыс. человек до 5,154 тыс. человек;

создание единой базы данных туристских ресурсов области;

увеличение количества проведенных для представителей средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров до 3 ед./год;

увеличение количества взаимосвязанных туристических маршрутов по Приволжскому федеральному округу до 3 ед./год;

увеличение количества инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией до 2 ед./год;

ежегодный выпуск методической литературы в сфере туризма в количестве 2000 экз.;

ежегодный выпуск представительского диска о туристском потенциале Саратовской области в количестве 1000 экз.;

удовлетворение потребности населения области, российских и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.

^ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области.


^ Раздел I. Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости  решения  ее программными методами

Признаком развитости социально-экономической системы региона среди прочих показателей является рекреационное обеспечение, в том числе и туризм. Туризм, как статья пополнения бюджета, является той сферой деятельности, которая при определенных первоначальных затратах достаточно скоро окупается и приносит доход. В Саратовской области существуют все предпосылки к тому, чтобы стать территорией с развитой индустрией туризма. Организация туризма на современном уровне и создание комфортных условий для туристов будут способствовать повышению международного престижа области.

Туристский потенциал региона (природно-климатические условия, объекты культурно-исторического наследия) свидетельствуют о перспективности развития туризма на территории области: уникальное разнообразие природного комплекса, включающего реку Волгу с Саратовским и Волгоградским водохранилищами. На территории области расположено 124 памятника природы, более 300 памятников архитектуры, открыто свыше 3 000 памятников археологии, сохранилось 18 старинных усадеб, 27 музеев государственного подчинения, 71 гостиница различного класса. На территории области работают 11 туроператорских и около 150 турагентских фирм.

Саратовская область включает в себя 38 районов и 18 городов, 11 из которых вошли в перечень исторических городов России: Саратов, Балашов, Хвалынск, Новоузенск, Пугачев, Петровск, Вольск, Балаково, Энгельс, Аткарск, Маркс.

Брендами области являются уникальное по красоте и самобытности здание консерватории им. Л.В.Собинова, знаменитый Саратовский мост, соединяющий Саратов с Энгельсом, Саратовский калач и Саратовская гармонь, а главной туристской дестинацией области является Хвалынский район.

Природа Саратовской области также создает все предпосылки для развития туризма в регионе. На территории области расположен национальный парк «Хвалынский», являющийся особо охраняемой природной территорией федерального значения, и 79 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 67 памятников природы, 3 микрозаповедника, 7 особо охраняемых геологических объектов, 1 дендрарий и 1 ботанический сад. В пределах Саратовской области протекает 358 рек длиной более 10 км. Наш регион привлекает любителей сплавиться на байдарках по местным рекам, рыбаков, охотников (разрешена охота на основные виды птицы, копытных и пушных животных) и приверженцев экотуризма.

В Саратовской области находятся минеральные воды (бальнеологические, лечебные, столовые) и грязи, на базе которых созданы курорты, лечебницы, санатории, профилактории. В области действует более 100 пансионатов, домов отдыха и туристических баз, 23 санаторно-курортных учреждения.

Любителям горнолыжного спорта предлагают свои услуги горнолыжная база «Роща» в Саратове; а также горнолыжные базы в Вольском и Хвалынском районах. Горнолыжный курорт «Хвалынский» предоставляет трассы на любой уровень мастерства, здесь имеется горнолыжная школа, а также развитая инфраструктура – бар, гостиница, сауна.

В настоящее время в области основными приоритетными видами туризма являются культурно-познавательный, этнический, экологический и приключенческий отдых.

Основные действующие туристские маршруты по области: «Саратов купеческий», «Проспект Кирова рассказывает», «За кулисами театра», «Первые космонавты на Саратовской земле», «Путешествие в страну Лимонию», «Жемчужная нить Хопра», «С гитарой и байдаркой» (в рамках приключенческого туризма), «Заповедный край», «Пещера монаха», «Страна грибных туманов», «Тропа здоровья», «Атаманова тайна», «Лесные фантазии», «Храмы и церкви Саратова».

Саратовская область привлекательна и для паломников. Одной из самых почитаемых православных святынь Саратовской области является источник «Вавилов Дол» близ села Ивантеевка, расположенного на берегах рек Малый Иргиз и Чернава. Ежегодно в июле в Вавилов Дол идет крестный ход. Люди верующие говорят, что по силе своей и святости сравнить Вавилов Дол можно с Киево-Печёрской Лаврой.

Традиционно в области проводятся международные и областные фестивали и конкурсы: всероссийский Собиновский музыкальный фестиваль; всероссийский музыкальный фестиваль им. Г.Г.Нейгауза; всероссийский конкурс исполнителей народной песни им. Л.А. Руслановой; национальный татарский праздник «Сабантуй»; открытый российский конкурс – фестиваль хореографического искусства (Балаково); мотофестиваль «Правый берег» (Балаково); фестиваль национальных культур «Живая нить традиций»; многодневный крестный ход, посвященный памяти новомучеников и исповедников российских (Саратов-Балаково-Пугачев-Ивантеевка); фестиваль семейного отдыха «Хвалынская волна» (г. Хвалынск); музыкальный фестиваль «Чапаев Фест» (Хвалынский район); «Саратовские страдания» - международный телекинофестиваль документальной мелодрамы; Губернский фестиваль академических хоров «Золотые огни Саратова». Все эти мероприятия способствуют развитию в нашем регионе событийного туризма.

В Саратовской области за последние годы произошли значительные перемены в области туристской инфраструктуры. Постепенно увеличивается число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Так за последние несколько лет появились 4 гостиницы («Оазис», «Журавли», «Жемчужина», частная резиденция «Богемия») 3-4 звездной категории с общим количеством номерного фонда – 73 единицы.

Увеличивается количество развлекательных заведений: ночных клубов, предприятий питания, боулинг-центров, спортклубов, совершенствуются кинотеатры.

Инфраструктура размещения Саратовской области (по данным 2010 года) представлена 185 коллективными средствами размещения, общей вместимостью 15849 мест. Доля Саратовской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения Приволжского федерального округа составляет 9,3% (таблица 1). По данному показателю она занимает третье место среди регионов Приволжского федерального округа.


Таблица 1

Число коллективных средств размещения по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа (ед.)





2007

2008

2009

Республика

Башкортостан

335

484

372

Республика

Татарстан

253

208

260

^ Саратовская область

198

212

185

Самарская область

204

263

176

Нижегородская область

189

231

171

Пермский край

187

173

168

Оренбургская область

167

219

168

Кировская область

126

81

96

Ульяновская область

88

86

86

Чувашская

Республика

72

106

71

Пензенская область

57

62

58

Республика

Марий Эл

51

53

49

Республика

Мордовия

43

45

42

Удмуртская

Республика

82

82

84


За период с 2007 года по 2010 год на саратовском рынке туристских услуг наметились отчетливые положительные тенденции роста объема туристских услуг (таблица 2).

Таблица 2

Объем платных туристских услуг, оказанных населению по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа (млн. руб.)





2007

2008

2009

Республика

Башкортостан

1184

1795

2351

Нижегородская область

1352

1920

2120

Пермский край

859

1257

1411

Республика

Татарстан

673

913

1137

Самарская область

828

1001

1120

^ Саратовская область

422

711

971

Оренбургская область

277

549

626

Кировская область

397

556

496

Пензенская область

254

336

409

Чувашская

Республика

275

450

392

Ульяновская область

110

383

376

Республика

Марий Эл

91

157

262

Республика

Мордовия

158

216

229

Удмуртская

Республика

121

136

152


Если количественные показатели в целом характеризуют положительную тенденцию развития туристской отрасли в Саратовской области, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки на развитие туристской инфраструктуры области.

Общий SWOT-анализ туристического потенциала Саратовской области (таблица 3) показал, что имеющиеся возможности в настоящее время не реализовываются в полной мере, уровень угроз в сфере туризма не снизился. Создание в Саратовской области условий для устойчивого развития туризма, согласованного с другими стратегическими направлениями развития области, должно стать главной целью областной политики.

^ Таблица 3

SWOT-анализ туристского потенциала Саратовской области



^ Сильные стороны

Слабые стороны

  1. Выгодное географическое расположение (на юго-востоке Европейской части России, в северной части Нижнего Поволжья);

  2. Богатое природное, историческое и культурное наследие (300 памятников архитектуры, свыше 3 000 памятников археологии,18 старинных усадеб, 124 памятника природы, 27 государственных музеев, 6 областных и 7 муниципальных театров, цирк им. братьев Никитиных, консерватория им. Л.В.Собинова, место приземления Гагарина);

  3. Высокая транспортная доступность: наличие речного, железнодорожного вокзалов и автовокзала, международного аэропорта;

  4. Относительно стабильная политическая и социально-экономическая ситуация в Саратовской области;

  5. Богатый туристский потенциал Саратовской области и разнообразная развлекательная инфраструктура: 23 санаторно-курортных объекта, более 100 баз отдыха, 71 гостиница, предприятия общественного питания, развлекательных комплексов и т.д.;

  6. Наличие крупных промышленных объектов привлекательных для бизнес-туристов;

  7. Кадровый потенциал Саратовской области в туристической сфере: 4 вуза готовят специалистов туристической сферы;

  8. Высокий рекреационный потенциал: хорошие природно-климатические условия, особенно привлекательные для жителей восточных и северных районов, уникальное разнообразие природного комплекса, включая Волгу и сеть малых рек;

  9. Наличие культурных, спортивных, развлекательных мероприятий, имеющих всероссийский и международный характер.

  1. Отсутствие гибкой системы стимулирования субъектов сферы туризма области на работу на внутреннем туристском рынке;

  2. Неразвитость туристической инфраструктуры: недостаточное количество гостиничных предприятий и низкий уровень их услуг, отсутствие оборудованных пляжей и т.д.;

  3. Проблемы транспортного обслуживания туристов;

  4. Плохое состояние дорог, улиц, парков, низкий уровень благоустройства области;

  5. Отсутствие туристско-информационного центра в области;

  6. Отсутствие информационной базы данных об объектах и субъектах туриндустрии;

  7. Отсутствие инвестиций и инвестиционных предложений развития сферы туризма в области;

  8. Отсутствие единого сформированного туристического имиджа Саратовской области в России и за рубежом;

  9. Недостаточно эффективное распространение рекламных информационных материалов о туристском потенциале области в России и за рубежом;

  10. Высокая стоимость стоянки судов, конфликтная ситуация с причальной стенкой;

  11. Слабая информированность населения о туристском потенциале области.




Возможности

Угрозы

  1. Развитие туризма в Саратове на основе исторических, религиозных и природных достопримечательностей является потенциально крупным источником доходов для области и может существенно улучшить его репутацию;

  2. Развитие туризма может инициировать экономическое развитие области;

  3. Сотрудничество с соседними областями в развитии туризма;

  4. Участие Саратовской области в разнообразных проектах в сфере туризма на российском и международном уровнях;

  5. Участие Саратовской области в конкурсах по организации и развитию отдельных перспективных для Саратовской области видов туризма: культурно-познавательный, экологический, сельский, военный, этнический и т.д.;

  6. Участие в туристических выставках, ярмарках, мероприятиях на российском и международном уровнях;

  7. Проведение фестивалей, ярмарок, конференций и спортивных мероприятий;

  8. Привлечение инвестиций малого и среднего бизнеса в туристскую индустрию Саратовской области;

  9. Развитие инфраструктуры и улучшение объектов показа области;

  10. Внедрение системы государственной поддержки развития туризма;

  11. Включение в федеральные программы и проекты.

  1. Высокий уровень конкуренции с другими регионами Поволжья в предоставлении туристических услуг (Республики Башкортостан и Татарстан, Нижегородская, Самарская, Пензенская, Ульяновская области);

  2. Недостаток информации об области приводит к отвлечению внимания потенциальных туристов от региона;

  3. Недостаток собственных финансовых ресурсов, направляемых на поддержание, реконструкцию достопримечательностей;

  4. Разрушение исторического наследия;

  5. Изменения предпочтений потребителей (увеличение спроса на отдых за рубежом);

  6. Уменьшение количества бизнес-туристов и туристов с теплоходов, составляющих основную долю в общем объеме туристов, посещающих Саратовскую область;

  7. Конкурентное преимущество других субъектов Российской Федерации в сфере развития туризма и в области привлечения федеральных средств на инвестиционные проекты;

  8. Экономическая и политическая дестабилизация;

  9. Экологические катастрофы и катаклизмы

  10. Непредсказуемость климатических условий.


Саратовская область – регион, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки.

Однако, несмотря на огромный туристический потенциал, на территории области отсутствует развитый рекреационный центр, масштабные экскурсионные программы, инвестиционные вложения в туристскую инфраструктуру области, на низком уровне находится осведомленность туристов и потенциальных потребителей турпродукта о возможностях и предоставляемых услугах нашей области, отмечается недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, отсутствие системы, стимулирующей привлечение частных и иностранных инвестиций в экономику области, недостаточное количество оборудованных пляжей.

В Саратовской области огромное число мест «упущенных возможностей», которые можно было бы развивать и сделать известными на всю страну. Таким объектом является место приземления Ю.А. Гагарина, поистине уникальный, единственный в мире исторический памятник – место, где приземлился первый космонавт планеты. Существует несколько проектов обустройства места приземления, но отсутствуют заинтересованные инвесторы.

Дисбаланс между наличием туристских ресурсов и отсутствием возможности его использовать в полной мере является основной причиной, препятствующей развитию современной системы туризма на территории области. Существенным препятствием здесь все так же выступают неразвитая инфраструктура туризма, отсутствие достойных мест размещения и транспортного сообщения, необоснованно завышенные цены на региональный туристический продукт и т.д.

Отсутствие туристского информационного центра в нашем регионе, препятствует созданию современной электронной информационной системы продвижения турпродукта, реализации внутренних маршрутов по области.

К факторам, сдерживающим развитие туризма в Саратовской области, также можно отнести:

слабую маркетинговую политику по продвижению Саратовского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в средствах массовой информации о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Саратовской области;

низкую конкурентоспособность Саратовского турпродукта по цене и качеству;

недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

неразвитую туристскую инфраструктуру: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;

неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма;

недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников и других).

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов «Золотого кольца», так и регионов Приволжского федерального округа. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке и вести активную рекламную кампанию на международном рынке туристских услуг наряду с ведущими туристскими странами мира.

Проблемы, существующие в сфере туризма, привели к тому, что Саратовская область занимает далеко не ведущее положение на туристском рынке России. Так, на рынке въездного и внутреннего туризма доля области составляет не более 1%, в Приволжском федеральном округе доля Саратовской области в сегменте въездного и внутреннего туризма составляет лишь 8 %, уступая республикам Татарстан и Башкортостан, Нижегородской, Самарской областям и Пермскому краю.

Развитие туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама туристская отрасль носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

Туристская деятельность, согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», признается одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, пользующейся поддержкой государства.

Применение программно-целевого метода в решении проблем развития туризма позволит:

обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования бюджетных средств в сферу туризма области;

применить механизм государственно-частного партнерства как инструмент реализации инвестиционных проектов сферы туризма;

создать организационную, стимулирующую и информационную основу государственной политики в сфере туризма;

создать предпосылки и условия для устойчивого развития сферы туризма и дальнейшей модернизации объектов индустрии туризма, по окончании сроков реализации Программы в 2013 году.

Особенностью Программы также является ее межотраслевой характер. Это предусматривает участие различных ведомств в ее разработке, реализации и контроле за ходом выполнения. Программа предполагает активное включение в процесс ее реализации.


^ Раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - создание благоприятных условий для полноценного развития и формирования на территории Саратовской области современной конкурентоспособной туристской отрасли, способствующей социально-экономическому развитию региона, в целях усиления конкурентных преимуществ областного туристского продукта.

^ Задачи Программы:

1. Создание благоприятных условий для развития областной туристской отрасли. Оценка возможностей и перспектив функционирования сферы туризма для формирования стратегии ее эффективного развития.

2. Формирование комплексного информационного поля о Саратовской области как перспективном туристическом направлении, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Саратовской области на туристском рынке.

3. Содействие развитию межрегиональных и международных туристских связей.

4. Формирование условий для привлечения инвесторов к реализации проектов, обеспечивающих улучшение туристской инфраструктуры на территории Саратовской области, развития предпринимательства в сфере туризма и внедрения механизма государственно-частного партнерства в сфере туризма.

5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

^ Сроки реализации Программы: 2011 – 2013 годы.

Поскольку мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапом реализации Программы считается календарный год.


^ Раздел III. Система (перечень) программных мероприятий

Исходя из поставленных целей и задач, система программных мероприятий включает пять основных направлений:

1. Создание благоприятных условий для развития туризма в области.

2. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма, направленная на формирование положительного туристского имиджа области.

3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта области. Организация туристической деятельности в Саратовской области.

4. Укрепление партнерских взаимоотношений области в сфере туризма.

5. Подготовка и переподготовка кадров для туристической отрасли области. Научное обеспечение туристской деятельности.

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 1 к Программе.


^ Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно), внебюджетные средства (прогнозно).

Предполагаемый объем средств, необходимый для реализации Программы в 2011 – 2013 годах составляет ^ 38106,6 тыс. рублей.


Таблица 4

Финансирование мероприятий Программы

^ Источники финансирования

2011

2012

2013

Средства из областного бюджета (тыс. рублей)

650

17604,6

7482

Средства из местного бюджета (тыс. рублей) (прогнозно)

465

2775

6130

Средства из внебюджетных источников (тыс. рублей) (прогнозно)

80

2840

80

ВСЕГО

1195

23219,6

13692


Раздел V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и торговли области отчет об исполнении мероприятий Программы в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П «О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ».

Государственный заказчик по итогам 2-го и 3-го квартала (нарастающим итогом с начала года) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство экономического развития и торговли области отчет об исполнении Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах выполнения программных мероприятий.

Ежегодно государственный заказчик на основании представленных отчетов от исполнителей Программы подготавливают и до 1 февраля каждого года представляют в министерство экономического развития и торговли области сводный доклад о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в них изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении.

Организацию исполнения Программы осуществляет государственный заказчик Программы – министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области. Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области.


^ Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития конкурентоспособной на российском уровне туристской отрасли в Саратовской области. На этой основе пополнить доходную часть бюджета области, создать новые рабочие места, увеличить приток туристов в регион, удовлетворить потребности населения области, российских и зарубежных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить историческое наследие.

Оценка эффективности Программы зависит от достижения запланированных целевых индикаторов и показателей. Выполнение системы намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристских маршрутов, позволит существенно усовершенствовать нормативную и организационную базу для осуществления туристской деятельности на территории Саратовской области.

Основными целевыми индикаторными показателями достижения цели Программы являются:

  1. Количество туристов, посещающих область, всего, в том числе российских и иностранных.

  2. Количество коллективных средств размещения.

  3. Объем платных туристских услуг, оказанных населению.

  4. Размер налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет Саратовской области.

  5. Размер налоговых поступлений в областной бюджет по строке отчета 1-НОМ 1300.2 «Гостиницы и рестораны».

  6. Размер налоговых поступлений в областной бюджет по строке отчета 1-НОМ 1440.2 «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и отдыха».

Показатели непосредственных результатов реализации Программы:

  1. Тираж и распространение изданных рекламно-информационных материалов о туристском потенциале области (экз.).

  2. Тираж и распространение выпущенных CD- и DVD-дисков о туристском потенциале области (экз.).

  3. Количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие (ед.).

  4. Количество проведенных для представителей средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров.

  5. Тираж и распространение изданной методической литературы (экз.).

  6. Количество публикаций о туризме в Саратовской области, опубликованных в средствах массовой информации.

  7. Количество инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией.

Предварительная оценка ожидаемой результативности и эффективности реализации Программы с использованием указанных целевых показателей и индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации программы по годам приведены в Приложении 2.

Принимая во внимание, что туризм является одной из сфер экономики, способных оказывать стимулирующее влияние на функционирование многих смежных отраслей (торговля, транспорт, связь, производство товаров потребления, строительство и другие), реализация Программы будет содействовать общему оздоровлению экономики области, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.

Эффективность поэтапной реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах.

Социальный эффект Программы состоит в создании оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, формировании нового социально-культурного облика области, содействии повышению жизненного уровня населения.

Экономический эффект от проводимых мероприятий Программы состоит из поступлений в областной бюджет через систему налогов субъектов туристского бизнеса за счет повышения качества сервисного обслуживания туристов, увеличения объемов торговли и платных услуг.




Скачать 233.27 Kb.
оставить комментарий
Дата10.10.2011
Размер233.27 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх