С. М. Миронов Председательствующий icon

С. М. Миронов Председательствующий


Смотрите также:
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



сто пятнадцатого заседания Совета Федерации


29 октября 2003 года


Москва
2003 год



Исх. № Ст-115 от 29.10.2003

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
29 октября 2003 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
С.М. Миронов


Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.


^ Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 13 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 126 чел. 70,8%

Отсутствует 52 чел. 29,2%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Сто пятнадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы приступим к рассмотрению проекта повестки дня, позвольте мне поздравить всех тех, кто сегодня помнит праздник, отмечаемый 29 октября, и считает этот день для себя праздничным. Хочу всем тем, кто свою жизнь связывал с комсомолом, пожелать успехов, удачи, всего самого доброго. (Аплодисменты.)

А теперь, уважаемые коллеги, приступим к рассмотрению проекта повестки дня сто пятнадцатого заседания, документ № 572. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Техническую группу я просил бы не спешить. Когда я говорю: "Прошу подготовиться" — прошу подготовиться. Когда говорю: "Идет голосование" — идет голосование. Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по принятию за основу повестки дня сегодняшнего заседания. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 04 мин. 15 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Какие будут дополнения, изменения, предложения по порядку работы и по вопросам повестки дня? Пожалуйста, Евгений Викторович.

^ Бушмин Е.В., председатель Комитета Совета Федерации по бюджету.

Сергей Михайлович, а можно пояснить по пункту 9, почему у нас проект, вносимый в порядке законодательной инициативы, стоит перед федеральными законами? Меня лично интересует бюджет. А у нас перед этим законодательная инициатива. Мы же всегда рассматриваем законы, а потом уже после всех законов обычно рассматриваем проекты, вносимые в порядке законодательной инициативы.

Председательствующий. Евгений Викторович, я должен сказать, что не всегда такой порядок, а дело в том, что было принято такое решение с учетом значимости данной законодательной инициативы. Давайте посмотрим, блок при этом не нарушается? Допустим, пункты 8 и 10, посмотрите. Просто можно тогда, например, после блока поставить. Или что там у нас?

^ Бушмин Е.В. Если будут хотя бы пункты 9 и 10 переставлены местами, потому что мы…

Председательствующий. Вот давайте так и сделаем. То есть мы тогда меняем пункты 9 и 10 местами, да? Коллеги, никто не возражает? Договорились.

Николай Игнатович Кондратенко, Вам слово.

^ Кондратенко Н.И., представитель в Совете Федерации от администрации Краснодарского края.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Выступаю не потому, что, может быть, я чуть левее некоторых присутствующих в зале стою по своим политическим взглядам, а потому, что люблю историю своей страны, люблю такой, какая она есть. Она уже свершилась, она состоялась. Спасибо Вам, Сергей Михайлович, за поздравление. Я знаю, оно от души шло, потому что я принимал участие в работе Совета старейшин.

Cегодня состоится торжественное собрание, посвященное 85-летию комсомола. Там соберутся представители поколений комсомольцев. Мы тоже с вами пели, некоторые искренне: "Не расстанусь с комсомолом, буду вечно молодым".

Поэтому я думаю, что участникам торжественного собрания нужно принять приветствие и небольшое заявление без особого политического налета, проявить уважение к собственной истории. Сказать о том, что нам и сегодня нужно молодежное движение с хорошими идеями. Мы сами не замечали, как оберегали друг друга в комсомоле от дурных поступков, от наркотиков, от выпивки, а сегодня решили, что все можно пустить, как говорится, на самотек.

Председательствующий. Николай Игнатович, а какой-то проект у Вас есть? Мы же можем включать вопрос в повестку дня, если есть какой-то документ.

^ Кондратенко Н.И. Думаю, что инициаторы напишут.

Председательствующий. Коллеги, может быть, мы поступим таким образом. Если, как Вы сказали, инициаторы напишут, давайте я подпишу такое приветствие в адрес этого собрания. Если не будет возражений, то от своего имени направлю. Нет возражений, коллеги? Тогда подготовьте, пожалуйста, текст, я попрошу свой аппарат помочь в подготовке и такое приветствие подпишу.

Леонид Александрович Лушкин, пожалуйста.

^ Лушкин Л.А., представитель в Совете Федерации от администрации Брянской области.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Я, как член оргкомитета "Комсомолу – 85", от имени руководителей оргкомитета Иосифа Кобзона, Тяжельникова, Пастухова, Мишина хочу передать искренние поздравления всем членам Совета Федерации.

Просьба от руководителей оргкомитета разрешить нам сегодня отсутствовать на "правительственном часе", потому что в 16 часов 30 минут в Кремлевском Дворце состоится встреча поколений. Приглашены бывший секретарь Московского горкома комсомола Валерий Павлович Горегляд, бывший второй секретарь Астраханского обкома, наш коллега Маркелов, я, как бывший первый секретарь Московского обкома, коллега Нефедов – первый секретарь Оренбургского обкома, коллега Петренко – первый секретарь Ростовского обкома.

В Регламенте не предусмотрено это, мы как бы будем отсутствовать по причине, которая является неуважительной, но я хотел бы передать просьбу руководителя оргкомитета Иосифа Кобзона считать наше отсутствие объективной причиной.

Председательствующий. Леонид Александрович, насколько мне известно, начало торжественного собрания в 17 часов. Если все вы немножко опоздаете, ничего страшного. Коллеги, ваши соратники, вас поймут, потому что вы находитесь на рабочем месте, у нас сегодня пленарное заседание. Думаю, что будет правильно, если все-таки в 17 часов, когда начнется "правительственный час", я увижу всех коллег здесь, в зале. Более того, недавно говорили на эту тему, что нам необходимо уважать себя и членов Правительства, которые выступают перед нами. Думаю, ничего страшного, если все вы немножко задержитесь. Тем более знаю по опыту проведения таких мероприятий – пока все соберутся, пока пообщаются в холле, Вы как раз вовремя подъедете.

Коллеги, больше нет предложений. Итак, с одним изменением в порядке работы – мы поменяли пункты 9 и 10 повестки дня – я прошу подготовиться к голосованию повестки дня в целом.

Техническая группа, давайте договоримся: дослушивайте до конца. После слов "прошу подготовиться к голосованию", возможно, последует предложение: к какому голосованию. Я закончил фразу – включайте строку, я буду объявлять, что идет голосование. Пожалуйста, идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 10 мин. 16 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Тулаев Николай Петрович.

^ Тулаев Н.П. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, рассмотрев документы, поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поддерживает легитимность принятых решений и предлагает подтвердить с 25 июня 2003 года начало полномочий члена Совета Федерации Сабадаша Александра Витальевича от Ненецкого автономного округа, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от администрации Ненецкого автономного округа.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 11 мин. 35 сек.)

За 115 чел. 64,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 59 чел.

Решение: принято

Решение принято.

^ Тулаев Н.П. Комиссия предлагает прекратить с 20 октября 2003 года полномочия члена Совета Федерации Трушникова Валерия Георгиевича, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области в связи с истечением срока полномочий губернатора Свердловской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 12 мин. 16 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

^ Тулаев Н.П. Комиссия предлагает подтвердить с 20 октября 2003 года начало полномочий члена Совета Федерации Трушникова Валерия Георгиевича от Свердловской области, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 12 мин. 52 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Валерий Георгиевич. (Аплодисменты.)

Пункт 3 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Шарандин Юрий Афанасьевич.

^ Шарандин Ю.А. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", который был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 23 сентября 2003 года. Этот закон был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении 17 октября и в тот же день был принят в целом. Суть изменений, которые вносятся в этот принятый и вступивший в силу с июля прошлого года закон, заключается в следующем. Главное: закон устанавливает, что граждане бывшего Советского Союза, которые родились на территории Российской Федерации, приобретают российское гражданство не в общем, как было установлено ранее, а в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части 1 статьи 13 названного закона. Кроме указанной выше категории лиц, без соблюдения условия о сроке проживания и без предоставления вида на жительство приобретать гражданство Российской Федерации будут нетрудоспособные лица, прибывшие на территорию Российской Федерации из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 года. Федеральный закон устанавливает переходный период, как это было установлено ранее, при введении в действие Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с данным положением граждане бывшего СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в качестве республик в состав Советского Союза, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, то есть на день вступления в силу федерального закона, либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, могут подать прошение и приниматься в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требований о раскрытии источника средств к существованию, владении русским языком, а также без предоставления вида на жительство. Данное правило о подаче такого прошения будет действовать до 1 января 2006 года.

Законом также вводится положение, в соответствии с которым для иностранных граждан и лиц без гражданства срок их проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации, если таковая была получена до 1 июля 2002 года.

Не потребуется соблюдение условия о сроке проживания и предоставлении вида на жительство в случае обращения с заявлением о получении гражданства в общем порядке гражданина государства, входившего в состав СССР, и для тех граждан, которые будут не менее трех лет проходить военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях либо в органах, о которых речь пойдет при рассмотрении следующего пункта нашей повестки дня. Там будут вноситься изменения в несколько действующих законов как раз с целью сбалансирования, урегулирования всех правоотношений, связанных с прохождением воинской службы во всех соответствующих подразделениях и видах организаций в Российской Федерации. Также федеральным законом устанавливается право Президенту Российской Федерации рассматривать вопросы о приеме в гражданство в более широком масштабе. Если раньше это были исключительные случаи, то теперь такое право рассматривать вопросы о приеме в гражданство предоставляется Президенту.

Рассматривая данный закон, принятый Государственной Думой, мы сделали некую сравнительную таблицу и пришли к выводу о том, что фактически сейчас в отношении этих категорий лиц ситуация возвращается в те параметры, которые существовали до 1 июля 2002 года, то есть фактически остается в силе заявительный порядок. Все те, кто действительно желает получить гражданство Российской Федерации, могут это сделать без соблюдения условий, которые были нами установлены. Необходимо отметить, что при рассмотрении вопроса о внесении изменений в этот закон, мы надеемся, учитывалась и позиция, которую занимал Совет Федерации. Как вы знаете, Совет Федерации установил наблюдение за тем, как исполняется этот закон. Мы это обозначаем термином "мониторинг". И в Совете Федерации прошло минимум три мероприятия с интервалом в полгода, а первое из них – вообще через три месяца после вступления закона в силу. Мы собирали информацию о том, как, каким образом и на каких слоях нашего общества отразились новые положения этого закона. И эту информацию мы передавали заинтересованным организациям. И сейчас по тексту данного закона видим, что наша информация не осталась без внимания. Как известно, весной этого года, во время обращения к Федеральному Собранию со своим ежегодным Посланием, Президент Российской Федерации обозначил линию на изменение ситуации с приемом в гражданство. И сейчас мы подошли логично к варианту реализации этих новых положений.

Одновременно я хотел бы сказать, что члены Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству продолжают придерживаться точки зрения, что бесконечно держать границы открытыми для каких бы то ни было категорий граждан не совсем правильно. Прошло 10 лет после распада Советского Союза. Естественно, возникли новые человеческие связи, это понятно. Появились смешанные браки, появились дети. И это, кстати говоря, на мой взгляд, будет самой большой проблемой сейчас при реализации положений данного закона. Поэтому мы будем продолжать мониторинг законодательного пространства, которое можно обобщить термином "прием в гражданство Российской Федерации", соответственно, вместе с законом о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации. И уже сейчас можно сказать, что, например, за второе полугодие 2002 года приобрели гражданство Российской Федерации чуть больше 88 тысяч человек, а за девять месяцев 2003 года – чуть-чуть меньше 38 тысяч человек, то есть почти в два раза меньше. Налицо тенденция к некоторому снижению, скажем так, интереса к данному вопросу. С учетом вводимых новых положений, естественно, статистика изменится. Мы, как орган законодательной власти, будем ее отслеживать с тем, чтобы своевременно пользоваться своим правом законодательной инициативы. На данный закон получены заключения от Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, от Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, от Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, от Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, от Правового управления Аппарата Совета Федерации. Все заключения положительные. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству также голосовал единогласно, с тем чтобы предложить Совету Федерации одобрить указанный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, сначала вопросы. Владимир Федорович Кулаков, у Вас вопрос? Выступление. Валерий Иванович, вопрос? Выступление. Сергей Александрович, вопрос? Выступление. Ефим Львович, вопрос? Выступление. Александр Николаевич, вопрос? Пожалуйста.

^ Калита А.Н., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.

В законе отмечено, что условие о сроке проживания и предоставление вида на жительство не потребует соблюдения и в случае обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке гражданином государства, входившего в состав СССР, проходящим не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Имеются в виду проходящие после принятия закона или те, которые уже проходили в Российской Федерации службу по контракту?

^ Шарандин Ю.А. Речь идет о возможности придать этому закону обратную силу. Вы это имеете в виду? Я считаю, что поскольку причастие стоит в настоящем времени ("проходящих"), эти правоотношения и новые условия должны распространяться и на тех, кто эту службу проходит.

Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, у Вас вопрос? Пожалуйста.

^ Кондратенко Н.И., представитель в Совете Федерации от администрации Краснодарского края.

Как известно, многие наши бывшие граждане живут на Ближнем Востоке, где сегодня идет кровавая бойня: практически оттуда терроризм, и он там вершится. Одним словом, там творятся преступления против человечества. Не торопимся ли мы упрощать, имея в виду то, что многие из тех, кто будет совершать преступления, попытаются скрыться? А вы знаете, что кровь убитых и раненых вскипает в живых? Их будут разыскивать, их будут взрывать, их будут убивать. Может, нам не стоит торопиться с этим вопросом, а внимательно разобраться с учетом того, что там идут боевые действия?

^ Шарандин Ю.А. Я хотел бы обратить внимание на то, что, с одной стороны, в тексте закона установлены определенные ограничители. Эти ограничители звучат следующим образом. Если, например, говорим о детях: родившиеся на территории Российской Федерации. Если говорим о взрослых: имеющие родителей на территории Российской Федерации либо проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории Российской Федерации. Так что определенный ограничитель есть.

С другой стороны, согласен с тем (и я об этом сказал в своем выступлении), что проблема будет очень серьезной при осуществлении непосредственных действий органами, которые будут заниматься регистрацией людей, желающих вступить в гражданство, приобрести гражданство Российской Федерации. Да, эти проблемы будут. И здесь все будет зависеть от того, насколько грамотно свою работу построят органы внутренних дел. А нам, повторяю, надлежит очень внимательно за этим наблюдать. Потому что, скажем, проблема бывшего гражданина Советского Союза, который вступил в брак, затем у него родились дети… И теперь это все как-то должно быть легализовано на территории Российской Федерации, такая проблема действительно будет существовать. И мы прогнозируем, что очень большие проблемы будут организационного и исполнительского характера и со стороны южных границ Российской Федерации, и со стороны ее дальневосточных границ.

Председательствующий. Владимир Александрович, вопрос? Пожалуйста.

^ Жидких В.А., представитель в Совете Федерации от администрации Томской области.

Очень коротко. Уважаемый Юрий Афанасьевич, все-таки в чем упрощенность порядка предоставления гражданства?

^ Шарандин Ю.А. Не надо ждать год до получения вида на жительство, не надо ждать пять лет после получения вида на жительство.

Жидких В.А. Вы уже сказали в своем выступлении про особый порядок, который должен быть разработан в Министерстве внутренних дел, но есть ведь еще и Пенсионный фонд, есть обязательное медицинское страхование. Насколько здесь система будет готова к тому, чтобы закон "пошел"?

^ Шарандин Ю.А. Если имеется в виду та нагрузка, которая распределяется на (назовем их обобщенным словом) органы социальной защиты, то эта нагрузка фактически существует и сейчас. Конечно, можно не оказывать помощь в лечении в поликлинике человеку, у которого нет полиса. Но если кто-то попадает в автомобильную аварию, сразу же приезжают и оказывают помощь, не рассматривая, есть полис или нет, а потом уже разбирательство происходит. Ровно то же самое в дотируемом транспорте: ездят все. То же самое относится и к тому, что люди, находящиеся на территории Российской Федерации фактически нелегально (а таких, как известно, порядка 5 миллионов человек), работают. Они потребляют продукты, тепло, электроэнергию и не уплачивают налоги.

Вот если с этой точки зрения смотреть, то в данном случае проблема, на наш взгляд, никак не меняется – те, кто не хочет легализоваться на территории, и не будут этого делать. Как вы обратили внимание, опять же это бывшие граждане Советского Союза из государств – бывших республик Советского Союза. Такие рамки, на наш взгляд, делают возможным достаточно тщательно регулировать этот процесс.

Председательствующий. Валерий Клавдиевич Быков, у Вас вопрос?

^ Быков В.К., представитель в Совете Федерации от администрации Камчатской области.

Да, вопрос. Юрий Афанасьевич, скажите, пожалуйста, как соотносится с Конституцией Российской Федерации тот факт, что в Вооруженных Силах будут служить иностранные граждане, не граждане России?

^ Шарандин Ю.А. В Конституции Российской Федерации сказано, что служба в Вооруженных Силах является почетной обязанностью гражданина Российской Федерации. Вы это имеете в виду? Этот вопрос обсуждался, коллеги не дадут мне соврать, с Президентом Российской Федерации. Обсуждался год назад во время регулярно проводимых встреч с ним. Кстати говоря, примерно в это же время. С нашей стороны было высказано мнение о том, что призывать нельзя, ибо это должны быть только граждане Российской Федерации, а по контракту можно.

Председательствующий. Валерий Тотразович Кадохов, у Вас вопрос?

^ Кадохов В.Т., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.

Уважаемые коллеги, я по ведению. Вопрос достаточно проработан, я думаю, что надо подвести черту под обсуждением, давайте проголосуем.

Председательствующий. Собственно говоря, обсуждение у нас еще и не начиналось, пока идут вопросы.

Виктор Николаевич Степанов, у Вас вопрос или выступление?

^ Степанов В.Н., представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Карелия.

Да, у меня вопрос. Юрий Афанасьевич, я, безусловно, поддерживаю этот закон, потому что прекрасно понимаю, какие вопросы он разрешает. Но статья 62 Конституции Российской Федерации предполагает наличие двойного гражданства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В какой степени, на Ваш взгляд, сегодня закон о гражданстве разрешает эту проблему, хотя реально мы знаем, что двойное гражданство уже существует? Что, на Ваш взгляд, предстоит сделать для того, чтобы институт двойного гражданства получил законную силу в этом законе о гражданстве?

^ Шарандин Ю.А. Институт двойного гражданства регулируется исключительно международными соглашениями Российской Федерации.

Степанов В.Н. Конституция гласит, что так же и федеральным законом, которого у нас нет, к сожалению.

^ Шарандин Ю.А. Я говорю не об этом. Я говорю о том, что не может возникнуть двойного гражданства, если нет согласия обоих государств на введение такого института. Если есть такое согласие, значит, двойное гражданство имеется. Кстати, сейчас в одной из среднеазиатских республик было предложено гражданам определиться, какой страны ты гражданин, и если гражданин выбрал Россию, то ему предлагают покинуть территорию этой республики. Также в одной из бывших и очень близких к нам республик, славившейся своим хорошим вином, на той же самой почве те же самые конфликты. Поэтому к регулированию данных правовых отношений эта проблема по большому счету отношения не имеет.

Если Вы говорите о том, что проблему двойного гражданства необходимо более подробно регулировать, что отмечено в Конституции, то по этому поводу необходимо разрабатывать закон Российской Федерации и принимать его как можно быстрее. В этом смысле я с Вами абсолютно согласен, это точное замечание.

Председательствующий. Теперь выступления. Пожалуйста, Владимир Федорович Кулаков.

Еще есть вопросы? Коллеге Костоеву включите микрофон.

^ Костоев И.М., представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Ингушетия.

В законе записано о том, что упрощенный порядок вводится для граждан, родившихся на территории РСФСР. Как мы знаем, территория Крыма относилась к территории Российской Федерации с 20-х годов до 1956 года. Значит, все люди, родившиеся в Крыму в эти сроки и сейчас проживающие там, автоматически являются гражданами России? Я в законе не нашел ответа на этот вопрос.

^ Шарандин Ю.А. Исходя из того, что называется духом и буквой закона, я делаю вывод, что если лицо не приобрело гражданства Украины до момента вступления в силу данного закона, то оно может претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке, если совпадут все остальные параметры.

Но тут возникает вопрос, а когда Крым отошел, оспорен или не оспорен Крым? Тут нюансов огромное количество, но повторяю, по духу и по букве закона, будучи человеком, например, из этого региона, я бы претендовал. У меня были бы аргументы, чтобы это доказать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы закончились, я правильно понимаю?

Пожалуйста, Владимир Федорович Кулаков, Вам слово.

^ Кулаков В.Ф., председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Я думаю, что Юрий Афанасьевич довольно конкретно и подробно представил поправки к закону, и хотел бы подчеркнуть, что те поправки, которые были внесены Президентом Российской Федерации, весьма важны и долгожданны. Их ждут миллионы людей, и рассматриваемый федеральный закон, безусловно, надо одобрять. Я должен сказать, что многие военнослужащие, проходившие военную службу на территориях союзных республик бывшего СССР, создали семьи и в сложившихся условиях остались без гражданства. Это и бывшие, и действующие военнослужащие, это ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и труда, переехавшие к детям, это граждане ближнего зарубежья и лица без гражданства, которые имели гражданство СССР. Безусловно, я согласен с коллегами, которые задавали здесь вопросы в отношении механизма реализации закона, это довольно сложно будет, здесь должны быть выработаны соответствующие алгоритмы решения этой задачи. Безусловно, Администрацией Президента, Государственной Думой и нами, Советом Федерации, выбран оптимальный вариант данного решения вопроса. При выработке этих поправок, о которых говорил Юрий Афанасьевич, были учтены самые различные позиции, я предлагаю одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Валерий Иванович Федоров, пожалуйста, Вам слово.

^ Федоров В.И., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Только что мы заслушали доводы председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Шарандина Юрия Афанасьевича о тех изменениях и дополнениях в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", которые были внесены Президентом России. Вкратце их можно обозначить так: об упрощенном порядке приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий граждан. Хочу еще раз, уважаемые коллеги, вернуться к предыстории вопроса и о нашей работе над законом. Комитет по конституционному законодательству сразу после принятия закона организовал его мониторинг. 31 октября прошлого года и 30 июня текущего года были проведены два "круглых стола" на эту тему. В них приняли участие представители Администрации Президента, МВД, МИДа, ученые-правоведы и практики. При обсуждении были выявлены определенные недостатки закона, которые в принципе привели к необоснованному ущемлению прав большого количества граждан. В предлагаемых поправках предусмотрено упрощение порядка приобретения гражданства России отдельными категориями граждан. Особо хочу отметить, уважаемые коллеги, об особом порядке приема в гражданство ветеранов Великой Отечественной войны, это очень правильно и логично. Кроме этого, необходимо сказать, что мы еще устанавливаем так называемый переходный период на получение гражданства в упрощенном виде, он определен до 1 января 2006 года. Страна не может вечно жить с открытыми границами. Эти сроки мы уже продлевали трижды, об этом нам надо всем помнить. Скажу кратко, поправки к закону нужны.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".

Председательствующий. Сергей Александрович Попов, пожалуйста, Вам слово.

^ Попов С.А., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Предлагаемый закон выстрадан в Совете Федерации, я хотел бы поддержать своих коллег, что мы его, безусловно, должны сегодня одобрить. Сергей Михайлович, может быть, мы сделаем добавление к постановлению, потому что работа по основному закону показала, как важно, чтобы основные комитеты проводили наблюдение и мониторинг за внедрением и реализацией данного закона.

И, может быть, следовало бы нам, Совету Федерации, как палате в целом, такую работу по мониторингу над этим законом вести до 1 января 2006 года. Это принципиально важно, поскольку, коллеги правильно отмечают, могут быть проблемы при реализации данного закона. Необходима конкретная помощь в целом ряде субъектов Российской Федерации. И наша активная позиция здесь будет просто необходима.

Поэтому я призываю всех коллег поддержать данный закон. И вместе с тем продолжить серьезную работу, поддерживать внимание к нему после того, как он начнет действовать.

Председательствующий. С Вашего позволения, буквально одна реплика по поводу предложения. Абсолютно правильно Вы говорите, но, к счастью, именно инициатива Совета Федерации, а конкретно Комитета по конституционному законодательству, позволила уже с первого дня после принятия закона, как мы говорим, мониторить. Эта работа продолжается и будет вестись и без нашего пункта.

Юрий Афанасьевич, я прав? Я к тому, что Ваш комитет как наблюдал, так и будет наблюдать за правоприменительной практикой этого закона.

Ефим Львович Керпельман, Вам слово.




оставить комментарий
страница1/7
Дата10.10.2011
Размер1,79 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх