Основы построения бизнес-инкубаторов Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1999 icon

Основы построения бизнес-инкубаторов Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1999


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Основы построения бизнес-инкубаторов Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1999...
Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: Доктора психологических наук М. Ю...
Кравченко А. И. К 78 Социология: Учебник для студентов вузов...
Практикум по курсу «реинжиниринг и управление бизнес-процессами» москва 1999...
Управление успешным бизнес инкубатором и технопарком...
«Дестан»
А. Монастырский Редактор-составитель...
Москва 1999 «teppa»-«terra» москва 1999...
Ю. И. Заложнев практическая бизнес-астрология кадры, прогнозирование, жилье, туризм...
Промежуточный отчет о выполнении работы по теме: «Механизмы адаптации городских...
Доклад на заседании координационного совета по развитию...
Л. К. Граудина и доктор филологических наук, профессор Е. Н. Ширяев Культура русской речи...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8



Основы построения

бизнес-инкубаторов


Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1999


УДК 336

ББК 65.9(2)09

О-75


Издание подготовлено при содействии Института «Открытое общество» (в рамках Программы «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку») и Российско-Канадской программы развития бизнес-инкубаторов


Авторы:

О.В.Айгистова, В.Л.Горбунов, В.Ш.Каганов, В.Л.Калиничев, Т.В.Ломоносова


Основы построения бизнес-инкубаторов / О.В.Айгистова, В.Л.Горбунов, О-75 В.Ш.Каганов и др. - М.: Издательская корпорация «Логос», 1999. - 124 с.: ил.

ISBN 5-88439-008-4


Рассматриваются проблемы развития малого предпринимательства через систему бизнес-инкубаторов, опыт создания подобных структур в странах с рыночной экономикой, а также в России. Приводится классификация бизнес-инкубаторов различных типов. Книга представляет собой методическое пособие по проектированию бизнес-инкубаторов и управлению ими.

Предназначена для организаторов и руководителей малых предприятий и центров поддержки развития малого предпринимательства. Представляет интерес для преподавателей и слушателей учебно-деловых центров и бизнес-курсов, а также широкого круга читателей.


ББК 65.9(2)09


ISBN 5-88439-008-4

© Некоммерческий фонд социальной

адаптации увольняемых и уволенных

в запас кадровых военнослужащих,

членов их семей и иных категорий

граждан «Партнер», 1999

Предисловие


Обязательным условием рыночной экономики является наличие мощной прослойки малых предприятий в ее структуре. В развитых странах более половины трудоспособного населения работает в секторе малых предприятий. Именно это позволяет на конкурентной основе заполнять рынок товарами и услугами, продвигать новые технологии и технические решения, способствующие выпуску продукции, отвечающей требованиям рынка.

Одной из важнейших проблем экономики переходного периода, в котором в настоящее время находится Россия, является создание условий для формирования малых предприятий, обеспечивающих занятость населения и формирующих класс предпринимателей — собственников созданных ими предприятий. Эффективным инструментом создания малых предприятий с минимальными финансовыми затратами и рисками зарекомендовали себя бизнес-инкубаторы. В мировой практике бизнес-инкубирование оформилось с помощью государственных организаций и служб управления экономикой.

В нашей стране накоплен начальный опыт по созданию и работе бизнес-инкубаторов. Результаты показывают перспективность этого направления. Затраты на создание бизнес-инкубаторов менее чем через год покрываются налогами, выплачиваемыми созданными в них предприятиями в местные и республиканские бюджеты. Одновременно решается комплекс социально-экономических вопросов.

Предлагаемая книга ставит своей задачей ознакомить читателя с особенностями построения бизнес-инкубаторов в России, технологией их проектирования и функционирования. В книге дается анализ деятельности первых российских бизнес-инкубаторов, предлагаются практические рекомендации по созданию бизнес-инкубаторов различного типа.

Книга написана коллективом авторов: к.п.н. О.В.Айгистовой (§ 3.3), д.т.н. В.Л.Горбуновым (§ 3.4), к.э.н. В.Ш.Кагановым (§ 1.1, 1.2), В.Л.Калиничевым (§ 1.3), к.э.н. Т.В.Ломоносовой (гл. 2, § 3.1, 3.2).

Авторы благодарны директору бизнес-инкубатора «Волхов» И.П.Груздеву, директору бизнес-инкубатора Новошахтинска В.А.Багнюку, директору московского бизнес-инкубатора «Мир» В.А.Латышеву за предоставленные материалы.


Оглавление

Предисловие 3

Введение 5

Глава 1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ В РОССИИ 7

1.1. Проблемы малого предпринимательства в условиях переходной экономики России 7

^ 1.2. Предпринимательство в среде военнослужащих, уволенных в запас 12

1.3. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства 14

1.4. Анализ мирового опыта поддержки малых предприятий 21

Глава 2. ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ В РОССИИ 31

^ 2.1. Организационные основы и классификация бизнес-инкубаторов 31

2.2. Типовые модели бизнес-инкубатора 43

2.3. Маркетинговое исследование работы первых российских бизнес-инкубаторов 48

^ 2.4. Методика проектирования бизнес-инкубаторов на основе функционально-структурного подхода 60

Глава 3 ВНЕДРЕНИЕ БИ НА ОСНОВЕ ТИПОВЫХ МОДЕЛЕЙ И ПРОЦЕДУР 69

^ 3.1. Особенности стратегии и тактики использования площадей бизнес-инкубаторов 69

3.2. Система обслуживания клиентов в бизнес-инкубаторе 82

3.3. Технологии образовательных услуг для предпринимателей 93

3.4. Экономические показатели в деятельности БИ 100

Список принятых сокращений 109

Приложения 110

Библиография 122



Введение


Углубление экономической реформы и становление рыночной экономики наиболее эффективно достигается формированием конкурентной среды путем развития института предпринимательства, создания условий для развития малого бизнеса. Нестабильность современной российской экономической системы, подтвержденная еще раз глубоким финансово-экономическим кризисом августа 1998 г., во многом связана с недостаточным развитием сектора малого и среднего предпринимательства, составляющего фундамент здоровой экономики.

Опыт развития мировой и отечественной экономики показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимый сбалансированный экономический рост. Наряду с формированием благоприятной для малого бизнеса инвестиционно-кредитной среды и фискальной политики необходимо развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. Важным элементом такой инфраструктуры являются инкубаторы малого бизнеса, эффективность которых в развитии предпринимательства неоднократно подтверждена успешным зарубежным опытом, в том числе стран со сходными с нашими экономическими и политическими условиями.

В современных условиях бизнес-инкубаторы (БИ) могут содействовать не только развитию предпринимательства в регионах, но и использованию не нашедших пока достойного применения в складывающейся рыночной системе региональных производственных, интеллектуальных и других ресурсов, став инструментом «конверсии» больших и неконкурентоспособных производств в сектор малой экономики. Модель БИ может быть приспособлена под решение таких актуальных для России задач, как развитие предпринимательства и конкурентной среды, создание рабочих мест и снижение социальной напряженности, разукрупнение производств и развитие определенных отраслей промышленности в сфере малого бизнеса, включение в эту сферу недвижимости и ресурсов, а также других специфических региональных задач.

Несмотря на многие трудности общесистемного характера, первые БИ, созданные в разных регионах России, продемонстрировали высокую эффективность и большой потенциал использования данного инструмента поддержки малого предпринимательства. Однако попытки переноса неадаптированного западного опыта в российскую действительность, отсутствие системного подхода, недостаток информации, слабая изученность вопросов инкубации серьезно препятствуют дальнейшему использованию БИ и подчас приводят к неудачам.

Недостаточное развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и системы государственных и общественных субсидий на реализацию подобных программ является специфической чертой российской экономики переходного периода. Поэтому условием существования БИ в России становится покрытие издержек на реализацию необходимых малым предприятиям услуг за счет внутренних источников дохода. Данная ситуация диктует необходимость совершенствования планирования инкубации в рамках научно обоснованного подхода, поскольку серьезные исследования в этой области пока не проводились.

Главная цель предлагаемого издания — изложение организационно-методических основ создания бизнес-инкубаторов как фундамента для разработки комплекса мероприятий по повышению эффективности, снижению рисков, обеспечению стабильности создаваемых программ инкубации малых предприятий и тиражированию данной модели. В книге показаны возможности и специфика использования БИ в России, проведена систематизация зарубежного и отечественного опыта в рамках единого подхода для использования типовых моделей при тиражировании накопленного опыта.

Предложенная методика проектирования и механизм решения основных организационных задач при внедрении модели БИ с учетом региональных задач экономического развития представляет практический интерес. Новым в предлагаемых подходах к организации и управлению БИ является ориентация на конкретные потребности предпринимателей и реалии рыночной ситуации при организации БИ как самостоятельного предприятия, базирующегося на применении современных маркетинговых технологий и методов функционально-стоимостного проектирования. Универсальность описанных методик делает их удобными для применения на различных стадиях реализации проектов БИ при решении широкого спектра управленческих задач.

Предложенный механизм решения основных организационных задач БИ, являясь концепцией управления БИ, может применяться для реализации проектов инкубации различного масштаба, обеспечивая эффективность использования ресурсов и минимизируя риски БИ различной направленности.
^

Глава 1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ В РОССИИ

1.1. Проблемы малого предпринимательства в условиях переходной экономики России


Предпринимательство является обязательным элементом рыночной экономики. Фактически переход к рыночной системе хозяйствования — это переход к экономике предпринимательского типа, и потому создание условий для развития предпринимательства — важнейшая составляющая изменений переходной экономики. Опыт развития мировой экономики показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты. В этой связи выявление проблем становления малого бизнеса в России и поиск наиболее эффективных путей его поддержки имеет чрезвычайно важное значение.

Рассмотрение вопросов развития малого бизнеса в России проводилось на основе зарубежных и отечественных аналитических публикаций, данных социологических исследований и официальной статистики, а также законодательных актов, регулирующих эту сферу экономики. Основное внимание было уделено особенностям формирования малого предпринимательства в России, сдерживающим развитие, и государственной политике в отношении малого бизнеса.

Особенность перехода России к рыночной экономике заключается в том, что он совершается не на ранней стадии развития промышленности, как это было в других странах,— коренной перестройке подвергаются крупные государственные структуры, работавшие в системе планового хозяйства. Этот переход совпадает с процессом приватизации. В результате собственниками основных фондов становятся физические или юридические лица, которые во многих случаях не могут или не хотят управлять доставшимися им гигантскими предприятиями, не приспособленными к работе в условиях свободного рынка. Ввиду этого формирование малой экономики становится одним из главных условий выхода страны из кризиса.

В экономических системах, которые принято считать развитыми, роль малого предпринимательства исключительно велика. Малые предприятия создают более половины валового национального продукта, в них занято более половины трудоспособного населения, они являются основными поставщиками крупных компаний. Именно малые предприятия стимулируют конкуренцию на рынке товаров и услуг, что приводит к улучшению качества товаров и уровня жизни. Гибкость и мобильность сектора малой экономики позволяют избегать серьезных экономических кризисов и способствуют раскрытию инновационного потенциала экономики. Наконец, малые предприятия формируют тот самый средний класс, который является основой стабильности любого общества, что особенно актуально для современной России.

Данные сравнительной статистики, позволяющие оценить роль малых предприятий (МП) в экономике разных стран, приводятся в табл. 1.1. Отставание России от ведущих стран Запада очевидно.

Современная история развития малого бизнеса в России начинается с кооперативного движения конца 80-х — начала 90-х годов, когда квалифицированные специалисты, выброшенные перестроечными процессами на улицу, вынуждены были организовывать свои предприятия, ориентированные на формирующийся рынок в новой экономической системе. При этом в ходе стремительно проводимых реформ практически никаких условий для цивилизованного развития малого предпринимательства создано не было. Возникающие предприятия вынуждены были сами определять свою судьбу в сложной и стихийно меняющейся среде, подбирать ресурсы, рабочие площади, приспосабливаться к новой системе хозяйствования.

Таблица 1.1

^ Малые предприятия: сравнительные данные по странам

Страна

Число МП, тыс.

Число МП на миллион человек

^ Численность занятых в МП, млн.

Доля занятых в МП, %

Доля МП в ВНП, %

Великобритания

2630

46

13,6

49

50-53

Германия

2290

37

18,5

46

50-54

Италия

3920

68

16,8

73

57-60

Франция

1980

35

15,2

54

55-62

США

19 300

74

70,5

54

50-52

Япония

6450

50

39,5

78

52-55

Россия

900

6

9,0

10

11-12





Тем не менее, по данным Госкомстата РФ с 1991 по 1995 г., количество официально зарегистрированных МП в России выросло в 3,6 раза (рис. 1.1). В табл. 1.2 и на рис. 1.2 показана результативность деятельности МП с 1996 г. по август 1998 г. К сожалению, это данные официальной статистики, которые никогда не соответствовали у нас истинному положению вещей.

В «Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг.» приведены следующие цифры: «Общее число малых предприятий на начало 1995 г. достигло более одного миллиона единиц... В малом бизнесе постоянно или частично занято около 30% населения, около 45 млн. человек получают доходы, связанные с малым предпринимательством» [123]. Согласно тем же данным, с 1991 по 1994 г. число малых предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность, возросло в 22 раза, в науке и научном обслуживании —в 8,5 раза, в торговле и общественном питании — в 3,4 раза, в строительстве — в 2 раза. Численность занятых в малом бизнесе возросла в 1,8 раза с учетом частичной занятости. В 1995 г. более половины среднесписочного состава работающих на малых предприятиях было занято в промышленности и строительстве, в торговле и общественном питании — около одной трети. Распределение малых предприятий по регионам постепенно выравнивается, однако пока наибольшее их число сосредоточено в Центральном регионе (32%) и в Москве (20,1%).

По данным Государственного комитета поддержки и развития предпринимательства в 1996 г. малый бизнес принес в федеральный бюджет 36,5 трлн. руб. Сфера малого бизнеса начинает оказывать все большее воздействие на развитие экономики страны. Однако, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в развитии малого бизнеса, малым предприятиям приходится работать в очень сложной обстановке. Российский институт стратегического анализа и развития предпринимательства, обобщая результаты многочисленных исследований, проведенных в 1992-1994гг., оценивает условия становления предпринимательства в России как неблагоприятные: «Реальное положение, роль малого бизнеса в экономике России и возможность развития ограничены сложившейся системой социально-экономических отношений, условиями переходной экономики» [66].



Таблица 1.2

^ Малые предприятия разных отраслей производства и услуг, имевшие убыток, %


Отрасль

1996 г.

1997г.

Январь — июль 1998г.

Август — октябрь 1998г.

Промышленность

6,2

2,9

2,8

22,2

Строительство

2,9



11,9

26,2

Транспорт

20,0



11,1

22,2

Оптовая торговля





2,9

37,1

Розничная торговля

5,1

3,9

3,7

20,0

Бытовое обслуживание



4,5



39,1

Общественное питание



16,7





Сельское хозяйство









Посредническая деятельность







29,4

Финансовые услуги







50,0

Научно-техническая деятельность







50,0

Интеллектуальные услуги, консалтинг







30,0

Туризм, спорт, культура







12,5

Здравоохранение





14,3

28,6

Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, по-прежнему остаются:

  • общая нестабильность экономической ситуации в стране;

  • несовершенство законодательства, жесткий налоговый прессинг, усложненность системы налогообложения, бюрократические препоны;

  • финансовые трудности;

  • трудности с получением помещений;

  • давление со стороны криминальных структур;

  • недостаточность профессиональных знаний и знаний о бизнесе, неразвитость информационной среды;

  • низкая конкурентоспособность продукции;

  • негативное отношение к предпринимателям в обществе.

Рассмотрим подробнее сущность и источники возникновения каждого из этих факторов.

Хотя малые предприятия легче крупных адаптируются к изменению конъюнктуры рынка, «запас прочности» у них сравнительно невелик, и в наше время, когда то и дело разоряются огромные банки и крупные корпорации, малому предприятию нелегко удержаться на плаву. Растущая инфляция, постоянное повышение цен на товары и услуги, в том числе на расходные материалы и энергоносители, ставят под угрозу существование многих малых предприятий. Нестабильность экономической ситуации в стране сдерживает вложение капитала в долгосрочные проекты. При такой ситуации мало кто решается создавать производство, не рассчитывая на высокую и быструю отдачу.

Нестабильным является и законодательство, регламентирующее деятельность малых предприятий. Запутанные и противоречивые законодательные акты, гнет большого числа налогов, сложные процедуры отчетности и другие бюрократические препоны усугубляют неуверенность в завтрашнем дне. В современных условиях ни одно малое предприятие не может функционировать полностью официально, поскольку, по данным Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, совокупные изъятия в федеральный и местные бюджеты (до 40 налогов и иных обязательных платежей) достигают 90% балансовой прибыли, а в некоторых случаях превышают 100%. Только скрывая получаемую прибыль, предприятие может сохранить средства для своего дальнейшего существования. Несмотря на некоторые положительные сдвиги (в частности, введение схемы упрощенного налогообложения для субъектов малого бизнеса) система налоговой отчетности все еще чрезвычайно сложна: даже небольшим предприятиям приходится содержать внушительный штат бухгалтеров, что существенно увеличивает и без того большие накладные расходы.

Общеэкономические условия переходного периода, где сочетается продолжающаяся инфляция с угнетающей активностью кредитной и бюджетной политики, определили лидирующую роль финансовых проблем в деятельности предприятий. Помимо проблем, связанных с постоянно растущей инфляцией, несовершенством работы системы банковских переводов, и проблем неплатежей между предприятиями основной остается проблема получения средств как для создания, так и для развития предприятия. Банковские структуры, которые по-прежнему являются основными официальными кредиторами, не заинтересованы в предоставлении кредитов малым предприятиям. Небольшие кредиты на развитие производства, не имеющие серьезного обеспечения, банки не интересуют. Плохой инвестиционный климат не способствует привлечению частного капитала в сектор малой экономики. Из-за невозможности получить инвестиции или банковские кредиты малые предприятия либо не развиваются, либо вынуждены обращаться за финансированием в сомнительные, зачастую криминальные, структуры, что приводит к уходу части малых предприятий в теневую экономику.

Трудности материально-технического характера также оказывают крайне неблагоприятное влияние на развитие малого предпринимательства. Поскольку производственные и офисные помещения, которые сдаются теперь в аренду, слишком велики для малых предприятий, а качество помещений обычно оставляет желать лучшего, малые предприятия страдают от произвола арендодателей, без предупреждения повышающих арендную плату. Так, в Москве из 106 малых предприятий, опрошенных исследовательской группой Института стратегического анализа и развития предпринимательства в 1996г., каждой четвертой-пятой фирме пришлось поменять местонахождение офисных или производственных площадей, причем только пятая часть этих компаний переехала по собственной воле, остальные же сделали это из-за постоянного повышения арендной платы, расторжения арендодателем договора аренды без объяснения причин или из-за нехватки средств для оплаты помещений прежних размеров.

Исключительно серьезной остается проблема давления на предпринимателей со стороны криминальных структур. Малые предприятия остаются незащищенными перед лицом организованной преступности. Предпринимателям приходится регулярно платить дань добровольным «защитникам», но тем не менее они не могут быть уверены в своей личной безопасности. Это обстоятельство отпугивает многих от собственной предпринимательской деятельности и сдерживает развитие уже существующих предприятий.

Поскольку большая часть руководителей российских малых предприятий относится к категории «вынужденных предпринимателей», они зачастую не обладают необходимыми навыками и опытом ведения предпринимательской деятельности, профессиональными знаниями в своей сфере деятельности. Эта проблема сейчас уже менее актуальна в ряде городов Центрального региона, где созданы учреждения бизнес-образования, информационно-аналитические центры и где образовательный уровень населения всегда был достаточно высок. Однако отчасти в центральных и особенно в периферийных регионах России это по-прежнему мешает предпринимателям полностью раскрыть свой потенциал, приводит к серьезным ошибкам и банкротству малых предприятий. Неразвитость информационной среды малого бизнеса является серьезным препятствием развития цивилизованного и эффективного предпринимательства.

Кроме того, работу малых предприятий затрудняют отсутствие опыта работы в условиях рынка, определенные производственные традиции, сложности, связанные с внедрением новых технологий и изобретений и пр., продукция российских предприятий зачастую не в состоянии выдержать конкуренцию с более дешевыми западными аналогами, заполнившими российский рынок. Определенным сдерживающим фактором остается негативное отношение к предпринимателям в обществе. В таких сложных условиях развитие малого предпринимательства в России невозможно без серьезной поддержки со стороны государства.

Можно констатировать, что за последние несколько лет были заложены основы российской системы государственной поддержки малого бизнеса. На правительственном уровне были разработаны комплексные программы развития предпринимательства, формируется законодательная база, заложены институциональные основы системы поддержки малых и средних предприятий на федеральном и региональных уровнях. Пока еще рано говорить о качественном изменении окружающей среды для предпринимателей и существенном облегчении условий их существования, однако первые шаги в создании единой инфраструктуры поддержки предпринимательства уже сделаны. (Основные элементы этой инфраструктуры, созданные в результате выполнения положений Федеральной программы поддержки малого предпринимательства, в дальнейшем будут рассмотрены отдельно.)

Перед правительством России стоит еще много сложных задач в этой области, и перспективы российского малого бизнеса во многом зависят от того, насколько эффективно будет работать система государственной поддержки предпринимательства. При этом определяющее значение для будущего малых и средних предприятий имеет общий ход экономических реформ и их воздействие на состояние общества и национальной экономики, на решение социальных, экологических и других проблем переходного периода.

Таким образом, сегодня очевидно, что формирование малой экономики является обязательным условием преодоления экономического кризиса в России, однако современное состояние малого предпринимательства пока нельзя назвать удовлетворительным. Число малых и средних предприятий неуклонно растет, но критической массы, которая должна стать естественным регулятором экономики, пока не достигло.

На данном этапе, чтобы обеспечить поддержку предпринимательства, учитывая ограниченность доступных бюджетных средств, необходимо изучение потребностей малых предприятий и поиск наиболее эффективных и прежде всего инфраструктурных механизмов их поддержки, рассчитанных на долгосрочный период.

^

1.2. Предпринимательство в среде военнослужащих, уволенных в запас


Бизнес-инкубаторы — относительно новое направление в современной стратегии развития малого предпринимательства в России. Тем не менее опыт в этой области, накопленный российскими и зарубежными организациями, однозначно указывает на необходимость дальнейшего совершенствования этого направления как наиболее эффективного варианта развития малого предпринимательства прежде всего в странах с так называемой экономикой переходного периода. Область применения возможностей БИ в России отнюдь не ограничивается только гражданской сферой. С полным основанием можно утверждать, что БИ становятся базовым элементом комплекса программ, связанных с социальной адаптацией сотен тысяч бывших военнослужащих и членов их семей. Не является исключением и Программа «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку», финансируемая Институтом «Открытое общество» (фонд Сороса в России), ключевым элементом которой также становится развитие БИ и использование их возможностей для малого предпринимательства среди бывших военнослужащих.

Хорошо известно, что в ходе проведения радикальной военной реформы высвобождается большое количество трудоспособного населения — офицеров, прапорщиков, мичманов и членов их семей. По данным Министерства обороны Российской Федерации, с 1992 по 1998г. с военной службы было уволено около 500 тыс. военнослужащих. До 2000г. в запас или отставку будут отправлены еще по меньшей мере 210 тыс. человек. (Эти цифры касаются только частей Министерства обороны РФ и не учитывают предстоящие сокращения офицерского состава внутренних войск, пограничной службы и железнодорожных войск.)

В результате реформирования вооруженных сил государственные структуры стоят перед необходимостью решения социальных проблем увольняемых из армии военнослужащих, которые, как правило, относятся к возрастной категории 35—50 лет и обладают хорошей профессиональной подготовкой. Все они имеют высшее или среднее специальное образование, опыт оперативной работы в управлении, воспитательной работы, решения хозяйственных задач и т.д. Другими словами, подавляющее большинство относится к экономически активной части населения. Подтверждение тому — 23—26% предпринимателей из их числа, выше, чем других категорий экономически активного населения.

Согласно многочисленным исследованиям, проведенным в 1998—1999гг. по инициативе Программы «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку», покидающие вооруженные силы офицеры и члены их семей представляют собой огромный резерв для развития российской экономики и социальной сферы. К сожалению, следует признать, что этот потенциал остается пока не востребованным в должной мере. Так, 15—20% бывших военнослужащих пополняют ряды безработных или лиц, имеющих лишь случайные заработки. Каждый третий бывший военнослужащий достаточно длительное время (более года) после увольнения из армии не может найти работу. Что касается занятых, то из них не менее 40% выполняют работу ниже своей квалификации, что ведет к так называемой нестабильной занятости.

Запаздывание государственных и общественных структур в решении социально-экономических проблем бывших военнослужащих чревато неприятностями. Не стоит забывать, что и после увольнения из армии бывшие военнослужащие не теряют своих военных навыков и умений, сохраняют высокий уровень самоорганизации. И всевозможные политические группировки, особенно радикального толка, вступающие в борьбу за власть и влияние, стремятся разыграть в своих узкопартийных интересах карту «бывших военнослужащих». В итоге такое развитие событий может завершиться маргинализацией целой категории наших граждан, что отнюдь не будет способствовать внутриполитической стабильности в стране, а наоборот, лишь даст дополнительный импульс ухудшению криминогенной обстановки.

В целях предотвращения такого развития событий и снижения социальной напряженности в армейской среде и обществе в условиях радикального реформирования вооруженных сил была разработана Программа «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку» (CAB) и утверждена Институтом «Открытое общество»—Россия в 1998г. В январе 1998г. для пилотного проекта были выбраны пять российских регионов: Смоленская, Московская, Калининградская, Нижегородская области и закрытое административно-территориальное образование г. Знаменск (Астраханская обл.). В феврале 1998г. была образована Дирекция и сформирован бюджет Программы CAB. В рамках Программы подготовлены эксперты-психологи, специалисты по переподготовке, трудоустройству, а также по проблемам создания кредитных союзов, бизнес-инкубаторов и другим вопросам развития предпринимательской деятельности. С 1999г. Программа CAB преобразована в самостоятельную организацию — Некоммерческий фонд социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан «Партнер».

Общепризнанным критерием социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих является их трудоустройство. Но на современном рынке труда российских регионов 85% вакансий — рабочие специальности, и их число весьма ограничено. С другой стороны, об офицерах запаса в обществе сложился ряд ошибочных представлений. В частности, распространенным является мнение о полувоенной работе на гражданке как единственной альтернативе после военной службы. Именно поэтому бывшие военнослужащие устремляются в поисках работы в охранные структуры. Между тем эффективным решением проблемы их трудоустройства могло бы стать привлечение уволенных в запас военнослужащих и членов их семей в сферу малого бизнеса. «Офицерские» предприятия позволяют решить комплекс проблем. Во-первых, создание одного такого предприятия — это трудоустройство и стабильная занятость сразу нескольких человек. Во-вторых, развивается реальный сектор экономики и социальной сферы. И, наконец, образованные предприятия являются плательщиками налогов в местный и государственный бюджет. В странах с развитой экономикой доля малых и средних предприятий в ВНП составляет 60-80%. В докризисной России этот показатель составлял 12%. До 17 августа 1998 г. в России работало около 900 тыс. малых и средних предприятий, в которых было занято 12 млн. человек. Они платили 15% общей суммы всех налоговых сборов в стране. Сейчас эти цифры гораздо ниже. А между тем развитие малого бизнеса является одним из путей выхода из кризиса и гарантией стабильного экономического развития. Однако офицер, решившийся на организацию собственного дела, сталкивается с массой факторов, которые можно разделить на две большие группы:

1. Макроэкономические:

  • уровень развития экономики;

  • уровень и темпы инфляции;

  • финансовый климат (процент за кредит);

  • политика государства (налоговые сборы, несовершенное законодательство).

2. Микроэкономические:

  • отсутствие опыта и специфических знаний;

  • недостаток ресурсов (капитал, люди);

  • большие затраты на инфраструктуру.

Для поддержки занятости и предпринимательства все еще остается недостаточной правовая база, которая во многих субъектах Российской Федерации только начинает создаваться, и финансовое обеспечение принимаемых решений. Недостаточно и фактическое участие органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в решении социальных задач офицеров запаса. Особенно отчетливо это проявляется в военных городках, где доля офицеров, занятых предпринимательством, может быть выше, чем в областных центрах.

Таким образом, для успешного развития малого «офицерского» предпринимательства необходима его поддержка со стороны как государства, так и различных общественных организаций. Одной из наиболее эффективных форм поддержки малого предпринимательства являются бизнес-инкубаторы и кредитные союзы.

Бизнес-инкубатор — это организация, которая предоставляет производственные и офисные площади малым «офицерским» предприятиям, а также обеспечивает их разделенным офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса, такими как доступ к финансированию, маркетинг и менеджмент. Инкубаторы играют основную роль в оказании помощи молодым предприятиям этого типа, которая позволит им выжить в стартовый период, т.е. когда они больше всего уязвимы с финансовой точки зрения. Всеми услугами БИ, кроме его площадей, могут пользоваться и фирмы, расположенные вне инкубатора. Эта идея далеко не нова и имеет широкое применение за рубежом как в капиталистических странах, так и в странах бывшего соцлагеря. В качестве положительного примера можно привести Польшу. Там был обобщен мировой опыт создания и развития БИ и применен к местным условиям. На сегодняшний день в Польше созданы и работают порядка 50 БИ и технологических парков, которые позволили успешно развиться малому бизнесу и стабилизировать экономику страны. Да и в России практика бизнес-инкубирования уже нашла свое применение в рамках Российско-Канадского проекта и Программы CAB.

Но Программой CAB предусмотрены несколько иные подходы к бизнес-инкубированию, чем те, которые существуют в мировой практике. В частности, помещения под БИ предоставляются местной администрацией сроком на 10 лет без арендной платы, их площадь не должна быть меньше 1500 м2. Чтобы БИ стал самоокупаемым, на его территории, как правило, функционируют 30-40 предприятий, из которых две трети крепко стоят на ногах и полностью оплачивают услуги БИ. Это позволяет «инкубировать» оставшуюся одну треть, т.е. полностью или частично освободить от арендной платы и платы за услуги.

Крайне важно для «офицерских» предприятий, что БИ обеспечивают широкий диапазон помощи, в том числе в вопросах бизнеса, финансов и законодательства, доступа к Интернету. Предприятие, попавшее в БИ, получает возможность сократить до минимума расходы на инфраструктуру и сосредоточить усилия непосредственно на своем бизнесе. Кроме того, если БИ функционирует в комплексе с кредитным союзом, инкубируемые предприятия могут получить льготные кредиты на реализацию перспективных бизнес-идей.

Можно сделать вывод, что целевое создание БИ для «офицерских предприятий» — это возможность в самые короткие сроки, с минимальными затратами и потерями не только решить проблему социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих, но и развить реальный сектор экономики, создавая широкую инфраструктуру малых и средних предприятий.


^

1.3. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства




Власти на местном уровне призваны решать ряд задач экономического развития и жизнеобеспечения населения (табл. 1.3). В настоящее время возможности влияния местных органов власти на ситуацию ограничиваются неблагоприятными финансово-экономическими, политическими и социальными факторами. Однако есть сфера, на развитие которой местные власти могут влиять достаточно эффективно,— это малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

Рассмотрим более подробно процесс создания новых предприятий. Для создания малого бизнеса (предприятия или проекта) необходимы две основные составляющие — идея и человек (рис. 1.3).


Таблица 1.3

^ Задачи местного развития


Задачи

Средства реализации

Сохранение и создание новых рабочих мест

Действующие предприятия

Государственные учреждения

Малые предприятия

Общественные работы

Содержание и развитие социальной сферы

Федеральный бюджет

Региональный бюджет

Местный бюджет

Спонсорские средства

Заемные средства.

Средства предприятий

Обеспечение населения товарами и услугами

Реструктуризация предприятий

Создание новых производств

Торговля (завоз)

Развитие предпринимательской деятельности

Обеспечение безопасности населения (правопорядок, экология, продовольствие и т.д.)

Финансы

Технологии

Политика

Структуры

Обеспечение воспроизводства населения (образование, наука, медицина)

Образование

Медучреждения



Рис. 1.3. Условия создания предприятия


Под идеей в данном случае мы понимаем бизнес-идею, реализуя которую, можно создать новый продукт, услугу и успешно реализовать их на рынке. Разумеется, далеко не каждая идея может стать бизнес-идеей. Вторая составляющая — человек или команда — группа людей, которых объединяет общая цель или цели и которые прилагают совместные усилия для ее или их реализации. В большинстве случаев необходим стартовый капитал, инвестиции либо заемные средства. Однако, как показывает практика, если имеются две первые составляющие — идея и квалифицированная команда, то находятся и необходимые ресурсы. Команда, реализуя идею, желает достичь успеха на рынке — произвести и с выгодой продать произведенный продукт или услугу. Однако в качестве цели мы обозначаем не получение прибыли, а создание фирмы — предприятия, которое производит определенный вид продукции, имеет финансовую стабильность, свой имидж на рынке. Создав фирму, можно быть уверенным, что на многие годы будет обеспечена работа и прибыль для ее создателей.

Путь от идеи до первой прибыли всегда непрост. Продолжительность, затра'тность и, в конечном счете, эффективность бизнес-процесса зависит от многих факторов, в том числе от окружающей среды и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Под окружающей средой понимается совокупность факторов и процессов, влияющих на конкретный бизнес-процесс. К их числу относятся: экономическая ситуация, культура, инфляция, законы, действия государственных и негосударственных структур или все то, на что трудно повлиять, но что самым активным образом влияет на ваши действия и их результаты.

Под инфраструктурой мы понимаем совокупность организаций и связей между ними, которые в ходе развития бизнеса оказывают содействие или регулируют процесс деятельности, или взаимодействуют с ним, обеспечивая доступ к ресурсам, информации и услугам.

Особенность малого бизнеса состоит в том, что он нуждается в особой, нацеленной на поддержку малых предприятий инфраструктуре (рис. 1.4).

Для развития успешных малых предприятий на муниципальном уровне необходима программа мероприятий (рис. 1.5), нацеленная на следующее:

• создание условий для развития бизнеса;

• создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

• организация системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

• создание финансово-кредитных механизмов и институтов;

• разработка, экспертиза и отбор перспективных бизнес-проектов.

Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым предприятиям является в настоящее время отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность. Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами — учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, физическую инфраструктуру (подъездные пути, инженерные сети и проч.), открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы конкурировать и не попадать в неприятные ситуации, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети.

Предоставить такую возможность, причем на доступных условиях, призвана инфраструктура поддержки. Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки объектов подобной инфраструктуры, очевидно, что без поддержки государства, региональных и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может: дело это очень хлопотное и малоприбыльное. Именно поэтому одна из первых забот (первая, пожалуй, все-таки — это законодательство, стимулирующее развитие предпринимательства) — создание комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях.



Рис. 1.4. Схема функционирования системы поддержки малого предпринимательства



В нашем понимании инфраструктура поддержки малого предпринимательства — это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. Основные проблемы малых предприятий и направления их поддержки приведены в табл. 1.4.

В широком смысле налоговая инспекция, торгинспекция, отдел регистрации мэрии также являются частью инфраструктуры, но не поддержки, а регулирования. На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной мере занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности. Назовем основные из них: Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технической политики РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство образования РФ, Министерство науки и технологий РФ и др. Аналогичные структуры действуют и на региональном уровне. К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют во власти и отстаивают интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе. Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной палате, в состав которой входят более 110 региональных палат, зарегистрировано около 60 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в деле защиты интересов малых предприятий.

Таблица 1.4 ^ Направления поддержки малых предприятий

Проблемы

Направления поддержки

Низкая квалификация кадров

Отбор, обучение, переподготовка, повышение квалификации

Недостаток информации

Информационное обеспечение, консалтинговая поддержка

Отсутствие (или высокая стоимость) офисных и производственных помещений

Содействие в получении помещений на льготных условиях

Отсутствие стартового капитала и оборотных средств

Финансово-кредитная поддержка

Сложность доступа к оборудованию и технологиям

Предоставление оборудования на основе лизинга

Неблагоприятный предпринимательский климат Административные барьеры

Лоббирование предпринимательских структур в органах власти

Более подробно остановимся на структурах поддержки малого предпринимательства, которые действуют в следующих направлениях:

  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

  • проведение маркетинговых исследований;

  • информационное обеспечение;

  • консалтинговые услуги (по широкому спектру вопросов);

  • помощь в регистрации предприятий;

  • юридические услуги; » аудиторские услуги;

  • сдача в аренду (на льготных условиях) помещений (для офиса и производства);

  • оказание офисных услуг (размножение материалов, предоставление средств связи, оргтехники: компьютеров и проч.);

  • содействие в получении инвестиций и кредитов;

  • предоставление оборудования на основе лизинга;

  • реклама продукции;

  • обеспечение безопасности.

Возможны и другие виды услуг, но, пожалуй, вышеперечисленные можно отнести к наиболее распространенным. На рис. 1.6 и 1.7 представлены институциональная модель инфраструктуры и функции отдельных элементов инфраструктуры.

Рассмотрим те объекты инфраструктуры, которые наиболее распространены. В последние годы в обиходе многие слова обозначают те или иные объекты инфраструктуры: бизнес-центры, школы предпринимателей, технопарк, бизнес-инкубаторы, агентства, учебно-деловые центры, фонды и др. На сегодня не существует принятой всеми классификации. На практике бизнес-инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр — от школы менеджеров. Ниже приведем определение различных типов инфраструктуры в нашем понимании.

Бизнес-школы. Это образовательные структуры, которые осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей малых предприятий, специалистов для малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и проч.), безработных и других граждан, желающих создать собственное дело, государственных и муниципальных служащих, ответственных за развитие малого предпринимательства. Эти структуры могут называться и иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п. Однако суть от этого не меняется. Бизнес-школы осуществляют свою деятельность путем краткосрочных семинаров. По окончании их не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ — негосударственные образовательные учреждения, создающиеся на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки.

^ Агентства поддержки малого и среднего предпринимательства. По существу агентства являются консалтинговыми фирмами, оказывающими широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении, получении инвестиций и т.д. Впервые они появились в Англии в период экономической депрессии 50—60-х годов. В России этот термин пошел от первого у нас Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, которое было создано в 1993 г. как акционерное общество на основании российско-британской межправительственной программы и при поддержке Фонда «Ноу-Хау». В настоящее время уже более чем в 40 городах созданы региональные агентства, также негосударственные структуры, но опирающиеся на поддержку государства и местных администраций.






^ Учебно-деловые центры. Этот термин введен Академией менеджмента и рынка, с 1992 г. реализующей Морозовский проект — широкомасштабную программу поддержки малого предпринимательства и подготовки кадров для рыночной экономики. УД Ц имеют сходные функции с агентствами и бизнес-школами, однако в отличие от агентств, как правило, в большей степени нацелены на реализацию образовательных программ, а в отличие от бизнес-школ значительное внимание уделяют консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России создано 65 УДЦ и более 40 филиалов в небольших городах.

Бизнес-инкубаторы. К бизнес-инкубаторам мы относим структуры, размещающие специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные, офисные и другие услуги. Бизнес-инкубаторы могут действовать и в составе технопарков, технологических центров, и других структур. Термин этот пришел из Америки. Первое упоминание о БИ появилось в Программе «Молодежь России» по предложению союза МЖК России и Центра «Возрождение предпринимательства» в 1992 г. В настоящее время более 50 структур действуют в направлении бизнес-инкубирования. В 1996 г. в целях взаимопомощи в решении общих проблем было создано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес-инкубаторов», в которое вошли действующие в то время БИ.

^ Социально-деловые центры. Создаются при центрах занятости. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен на Московскую область, а затем на регионы России. Цель СДЦ — создание новых рабочих мест через развитие малого предпринимательства среди незанятого населения и безработных. Как правило, СДЦ являются государственными предприятиями с единственным учредителем — соответствующим Центром занятости. В настоящее время в России зарегистрировано более 20 СДЦ.

Технопарки. Создаются на базе высших учебных заведений, как правило, в крупных университетских центрах, для использования научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. В России в настоящее время зарегистрировано более 40 технопарков.

^ Технологические (инновационно-технологические) центры. Создаются на базе научно-исследовательских институтов и центров. Цели — те же, что и у технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ превалирует направленность на коммерциализацию и трансферт технологий не только малым предприятиям, но и корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Миннауки РФ совместно с Фондом содействия малым формам предприятий в научно-технической сфере создали 12 ИТЦ на базе ведущих технопарков и университетских центров.

Бизнес-центры. Создаются очень часто при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. В БЦ на платной основе оказывают офисные услуги, предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от БИ, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.

В последние годы структуры с названием БЦ созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако, в отличие от БИ, они объединяют комплекс услуг по работе с незанятым населением, желающим создать собственное дело, и в этом их деятельность подобна деятельности СДЦ. Разумеется, не везде возможно и нужно создавать все описанные выше объекты инфраструктуры. На наш взгляд, здесь необходима разумная последовательность с обязательной опорой на местные условия.

^

1.4. Анализ мирового опыта поддержки малых предприятий


Мировой опыт показывает, что чем более экономически развита страна, тем больше усилий предпринимает государство и местное самоуправление по развитию малого предпринимательства. Рыночные механизмы работают только тогда, когда действуют сотни тысяч малых предприятий. Преимущество малых предприятий перед крупными очевидны. Для начала бизнеса необходимы сравнительно небольшие средства. Требования к квалификации персонала также сравнительно ниже. Малые предприятия способны быстро перестраиваться на новый вид продукции или услуг, если конъюнктура рынка изменилась, донести услуги и товары именно в то место, где они более всего нужны. Также существенно, что малые предприятия создают новые рабочие места. При этом стоимость каждого нового рабочего места значительно ниже, чем на среднем или крупном предприятии.

Однако малые предприятия имеют и недостатки, причем очень серьезные. Во-первых, они, как правило, менее прибыльны, чем крупные предприятия. Во-вторых, у малого бизнеса затруднен доступ к финансовым ресурсам. Инвесторы предпочитают вкладывать деньги в более прибыльные, а следовательно, более крупные проекты. В-третьих, если изменится спрос на тот или иной вид продукции, крупное предприятие понесет убытки, а малое — сразу разорится.

В экономике развитых стран нет «антагонистических» противоречий между крупными и малыми предприятиями. Малые предприятия, как правило, обслуживают крупные, которые, пользуясь теми или иными их услугами, «отдают» им часть своих доходов. С другой стороны, очень развита система субподрядов. Крупные предприятия формируют заказ для нескольких менее крупных, а те, в свою очередь, работают с десятками и сотнями малых, которые дешево, но качественно изготовляют отдельные части будущей готовой продукции.

Кроме экономической целесообразности есть и политическая. Ведь малый предприниматель — это, как правило, собственник, который как никто другой заинтересован в стабильности общества. А это значит, что голосовать он будет за тех политиков, которые смогут вести страну без потрясений. В отличие от так называемого пролетариата, им есть что терять.

Именно по этим двум причинам каждое экономически развитое государство создает условия, необходимые для развития малого предпринимательства. Основными среди них являются:

1. Введение законов, устанавливающих льготы малым предприятиям, в первую очередь по налогообложению. Такой закон принят в США в 1953 г., в Великобритании в начале 60-х годов, а в Японии в 1964 г. В отличие от подобных наших законов, там они действуют.

2. Помощь в подготовке кадров и консультирование. Например, в Японии в каждой префектуре есть специальные департаменты, которые не только помогают пройти обучение в специальной школе, но и советуют» каким бизнесом более выгодно заняться в данный момент, в данном месте и при наличии тех или иных средств. В Великобритании создаются специальные агентства поддержи малого предпринимательства, которые оказывают эти услуги на бесплатной или льготной основе.

3. Обеспечение субподрядными работами и защита от недобросовестной конкуренции со стороны крупных предприятий. В Японии принимаются специальные меры, чтобы крупные предприятия не вытесняли с рынка малые. В США определено, что не менее 20% государственных закупок должно делаться в малых предприятиях.

4. Особая помощь оказывается безработным, желающим начать собственное дело. Так, в г. Болоне (Великобритания) каждый безработный, желающий заняться бизнесом, может получить бесплатную консультацию в центре занятости. Далее ему дадут направление на обучение в специальную бизнес-школу. После проработки бизнес-идеи и бизнес-плана слушатель уже с рекомендацией бизнес-школы снова обращается в центр, который дает специальное письмо-направление в один из банков. В письме говорится, что если банк решится профинансировать проект, то центр занятости за счет своих фондов выделит половину требуемой суммы в размере до 5 тыс. ф. ст. и еще 5 тыс. на каждого безработного и его семью безвозмездно. Так же действуют центры занятости и в других городах Великобритании.

В мире существует много способов поддержки малого бизнеса. Однако наиболее полную поддержку малые предприятия получают в специальных структурах, которые в США получили название бизнес-инкубаторов. Ниже более подробно остановимся на бизнес-инкубаторах, технопарках и технологических центрах, которые создают благоприятные, можно сказать, тепличные, условия для зарождающегося бизнеса на время, пока он не встанет на ноги и не сможет развиваться самостоятельно.

Бизнес-инкубаторы создаются для поддержки малого бизнеса. Они обеспечивают всестороннюю поддержку начинающему предпринимателю: предоставляют помещение в аренду, сервис (аренда компьютеров и оргтехники, ксерокопирование, услуги секретаря и др.), организационные, финансовые и консультационные услуги, способствуя успешной деятельности на ее начальных стадиях . Это увеличивает шансы на выживание предприятия. К тому же обеспечивается возможность в значительной степени сократить стоимость создающихся предприятий, а из этого следует, что больше предпринимателей сможет позволить себе создать их. Сроки входа в БИ и выхода из него четко оговариваются и составляют от 3 до 5 лет. Это необходимо, чтобы обеспечить доступ в БИ другим предпринимателям. «Выпускники» могут, и работая в одной из отраслей промышленности, продолжать пользоваться консультационными услугами БИ.

При создании инкубатора не следует рассчитывать на быструю прибыльность этого бизнеса. Начальная стоимость земли и строений, несомненно, требует общественного финансирования, поэтому наиболее продвинутые БИ в развитых странах создаются в рамках целевых государственных программ при активной поддержке местных властей. В США количество инкубаторов возросло со 100 в 1983 г. до примерно 400, причем большинство создано за последние годы. В Европе, Канаде и Австралии существует еще 200 инкубаторов. Персонал действующего инкубатора невелик (4—6 человек), а годовой бюджет около 200 тыс. долл. США.

Как уже отмечалось, концепция БИ является фундаментальным блоком стратегии развития малого и среднего бизнеса. В этой связи политики многих стран преследуют следующие цели:

— трансформацию экономики от торговой направленности к производительной;

— децентрализацию развития;

— расширение участия в бизнесе местных предпринимателей;

— создание условий для уменьшения миграции населения;

— создание благоприятных условий, которые могут дать импульс к коммерциализации местных НИОКР как средства решения национальных и межрегиональных проблем.

Например, польская концепция технологической инкубации была выдвинута в сентябре 1989г. Государственный отдел по науке и технике быстро осознал свою роль в стимулировании частного предпринимательства и обратился к UNFSTD (Фонд ООН для развития науки и техники) с просьбой о поддержке. В сотрудничестве с Немецкой ассоциацией технологических и бизнес-инкубационных центров (ADT) был дан старт подготовительному процессу. Впоследствии был создан Великопольский инновационный центр в Познани с начальным капиталом 50 тыс. долл. США. Центр пользуется поддержкой провинциальных советов, промышленности, Экономической палаты и Экономического сообщества великопольского. А такие организации, как POSTEUR (предприятия для содействия технологиям), Познанская международная ярмарка, Академия наук Польши и Польская палата внешней торговли, являются активными помощниками Центра.

В создании научно-исследовательской и наукоемкой производственной структуры особая роль отводится научно-технологическим паркам, что становится приоритетной задачей социально-экономической политики многих государств. В них осуществляется обмен научно-техническими и производственными идеями, интенсивный обмен кадрами между наукой и производством, создаются малые инновационные предприятия, способные оперативно использовать в производстве новейшие результаты исследовательских разработок.

Развитие концепции научных парков (НП), промышленных и технологических парков (ПП и ТП) во многом связано с массовым возникновением в США мелких новаторских фирм-спинофф (отпрысков), т.е. отделившихся от других организаций. Бум учредительства этих компаний основывался на скачкообразном росте расходов на национальные научно-технические программы и проекты (космос, оборона, ЭВМ новых поколений, новые технологии в микроэлектронике и т.п.). В выполнении этих программ участвовали как университеты (фундаментальные и прикладные исследования), так и частные подрядчики и государственные исследовательские центры. Непрерывная череда крупных программ и проектов, вот уже 30 лет реализуемых в США, определяет перманентность образования сотен и тысяч новых фирм-спинофф. Спинофф-компании — типично рисковые предприятия. Если своим рождением они обязаны НИОКР, ведущимся в рамках федеральных программ в университетах и других центрах, то их рост и становление связаны с рисковым финансированием.

Наличие развитой сети венчурных фондов, высокая концентрация федеральных средств в рамках программ в 100 крупнейших университетах США, современная инфраструктура, высокий уровень жизни и образования в районе расположения университетов, как правило, живописные ландшафты, доступность университетской лабораторной базы, парка ЭВМ, в том числе супер-ЭВМ — все это определило достаточно спонтанный (по крайней мере, на первом этапе) процесс концентрации фирм-спинофф на прилегающих к университетам территориях, которые получают статус промышленно-университет-ских или исследовательских парков. Так, территория вокруг Стэнфордского университета и Стэнфордского неприбыльного института с 1951г. постепенно превратилась в про-мышленно-университетский парк площадью 808 акров. Достигнув критической массы, Стэнфордский парк вызвал цепную реакцию дальнейшего роста концентрации регионального научно-производственного потенциала. К началу 70-х годов рост числа новых фирм привел к образованию известной во всем мире Силиконовой долины общей площадью около 900 км2. В 1986г. в Силиконовой долине располагалось свыше 8 тыс. фирм, в 70% которых работало менее 10 человек. Фактически Силиконовая долина стала новым типом территориальной организации научно-производственного процесса — технологическим регионом. В настоящее время там функционируют 36 других ПП и ТП и около 600 фирм, однако не все эти парки несут на себе признаки классического их типа.

«Ядром конденсации» другого парка «Дорога 128», ставшего впоследствии также технологическим регионом, являются Массачусетский технологический институт и Гарвардский университет. В настоящее время на территории, охватывающей Бостон полукругом радиусом 25-30 миль с севера, запада и юга, функционируют свыше 700 фирм передовой технологии и около 2,5 тыс. мелких фирм-разработчиков. Уже в 70-е годы 10 НП, ТП и ПП существовали вокруг университетов в Энн-Арборе (шт. Мичиган), Миннеаполисе (шт. Миннесота), Ок-Ридже (шт. Теннесси), Пало-Альто (шт. Калифорния), Остине (шт. Техас), Баффало (шт. Нью-Йорк). Молодые компании испытывают многочисленные трудности в период зарождения и своих первых шагов. Инкубатор же, не создавая «тепличного эффекта», оказывает разнообразные услуги, снижает риск именно на ранних фазах жизненного цикла. Мировая практика показывает, что «выживаемость» в структуре БИ доходит до 80%.

Но к началу 80-х годов наметился определенный кризис в развитии парков, связанный прежде всего с необходимостью координации государственной политики поддержки мелкого исследовательского бизнеса, региональной и структурной политики, а также частной инициативы. Кроме того, многие университеты стали испытывать финансовые затруднения в связи с сокращением государственных дотаций. Это и привело к созданию инновационных инкубаторов (ИИ). Разработанная концепция инновационного инкубатора, ориентирующегося на самоокупаемость через 5—10 лет, быстро распространилась. В США в середине 80-х годов число НП и ТП со «встроенным» ИИ удвоилось, а затем темпы еще более возросли. В конце 1986г. функционировало свыше 170 ИИ, в конце 1988г.— 300, в 1990г. их число приблизилось к 500.

Идея изнес-инкубации, впервые возникнув в США, получила дальнейшее развитие в Великобритании. Первые два британских НП по инициативе университетов появились еще в 1972 г.— в Херриот Уотт (близ Эдинбурга) и в Кембридже. Через 10 лет в стране разразился настоящий бум «инкубаторства». К концу 1984 г. было уже 16 НП (второго поколения — с интегрированным ИИ), в 1986 г.— 26, в начале 1989 г.— 38 НП, располагающих совокупной площадью 2,8 млн. кв. футов. В середине 1990 г. в Великобритании имелось около 170 бизнес-парков. В результате такого развития сформировалась англо-американская модель НП, ТП, ИИ, важнейшей особенностью которой является поддержка создания новых фирм высокой технологии. Согласно этой модели, именно самостоятельное юридическое лицо — самый надежный и заинтересованный носитель новых знаний, технологий, услуг и гарант их продвижения на рынок. НП, ТП и ИИ в США и Великобритании, как правило, небольшие, тесно связаны с университетами и другими научными центрами.

На этой основе достигается согласование интересов вузов, промышленности и регионов. Вузы получают возможность предоставлять своим ученым условия для завершения исследований и создания на их основе новой техники, технологии и материалов. Работа в БИ позволяет овладеть новой технологией, получить опыт предпринимательской деятельности.

Совместная деятельность в структуре БИ позволяет фирмам, используя научно-технический потенциал вуза, его научные кадры и материальную базу, ускорить внедрение новых технологий, повысить конкурентоспособность выпускаемых изделий, снизить затраты на проведение научных исследований. Появляются возможности повышения профессионального уровня служащих, проведения научной и технологической экспертизы в вузе, получения консультаций, доступа к культурным и гуманитарным ценностям вуза. Местное население и органы власти получают дополнительные рабочие места, экологически чистые технологии и производства, повышается престиж региона и привлекается дополнительный капитал, совершенствуется социальная инфраструктура, в регионе стимулируется развитие образования и науки, разнообразных поддерживающих услуг.

Заинтересованность региональных и городских властей может стать решающим фактором в создании технопарков. Так, в США развитие научных парков является важнейшим средством региональной политики. Федеральное правительство приняло ряд законодательных мер, в частности для нововведенческих фирм изменено налоговое законодательство и отменены многие положения антитрестовских законов. Во многих случаях местные власти освобождают научные парки от платы за аренду земли на различные сроки или вводят для них льготную оплату. Государство оказывает также и финансовую поддержку инновационной деятельности. Такая модель прижилась и быстро распространилась в большинстве стран Западной Европы, Австралии, Новой Зеландии, Израиле.

В Западной Европе к середине 90-х годов функционировало свыше 200 НП, ТП и ИИ: в ФРГ — 85 (на территории бывшей ГДР в различной стадии проектирования находятся еще 17), в Великобритании — 40, во Франции — 20, Австрии и Швеции — по 8, Финляндии, Италии, Бельгии — по 7, Испании — 6, Ирландии и Голландии — по 4, Португалии — 3, Швейцарии — 2, Норвегии, Дании — по 1. Ассоциации научных парков созданы во многих странах Европы, США и Канаде, их опыт изучается в ОЭСР, успешно функционирует Международная ассоциация научных парков. Статистика свидетельствует, что наиболее бурный рост пришелся именно на 80-е годы: в 1992 г. в мире насчитывалось 334 научных парка, 78% начали действовать с 1985 г. Аналогичная ситуация сложилась и с БИ: в 1992 г. их насчитывалось 470, при этом 85% были созданы в 80-е годы (по данным Академии менеджмента и рынка). В странах Восточной Европы в рамках кардинальных хозяйственных реформ также реализуются проекты создания национальных технопарков: в Чехии — 5, в Польше — 2, в Венгрии — 1.

Определенное развитие научно-промышленные парки (НПП) получили в новых азиатских индустриальных странах, где их насчитывается около 10. Прототипом азиатских НПП явились американская Силиконовая долина и японский город науки Цукуба. Принципы организации НПП были те же, что и при создании экспортно-производственных зон (ЭПЗ), т.е. ориентация производства продукции на экспорт с активным привлечением иностранного капитала, льготные условия для организации производства, внушительная государственная поддержка. Азиатские НПП осуществляют самостоятельную разработку принципиально новых технологий, материалов и товаров, организуют собственное экспериментальное производство. Самый крупный НПП находится на Тайване (район Синьчжу, 70 км от столицы Тайбея). Здесь соседствует академическая наука и свыше 100 промышленных корпораций (более половины из них — филиалы ведущих ТНК, в основном, из США). Назначение этого парка — развитие электронной промышленности. Крупный НПП создан в Сингапуре, здесь сотрудничают 5 государственных НИИ и около 45 промышленных корпораций. В отличие от Тайваня, в Сингапуре перспективы технопарков связаны с аграрным сектором экономики. Под агропарки правительство отводит 1700 га, где планируется разместить около 500 фирм различного профиля. В Гонконге к середине 90-х годов было 2 НПП, специализирующихся на разработке новых поколений электронной техники. Здесь активно развивается «рискобизнес» и «рискофир-мы», где объединяют усилия местное предпринимательство, инофирмы и международные финансовые организации.

Рассмотрим более подробно пример Великобритании, где первые парки были созданы еще в начале 70-х годов. Появление парков при университетах было вызвано взаимной заинтересованностью высшей школы и промышленности в сотрудничестве по созданию и развитию новой техники и технологий, которые требуют глубокой научной проработки. К таким наукоемким технологиям относятся, например, микроэлектронная и информационная технологии, биотехнология, технология прецизионного приборостроения и т.п., широко представленные во всех научных парках Великобритании. Быстрому развитию парков способствовало немаловажное обстоятельство: правительство постоянно уменьшало ассигнования университетам (практически все высшие учебные заведения Великобритании — государственные). Это побудило университеты искать пути внедрения своих идей и разработок в промышленность для получения финансовой поддержки. Со своей стороны, промышленные компании также «тянулись» к университетам при внедрении передовых технологий. Высокий научный потенциал университетов позволял преодолеть многие трудности, возникающие при создании и использовании нового наукоемкого оборудования и выпуске новой продукции. Существовавшие ранее консультационные связи фирм с учеными вузов не решали всех проблем, не соответствовали их масштабам. Потребовалась новая стабильная организационная основа. Следует отметить, что в создании такой основы были крайне заинтересованы местные власти, на территории которых работают промышленные предприятия. Они увидели в научных парках катализаторы изменения промышленного климата своих регионов, а следовательно, и средство ускорения их общего развития, включая предоставление работы жителям региона.

Ведущие университеты Великобритании обычно владеют большими территориями с малой плотностью застройки вблизи крупных городов. Большая часть этих территорий — зоны отдыха или просто неосвоенные земли, которые университеты сдают в аренду. Именно на этих территориях и создаются научные парки. Они же во многих случаях предлагают свои разработки и изобретения как коммерческий объект, объект бизнеса, способный принести в будущем доход или повышение научно-технического уровня технологий и производимых промышленных товаров. Начальные капиталовложения для строительства зданий, оснащения оборудованием предоставляются заинтересованными фирмами, банками и местными органами управления, иногда самими университетами. Круг предлагаемых идей и объектов исследований и разработок весьма широк, охватывает практически все области науки и техники, в которых работают университеты. Таким образом, на отведенной университетом территории возникает совокупность самостоятельных фирм, которая и образует научный парк. Фирмы эти невелики по основным фондам, оборотным средствам и численности работающих. В настоящее время в состав 34 научных парков Великобритании входят 650 фирм. Общая численность работающих в них — 7600 человек, т.е. в среднем на каждый научный парк приходится немногим более 200 человек, а на каждую фирму — 10 человек персонала. При этом, однако, дисперсия количества фирм и численности персонала достаточно велика. Так, в составе научного парка Кембриджа 65 фирм, причем количество штатных работников этих фирм колеблется от одного до 240.

Общие капиталовложения на создание научных парков Великобритании к настоящему времени превысили 100 млн. фунтов стерлингов, причем две трети этих капиталовложений предоставлены государственным сектором, местными органами власти, специальными агентами развития и непосредственно британской казной. Финансовый капитал, вкладываемый в развитие научных парков, в создание новых фирм, подвержен риску, поскольку обычно нет надежных гарантий коммерческого успеха задуманных предприятий. Поэтому в вопросах финансирования научные парки пользуются услугами специальных компаний «рискового» капитала, существующих в Великобритании. Подобные компании вкладывают средства во многие мелкие предприятия, стремясь получить прибыль «в среднем». Однако, как показал опыт работы научных парков, их фирмы продемонстрировали высокую живучесть. Лишь 3% созданных за последнее время фирм обанкротились, а по всем промышленным фирмам Великобритании в среднем 10%. Некоторые научные парки имеют собственные компании «рискового» капитала. Например, для научного парка университета Астона (Бирмингем) такой компанией является «Бирмингем текнолоджи», владеют которой на паритетных началах муниципалитет Бирмингема, Лойдс-банк и университет Астона.

Важной особенностью научных парков является плотность застройки занимаемых ими территорий. Здания фирм малоэтажные, строятся на основе легких конструкций по простой технологии. Комплекс зданий не нарушает природного ландшафта, он как бы вписывается в зоны отдыха, в парки, окружающие университеты (отсюда и название «научный парк»). Красивый ландшафт делает научные парки привлекательными для исследовательской работы, способствует эффективности творческой деятельности. Научные парки имеют хорошо отлаженную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое функционирование всех фирм, необходимый комфорт. Широко развита система взаимных услуг между фирмами, научными парками и подразделениями самого университета. Этому в значительной мере способствует их территориальная близость (в одном здании обычно размещается несколько фирм). Круг нанимателей научных парков (создателей фирм) широк — от крупных международных компаний (например, «Вестингхауз», «Оливетти», «Куперз энд Лайбрэнд», «Компьютервижн» и др.) до отдельных предпринимателей. В качестве последних нередко выступают выпускники и преподаватели соответствующих университетов. Научные парки по замыслу не должны конкурировать с мощными фирмами стран Запада. Их сфера деятельности — создание интеллектуального продукта, разработка проектов для крупных промышленных предприятий, апробация новых идей и изобретений в области технологий, создание прикладного программного обеспечения для вычислительных средств и автоматизированных систем, уникальных научных приборов, специализированных интегральных схем частного применения. Крупные предприятия обычно заинтересованы в работе научных парков. Они рассматривают научные парки и их фирмы как инкубаторы наукоемких технологий и продукции. Что касается выпуска отдельных образцов изделий либо их малых серий, которые производятся научными парками непосредственно для продажи, то крупным фирмам, как правило, невыгодно налаживать такое производство у себя.

Фирмы научных парков оснащены самым современным оборудованием (новейшей вычислительной техникой, уникальными технологическими установками и научными приборами), которое либо приобретается на свободном рынке, либо поставляется заинтересованными внешними предприятиями. Университеты предлагают фирмам научных парков свои интеллектуальные и материальные ресурсы: высококвалифицированные кадры, библиотеки, информационные центры, мощные вычислительные средства и средства связи.

Большинство научных парков Великобритании сравнительно молоды — функционируют всего несколько лет. Поэтому пока трудно оценить эффективность их деятельности в широком смысле: по замыслу они должны быть посредниками в переносе новых фундаментальных идей университетов в «большую» промышленность, в создание технологии и приборов нового поколения. Однако достижения отдельных фирм несомненны. Так, фирма «Аутоматикс» научного парка университета Ворвика (близ Ковентри) была создана в 1984 г., но уже в 1986 г. она завершила разработку, продажу и запуск 4 роботов с искусственным зрением на заводе фирмы «Роувер» для сборки автомобиля нового типа.

Научные парки быстро растут, увеличивается количество фирм, людей, занятых в сфере создания высоких технологий: многие фирмы расширяют масштабы своей деятельности. Аналогичные процессы происходят и в других странах. Во Франции обсуждаются проекты десятков новых комплексов, концепция перехода от «полюсов» НТП к «осям» и «зонам», в том числе межгосударственным, основанным на территориальной близости городов, в которых имеются академические центры и высокотехнологичная промышленность, например Франция и Швейцария (Рона—Альпы), Франция, Швейцария и Италия (Гренобль—Женева—Турин), Франция, Бельгия, Люксембург и т.д. В 1989 г. была выдвинута инициатива организации технополиса в Тулоне на базе сосредоточенных здесь исследовательских учреждений и квалифицированных кадров французских военно-морских сил.

Принципиально новым направлением во Франции является привнесение в парки элементов развлечения и образования, зон научно-технического развития, технологической активности, производства наукоемкой продукции и т.п. Примером может служить парк «футуроскоп» в департаменте Вьенна провинции Пуату-Шаране. На 60 га территории ландшафтного парка наряду с зоной развлечений, где расположены павильон будущего, павильоны «Будущие Галактики» и павильон «Мир детей», имеются образовательная зона и зона технологической активности. В центре зоны образования расположены Международный институт новшеств и перспектив научно-технического развития и Авиационный лицей. Международный институт будет местом организации и проведения ассамблей и коллоквиумов. При институте работают Центр непрерывного обучения, готовящий кадры для предприятий, Центр исследований, разрабатывающий новые программы и создающий новые материалы, и, наконец, Центр перспективных технологий, который благодаря своему информационному оборудованию обеспечит моментальное получение находящейся в различных точках земного шара информации по любой новой технологии и применению ее в различных областях человеческой деятельности. .

В Италии государственная политика по созданию научно-производственных центров помимо ускорения научно-технического прогресса направлена на повышение уровня социально-экономического развития регионов страны. Проект Технопарка в Бари разработан по инициативе местного университета на основе тесного взаимодействия научных организаций, промышленных предприятий, финансовых учреждений и региональных административных органов при наличии территории, пригодной для концентрации различных видов деятельности, ориентированных на применение средств информации.-Технопарк и весь город должен выполнять функции коммуникационного узла всего Средиземноморья (подобно французскому технополису София—Антиполис) и стать своего рода «банком данных» для стран этого региона Европы и севера Африки. Его позитивная роль должна заключаться в том, что он свяжет финансовые, научные и предпринимательские круги Европы для более широкого проникновения промышленной и технологической продукции на национальные и международные рынки.

В качестве основы планировочной структуры города предложен научно-технический центр, который синтезирует разработки фирмы по изучению и применению передовой технологии, университета Бари, Центра развития и изучения Юга и финансируется Государственным банком Италии. Конечной целью создания города является организация технической базы с компетентными специалистами, способными управлять разработками в сфере электроники с использованием сложных компьютеров для применения новейшей технологии в различных секторах экономики. В структуру города также входят Лазерный центр, ряд институтов прикладных исследований, а также учреждения повышения квалификации в области управления научными исследованиями. Город находится в стадии строительства, в ближайшие три года предполагается активизировать деятельность по его проектированию и совершенствованию инфраструктуры, чтобы на новой территории охватить все звенья экономики — от университетского образования до реализации научных достижений. Планируется также создать Международный институт информатики и Технологический институт. Инновационные парки, без сомнения, внесли свой вклад в общее ускорение НТП в Европе, сокращение ее отставания от США и Японии.

Бизнес-инкубаторы играют важную роль в коммерциализации достижений науки, помогая сократить время, необходимое для реализации научной идеи в продукте или производственном процессе, в 2—3 раза. Уже через 10—15 лет деятельности преуспевающих БИ из их стен выходили динамичные инновационные компании (в Великобритании таким образом появилось несколько производителей персональных компьютеров и лазерной техники).

Важнейшей функцией парков является разрушение анклавности, замкнутости сфер и центров научно-технических достижений, характерных для Европы 50—60-х годов, когда ее успехи в области аэрокосмоса, ядерной энергетики, военной электроники не были связаны с широким обновлением хозяйственной жизни, модернизацией производства. Присущая паркам миграция специалистов и компаний содействует распространению инноваций, новых подходов, новой технологии.

Бизнес-инкубаторы следует рассматривать как наиболее эффективный путь развития инновационного предпринимательства, как одну из форм ускорения использования научно-технических достижений в рыночной экономике. С их помощью цепочка от идеи до внедрения становится реальной и доводится до рынка научно-технической продукции. В БИ создается благоприятная интеллектуальная и предпринимательская среда, которая обеспечивает быстрый рост научных результатов, рождение высоких технологий, предприятий и фирм. Процесс инкубирования предоставляет начинающему предпринимателю все необходимое для успешной деятельности. Завершив разработку, он может создать свою фирму или воспользоваться услугами уже существующей. За определенное время (как правило, 1,5-3 года) необходимо довести свою идею (изобретение) до товарного вида. Если эта цель не будет достигнута, то контракт расторгается. Если появляется возможность массового или серийного производства и получения прибыли, автор выходит из БИ, где его проект обрел форму малого предприятия, способного к самостоятельному существованию, но может и остаться в парке на определенное время на заранее оговоренных условиях.

Анализ зарубежной практики показывает, что обычно в БИ действуют компании четырех типов:

— фирмы-арендаторы, непосредственно осваивающие результаты исследований разработчиков;

— фирмы-арендаторы, завершившие в рамках парка создание коммерческого продукта и оставшиеся в нем на определенное время;

— подразделения, участки, лаборатории крупных фирм, корпораций, включая зарубежные;

— фирмы, созданные парком и принадлежащие ему, специализирующиеся на передаче технологий и оказании услуг арендаторам.

Пребывание фирм в БИ обычно ограничивается периодом наиболее интенсивных исследований или испытаний, после чего на смену им приходят другие. Анализ проблем БИ показывает, что они могут быть связаны с недостаточной проработкой вопросов их внутренней организации и с внешними условиями. Большое значение имеет национальная система мер, стимулирующих малое инновационное предпринимательство путем упрощения административных процедур и облегчения финансирования: различные льготы и субсидии, гарантии займов, организация рынков ценных бумаг мелких и средних фирм (на основных фондовых биржах котируются акции только известных компаний), создание разнообразных фондов рискового капитала частными банками, производственными корпорациями, самими парками и т.д.

Важным фактором успешной деятельности БИ является их местоположение, позволяющее легко налаживать контакты с разнообразными фирмами-поставщиками и потребителями наукоемкой продукции и технологий, наличие транспортных систем и доступного выхода на рынки, в том числе мировые. Не случайно, прорабатывая проекты технополисов, испанские специалисты учитывают фактор их близости к морским портам или международным аэропортам. Удаленность от основных экономических и научных центров и путей мировой торговли лишает парки стимулирующего воздействия рынка, чревата опасностью самозамкнутости. В том же направлении действуют излишне высокие государственные субсидии, освобождающие предпринимателей от необходимости бороться за конкурентоспособность своей продукции. В условиях щедрого стимулирования появилось много фиктивных БИ, где территориальная близость компаний, часто традиционных, и исследовательского центра, обычно не имеющего достаточного научного потенциала, не ведет к их инновационному взаимодействию.

Накопленный опыт позволяет сформулировать общие принципы организации БИ. Инициатива их создания может исходить от академического центра, государства, местных властей, промышленности. Ее реализация требует привлечения авторитетных и деловых людей, тщательной проработки проекта с учетом конкретных условий и инфраструктуры, возможных выигрышей и издержек всех потенциально заинтересованных сторон.

В процессе обустройства здесь должны быть обеспечены вся необходимая инфраструктура, условия, удобные и привлекательные для работы и жизни. Замечено, что комфорт и красивые ландшафты не могут компенсировать отсутствия многообразной и насыщенной жизни крупных городов, к которой тяготеют ученые и специалисты, поэтому сейчас парки обычно планируются недалеко от них. В самих парках нередко практикуется система общих для ученых, студентов, деловых людей столовых и буфетов, зон отдыха и спорта, помогающая поддерживать постоянное неформальное общение, а значит, более тесно сотрудничать. Важную роль играет культурно-психологический климат, стимулирующий тех, кто дерзает и не боится провала, когда потерпевшие фиаско не осуждаются, но поощряются рискнуть снова. Именно в боязни риска, в опасениях потерять в результате банкротства репутацию видят американские аналитики причину отставания Европы в инновационной деятельности.
^

Глава 2. ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ В РОССИИ

2.1. Организационные основы и классификация бизнес-инкубаторов


Стремительный рост числа БИ во многих странах мира доказывает эффективность использования этой модели для решения ряда задач, описанных в предыдущей главе. Бизнес-инкубаторы могут выступать и самостоятельно, и в как часть единой системы развития малых предприятий, наряду с такими структурами, как технологические и научные парки, инновационные и бизнес-центры, где бизнес-инкубации отводится одна из ранних фаз развития малых предприятий (МП).

Анализ нескольких определений термина «бизнес-инкубатор» в различных отечественных и зарубежных источниках [9, 10, 20, 40, 42] позволил выявить наиболее типичные характеристики БИ по таким аспектам, как сущность, назначение, основные методы и структурные элементы, и составить синтезированное определение БИ как системы общения с малыми предприятиями в следующем виде:

Бизнес-инкубатор это общее название для групп и организаций с ограниченным персоналом, развивающих малое предпринимательство. БИ облегчают начальные стадии развития новых предприятий, обучают их владельцев, создают условия и предоставляют ресурсы для ускоренного развития компаний, сокращая статистику неудач в бизнесе. БИ предоставляют малым предприятиям физическое пространство для работы, различные помещения и сооружения на основе совместного пользования, доступ к большому набору услуг и хорошо подобранный комплекс программ деловой поддержки, включая постоянную помощь в управлении предприятием, доступ к финансированию, предоставление существенных ценовых льгот, специализированные программы обучения и т.п. В качестве основных элементов БИ можно назвать: наличие площадей для МП (за редким исключением так называемых «БИ без стен»), удобных в использовании и создании благоприятного социального климата, наличие комплекса деловых услуг, поддержки и внимания к нуждам МП, финансовой помощи и обучения предпринимателей.

Таким образом, сущность поддержки МП в программах бизнес-инкубации заключается в создании «тепличных» условий для ускоренного развития компаний. Достигается это путем ограждения (полного или частичного) МП от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды (которые применительно к российским МП были рассмотрены в гл. 1) и вместе с тем комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий на ранних этапах развития (рис. 2.1).

Различные внешние факторы в той или иной степени влияют на МП на всех этапах развития, и ему порой бывает не под силу противостоять им в одиночку. В бизнес-инкубаторе многие проблемы можно решить централизованно. Благодаря продуманной ценовой политике становится доступным широкий комплекс услуг БИ: безопасные оборудованные площади, стабильные условия аренды, доступ к кредитованию и обучению, консалтингу (по вопросам ведения бизнеса, лицензирования, страхования, регистрации, получения патентов и пр.) и другим профессиональным услугам (юридическим, бухгалтерским, маркетинговым и пр.), он может оградить свои предприятия от необходимости решать многие проблемы, связанные с состоянием помещений, соблюдением требований служб пожарной охраны, СЭС, охраны труда и пр.

Программы бизнес-инкубации нацелены на то, чтобы основные усилия предпринимателей сосредоточивались на их бизнесе, а не тратились на противодействие враждебной окружающей среде. В БИ создается хороший психологический климат, способствующий продуктивной деятельности, снижению стрессов, налаживанию партнерских отношений. Программы инкубации не только ограждают МП от внешних проблем, но и предоставляют многие услуги, способствуя повышению эффективности их работы на разных этапах развития. Малые предприятия в БИ могут получить следующие основные виды помощи: сервисную или организационно-материальную; учебно-методическую; финансовую; психологическую. Услуги БИ рассчитаны на широкий круг МП от начинающих до вполне развитых, работающих на территории БИ или вне его стен.

Анализ литературы и зарубежного опыта позволил сгруппировать услуги, оказываемые БИ, и распределить их по этапам развития МП (см. рис. 2.1).

В развитых странах в БИ, главным образом, находятся предприятия, проходящие этапы 2-3 или 1-3, на более поздних этапах помощь МП оказывают другие специализированные организации: консультационные центры и бизнес-центры, инновационные парки и пр. Однако при отсутствии развитой инфраструктуры поддержки БИ может оказывать услуги как вновь создающимся, так и более опытным МП.

Основная цель программ инкубации — производство успешных выпускников, т.е. компаний, которые смогут самостоятельно существовать после выхода из инкубатора, как правило, через два или три года после включения в программу. Инкубаторы ускоряют развитие компаний в 7—22 раза [9] и являются поставщиками новых МП и рабочих мест. Наряду с технопарками БИ признаны одной из наиболее эффективных и перспективных форм поддержки предпринимательства, что подтверждается мировой статистикой. Исследования деятельности выпускников БИ показали, что прибыли таких компаний увеличиваются, создаются новые рабочие места. По данным отдела Администрации США, отвечающего за развитие малого предпринимательства, 6 из 10 МП прекращают свое существование за первые несколько лет после начала работы, тогда как, согласно статистике американской Ассоциации БИ, 4 из 5 компаний, прошедших инкубацию, остаются в бизнесе [11, 26]. Исследования 51 бизнес-инкубатора в 11 европейских странах показали, что за 2 года работы они создали 2726 компаний (из которых лишь 11,2% потерпели неудачу), а за 5 лет работы — 16 тыс. рабочих мест [40].







Мировой опыт подтверждает, что БИ способны не только развивать малое предпринимательство, но и оказывать комплексное влияние на развитие локальных экономических систем и сообществ. Влияние БИ на экономическое развитие региона можно описать через его участие в выполнении функций регионального развития, через 4 составляющих акронима CARE1:

  • создание новых предприятий (Creation);

  • привлечение существующих предприятий из других районов (Attraction);

  • сохранение уже существующих предприятий (Retention);

  • расширение существующих предприятий (Expansion).

Бизнес-инкубаторы могут специализироваться на выполнении как отдельных функций экономического развития в своем регионе в соответствии со стратегическим планом развития, так и всех четырех функций одновременно. Для того чтобы продемонстрировать это, воспользуемся примером, приведенным Джеймсом Гринвудом, исполнительным директором Корпорации экономического развития и Центра малого бизнеса Лос-Аламоса (шт. Нью-Мексико, США) [7].

Гринвуд выделил 7 типов клиентов, которых может обслуживать БИ:

1. Начинающие предприниматели или компании — местные и привлеченные в из других районов — традиционные клиенты БИ.

2. Технологичные компании — выходцы из университетов или научных лабораторий (spin-offs2), как местных, так и привлеченные из других регионов. Им БИ зачастую позволяют выжить, особенно на начальных этапах работы.

3. Сервисные компании, обслуживающие клиентов БИ, юридические, бухгалтерские, аудиторские, консалтинговые, местные или привлеченные в БИ из других регионов. Помимо доступа к различным услугам БИ они находят здесь постоянных клиентов из числа предприятий, расположенных в БИ.

4. Первые (головные в данном районе) офисы устойчивых неместных компаний, решивших начать работу в этом регионе. БИ предоставляет идеальные условия для первых шагов компаний на новом месте.

5. Филиалы или местные представительства крупных компаний, работающих в других регионах. Для них БИ также очень удобная среда обитания.

6. Устойчивые малые предприятия с опытом работы (обычно работает до пяти сотрудников), в БИ такие компании могут продолжать или расширять свой бизнес.

7. Малые предприятия, образованные в результате сокращения/реструктуризации крупных компаний. Таким предприятиям БИ помогает преодолевать трудности, с которыми они столкнулись, и оставаться в бизнесе.

В каждом конкретном случае влияние БИ на экономическое развитие (рис. 2.2) сообщества определяется исходя из стратегических целей развития, оно может быть специализированным или комплексным. Чем больше групп клиентов обслуживает БИ, тем больше функций развития в нем реализуется. Таким образом, в модели БИ как организации экономического развития заложен потенциал решения проблем общего повышения экономической активности и целенаправленного воздействия на отдельные ее составляющие. Широкий диапазон функций стимулирует активное использование БИ во всем мире, в разных экономических системах, для решения задач разного уровня. Как правило, для реализации программы поддержки предпринимательства БИ привлекают уже существующие в регионе ресурсы — кадровые, производственные, технологические финансовые и др., активно взаимодействуя с крупным бизнесом, административными структурами, учебными заведениями.

В рамках БИ достигается согласование интересов малого бизнеса, промышленности, исследовательских и учебных институтов и региона в целом. Через механизм бизнес-инкубации крупные предприятия могут получать доход от использования имеющихся у них ресурсов, предприятия, вузы и НИИ получают возможность предоставить своим специалистам условия для завершения исследований в МП и создания на их основе новой техники, технологии и материалов. Совместная деятельность в БИ позволяет малым фирмам, используя научно-технический и производственный потенциал региона, его научные кадры и материальную базу, ускорить внедрение новых технологий, повысить конкурентоспособность выпускаемых изделий, снизить затраты на проведение НИОКР. Появляются возможности повышения профессионального уровня служащих фирм, проведения научной и технологической экспертизы, получения консультаций работающих в отрасли специалистов. При этом местное население и органы власти получают дополнительные рабочие места в МП, новые продукты, услуги и технологии, повышается престиж региона, привлекается дополнительный капитал, совершенствуется социальная инфраструктура, стимулируется развитие в регионе образования и науки, разнообразных поддерживающих услуг. БИ становятся связующим звеном, катализатором экономического развития региона. Основные связи этого процесса отражены на рис. 2.2.

Среди других особенностей БИ как экономической модели необходимо отметить гибкость его структуры, позволяющую приспосабливать БИ к различным внешним условиям для решения разных задач экономического развития. БИ легко вписываются в инфраструктурные комплексы регионов и могут выполнять разнообразный набор функций экономического развития в зависимости от местных условий и потребностей, служа удовлетворению интересов различных социальных групп и организаций, таких как общество в целом, сообщества малых предпринимателей, правительственные организации и органы местного самоуправления, промышленные корпорации, образовательные учреждения и пр.

Анализ развития БИ в России и за рубежом позволил выделить некоторые общие тенденции:

  • возрастающее участие государственных структур в создании БИ;

  • создание объединений и сетей БИ;

  • обслуживание компаний клиентов за пределами БИ;

  • совершенствование организационных форм, моделей, подходов.




По мере того как БИ доказывают эффективность своей работы по всему миру, правительства разных стран уделяют все больше внимания этой модели и создание сетей БИ, наряду с проектами ТП и ПП, становится неотъемлемой частью экономической политики многих государств. В создании БИ заинтересованы органы как государственной власти, так и местного самоуправления, которые обычно выступают инициаторами проектов создания БИ или активно их поддерживают в интересах местного сообщества.

Возрастающее количество БИ во всем мире и необходимость обмена опытом между этими организациями привели к созданию большого количества ассоциаций и объединений БИ как внутри разных стран, так и международных. Первая ассоциация БИ —

National Business Incubation Association (NBIA) — была создана в США в 1985 г. На сегодняшний день она остается крупнейшей ассоциацией БИ и насчитывает около 800 членов в разных странах мира. Создание этой ассоциации было вызвано необходимостью поддержки множества возникших в те годы в США БИ, руководители которых не имели большого опыта и не знали, что происходит в других БИ страны. Ассоциация дает практикам бизнес-инкубации возможность обмениваться опытом, совместно решать возникающие проблемы, организует ежегодные семинары и конференции, проводит исследования в области БИ, публикует книги, предоставляет своим членам информационные бюллетени, базы данных о БИ и их клиентах, налаживает прямые контакты между ними.

Помимо NBIA в США созданы ассоциации БИ еще в 11 штатах:

Indiana Business Incubator Association (IBIA);

Louisiana Business Incubator Association (LBIA);

Michigan Business Incubator Association;

Mississippi Business Incubator Network;

New York State Business Incubator Association;

North Carolina Business Incubator Association;

Oklahoma Business Incubator Association;'

Pennsylvania Incubator Association (PIA);

Texas Business Incubator Association;

Wisconsin Business Incubator Association;

Pacific Incubation Network (PIN).

Вслед за NBIA во всем мире было создано множество объединений и сетей БИ с той же целью — способствовать снижению рисков БИ и повышать эффективность их работы. Среди наиболее крупных объединений БИ можно выделить следующие:

AMIEPAT, Mexico;

ADT — Association of German Technology and Business Incubation Centres;

ANPROTEC — Brasilian Association of Science Parks and Incubators;

Canadian University and College Related Incubators;

DIO Business Center, Turku, Finland;

European Business Network;

ELAN — Association Nationale des Dirigeants de Pepinieres/French Network of Incubators;

Israeli Technology Business Incubators.

Во Франции обсуждаются проекты десятков новых объединений и комплексов, концепция перехода от «полюсов» НТП и инкубаторов к «осям» и «зонам», в том числе межгосударственным, основанным на территориальной близости городов, в которых имеются академические центры и высокотехнологичная промышленность. В Польскую ассоциацию инкубаторов и технопарков входит около 90 членов, среди которых 55 БИ. Ассоциация технологических центров и бизнес-инкубаторов Германии объединяет более 200 организаций. Ассоциации БИ создаются в странах Азии и Японии.

В России в 1997 г. было создано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес-инкубаторов», учредителями которого стали 22 российских БИ. На сегодняшний день в состав НСБИ входит уже 27 российских инкубаторов.

Стремясь оказать поддержку все большему числу МП, многие БИ уже предоставляют услуги компаниям-клиентам, которые не расположены на их территории. Эта тенденция постоянно развивается. Окрепшие компании-выпускники, прошедшие школу БИ, время от времени нуждаются в его поддержке. Начинающие компании, которым не хватило места в БИ, могут нуждаться в помощи по стратегическому планированию, поддерлеке в таких вопросах, как подбор кадров в группу управления, создание совета директоров, разработка стратегии ведения предприятия и маркетинг продукции различным группам потребителей, доступ к другим ресурсам и возможностям БИ, которые бы способствовали их развитию. Поэтому с каждым годом растет число услуг, которые БИ предлагает не только компаниям, расположенным на его площадях, но и другим предпринимателям. Эта тенденция находит свое крайнее выражение в так называемых «инкубаторах без стен» или виртуальных БИ. Оказание услуг широкому кругу клиентов способствует повышению эффективности и финансовой стабильности БИ.

Бизнес-инкубация сама по себе является развивающимся процессом. По мере создания БИ в разных странах, приспособления их к определенным условиям и для решения определенных задач развиваются и совершенствуются организационные формы инкубаторов, создаются новые методики работы с клиентами, инвесторами и спонсорами, разрабатываются схемы кооперации БИ в рамках местных сообществ, различные подходы к ведению хозяйственной деятельности, решению финансовых проблем, маркетингу, различные модели БИ, отвечающие специфике поставленных перед ними задач. В мире наблюдается устойчивая тенденция к расширению использования данного инструмента экономического развития, особенно в подвергшихся депрессии регионах. Развитие бизнес-инкубации становится обязательным элементом экономических программ правительств большинства стран Запада.

Анализ проблем развития малого предпринимательства в России, с одной стороны, и изучение развития бизнес-инкубации за рубежом и эффективности использования механизма БИ в решении экономических и социальных проблем, с другой — доказывают целесообразность внедрения бизнес-инкубации в условиях экономики переходного периода в России. Гибкость и разнообразие моделей позволят вписать бизнес-инкубацию в условия России и раскрыть ее потенциал при решении проблем различных городов и регионов. Практический опыт, накопленный БИ во всем мире и, в частности, в странах, где происходили процессы, сходные с характерными для сегодняшней российской экономики, позволят избежать некоторых ошибок и преодолеть трудности с минимальными потерями.

Для минимизации затрат при организации и для обеспечения эффективной работы БИ в России требуется разработка унифицированной методики создания БИ. Для этого был проведен анализ различных моделей БИ. Несмотря на относительно короткий промежуток времени, который прошел с момента появления первого БИ, в настоящее время уже можно говорить о некоторой классификации БИ. Определение критериев классификации позволяет проводить оценку практической деятельности и искать рекомендации по управлению не в общем множестве, а в наиболее родственной группе аналогичных БИ. Создать абсолютную классификационную систему БИ, очевидно, не представляется возможным, потому что каждый имеет слишком много индивидуальных особенностей, отражающих ситуацию в регионе, особенности инкубируемых предприятий, все многообразие окружающей обстановки. Поэтому ниже перечислены и рассмотрены не все, а наиболее важные характеристики, позволяющие говорить о классификации БИ. Одними из наиболее часто используемых в специализированной литературе критериев являются цели создания, ориентация БИ [11, 25, 58, 88, 93]. Выберем два наиболее типичных примера классификации по этим критериям.

Американская Ассоциация БИ предлагает следующее деление БИ по целям создания [25]:

1. ^ Цели экономического развития (Ц1) — усилия по экономическому развитию, направленные на стимуляцию экономики, создание рабочих мест и расширение экономической базы на местах.

2. Коммерциализация технологий (Ц2) — перевод исследовательской работы на коммерческую основу и передача технологий для использования в новых областях.

3. ^ Получение дохода (ЦЗ) — получение прибыли от аренды и предоставления услуг и/или от долевого участия или доходов от авторских прав малых предприятий.

Аналогичная классификация приводится в материалах Академии менеджмента и рынка [88]:

1. ^ Ориентация на сообщество (ЦП). БИ согласуют свои цели и задачи с потребностями определенного сообщества. В данном случае преследуются задачи больше социальные и политические, чем экономические. Подобные БИ часто создаются при органах местного самоуправления регионов.

2. ^ Ориентация на формирование и развитие бизнеса (Ц12). БИ создаются ради обеспечения начинающих предпринимателей помещениями и услугами на льготных условиях, чтобы облегчить создание новых фирм. В них часто работают программы обучения азам предпринимательской деятельности, программы психологической поддержки и пр. Главная цель — создание новых рабочих мест, в частности среди малообеспеченных или безработных граждан. Такие программы обычно активно поддерживаются местными властями.

3. ^ Ориентация на специфических клиентов или определенный сектор (Ц13). БИ работают только с определенными группами клиентов — это могут быть этнические меньшинства, сельское население, женщины, молодежь. Такие программы решают главным образом социальные проблемы, связанные с адаптацией в обществе так или иначе дискриминированных групп населения. Создаются также для обслуживания какого-то определенного сектора, например производства одежды, ювелирных изделий, сферы искусства, инженерных разработок, электроники, кустарных промыслов и т.д. В этом случае БИ решает экономические проблемы, развивая слабые сектора рынка данного региона.

4. ^ Ориентация на предоставление помещений. БИ ориентируются в первую очередь на получение прибыли от сдачи малым предприятиям в аренду площадей, обслуживаемых из единого центра, под офисы и другие цели. Большинство из них функционирует на коммерческой основе как бизнес-центры.

5. ^ Ориентация на развитие продукта. БИ создаются ради поддержки и развития идей по созданию нового продукта (технологии), обычно при инновационных и технологических центрах, университетах, научных парках при содействии правительства, образовательных и промышленных структур.

В других классификациях выделяются такие же категории. Сравнительный анализ двух приведенных классификаций показал, что первые три категории из второго примера фактически подробно раскрывают категорию «Цели экономического развития» классификации NBIA, последние два пункта обеих классификаций сходны. Поэтому целесообразно объединить эти два подхода в одной классификации. В ней, однако, не учитывается возможность совмещения в одном БИ нескольких целей их создания, что часто встречается на практике, поэтому целесообразно дополнить ее четвертой категорией — комбинация целей (Ц4).

Еще одним критерием классификации, используемым NBIA, являются спонсоры БИ [11]:

1. Правительственные и общественные некоммерческие организации (С1), преследующие цель экономического развития регионов, связанного с созданием новых рабочих мест, диверсификацией экономики и расширением налогооблагаемой базы (по статистике NBIA 49% североамериканских БИ финансируется подобными организациями).

2. ^ Университетские и образовательные учреждения (С2), заинтересованные, помимо целей экономического развития, в коммерциализации научных разработок, новых технологий и ноу-хау (13% американских спонсоров).

3. ^ Частные и коммерческие структуры (СЗ), заинтересованные в получении прибылей от инвестиций в МП и в развитии на их базе технологических и прочих инноваций, а также в получении прибыли от недвижимости — коммерческих и производственных площадей БИ (12%).

4. ^ Другие организации (С4), в том числе объединенные по профессиональному или национальному признаку, церковные группы, художественные и ремесленные объединения, промышленные палаты и пр., использующие БИ для решения своих программных задач (8%).

5. ^ Смешанное спонсорство (С5), обычно объединяющее усилия правительственных организаций, независимых агентств экономического развития, коммерческих компаний, направлено на достижение различных целей (18%). Представляется наиболее продуктивным методом при организации БИ в России.

В качестве еще одного критерия классификации используется профессиональная ориентация БИ. По данному признаку NBIA выделяет следующие группы БИ:

1. ^ Универсальные, или смешанного использования (mixed use) (П1). БИ такого типа в США составляют более 42%. Эта модель весьма демократична, рассчитана на общее развитие рынка. Набор клиентов в них, как правило, отражает те виды деятельности, которые наиболее преуспевают на местном рынке. Инкубаторы такого типа похожи на большой универсальный магазин, в котором можно найти самые разнообразные товары, не выходя за его пределы. Все клиенты такого БИ хорошо информированы о достижениях и новинках во многих сферах деятельности, с которыми они не имели непосредственных производственных контактов. Каждый может воспользоваться широкой гаммой услуг и продукцией, предоставляемой и производимой соседями, получить рекомендации и советы по вопросам, требующим профессионального подхода. Иногда в смешанных БИ все-таки определяются приоритетные направления, однако это не исключает приема в них предприятий из других областей бизнеса.

2. ^ Технологичные или инновационные БИ (technology) (П2). Ранее уже говорилось о развитии инновационных БИ, которое происходило, главным образом, в рамках академических структур, ТП и НИ. К данной группе в США относятся 30% БИ. Чаще всего инновационные БИ создаются при крупных университетах и служат целям коммерциализации научных разработок вузов и создания на их базе новых продуктов и технологий. Совместная деятельность в структуре БИ позволяет фирмам, используя научно-технический потенциал вуза, его научные кадры и материальную базу, овладеть технологией создания новшеств, получить опыт предпринимательской деятельности, ускорить внедрение новых технологий, повысить конкурентоспособность выпускаемых изделий, снизить затраты на проведение научных исследований. Появляются возможности повышения профессионального уровня служащих фирм, проведения научной и технологической экспертизы в вузе, получения консультаций, доступа к культурным и гуманитарным ценностям вуза. Местное население и органы власти получают дополнительные рабочие места, экологически чистые технологии и производства, повышается престиж региона и привлекается дополнительный капитал, совершенствуется социальная инфраструктура, стимулируется развитие в регионе образования и науки, разнообразных поддерживающих услуг.

3. ^ Производственные БИ (легкая промышленность) (light manufacturing). Объединяют под своей крышей МП определенной производственной ориентации, предоставляя им возможность совместно использовать то или иное технологическое оборудования, каналы сбыта и т.п. (13% БИ).

4. ^ БИ сферы услуг (service). Объединяют малые предприятия и предпринимателей, занятых оказанием тех или иных услуг населению (9% американских БИ).

5. БИ для микропредприятий (microenterprise/empowerment). Обычно создаются в отсталых районах, где остро стоят проблемы безработицы, чтобы оказать поддержку индивидуальным предпринимателям или маленьким семейным фирмам в открытии и развитии своего дела. Подобные программы рассчитаны на микропредприятия, состоящие из одного—трех сотрудников (7% БИ).

В данную классификацию не включена еще одна категория БИ, ссылки на которую часто встречаются в материалах NBIA и другой специализированной литературе,— БИ со специальным уклоном (incubators with a special focus). Это БИ, работающие с социальными меньшинствами и женщинами-предпринимателями (33% американских БИ по данным опроса 1995 г.), БИ, связанные с компаниями, работающими в области программного обеспечения (11%), БИ, имеющие медицинскую или биотехническую направленность (11%), работающие в пищевой промышленности (5%), в области искусств и ремесел (2%), а также БИ, работающие в разных областях, таких как экология, мультимедиа, информационные и транспортные технологии, новые технологии производства материалов (38%).

Еще один тип БИ, не вошедший в классификацию NBIA — это организационный БИ (П4). Этот термин впервые возник в России буквально в последние годы [55, 88, 93]. Под организационным подразумевается БИ, клиентами которого станут сервисные предприятия инфраструктурного типа, рассчитанные исключительно на обслуживание сектора малого бизнеса,— это могут быть юридические, образовательные, консалтинговые, аудиторские и прочие компании. Возникновение этой концепции в России вызвано тем, что в связи с известными экономическими и политическими процессами в России совершенно не развита инфраструктура малого бизнеса, поэтому предприятиям сейчас приходится работать в крайне неблагоприятной среде. В рамках Морозовского проекта создания сети БИ в России предполагается, что первые БИ должны быть именно организационного типа, при которых в дальнейшем будут создаваться традиционные специализированные или смешанные БИ.

Таким образом, по профессиональной ориентации можно выделить универсальные, инновационные, производственные, сервисные, БИ для микропредприятий, БИ со специальным уклоном, организационные БИ. При этом ряд общих черт, таких как ориентированность на развитие «однородных» МП со сходными видами производственной деятельности или МП, образованных из однородных социальных групп, позволяет объединить производственные, сервисные, БИ для микропредприятий и БИ со специальным уклоном в общую категорию специализированных БИ (ПЗ).

В профессионально ориентированных БИ обычно собираются специалисты, работающие в одном узком направлении. Обычно БИ с такой ориентацией создаются для решения проблем, связанных с использованием дорогостоящего технологического или измерительного оборудования, сложных производственных процессов. Отдельно работающее предприятие, будучи не в состоянии обеспечить весь необходимый комплекс оборудования самостоятельно, работая с коллегами, вступает в коллективное пользование этим дорогостоящим оборудованием. Обычно такие структуры создаются на базе организаций, имеющих производственную базу и наработки в узкой области. Примером могут служить многочисленные БИ медицинского, биологического профиля или специализирующиеся в определенной технической или технологической области, в области производства продуктов питания (такие БИ получили в США название kitchen incubators — кухонные БИ}. К специализированным можно также отнести БИ, специализирующиеся на особых группах клиентов.

Инновационные БИ, в которых производится доработка до коммерческого продукта научных и технологических разработок сотрудников, строго говоря, относятся к специализированным БИ, так же как и организационные, однако наличие многих характерных черт позволяет выделить их в две отдельные категории.

Среди специализированных БИ предлагается выделить следующие подгруппы БИ, ориентированных:

— на определенную отрасль производства (П31) (различные виды производства, услуги и пр.);

— на определенную социальную группу (П32) (социальные меньшинства, женщины, молодежь, религиозные группы и пр.);

— на создание микро- и индивидуальных предприятий (ПЗЗ).

Дальнейшее дробление в рамках общей классификации представляется нецелесообразным.

В американском сборнике «Искусство инкубации технологичных предприятий» [1] используется еще одно крупное деление: на БИ при университетах и неуниверситетские БИ (поп university).

Это подводит нас к выделению следующего критерия классификации — степени самостоятельности. Предлагается представить данную классификацию в более общем виде, включив в нее отношение БИ не только к университетским, но и к другим структурам.

1. Самостоятельные БИ (cl). Многие БИ создаются как самостоятельные предприятия по поддержке малого бизнеса. Они могут выделять в своей структуре отдельные независимые подразделения или сотрудничать с другими, внешними организациями и агентствами поддержки предпринимательства, но сохраняют при этом организационную самостоятельность. Основным подходом к ведению хозяйственной деятельности в таких БИ становится предпринимательский подход и стремление к переходу на самоокупаемость проекта по прошествии определенного времени

2. ^ Встроенные БИ (с2). С точки зрения организационной структуры эти БИ входят в состав университетов, ТП, НП, исследовательских, промышленных, учебных, бизнес-центров,"крупных корпораций и пр. Этот тип также очень распространен в мире. В этом случае БИ становится одной из ступеней в комплексной программе поддержки предпринимательства. Обычно такие БИ рассчитаны на начинающих предпринимателей, которые после выпуска из БИ продолжают свое развитие в технологических или бизнес-центрах. Инкубаторы подобного типа порой не ставят целью окупаемость своей деятельности, их основная задача — осуществить первоначальный отбор и тестирование команд предпринимателей и бизнес-проектов для последующего развития в рамках большей структуры. Университеты и промышленные корпорации создают специализированные БИ в своей структуре для того, чтобы использовать их как полигон для рыночной апробации новых технологий и продуктов.

Говоря о форме обслуживания клиентов, можно выделить еще одну классификацию БИ:

1. Виртуальные БИ, или БИ без стен (О1). Получили широкое распространение среди структур поддержки малого предпринимательства. В виртуальных БИ чаще всего не предоставляют офисные помещения предпринимателям. Вместо этого штат виртуального инкубатора проводит собеседования с командами или индивидуальными предпринимателями, занимается экспертным анализом бизнес-проектов, оценивая компетентность предпринимателей, перспективность и капиталоемкость проектов. После этого ведется поиск необходимых ресурсов в базе данных и предприниматель направляется к потенциальному инвестору. В течение последующих месяцев осуществляется информационная и консалтинговая поддержка предпринимателей, клиентам через модем организуется доступ к базе данных, где они самостоятельно могут вести поиск дополнительных ресурсов, и доступ к сети Интернет. Виртуальные БИ играют роль диспетчерского центра или системы объединения, способствуя налаживанию контактов между предпринимателями, инвесторами, специалистами, потребителями. Виртуальные БИ, как и БИ, предоставляющие площади, могут быть самостоятельными или встроенными в другую структуру.

2. ^ Стационарные БИ (О2). Данный тип БИ может быть назван классическим, в них предоставляются как офисные и производственные площади, так и различные услуги и программы поддержки предприятий. К такому типу относится подавляющее большинство существующих БИ малого бизнеса.

Еще одну используемую в разных источниках [1, 6, 11, 93 и др.] классификацию можно назвать классификацией по демографическому принципу:

1. Городские БИ (Д1). К этому типу можно отнести большую часть БИ, основными задачами которых является развитие городского предпринимательства, определенных отраслей промышленности, торговли, наукоемких технологий и пр.

2. ^ Сельские (аграрные) БИ (Д2). К этой категории относят также БИ, расположенные в небольших городах, ориентированные на оказание поддержки малоимущим сельским жителям, развитие мелкого производства и ремесленничества, фермерских хозяйств и обрабатывающей промышленности. Сельские БИ обычно не занимают больших площадей и сосредоточивают усилия на предоставлении предпринимателям в коллективное пользование небольших мастерских, сельскохозяйственной техники, оборудования для перерабатывающих цехов, небольших кредитов на льготных условиях, услуг по маркетингу продукции, транспортных услуг. По ряду причин (невысокая предпринимательская активность в сельских регионах, отсутствие там необходимых ресурсов и ограниченность местных рынков) считается, что сельские БИ подвержены большим рискам, чем городские и пригородные, однако в этой области уже накопился некоторый положительный опыт, позволяющий преодолевать указанные трудности.

Среди успешно работающих сельских БИ в США можно выделить БИ в Аркате (Калифорния) со специализацией в производстве продуктов питания; БИ коммерческого центра Индианы (Пенсильвания); БИ в Трайле (Бритиш Коламбия); БИ в Москве (Айдахо), который, будучи расположенным в аграрном районе, специализируется на выращивании высокотехнологичных производственных компаний; БИ в Сандапойнте, тот же штат; кит-чен (кухонный)-инкубатор в Северной Дакоте; БИ в Кантоне (Миссисипи), специализирующийся в области искусств и ремесел, и многие другие [6]. Аграрные БИ активно создаются в Сингапуре, где на выделенных правительством для этой цели 1,7 тыс. га земли планируется разместить около 500 фирм различного профиля. Сельские БИ создаются в некоторых развивающихся странах.

Синтез рассмотренных подходов с учетом предложенных изменений и дополнений к ним позволяет объединить полученные по частным критериям классификации БИ в сводную классификацию БИ (табл. 2.1).

Таблица 2.1

^ Сводная классификация бизнес-инкубаторов

^ Цель создания

Спонсоры

Профессиональная ориентация

Степень самостоятельности

^ Форма обслуживания

Демографический признак

Экономическое развитие (Ц1):

Развитие сообщества (ЦП) Развитие предприятий (Ц12) Развитие определенных секторов рынка или групп клиентов (Ц13)

Коммерциализация технологий (Ц2)

Получение дохода от недвижимости и инвестиций (ЦЗ)

Комбинация целей (Ц4)

Правительственные и общественные некоммерческие организации (С1)

Университетские и образовательные учреждения (С2)

Частные и коммерческие структуры (СЗ)

Другие организации (С4)

Смешанное спонсорство (С5)

Универсальные (П1)

Инновационные (П2)

Специализированные (ПЗ):

С ориентацией на отрасль (П31) С ориентацией на социальную группу (П32) С ориентацией на создание микропредприятий (ПЗЗ)

Организационные (П4)

Самостоятельные (cl)

Встроенные (с2)

Виртуальные (01)

Стационарные (02)

Городские (Д1)

Сельские (аграрные) (Д2)

По полученной классификации можно охарактеризовать существующие программы инкубации (например, российский БИ фонда «Созидание», Москва, в рамках данной классификации характеризуется следующим образом: Ц12, С1, П1, cl, 02, Д1), а также использовать ее при планировании деятельности новых БИ, проведении маркетинговых исследований и пр.

^

2.2. Типовые модели бизнес-инкубатора


Выявленное многообразие форм и моделей БИ подсказывает необходимость структуризации представлений о данном инструменте поддержки предпринимательства в рамках функционально-стоимостного (ФС) подхода, предоставляющего возможность изучения особенностей БИ в максимально обобщенном виде.

При выполнении работ, связанных с осуществлением проекта создания инкубатора малого бизнеса, на многих этапах его жизненного цикла может чрезвычайно эффективно применяться ФС-подход в его различных модификациях — функционально-стоимостное проектирование (ФСП) или функционально-стоимостной анализ (ФСА), детально представленный Н.К. Моисеевой и др. [46, 74—76, 117].

Форма и способ применения ФС-подхода зависят от фазы жизненного цикла проекта и позволяют структурировать его, выявлять зоны дисбаланса и разрабатывать мероприятия по их устранению или предотвращению. Сущность этого подхода двойственна. С одной стороны, независимо от своей природы, морфологической и иной структуры, объект рассматривается как иерархическая структура функций. Эта структура состоит из одной или нескольких главных функций и нескольких (обычно 2—4 уровней) вспомогательных. Функциям на всех уровнях структуризации функциональной модели (ФМ) назначаются приоритеты или весовые коэффициенты таким образом, чтобы сумма весовых коэффициентов функций одного уровня была равна единице. С другой стороны, в рамках ФС-подхода производится сопоставление доли затрат на каждую отдельную функцию любого уровня в общих затратах на объект, ее приоритета и сложности исполнения. Такое сопоставление позволяет выявить дисбаланс между важностью функции и затратами на нее.

Использование методов ФСП при разработке проектов создания БИ в России позволяет объединить имеющиеся в традиционном проектировании процедуры анализа, синтеза, оценки и выбора решений в специфический алгоритм, придавая им общую целевую функционально-стоимостную направленность с ориентацией на получение оптимальных соотношений между качеством исполнения функций БИ и затратами на их реализацию. При этом проектирование БИ на основе методов ФС-подхода осуществляется по схеме: потребности (региона, МП) —»• цели —»• функции —»• элементы (ресурсы, составляющие), что позволяет учесть современное состояние экономики России, специфические местные условия и потребности при создании БИ в разных регионах.

Таким образом, ФС-подход позволяет:

  • наиболее полно раскрыть особенности БИ через совокупность выполняемых им функций;

  • выявить потенциальные возможности данной модели применительно к специфическим внешним условиям, в частности к условиям России;

  • контролировать баланс между программными задачами и финансовыми целями БИ;

  • совершенствовать формы реализации отдельных функций и показатели функциональной организованности БИ;

  • совершенствовать планирование и контроль за деятельностью БИ через выполнение определенных функций в заданном объеме;

  • оптимизировать распределение ресурсов на выполнение функций и решение задач БИ;

  • оценивать эффективность работы БИ через выполнение им заданных функций;

  • минимизировать затраты на реализацию функций БИ.

Согласно принципам функционального подхода, обобщенная модель БИ была рассмотрена как совокупность выполняемых БИ функций. Выявленные функции были упорядочены в иерархической функциональной модели БИ (рис. 2.3).

Основная выявленная черта, отличающая БИ от других структур поддержки предпринимательства,— совмещение в этой модели большого числа функций и возможность «дирижировать» ими, т.е. усиливать или ослаблять некоторые функции в зависимости от потребностей малого предпринимательства, степени его развития и внешних условий. Это создает эффект гибкости и одновременно действенности модели, позволяет приспосабливать БИ для решения разных задач, рассмотренных в гл. 1.

Благодаря своей многофункциональности БИ не только комплексно воздействуют на МП, но и могут оказывать влияние на разные компоненты общества и экономики. Возможность усиливать или ослаблять действие определенных функций в постоянно меняющихся экономических и политических условиях России позволяет достигать наибольшей действенности программ инкубации при ограниченных ресурсах, что также весьма актуально для программ поддержки предпринимательства.

Полученная теоретическая функциональная модель БИ может быть использована как для исследования практики работы БИ, так и при проектировании БИ. Следующим шагом развития данной модели становится определение приоритетности и коэффициентов важности выполнения функций в каждом конкретном случае.

Более полное исследование особенностей БИ дает совмещение функционального и структурного подходов и применение методов ФСА и ФСП. Однако представить структурную модель БИ в общем виде сложнее, чем функциональную: именно в области вариантов реализации функций через структуру появляются наибольшие расхождения в изученных БИ.

Среди структурных элементов БИ чаще всего можно выделить следующие: небольшой персонал и внештатные консультанты; площади; оборудование; капитал; знания, методики; внешние связи (малые предприятия или предприниматели, учредители, партнеры). Выделить связи между этими элементами в общем виде довольно сложно, поскольку в каждом конкретном случае они могут существенно различаться. Отличительной чертой БИ является функциональная детерминированность его структуры: количество направлений деятельности и соответственно функций БИ определяет набор элементов структуры. Наиболее общие структурные особенности БИ можно представить через административную структуру (рис. 2.4) и структуру внешних связей БИ, т.е. его взаимоотношения с клиентами и партнерами.

Основные различия между БИ обычно связаны с количеством отделов (или штатных экспертов) по разным направлениям деятельности, с разной степенью привлечения внештатных консультантов или фирм для оказания услуг МП. Существенные отличия могут наблюдаться во взаимоотношениях БИ с МП, учредителями и партнерами. Рассмотрение этих связей позволило составить типовую организационную структуру БИ (рис, 2.5), отражающую возможные организационные формы БИ. Существование множества различных вариантов реализации функций через структуру БИ диктует необходимость индивидуального поиска наиболее правильных решений для каждого набора конкретных условий. Таким образом, структуру БИ можно тоже характеризовать как гибкую и приспосабливаемую к внешним условиям и потребностям.


БИЗНЕС-ИНКУБАТОР




F1. Создавать благоприятные условия для развития МП




F2. Формировать и адаптировать структуру БИ

F3. Управлять деятельностью БИ





































F11. Обеспечивать сервисную поддержку

F12. Оказывать учебно-методическую помощь




F13. Оказывать финансовую поддержку

F14. Обеспечивать психологическую поддержку







F21. Разрабатывать (адаптировать) структуру БИ







F31. Привлекать ресурсы








































^ Fill. Предоставлять удобные офисные и производственные площади, обеспечивать их обслуживание




F12L Организовывать учебные курсы







^ F131. Создавать гарантийные фонды

F141. Создавать благоприятную деловую атмосферу







F22. Подбирать персонал







F32. Управлять внутренними коммуникациями








































F112. Оказывать охранные услуги




F122. Оказывать консалтинговые услуги







F132. Предоставлять оборудование в лизинг

F142. Предоставлять услуги психологов







F23. Отбирать МП для инкубации







F33.Поддерживать внешние связи








































^ F113. Обеспечивать конторские и инфор мационные услуги




F123. Снабжать средствами обучения







F133. Предоставлять кредиты

F143. Интересоваться проблемами клиентов







F24. Привлекать МП к пользованию услуг БИ (формировать внешний круг клиентов)







F34. Оценивать эффективность деятельности








































F114. Обеспечивать маркетинговую поддержку




F124. Оказывать помощь в составле нии и анализе бизнес-планов, инее стиционных проектов







F134. Осуществлять инвестиции, венчурное финансирование










F25. Официально оформлять деятельность БИ







F35. Совершенствовать работу БИ





































^ F115. Привлекать отраслевых специалистов и специалистов по бизнесу для ока за шля услуг










^ F135. Предоставлять льготы при оплате ус луг










F26. Подготовить производственную инфраструктуру







F36. Осуществлять финансовый менеджмент





































^ F116. Оказывать юридические, бухгалтерские, аудиторские и прочие услуги










F136. Организовывать финансовые потоки










F27. Формировать ассортимент услуг







F37. Вести официальную отчетность

Рис. 2.3. Обобщенная функциональная модель бизнес-инкубатора




Таким образом, функционально-структурный подход БИ дает возможность реализовать множество функций в рамках одной структуры, отличающейся небольшим набором элементов, способных образовывать различные связи в зависимости от доступности необходимых элементов и потребности в выполнении определенного набора функций. Другими словами, основной функционально-структурной особенностью БИ является как функциональная, так и структурная гибкость и приспосабливаемость.




----------- - отношение БИ к внешней среде (партнерам, инвесторам)

_____________ - отношение МП к БИ


Рис. 2.5. Типовая организационная структура БИ


^ Таблица 2.2

Обобщенная функционально-ресурсная модель бизнес-инкубатора



Функция

Ресурсы




финансовые

информационно-методические

производственные

площади

трудовые




технический персонал

консультанты

управляющий персонал

F1

X

X

X

X

X

X




F2

X

X










X

X

F3




X

X







X

X

























F11




X

X

X

X

X




F12




X

X

X

X

X




F13

X

X










X




F14













X

X







F21




X










X

X

F22

X

X










X

X

F23

X

X










X

X

F24

X

X










X




F25

X













X




F26

X

X










X

X

F27




X













X




F31




X













X

F32




X

X










X

F33




X

X










X

F34




X










X

X

F35




X













X

F36




X

X










X

F37




X

X







X

X




Fill










X

X







F112







X




X







F113




X

X

X

X







F114

X

X










X




F115




X










X




F116




X










X







F121




X

X

X

X

X




F122




X










X




F123




X

X




X







F124




X










X







F131

X

X










X




F132

X

X










X




F133

X

X










X




F134

X

X










X




F135

X

X










X




F136




X










X







F141













X

X




F142
















X




F143













X

X







оставить комментарий
страница1/8
Дата10.10.2011
Размер2.5 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх