Кабинет министров чувашской республики постановление от 5 октября 2005 г. N 246 о республиканской комплексной программе ускоренного внедрения во все сферы экономики чувашской республики международных стандартов качества на 2005 2011 годы (программа \"качество\") icon

Кабинет министров чувашской республики постановление от 5 октября 2005 г. N 246 о республиканской комплексной программе ускоренного внедрения во все сферы экономики чувашской республики международных стандартов качества на 2005 2011 годы (программа "качество")


Смотрите также:
Кабинет министров чувашской республики постановление от 30 декабря 2004 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 мая 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 20 июля 2005 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 декабря 2007 г...
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 4 июня 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 апреля 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 19 сентября 2008 г...
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 февраля 2011 г...
Направлена Программа Постановка проблем для решения программно-целевым методом...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2005 г. N 246


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

УСКОРЕННОГО ВНЕДРЕНИЯ ВО ВСЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА

НА 2005 - 2011 ГОДЫ (ПРОГРАММА "КАЧЕСТВО")


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 14.02.2008 N 33, от 25.09.2008 N 290)


В целях достижения устойчивой тенденции повышения качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг организаций Чувашской Республики, во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005 г. N 32 "О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество") (далее - Программа).

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

3. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики, с привлечением внебюджетных источников.

5. При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение Государственного Совета Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год".

6. Рекомендовать:

органам местного самоуправления и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий;

органам местного самоуправления предусмотреть при разработке муниципальных целевых программ в области управления качеством меры по созданию благоприятных условий для ускоренного внедрения международных стандартов качества в Чувашской Республике.

7. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 октября 2001 г. N 224 "О Республиканской целевой программе управления качеством в Чувашской Республике на 2001 - 2004 годы (программа "Качество")".

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.


Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ


Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 05.10.2005 N 246


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

УСКОРЕННОГО ВНЕДРЕНИЯ ВО ВСЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА

^ НА 2005 - 2011 ГОДЫ (ПРОГРАММА "КАЧЕСТВО")


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 14.02.2008 N 33, от 25.09.2008 N 290)


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование - Республиканская комплексная программа ускоренного

Программы внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики

международных стандартов качества на 2005 - 2011

годы (программа "Качество")

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Основание - Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова

для разработки Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года

Программы "Великие свершения требуют великих замыслов";

Указ Президента Чувашской Республики от 31 марта

2005 г. N 32 "О мерах по ускоренному внедрению в

Чувашской Республике международных стандартов

качества"


Государственный - Министерство промышленности и энергетики Чувашской

заказчик и Республики

государственный

заказчик-координатор

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)


Основной - Министерство промышленности и энергетики Чувашской

разработчик Республики

Программы


Цель Программы - реализация государственной политики Чувашской

Республики в области качества как одной из

приоритетных составляющих Стратегии социально-

экономического развития Чувашской Республики до 2020

года

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Задачи Программы - создание правовых, экономических, организационных и

социальных условий, способствующих повышению качества

и конкурентоспособности товаров, работ и услуг,

обеспечивающих динамичное развитие экономики Чувашской

Республики;

содействие повышению экспортного потенциала

товаропроизводителей Чувашской Республики, повышение

конкурентоспособности организаций Чувашской Республики

на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения

технологий качества;

динамичное развитие конкурентоспособности Чувашской

Республики, обеспечение лидерства государственной

политики Чувашской Республики в области качества среди

субъектов Российской Федерации;

повышение гарантий качества и имиджа организаций

Чувашской Республики через внедрение в них систем

менеджмента качества и их подтверждение российскими и

зарубежными сертификационными органами;

воспитание у руководителей и специалистов организаций

Чувашской Республики осознания экономической

целесообразности и выгодности качества через

эффективные формы обучения, внедрения международных

технологий и методов;

распространение передового практического опыта

экономической, социальной и общественной деятельности

в области менеджмента качества и эффективной

деятельности среди организаций экономики, органов

государственного управления и администраций

муниципальных районов и городских округов Чувашской

Республики;

реализация принципа "образование через всю жизнь",

формирование профессиональной элиты в области

менеджмента качества, выявление и поддержка наиболее

одаренной и талантливой молодежи;

внедрение инновационных технологий управления,

международных стандартов и европейских моделей

совершенствования в менеджмент качества органов

государственного управления, администраций

муниципальных районов и городских округов Чувашской

Республики, организаций социальной сферы,

здравоохранения, образования;

улучшение состояния окружающей среды за счет внедрения

организациями Чувашской Республики систем

экологического менеджмента;

выявление, популяризация и поощрение деятельности

организаций, учреждений, общественных объединений,

отдельных граждан, направленной на повышение качества

во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики;

информационно-методическая поддержка организаций в

решении проблем качества и делового совершенствования;

совершенствование организации, координация, а также

внутренняя и внешняя мотивация работ по качеству на

территории Чувашской Республики (проведение выставок,

конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов по

вопросам качества);

формирование обстановки общественной нетерпимости к

низкому качеству продукции (работ, услуг) и ее

производителям, культуры качества среди населения и

организаций республики, в том числе с использованием

современных информационно-коммуникационных технологий,

стимулированием новаторства в данной сфере;

пространственное развитие территории Чувашской

Республики, основанное на максимальном использовании

международных стандартов качества и инновационных

технологий управления (формирование "территориальных

зон качества");

содействие практике корпоративного управления в

организациях всех сфер экономики республики, в том

числе разработке Кодекса корпоративного управления

Чувашской Республики;

внедрение систем социальной ответственности бизнеса,

стимулирующих деятельность организаций в области права

на труд и охраны труда, социальных гарантий для

персонала, качества продукции (услуг, работ), охраны

окружающей среды, экономного ресурсосбережения,

участия в социальных мероприятиях и поддержки

общественных инициатив

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Целевые - реализация Программы обеспечит к 2011 году:

индикаторы рост объема экспорта продукции в зарубежные страны по

и показатели отношению к 2004 году в 2,1 - 2,2 раза;

увеличение доли сертифицированных по ISO 9000

организаций среди крупных, экономически или социально

значимых организаций (в соответствии с утверждаемым

Кабинетом Министров Чувашской Республики перечнем) до

46%;

рост количества организаций, внедривших международные

стандарты качества (современные технологии

управления), по отношению к 2004 году в 6,3 раза

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Сроки - 2005 - 2011 годы

реализации

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Перечень - ведущая роль руководства. Включает в себя правовой и

приоритетных организационный механизмы;

мероприятий ориентация на потребителя. В условиях современного

Программы рынка все поставщики ориентируются на потребности

потенциальных клиентов, стараясь максимально

удовлетворить выдвигаемые ими требования;

вовлечение персонала. Вовлечение населения, молодежи,

учебных заведений республики, органов государственного

управления всех уровней в активную плодотворную

работу по повышению качества;

подходы, ориентированные на процессы. Включают в себя

процессные подходы в организации управления,

организации деятельности и развертывании бизнес-

цепочек;

системный подход в управлении. Особое место в процессе

внедрения системы менеджмента качества и подготовке

ее к сертификации отводится выбору органа по

сертификации, аккредитованного в данной области;

принятие решений на основе фактов. Решения, принятые

на основе фактов, значительно повышают эффективность

управленческих решений, позволяют накапливать

информацию, которая в дальнейшем превращается в

знания;

взаимовыгодные отношения с поставщиками. В качестве

поставщиков ресурсов, технологий, консалтинговых услуг

и др. рассматриваются организации, работающие или

создаваемые на республиканском рынке в области

качества и управления;

постоянное совершенствование. Включает в себя

совершенствование действующих систем менеджмента

качества организаций Чувашской Республики на

соответствие международным стандартам качества ISO


Исполнители - Министерство промышленности и энергетики Чувашской

мероприятий Республики, Министерство экономического развития и

Программы торговли Чувашской Республики, Министерство финансов

Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства

Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и

социального развития Чувашской Республики,

Министерство культуры, по делам национальностей,

информационной политики и архивного дела Чувашской

Республики, Министерство образования и молодежной

политики Чувашской Республики, Министерство

градостроительства и развития общественной

инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство по

физической культуре, спорту и туризму Чувашской

Республики, Министерство природных ресурсов и экологии

Чувашской Республики, Государственный комитет

Чувашской Республики по связи и информатизации,

Государственная ветеринарная служба Чувашской

Республики, администрации муниципальных районов и

городских округов Чувашской Республики (по

согласованию), федеральное государственное учреждение

"Чувашский центр стандартизации, метрологии и

сертификации" (далее - ФГУ "Чувашский ЦСМ") (по

согласованию), Управление Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Чувашской Республике

(далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской

Республике) (по согласованию), Торгово-промышленная

палата Чувашской Республики (по согласованию),

открытое акционерное общество "Республиканский научно-

технологический комплекс в области качества"

(по согласованию), организации Чувашской Республики

(по согласованию)

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)


Объемы - общий объем финансирования - 303,22 млн. рублей,

и источники в том числе:

финансирования средства республиканского бюджета Чувашской Республики

Программы - 5,79 млн. рублей (1,9% от общего объема);

внебюджетные источники - 297,43 млн. рублей (98,1%)

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Ожидаемые - повышение конкурентоспособности Чувашской Республики,

конечные рейтинга ее инвестиционной привлекательности;

результаты совершенствование качества технологических процессов,

реализации выпуск конкурентоспособной продукции, расширение

Программы рынков ее сбыта, в том числе путем развития

и показатели сотрудничества со стратегическими партнерами Чувашской

социально- Республики;

экономической оказание содействия в подготовке хозяйствующих

эффективности субъектов Чувашской Республики к работе в условиях

членства России в ВТО;

рост количества организаций, имеющих сертифицированные

системы менеджмента качества на соответствие

международным стандартам, более чем в 6,3 раза по

сравнению с 2004 годом;

ресертификация систем менеджмента качества в 50

организациях Чувашской Республики;

внедрение систем менеджмента качества в 15 органах

исполнительной власти и 26 администрациях

муниципальных районов и городских округов Чувашской

Республики;

совершенствование республиканской инновационной

инфраструктуры в области качества;

развитие системы образования в области качества

по принципу "образование через всю жизнь",

совершенствование бизнес-культуры;

обучение в учебных центрах по новым технологиям

управления качеством и производством более 1500

руководителей и специалистов организаций;

проведение тотального обучения основам менеджмента

качества на всех уровнях - от системы дошкольного

образования до повышения квалификации руководителей и

специалистов организаций Чувашской Республики

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33,

от 25.09.2008 N 290)


Система - исполнители программных мероприятий ежегодно до 2012

организации года к 5 февраля года, следующего за отчетным,

контроля информируют Министерство промышленности и

за исполнением энергетики Чувашской Республики о ходе выполнения

Программы Программы.

Министерство промышленности и энергетики Чувашской

Республики до 1 марта ежегодно до 2012 года

направляет в Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики и Министерство финансов

Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе

и эффективности использования финансовых средств,

подготовленный в соответствии с требованиями

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики

от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и

расширении сферы применения программно - целевых

методов бюджетного планирования".

По окончании срока реализации Программы Министерство

промышленности и энергетики Чувашской Республики

до 1 марта 2012 года представляет в Кабинет Министров

Чувашской Республики доклад о выполнении Программы,

эффективности использования финансовых средств за весь

период ее реализации.

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33,

от 25.09.2008 N 290)


Введение


Республиканская комплексная программа ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество") (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов", Указом Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005 г. N 32 "О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества" с использованием основ Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь".

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

Настоящая Программа является логическим продолжением Республиканской целевой программы управления качеством в Чувашской Республике на 2001 - 2004 годы (программа "Качество"), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 октября 2001 г. N 224, вторым этапом реализации государственной политики Чувашской Республики в области качества.

В Программе используются отдельные термины и определения Международной организации по стандартизации ISO (приложение N 1).


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


1.1. Итоги реализации Республиканской целевой программы

управления качеством в Чувашской Республике на 2001 - 2004 годы

(программа "Качество")


В 2004 году завершилась реализация мероприятий Республиканской целевой программы управления качеством в Чувашской Республике (программа "Качество") на 2001 - 2004 годы, позволившей создать организационную, инженерно-техническую, кадровую, мотивационную и информационную базы для успешной реализации мероприятий настоящей Программы.

Основные показатели вышеуказанной Программы выполнены, среди них:

освоение более 200 наименований 78 видов новой и модернизированной продукции;

сертификация систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам ISO серии 9000 в 38 организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Чувашской Республики;

доля продукции, изготавливаемой организациями, сертифицировавшими системы качества по ISO 9000, в общем объеме промышленного производства по республике достигла 42%;

доля продукции, поставляемой на экспорт организациями, имеющими сертификаты соответствия ISO 9000, в общем объеме экспорта Чувашской Республики достигла 59%;

сертификация систем экологического менеджмента на соответствие международным стандартам ИСО серии 14000 в 2 организациях Чувашской Республики;

начата подготовка к сертификации систем менеджмента на соответствие специализированным международным стандартам, в том числе на соответствие требованиям стандарта ИСО/ТУ 16949, акционерными обществами "ЗЭиМ-Лайн", "Научно-производственный комплекс "Элара", "Автокомплект";

введение специальностей "Управление качеством", "Стандартизация и сертификация" (в электронике, машиностроении и приборостроении) на базе Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова, "Управление качеством" - на базе Межнационального гуманитарно-технического университета Поволжья и Филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары - Института туризма и сервиса;

обучение вопросам менеджмента качества и экологического менеджмента, технологического регулирования на различных учебных курсах, конференциях и семинарах (как на республиканском уровне, так и на уровне отдельных организаций) более 1400 специалистов организаций Чувашской Республики (не включая студентов вузов), в том числе более 50 аудиторов, 40 государственных и муниципальных служащих;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

постоянное участие более 30 ведущих организаций Чувашской Республики во всероссийских и республиканских конкурсах в области качества и достижение высоких результатов, в том числе завоевание премии и диплома лауреата конкурса Правительства Российской Федерации в области качества открытым акционерным обществом "Научно-производственный комплекс "Элара"; 27 званий лауреатов и 74 дипломов Всероссийской программы-конкурса "100 лучших товаров России"; 45 платиновых знаков качества, 143 золотых и 37 серебряных знаков выставки-конкурса "Всероссийская марка. Знак качества ХХI века"; 12 званий лауреатов конкурса премий Президента Чувашской Республики в области качества и 56 званий лауреатов республиканского конкурса "Марка Чувашской Республики";

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

ежегодное проведение республиканских научно-практических конференций, посвященных Всемирному дню качества, участие в которых приняли специалисты из 10 регионов Российской Федерации, 3 стран СНГ и 3 стран дальнего зарубежья.


1.2. Необходимость разработки Программы


Система бездефектного изготовления продукции, система бездефектного труда, комплексная система управления качеством продукции, система менеджмента качества по международным стандартам ИСО серии 9000 - это важнейшие этапы в решении проблемы качества, пройденные Российской Федерацией за последние 50 лет. Аналогичный путь прошли и другие страны мира, причем за последние 15 лет многие из них продвинулись значительно дальше, чем Россия. Всеобщий менеджмент качества (TQM) как философия качества XXI века сегодня уже стал официально признанной национальной идеей в США, Японии, Англии, Германии, Швеции, Швейцарии, Корее, Сингапуре, Гонконге, Малайзии, Бразилии. Ежегодно к этому списку добавляются новые страны. Общепризнанно на мировом уровне, что XXI век будет веком качества, так как в условиях глобального рынка уровень качества товаров, услуг и менеджмента становится главным, определяющим фактором конкурентоспособности, а значит, и благополучия любых организаций, регионов, стран.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

Международная сертификация субъектов рынка и их персонала является неотъемлемой составляющей современных инновационных процессов и повышения капитализации, текущей и перспективной конкурентоспособности организаций и экономик стран в целом.

Число организаций, сертифицированных по международным стандартам ISO 9000, в мире ежегодно увеличивается в среднем на 10% и достигло около 650 тыс. в 160 ведущих странах мира. Ежегодный темп роста сертифицированных организаций по международным стандартам ISO 14000 составляет около 40% (приложение N 2). В США и Западной Европе в настоящее время сертифицировано 75 - 80% существующих компаний.

В Чувашской Республике число сертифицированных по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,2% от общего количества организаций экономики (приложение N 3), по международным стандартам ISO 14000 - только 2 предприятия: акционерные общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" и "Элпри".

Конкурентоспособные производства, соответствующие международному уровню качества, сосредоточены в основном в г. Чебоксары (64% от числа организаций, системы менеджмента качества которых сертифицированы на соответствие международным стандартам ISO 9000 или национальным стандартам ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001).

Высокая доля убыточных предприятий подтверждает неконкурентоспособность производства. Несмотря на позитивные сдвиги в целом по промышленности Чувашской Республики, каждое четвертое промышленное предприятие нерентабельно.


Таблица 1

Показатели эффективности промышленного производства

┌───────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────────┐

│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 год │

│ │ год │ год │ год │ год │I полугодие │

└───────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────────┘

Индекс промышленного 104,5 103,7 107,7 109,7 103,3

производства, в %

к предыдущему году


Удельный вес убыточных 32,5 44,9 40,8 35,4 37,3 <*>

организаций в общем

числе предприятий

промышленности, в %


--------------------------------

<*> Данные ОКВЭД по обрабатывающим производствам за 5 месяцев.


Другим подтверждением неконкурентоспособности производства является ограниченный экспортный потенциал Чувашской Республики, который в основном сконцентрирован в 2-х городах - Чебоксары и Новочебоксарске (приложение N 4).

Вместе с тем в связи с предстоящим вступлением России в ВТО для российских предприятий важнейшее значение приобретает рост уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции и услуг, связанный с введением глобальных технических регламентов.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

Рынок качественной сертификации в России находится в стадии формирования. Поголовная и резкая отмена государственного лицензирования (особенно в жизненно важных секторах - жилищном строительстве, производстве лекарственных средств, продуктов питания и других) ведет к резкому снижению качества производимых товаров и услуг. Цена подобной экспансии "свободного" рынка - десятки тысяч жизней и здоровье миллионов граждан России.

Предстоящее вступление России в ВТО усложнит ситуацию на внутреннем рынке, приведет к увеличению поставок на российский рынок, в том числе и в Чувашскую Республику, продукции и услуг зарубежных фирм. Оптимальное соотношение "цена - качество" большей части продукции импортного производства существенно обострит конкуренцию на внутреннем рынке. Противостоять внешним и внутренним конкурентам предприятия смогут только при условии внедрения современных методов менеджмента качества. Сертифицированные системы менеджмента качества позволяют отечественному предпринимательству встраиваться в мировые процессы поставки финансовых и иных ресурсов, товаров и услуг.

Цель международных стандартов - обеспечение заданного качества продукции (услуг) благодаря использованию современных методов расчета рисков, повышению организованности, ответственности персонала и руководства бизнес-структур. Применение международных стандартов повышает конкурентоспособность, снижает издержки и риски не только отдельных хозяйствующих субъектов, но и отраслей и регионов.

Новые международные стандарты, в том числе ISO 9001, распространяются сегодня на все сферы деятельности: промышленность и инновации, финансовые и иные услуги, сферу управления, включая госаппарат. Этими стандартами устанавливаются новые требования к производителям товаров и услуг, инвестиционным процессам, содержанию и формам экспертных заключений и др. Ключевыми при этом являются технические регламенты, распределяющие ответственность в секторах экономики и государственного регулирования.

Наряду с этим Федеральный закон "О техническом регулировании" уже обязывает всех производителей и потребителей продукции (услуг) для повышения ответственности за качество и безопасность применять в России технические регламенты, гармонизированные с международными стандартами. В странах с рыночной экономикой подобные регламенты успешно реализуются на основе стандарта ISO 9001, служащего основой прочих регламентов. На основе сертификации производится соответствующее страхование финансовых рисков гражданской и профессиональной ответственности бизнеса перед потребителями товаров и услуг с учетом вводимых в действие общероссийских технических регламентов.

Современные системы всеобщего менеджмента качества - это прежде всего, социальные, а не только технические системы. Они позволят каждой организации самостоятельно решать многие проблемы качества жизни членов своего трудового коллектива и окажут положительное воздействие на другие организации и общество в целом. Повсеместное же внедрение и совершенствование таких систем обеспечит достижение главной цели - устойчивого развития Чувашской Республики, формирования нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике. Экономический рост должен достигаться не просто за счет прироста валового регионального продукта, а за счет увеличения доли качественной продукции, товаров длительного пользования и развития сферы услуг.


II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


Всеобщее стремление к качеству, настоящая приверженность качеству должны стать истинным смыслом деятельности всех и во всем в ближайшее и будущее время.

Основная цель программы "Качество" - реализация государственной политики Чувашской Республики в области качества как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

Основными направлениями государственной политики Чувашской Республики в области качества на 2005 - 2011 годы являются:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

устойчивое развитие Чувашской Республики на пути к реальному благополучию, непрерывному поступательному повышению качества жизни;

разработка, реализация и постоянное совершенствование политики в области качества на принципах всеобщего управления качеством;

внедрение во все сферы жизнедеятельности Чувашской Республики новых технологий управления, международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды, социальной ответственности, здравоохранению, образованию и других;

создание предпосылок для всеобщего постоянного стремления к качеству.

Основными задачами программы "Качество" являются:

создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики Чувашской Республики;

содействие повышению экспортного потенциала товаропроизводителей Чувашской Республики, повышение конкурентоспособности организаций Чувашской Республики на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения технологий качества;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

динамичное развитие конкурентоспособности Чувашской Республики, обеспечение лидерства государственной политики Чувашской Республики в области качества среди субъектов Российской Федерации;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

повышение гарантий качества и имиджа организаций Чувашской Республики через внедрение в них систем менеджмента качества и их независимое подтверждение российскими и зарубежными сертификационными органами;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

воспитание у руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики осознания экономической целесообразности и выгодности качества через эффективные формы обучения, внедрения международных технологий и методов;

распространение передового практического опыта экономической, социальной и общественной деятельности в области менеджмента качества и эффективной деятельности среди организаций экономики, органов государственного управления и администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

реализация принципа "образование через всю жизнь", формирование профессиональной элиты в области менеджмента качества, выявление и поддержка наиболее одаренной и талантливой молодежи;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

внедрение инновационных технологий управления, международных стандартов и европейских моделей совершенствования в менеджмент качества органов государственного управления, администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, организаций социальной сферы, здравоохранения, образования Чувашской Республики;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

улучшение состояния окружающей среды за счет внедрения организациями Чувашской Республики систем экологического менеджмента;

выявление, популяризация и поощрение деятельности организаций, учреждений, общественных объединений, отдельных граждан, направленной на повышение качества во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

информационно-методическая поддержка организаций в решении проблем качества и делового совершенствования;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

совершенствование организации, координация, а также внутренняя и внешняя мотивация работ по качеству на территории Чувашской Республики (проведение выставок, конкурсов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам качества);

формирование обстановки общественной нетерпимости к низкому качеству продукции (работ, услуг) и ее производителям, культуры качества среди населения и организаций республики, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, стимулированием новаторства в данной сфере;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

пространственное развитие территории Чувашской Республики, основанное на максимальном использовании международных стандартов качества и инновационных технологий управления (формирование "территориальных зон качества");

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

содействие практике корпоративного управления в организациях всех сфер экономики республики, в том числе разработке Кодекса корпоративного управления Чувашской Республики;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

внедрение систем социальной ответственности бизнеса, стимулирующих деятельность организаций в области права на труд и охраны труда, социальных гарантий для персонала, качества продукции (услуг, работ), охраны окружающей среды, экономного ресурсосбережения, участия в социальных мероприятиях и поддержки общественных инициатив.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


III. Система программных мероприятий


Исходя из государственной политики Чувашской Республики в области качества мероприятия Программы базируются на 8 принципах всеобщего управления на основе качества (total quality management) (приложение N 5):

ведущая роль руководства (мотивация качества);

ориентация на потребителя;

вовлечение персонала;

подходы, ориентированные на процессы;

системный подход в управлении;

принятие решений на основе фактов;

взаимовыгодные отношения с поставщиками;

постоянное совершенствование.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

Эти принципы универсальные: они не зависят от рода, вида или характера деятельности, организационной структуры и других факторов.


3.1. Ведущая роль руководства (мотивация качества)


Кабинет Министров Чувашской Республики осуществляет реализацию принятых обязательств в отношении разработки и внедрения Программы и непрерывного совершенствования ее эффективности путем:

утверждения приоритетов государственной политики Чувашской Республики в области качества;

установления законодательных требований;

определения целей и задач политики в области качества;

проведения постоянного анализа и усовершенствования механизмов политики в области качества;

обеспечения требуемыми ресурсами.

Раздел направлен на создание условий, стимулирующих хозяйствующих субъектов к техническому совершенствованию производств, внедрению современных технологических процессов, выпуску высококачественных изделий.

Мероприятия раздела включают в себя правовой и организационный механизмы.

Правовой механизм:

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33.

2. Субсидирование на конкурсной основе процентных ставок по заемным средствам, направляемым субъектами малого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение и сертификацию систем менеджмента качества.

Организационный механизм:

1. Формирование открытого акционерного общества "Республиканский научно-технологический комплекс в области качества" (далее - РНТК "Качество").

На первом этапе в 2005 году создается юридическое лицо, основным направлением деятельности которого станут разработка, внедрение и подготовка к сертификации организаций на соответствие международным стандартам качества. К 2007 году планируется сформировать научно-технологический комплекс, объединяющий процессы подготовки и переподготовки кадров, научно-методической разработки и внедрения технологий управления, сертификации, информационной, маркетинговой и консалтинговой поддержки малых предприятий в области качества.

2. Организация и проведение республиканских конкурсов в области качества, в том числе утвержденных Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 1999 г. N 81 "Об учреждении премий Президента Чувашской Республики в области качества", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 120 "О конкурсе "Марка качества Чувашской Республики". Учреждение номинации на лучшую систему управления качеством образовательного процесса среди учреждений профессионального образования в рамках конкурса "Марка качества Чувашской Республики".

Для мотивации повышения качества товаров и услуг активизируется работа по развитию механизма соревновательности в деле обеспечения качества выпускаемых изделий и труда среди товаропроизводителей через систематическую рейтинговую оценку их деятельности, проведение республиканских конкурсов в области качества, широкое информирование населения о достижениях в этой работе. Действенным средством стимулирования работ по улучшению качества в мире стало проведение конкурсов в области качества, в настоящее время проводимых более чем в 30 странах мира. Специалисты считают, что участие организаций в конкурсе по качеству - это на 10% борьба за победу и на 90% - объективная оценка своих возможностей.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

Постоянное участие организаций Чувашской Республики в выставках, конкурсах, посвященных вопросам качества, не только носит пропагандистский и рекламный характер, но и оказывает руководству и специалистам организаций методическую помощь, нацеливает их на достижение высоких результатов в области качества, позволяет уяснить роли и задачи органов управления и общественных организаций в решении проблем в области качества.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

Благодаря этому акцентируется внимание специалистов на современных методах и инструментах управления качеством, например, на восприятии имиджа организации и ее продукции не только потребителями, но и персоналом, на анализе динамики изменения результатов, сопоставлении с данными других организаций (бенчмаркинг). Становится очевидным, что достижение успехов в конкурсах, выставках, тендерах в настоящее время невозможно без внедрения системы качества, ее сертификации, а использование критериев премий и конкурсов в области качества, самооценки своей деятельности является надежной основой эффективного функционирования организации, достижения ее делового совершенствования и успехов в бизнесе.

3. Создание и организация деятельности республиканского "Клуба менеджеров качества".


3.2. Ориентация на потребителя


Понятие качества из старой трактовки "соответствие определенным стандартам" переросло в термин "удовлетворение требований потребителя". Именно поэтому в условиях современного рынка все поставщики ориентируются на потребности потенциальных клиентов, стараясь максимально удовлетворить предъявляемые ими требования.

Ориентируясь на удовлетворение потребностей организаций и населения Чувашии в вопросах качества, Программа предусматривает:

1. Организацию и проведение итоговых республиканских конференций, посвященных Всемирному дню качества, которые позволяют вовлечь в движение за всеобщее качество как можно большее количество организаций, осветить наиболее актуальные проблемы и методы их решения.

2. Формирование системы анкетирования организаций и населения, позволяющей выявить степень удовлетворенности мероприятиями государственной политики Чувашской Республики в области качества. Результаты анкетирования будут публиковаться на сайте Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии) и учитываться при совершенствовании работы в области качества.

3. Внедрение в организациях Чувашской Республики ИПИ (CALS)-технологий (технологий информационной поддержки жизненного цикла изделий) и КМК-технологий (компьютерных технологий менеджмента качества).

4. Совершенствование инфраструктуры бытового обслуживания населения в муниципальных образованиях Чувашской Республики (создание и развитие комплексных приемных пунктов по оказанию набора качественных социально важных услуг, центров сервисного и социально-культурного обслуживания населения).


3.3. Вовлечение персонала


Воспитание культуры качества является ключевой задачей пропаганды всей системы воспитания начиная со школьной скамьи. В пропаганде этой идеи должны участвовать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, средства массовой информации.

Раздел сориентирован на вовлечение населения, молодежи, учебных заведений Чувашской Республики, органов государственного управления всех уровней в активную плодотворную работу по повышению качества. Для выполнения мероприятий раздела предусматривается использование потенциала РНТК "Качество", которое наделяется правами научно-методического органа по вопросам качества, и учебного центра по управлению качеством (далее - УЦУК). К учебному процессу будут привлечены высококвалифицированные отечественные и зарубежные специалисты.

Задачами УЦУК будут являться обучение руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов современным формам и методам управления качеством выпускаемой продукции, ведение их профессиональной переподготовки, помощь в изучении международных стандартов качества, эффективном использовании их в практической работе.

Значительная роль в реализации Программы отводится учебным заведениям, осуществляющим целевую подготовку специалистов по качеству и научно-педагогических кадров. Предусматриваются соединение процесса обучения будущих менеджеров по качеству с их практической работой на базе РНТК "Качество", непосредственное вовлечение студентов в реализацию проектов по созданию систем менеджмента качества в хозяйствующих субъектах.

Раздел предусматривает:

1. Организацию:

постоянно действующего семинара по проблемам качества для руководителей различного уровня;

учебно-практических семинаров по внедрению систем менеджмента качества в органах государственного и муниципального управления;

отраслевых, межотраслевых и межрегиональных семинаров, конференций по менеджменту качества, обмену опытом внедрения и сертификации систем качества в соответствии с международными стандартами ISO 9000, условиям работы в рамках ВТО;

республиканских отраслевых конкурсов "Лучший по профессии", в том числе конкурсов профмастерства "Лучший менеджер по качеству Чувашской Республики";

республиканского конкурса на лучшую студенческую работу по стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Подготовку для организаций экономики Чувашской Республики сертифицированных аудиторов и менеджеров по качеству с привлечением аккредитованных внешних обучающих организаций.

3. Разработку и реализацию проекта подготовки команд менеджеров по качеству для работы в сельской местности на основе передовых технологий отбора, стажировок и обучения.

4. Проведение межвузовских семинаров по проблемам менеджмента качества образовательного процесса.

5. Организацию:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

корпоративного института качества;

практики студентов 3 - 5 курсов, обучающихся по специальности "Менеджмент качества";

центра студенческих инициатив в области управления качеством.

6. Формирование и реализацию республиканского проекта "Обучение школьников в области качества".

Предполагается обучение школьников 9 - 10 классов средних общеобразовательных школ в рамках уроков "Экономика" и "Правоведение". В программу обучения предполагается включить разъяснение понятия качества и знакомство с его эволюцией для восприятия учащимися качества как национальной идеи в России и за рубежом, изучение основных положений федеральных законов "О защите прав потребителей" и "О техническом регулировании", обзор международных стандартов качества.

7. Продвижение на территории Чувашской Республики общероссийского проекта "Дети и стандарты ИСО 14000" (The Kid's ISO 14000 Programme).

ИСО расширяет содействие Экопрограмме для детей, цели которой - развитие экологических познаний у детей всего мира и их активное участие в мероприятиях по охране окружающей среды. Программа разработана и функционирует под руководством Японской некоммерческой неправительственной организации (ArTech) и пользуется поддержкой Университета ООН (UNU) и Дирекции экологической программы ООН. В основе проекта лежат организационные принципы стандартов ИСО серии 14000. В мероприятиях уже участвуют более 300 тыс. школьников из разных стран мира.


3.4. Процессный подход


Процессный подход имеет несколько аспектов: процессный подход в организации управления, процессный подход в организации деятельности и процессный подход в развертывании бизнес-цепочек. Условно в разделе Программы процессы разбиты на несколько групп.

Управленческие функции:

1. Формирование механизма государственно-общественного управления качеством общего среднего образования.

2. Формирование системы управления качеством в здравоохранении.

3. Разработка и внедрение систем менеджмента качества в органах исполнительной власти Чувашской Республики (приложение N 6).

Административная реформа государственного управления, начатая в Российской Федерации в 2003 году, предполагает перенос акцентов со структурных изменений на реформирование содержания и внутренних механизмов деятельности органов исполнительной власти. Важнейшим результатом реформы должно стать использование всеми органами исполнительной власти в своей работе комплексной системы целеполагания и показателей результативности деятельности.

Предусматриваются обязательное документирование административных процессов, разработка административных регламентов и должностных регламентов, открытых карт взаимодействия и других документов внутренней деятельности. Все перечисленное (цели, показатели, подходы, документы) органично совмещается с международными стандартами по менеджменту качества ISO 9000 и ведет к необходимости подготовки и сертификации государственных структур и госслужащих всех уровней на соответствие требованиям международных стандартов ISO 9000.

Менеджмент ресурсов - процессы управления информацией, документацией, оборудованием, закупаемыми сырьем и комплектующими элементами, персоналом, производственной средой и инфраструктурой, финансами - предусматривает:

1. Информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию государственной политики Чувашской Республики в области качества, республиканскими, районными и городскими средствами массовой информации.

2. Формирование электронной библиотеки документов, методик и информационно-аналитических материалов в области качества на базе РНТК "Качество".

Измерение, анализ и улучшение; техническое и технологическое обслуживание:

1. Обеспечение создания и функционирования технологических лабораторий качества в организациях всех форм собственности, производящих пищевые продукты, проведение производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрение систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

2. Организация и совершенствование деятельности метрологических служб организаций промышленности Чувашской Республики, измерительных и испытательных лабораторий организаций, экспертиза метрологического обеспечения измерительных систем, используемых организациями Чувашской Республики.

Определение и анализ требований потребителей:

проведение анкетирования населения и организаций Чувашской Республики по независимой потребительской оценке качества продукции товаропроизводителей республики.


3.5. Системный подход в управлении


Наиболее целесообразным и эффективным механизмом реализации задач Программы для всех организаций, органов государственного и муниципального управления Чувашской Республики принято считать повсеместное внедрение в них и последующее развитие современных комплексных систем, построенных на основе модели "всеобщего менеджмента качества", новейших международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды, социальной ответственности, здравоохранению, образованию и других. Особое место в процессе внедрения системы менеджмента качества и подготовке ее к сертификации отводится выбору органа по сертификации, аккредитованного в данной области.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

Системный подход в реализации Программы нацелен на реализацию следующих мероприятий:

1. Внедрение и сертификация в организациях всех сфер экономики Чувашской Республики систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам ISO 9000 и 14000 (приложение N 7), в том числе интегрированных систем менеджмента качества.

Предполагается государственная поддержка в создании и подготовке к сертификации систем менеджмента качества в организациях культуры, социальной сферы и сельского хозяйства.

2. Внедрение и сертификация крупными организациями Чувашской Республики систем социального менеджмента и менеджмента промышленной безопасности и здоровья на соответствие международным стандартам SA8000 и OHSAS 18001.

3. Оказание методической, организационной и консалтинговой помощи организациям Чувашской Республики, особенно субъектам малого предпринимательства, организациям социальной сферы и сельского хозяйства по вопросам системного менеджмента качества и сертификации.

4. Создание и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов НАССР (ISO 22000), способствующих повышению безопасности пищевых продуктов и расширению экспортных возможностей организаций пищевой промышленности и сельхозтоваропроизводителей.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

5. Формирование механизма привлечения грантов международных финансовых институтов и других организаций для финансирования мероприятий по внедрению систем менеджмента качества, подготовки специалистов, реализации целевых проектов в области качества.

6. Развитие инфраструктуры в области качества (приложение N 8).

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

Программой предусматриваются создание и развитие:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

корпоративного института качества;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

научно-исследовательского и методического центра в области управленческих технологий;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

на базе РНТК "Качество":

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

бизнес-инкубатора фирм, специализирующихся в области управленческих технологий;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

электронной библиотеки правовых документов, методических и информационных материалов в области управления;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

центра студенческих инициатив и других.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)


3.6. Принятие решений на основе фактов


В Программе идет речь не столько о применении каких-то статистических или других методов оценки, сколько о механизмах принятия решений, в том числе с использованием наиболее распространенных в мировой практике технологий, например, бенчмаркинга.

Решения, принятые на основе фактов, значительно повышают эффективность управленческих решений, позволяют накапливать информацию, которая в дальнейшем превращается в знания. Раздел предусматривает:

1. Проведение систематических рейтинговых оценок качества деятельности организаций экономики Чувашской Республики.

2. Проведение систематических рейтинговых оценок качества деятельности администраций районов и городов Чувашской Республики (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июля 2002 г. N 201 "О совершенствовании методики подведения итогов экономического соревнования между районами, городами Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2005 г. N 24).

3. Мониторинг качества продуктов, реализуемых на рынках Чувашской Республики, путем:

обязательного подтверждения соответствия потенциально опасной продукции требованиям нормативных документов на дорыночной стадии с маркированием знаком допуска на рынок;

добровольной сертификации и декларирования изготовителем соответствия продукции заявленному качеству, что очень важно для продукции, дефекты которой могут обнаружиться только в процессе эксплуатации.

4. Применение методов бенчмаркинга при изучении опыта регионов Российской Федерации и зарубежных стран в сфере разработки и проведения политики в области качества. Применение результатов изучения опыта регионов Российской Федерации и зарубежных стран при совершенствовании государственной политики Чувашской Республики в области качества.

5. Утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33.

6. Создание информационных банков данных (с публикацией информации в СМИ, сети Интранет) о:

качестве и безопасности лекарственных средств, ввозимых на территорию Чувашской Республики;

правонарушителях, выявленных в сфере незаконного производства и оборота спирта и алкогольной продукции;

недобросовестных производителях пищевой продукции;

организациях Чувашской Республики, производящих и реализующих некачественные товары народного потребления.

7. Анализ ситуации и разработка механизмов адаптации организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Чувашской Республики, к возрастающей импортной конкуренции и работе в условиях вступления России в ВТО.

8. Анализ и повышение качества начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Чувашской Республики. Разработка и внедрение параметров качества и методики анализа качества начального и общего среднего образования. Составление и опубликование в СМИ Чувашской Республики рейтинга образовательных учреждений по параметрам качества.

9. Создание и развитие системы мониторинга качества и безопасности товаров (услуг).

При формировании механизма защиты республиканского рынка от недоброкачественной и фальсифицированной продукции необходимо руководствоваться принципом неотвратимости ответственности изготовителя за выпуск некачественной продукции. С этой целью необходимо разработать систему государственного и общественного контроля и надзора, которая позволяла бы своевременно выявлять недоброкачественную и фальсифицированную продукцию и пресекать ее реализацию.

Четкая реализация принципа неотвратимости ответственности изготовителя за качество продукции будет способствовать установлению устойчивых связей производителя с надежными поставщиками.


3.7. Взаимовыгодные отношения с поставщиками


В качестве поставщиков ресурсов, технологий, консалтинговых услуг и др. рассматриваются организации, осуществляющие свою деятельность в области качества и управления.

Предполагаются установление и развитие сотрудничества с российскими организациями в области качества:

1. Разработка и заключение соглашений о сотрудничестве и партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и:

Всероссийской организацией качества;

Ассоциацией по сертификации "Русский регистр".

2. Создание бизнес-инкубатора технологий в области качества и управления на базе РНТК "Качество".

3. Создание в Чувашской Республике представительств (филиалов) международно признанных органов по сертификации.


3.8. Постоянное совершенствование


Раздел предусматривает мероприятия, направленные на корректировку и улучшение системы качества:

1. Совершенствование действующих систем менеджмента качества организаций Чувашской Республики.

2. Развитие инфраструктуры товарных рынков (тароупаковочной индустрии, республиканских маркетинговых центров, оптовых рынков, рекламы).

3. Развитие внутрифирменного обучения в организациях Чувашской Республики, корпоративных программ обучения - от руководителей высшего звена до рабочих.

4. Совершенствование действующих систем качества аптечных организаций в соответствии с международными стандартами серии ISO.

5. Продвижение на территории Чувашской Республики общероссийского проекта "Лучший опыт - для лучшей жизни".

6. Разработка системы совершенствования метрологического обеспечения и испытательной базы в Чувашской Республике.

7. Мониторинг настоящей Программы, внесение корректировок и предложений по ее совершенствованию.


IV. Ресурсное обеспечение Программы


Основными источниками реализации мероприятий Программы являются:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики - для финансирования приоритетных направлений государственной политики Чувашской Республики в области качества;

внебюджетные источники, в том числе собственные средства организаций, привлекаемые внешние инвестиционные ресурсы.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.


Таблица 2


ОБЪЕМЫ

^ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


┌────────────────┬────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Общие объемы │Всего за│ В том числе по годам реализации │

│ затрат │ 2005 - ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤

│ по источникам │2011 гг.│ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │

│ финансирования │ │ │ │ │ │ │ │ │

└────────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Всего 303,22 19,69 41,42 52,33 44,81 46,35 48,81 49,81

в том числе:

республиканский 5,79 0,64 0,67 0,77 1,0 0,87 0,92 0,92

бюджет Чувашской

Республики, млн.

рублей

доля в общем 1,9

объеме затрат

на реализацию

Программы,

процентов

внебюджетные 297,43 19,05 40,75 51,56 43,81 45,48 47,89 48,89

источники, млн.

рублей

доля в общем 98,1

объеме затрат

на реализацию

Программы,

процентов


V. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком-координатором Программы является Минпромэнерго Чувашии.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, общественных организаций.

Задачи государственного заказчика-координатора:

совершенствование нормативных правовых актов в области качества;

контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики для реализации Программы;

повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

оказание содействия в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов для финансирования основных мероприятий Программы;

содействие в создании систем менеджмента качества, соответствующих международным стандартам, в организациях Чувашской Республики;

координация деятельности исполнителей Программы, в том числе их взаимодействия;

оказание методической помощи муниципальным образованиям в формировании муниципальных программ "Качество";

организация мониторинга программных мероприятий и подготовка предложений Кабинету Министров Чувашской Республики по совершенствованию Программы.


VI. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации


Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Минпромэнерго Чувашии, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители программных мероприятий ежегодно до 2012 года к 5 февраля года, следующего за отчетным, информируют Минпромэнерго Чувашии о ходе выполнения Программы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

Минпромэнерго Чувашии до 1 марта ежегодно до 2012 года направляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования". По окончании срока реализации Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики до 1 марта 2012 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33, от 25.09.2008 N 290)


VII. Ожидаемые результаты реализации

и индикаторы эффективности реализации Программы


Хозяйственная самостоятельность организаций и частных предпринимателей не только не исключает возможности, но и предполагает необходимость централизованного и координированного решения целого ряда общих задач на региональном уровне, к которым относятся и важнейшая проблема повышения качества и конкурентоспособности продукции, адаптация хозяйствующих субъектов к работе в условиях ВТО.

В связи с этим в основу мероприятий заложен системный комплексный подход, учитывающий вопросы экономики, экологии, духовно-нравственного развития населения Чувашской Республики, направленный на формирование и реализацию социально-экономической политики по улучшению качества и конкурентоспособности.

Успешная реализация Программы позволит:

повысить конкурентоспособность Чувашской Республики, рейтинг ее инвестиционной привлекательности;

динамично развивать производство конкурентоспособной продукции, расширять рынки ее сбыта, в том числе путем развития сотрудничества со стратегическими партнерами Чувашской Республики;

содействовать подготовке хозяйствующих субъектов Чувашской Республики к работе в условиях членства России в ВТО;

разработать, внедрить и сертифицировать системы менеджмента качества на базе международных стандартов ISO 9000 и 14000, SA8000 и др. более чем в 230 организациях экономики Чувашской Республики;

достичь роста количества сертифицированных по международным стандартам организаций более чем в 6,3 раза к уровню 2004 года;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

ресертифицировать системы менеджмента качества в 50 организациях Чувашской Республики;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

внедрить системы менеджмента качества в 15 органах исполнительной власти и 26 администрациях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

совершенствовать республиканскую инновационную инфраструктуру в области качества;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

развивать системы образования в области качества по принципу "образование через всю жизнь", совершенствовать бизнес-культуру;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)

обучить в учебных центрах по новым технологиям управления качеством и производством более 1500 руководителей и специалистов организаций;

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33, от 25.09.2008 N 290)

провести обучение основам менеджмента качества на всех уровнях - от системы дошкольного образования до повышения квалификации руководителей и специалистов организаций экономики Чувашской Республики;

реализовать проект подготовки команд менеджеров по качеству для работы в сельской местности на основе передовых технологий отбора, стажировок и обучения;

создать республиканскую информационную базу с внедрением программы мониторинга показателей качества и работ в области качества.

Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 220,8 млн. рублей <*>, на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет получен 81 рубль дохода. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 9.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.02.2008 N 33)

--------------------------------

<*> Рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%.


Таблица 3


ИНДИКАТОРЫ

^ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 N 290)


┌───────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│ Индикаторы │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │

│ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │

└───────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Рост объема экспорта 100 123,3 152,2 159,7 174,1 189,8 в 2,1 в 2,1

(к 2004 году) раза - 2,2

раза


Доля сертифицированных 12,5 19 25 25 27 33 45 46

по ISO 9000 организаций

среди крупных,

экономически или

социально значимых

организаций (в

соответствии с

утверждаемым Кабинетом

Министров Чувашской

Республики перечнем),

процентов


Рост количества 100 118,7 175 в 2,4 в 3,3 в 4,9 в 6 в 6,3

организаций, внедривших раза раза раза раз раза

международные стандарты

качества (современные

технологии управления),

по отношению к 2004

году, процентов


Приложение N 1

к Республиканской комплексной программе

ускоренного внедрения во все сферы экономики

Чувашской Республики международных стандартов

качества на 2005 - 2011 годы


^ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ "КАЧЕСТВО"


К серии международных стандартов качества программой "Качество" отнесены стандарты:

ISO 9000 (International Organization for Standartization) - системы менеджмента качества (далее - СМК). Являются универсальной основой для построения СМК в любой организации независимо от области деятельности на основе процессного подхода, когда моделируется и внедряется наиболее оптимальная цепь "преобразований-процессов", гарантирующая, что потребности потребителей воспринимаются производителем и воплощаются в продукте без искажений;

ISO 14000 - системы экологического менеджмента;

SA 8000 (Social Accountability) - системы социального и этического менеджмента;

OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) - системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья;

ISO/TS 16949 - системы менеджмента качества для поставщиков, производителей автомобилей;

ISO 13485 и ISO 13488 (Medical devices - Quality management systems - System requirements for regulatory purposes) - требования к СМК организаций, производящих медицинские изделия;

BS 7799 - управление информационной безопасностью;

TL 9000 (Quality Excelence for Supplies of Telecommunications) - СМК для телекоммуникационной отрасли;

HACCP - анализ рисков и критические контрольные точки. Это предупредительный метод, используемый в пищевой промышленности как гарантия безопасности производимых продуктов питания;

CALS (Continuous Acquisition and Life cycle Support) - совокупность принципов и технологий информационной поддержки жизненного цикла продукции на всех его стадиях, основанная на использовании единого информационного пространства, обеспечивающая взаимодействие всех участников этого цикла: заказчиков продукции, поставщиков (производителей) эксплуатационных и ремонтных предприятий, транспортных и складских предприятий.


Приложение N 2

к Республиканской комплексной программе

ускоренного внедрения во все сферы экономики

Чувашской Республики международных стандартов

качества на 2005 - 2011 годы


ВНЕДРЕНИЕ

^ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА СООТВЕТСТВИЕ

МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ ISO 9000 И 14000 ЗА 2003 ГОД

ПО СТРАНАМ МИРА <*>


┌────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐

│ Наименование │ ISO 9000 │ ISO 14000 │

│ стран мира ├───────────┬──────┼───────────┬──────┤

│ │количество │ темп │количество │ темп │

│ │организаций│роста,│организаций│роста,│

│ │ │ % │ │ % │

└────────────────────┴───────────┴──────┴───────────┴──────┘

Европа 267732 93 31721 137

в том числе:

Беларусь 120 104 4 400

Великобритания 69151 113 5460 187

Германия 24889 70 4144 112

Греция 2000 63 126 142

Италия 64120 105 3066 142

Латвия 75 81 20 100

Литва 324 116 72 218

Россия 2118 124 48 209

Украина 387 43 7 175

Финляндия 2058 110 1128 150

Франция 18007 91 2344 160

Чехия 8968 106 519 163

Америка 69927 104 6907 126

в том числе:

Бразилия 7012 89 1008 112

Канада 12759 103 1274 120

США 41571 107 3533 135

Африка 4624 102 626 150

в том числе:

Египет 754 117 195 193

Южная Африка 2796 107 378 143

Азия 211602 123 25394 135

в том числе:

Индия 10198 126 879 145

Казахстан 225 271 4 400

Китай 96715 128 5064 181

Корея 12846 88 1495 140

Турция 3975 101 240 178

Япония 55916 165 13416 126

Австралия и Океания 32798 112 1407 90

Всего 586683 104 66055 134


--------------------------------

<*> Использована статистическая база сайта Международной организации по стандартизации (International Organization for Standartization).


Рис. 1. Внедрение систем менеджмента качества

в мировой экономике по отраслям за 2003 год


Рисунок не приводится.


Рис. 2. Распределение сертифицированных

по ISO 9000 организаций по отраслям в России


Рисунок не приводится.


Приложение N 3

к Республиканской комплексной программе

ускоренного внедрения во все сферы экономики

Чувашской Республики международных стандартов

качества на 2005 - 2011 годы


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

^ ОРГАНИЗАЦИЙ, СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ НА СООТВЕТСТВИЕ

МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ ISO 9000, ПО РАЙОНАМ

И ГОРОДАМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ИЮЛЯ 2005 ГОДА)


┌─────────────────────┬───────┬───────────────┬──────────────────┐

│ Наименование │Всего │ В том числе │Доля сертифициро- │

│ районов и городов │органи-│ │ванных организаций│

│ │заций │ │в общем количестве│

│ │эконо- ├──────┬────────┼───────┬──────────┤

│ │мики │круп- │имеющих │органи-│крупных │

│ │ │ных и │сертифи-│заций │и сред- │

│ │ │сред- │каты со-│эконо- │них орга- │

│ │ │них │ответст-│мики, │низаций, │

│ │ │ │вия меж-│в % │в % │

│ │ │ │дународ-│ │ │

│ │ │ │ным │ │ │

│ │ │ │стандар-│ │ │

│ │ │ │там ISO │ │ │

│ │ │ │9000 │ │ │

└─────────────────────┴───────┴──────┴────────┴───────┴──────────┘

Чувашская Республика 20991 825 38 0,18 4,48

г. Чебоксары 11729 378 25 0,20 6,34

г. Алатырь 423 32 4 0,94 12,5

г. Канаш 611 38 2 0,33 5,26

г. Новочебоксарск 1369 68 3 0,22 4,41

г. Шумерля 420 35 2 0,47 5,71

Алатырский 200 9 - - -

Аликовский 189 8 - - -

Батыревский 395 14 - - -

Вурнарский 369 17 - - -

Ибресинский 322 11 - - -

Канашский 358 9 - - -

Козловский 359 19 1 0,28 5,26

Комсомольский 215 10 - - -

Красноармейский 240 8 - - -

Красночетайский 169 7 - - -

Мариинско-Посадский 334 13 - - -

Моргаушский 307 15 - - -

Порецкий 211 11 - - -

Урмарский 317 10 - - -

Цивильский 385 22 - - -

Чебоксарский 971 41 1 0,10 2,44

Шемуршинский 161 6 - - -

Шумерлинский 118 5 - - -

Ядринский 429 20 - - -

Яльчикский 211 10 - - -

Янтиковский 179 9 - - -


Приложение N 4

к Республиканской комплексной программе

ускоренного внедрения во все сферы экономики

Чувашской Республики международных стандартов

качества на 2005 - 2011 годы


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

^ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО РАЙОНАМ И ГОРОДАМ


Наименование
районов и городов

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

коли-
чест-
во
эк-
спор-
теров

объем
экспор-
та,
тыс.
долла-
ров

коли-
чест-
во эк-
спор-
теров

объем
экспор-
та,
тыс.
долла-
ров

темп
рос-
та, %

коли-
чест-
во
эк-
спор-
теров

объем
экспор-
та,
тыс.
дол-
ларов

темп
рос-
та, %

коли-
чест-
во
эк-
спор-
теров

объем
экспор-
та, тыс.
долларов

темп
рос-
та, %

коли-
чест-
во
эк-
спор-
теров

доля
терри-
тории
в эк-
спорт-
ном по-
тенциа-
ле рес-
публи-
ки, %

объем
экспор-
та, тыс.
долларов

темп
рос-
та, %

доля в
объеме
эк-
спорта
рес-
публи-
ки, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Чувашская Республика

117

44866

116

64646

144,1

115

84285

130,4

117

105773

125,5

137

100,0

107524,0

101,7

100,0

г. Чебоксары

96

25185,3

98

44852,9

178,1

98

64874,4

144,6

95

84124,6

129,7

117

85,4

70909,5

84,3

65,9

г. Алатырь

3

8,9

2

8,8

98,9

2

26,5

301,1

2

30,1

113,6

2

1,5

111,1

369,1

0,1

г. Канаш

4

188,3

2

48,0

25,5

2

136,2

283,8

4

368,2

270,3

3

2,2

1112,3

302,1

1,0

г. Новочебоксарск

5

18799,0

5

19012,0

101,1

5

17107

90,0

7

18725,2

109,5

8

5,8

29835,3

159,3

27,7

г. Шумерля

2

352,9

2

203,6

57,7

2

1602,6

787,1

3

237,1

14,8

3

2,2

113,6

47,9

0,1

Алатырский

2

109,4

2

161,9

148,0

2

144,8

89,4

1

192,7

133,1

1

0,7

199,0

103,3

0,2

Аликовский

-

-

-

-

-

-

-

-

1

10,7

-

-

-

-

-

-

Батыревский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Вурнарский

2

105,3

2

77,1

73,2

1

210,0

272,4

1

1949,3

928,2

1

0,7

5178,5

265,7

4,8

Ибресинский

1

68,2

1

59,2

86,8

1

31,4

53,0

1

27,2

86,6

1

0,7

35,2

129,4

0,0

Канашский

-

-

-

-

-

-

-

-

1

55,5

-

-

-

-

0,0

-

Козловский

1

41,4

1

15,0

36,2

-

-

-

-

-

-

1

0,7

29,5

-

-

Комсомольский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Красноармейский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Красночетайский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Мариинско-Посадский

-

-

-

-

-

1

27,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Моргаушский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Порецкий

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Урмарский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Цивильский

1

7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чебоксарский

-

-

1

208,1

-

1

124,8

60,0

1

52,2

41,8

-

-

-

-

-

Шемуршинский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Шумерлинский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ядринский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Яльчикский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Янтиковский

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-




оставить комментарий
страница1/2
Дата10.10.2011
Размер0,98 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх