Приказ Министра обороны «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 31 января 2001 г. №10 Утвердить прилагаемое Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации icon

Приказ Министра обороны «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 31 января 2001 г. №10 Утвердить прилагаемое Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации



Смотрите также:
Приказ Минобороны РФ от 31 августа 2005 г...
Приказ Минобороны РФ от 31 августа 2005 г...
Приказ от 21 апреля 2009 г...
Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об издательской деятельности в Вооруженных Силах...
Приказ от 18 июня 2011 г...
Приказ министра обороны Российской Федерации о состоянии работы по защите прав и законных...
Приказ от 23 июля 2004 г...
Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г...
Приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по обеспечению безопасности дорожного...
Проверки и оценка состояния правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации...
Приказ Минобороны РФ от 5 октября 1995 г...
Приказ Минобороны РФ от 5 октября 1995 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать
^

Противопожарная защита


307.Противопожарная защита — комплекс правовых, организационных,экономических, научно-технических мер, направленных на поддержание технически возможного и экономически целесообразного уровня обеспечения пожарной безопасности, живучести воинских частей, снижение вероятности уничтожения имущества и военной техники, предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, ограничение материального ущерба, предупреждение аварий и катастроф.

308. За организацию и состояние противопожарной защиты в воинской части отвечает заместитель командира воинской части по тылу.

309. Вопросы противопожарной защиты регламентируются:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации;

Инструкцией о порядке взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации при предупреждении и ликвидации пожаров, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра внутренних дел Российской Федерации 1993 года № 350/334;

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, введенными в действие приказом Министра внутренних дел Российской Федерации 1993 года № 536;

Руководством по противопожарной защите и местной обороне в Вооруженных Силах Российской Федерации, введенным в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года № 322;

директивой Министра обороны Российской Федерации 2000 года Д-13 «О состоянии противопожарной защиты в Вооруженных Силах Российской Федерации и мерах по ее дальнейшему совершенствованию»;

директивой Министра обороны Российской Федерации 2000 года № Д-43 « О мерах по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации».
^

Квартирное обеспечение


310. Квартирное обеспечение включает в себя:

обеспечение воинских частей казарменно-жилищным фондом (казармами, зданиями штабов, служебными зданиями, жилыми домами, общежитиями и гостиницами, культурно-бытовыми, спортивными и учебными сооружениями, зданиями медицинских и детских учреждений, караульными помещениями, производственными зданиями, зданиями войсковых мастерских, хранилищ и складов, коммунально-бытовыми и торгово-бытовыми зданиями и сооружениями) и коммунальными сооружениями ( электростанциями, трансформаторными подстанциями, водоканализационными установками, котельными установками, устройствами для механической топливоподачи и шлакоудаления, тепловыми узлами и наружными сетями: водопровода, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и сооружениями на этих сетях, обеспечивающими казарменно-жилищный фонд);

техническую эксплуатацию казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, находящихся в пользовании воинских частей;

обеспечение воинских частей мебелью, казарменным инвентарем идругим квартирным имуществом, пожарным оборудованием и имуществом, твердым топливом, газом и тепловой энергией;

предоставление воинским частям коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение, вывозка мусора, нечистот и т.п.);

обеспечение воинских частей техническим имуществом квартирно-эксплуатационной службы ( машинами, механизмами, оборудованием, приборами, инструментом и инвентарем), фондируемыми материалами, коммунальным оборудованием и запасными частями для нужд эксплуатации и текущего ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, а также фондируемыми материалами и оборудованием для капитального строительства и капитального ремонта, выполняемых ремонтно-строительными организациями квартирно-эксплуатационной службы и воинскими частями;

оформление выбора и предоставление в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны Российской Федерации, организацию лесного хозяйства в лесах, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации;

обеспечение проектно-сметной документацией, приемку выполненных работ, расчеты за выполненные работы и выполнение других обязанностей заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту;

финансирование квартирно-эксплуатационных расходов воинских частей, составление планов финансирования капитального строительства.

Командир воинской части обязан следить за содержанием и правильной эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и других зданий и сооружений, территории воинской части, а также за состоянием противопожарной охраны в воинской части.

Начальник квартирно-эксплуатационной службы воинской части подчиняется заместителю командира воинской части по тылу и отвечает: за обеспечение части всеми видами квартирного довольствия, за правильную техническую эксплуатацию казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, оборудования и квартирного имущества, а также за их своевременный ремонт.

В воинских частях, где по штату должность начальника квартирно-эксплуатационной службы не предусмотрена, его обязанности выполняет посовместительству другое должностное лицо, назначенное приказом командира воинской части.

311. Вопросы квартирного обеспечения регламентируются:

Жилищным кодексом РСФСР;

Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 80);

Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (регламентируются нормативными актами субъектов Российской Федерации).

312. Отдельные вопросы квартирного довольствия регламентируются:

Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122 — ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

Федеральным законом от 9 января 1997 года № 5 — ФЗ « О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена трудовой Славы»;

Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 « О статусе Героев СССР, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года № 368);

Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР (приказ Министра обороны 1977 года № 105);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 255 «О временном порядке обеспечения жилой площадью военнослужащих воинских частей общегарнизонного назначения в Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 517 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Раздел X

^ ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ И РАССМОТРЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ (ЭКОНОМИЧЕСКИХ) СПОРОВ

313. Хозяйственные (экономические) споры — это разногласия, возникающие между участниками хозяйственных отношений — воинскими частями, учреждениями и другими организациями в процессе хозяйственной деятельности.

314. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее именуются-АПК РФ).

315. Если законом установлен досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

316.Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, установленных федеральным законом и договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон.

317.К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры :

о разногласии по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которым на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

об изменении условий или о расторжении договоров;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

о признании права собственности;

об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

о возмещении убытков;

другие экономические споры, разрешаемые арбитражным судом, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 АПК РФ .

318. Право на обращение в арбитражный суд реализуется в порядке, предусмотренном АПК РФ, путем подачи искового заявления, подачи апелляционной, кассационной жалобы и т.п.

319. Органы военного управления, воинские части ведут свои дела в арбитражном суде через представителей. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

320. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается командиром воинской части.

321. В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование лиц, участвующих в деле, и их юридические (почтовые) адреса;

цена иска, если иск подлежит оценке:

обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

требование истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам -требования к каждому из них;

сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

перечень прилагаемых документов.

В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

322. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

направление копий искового заявления и приложенных к нему документов;

соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

обстоятельства, на которых основываются исковые требования.

323.Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют.

324. Сроки для защиты нарушенного или оспариваемого права (сроки исковой давности) устанавливаются гражданским законодательством.

325. Исковые заявления, предъявляемые в арбитражный суд Министерством обороны Российской Федерации, государственной пошлиной не облагаются.

326. Хозяйственные (экономические) споры, отнесенные законом к ведению арбитражных судов, могут рассматриваться и третейским судом. Деятельность третейского суда по защите прав организаций не является правосудием и он, рассматривая споры, не вправе использовать арбитражную процессуальную форму.

327. В целях обеспечения разрешения хозяйственных (экономических) споров между военными организациями в Министерстве обороны Российской Федерации создан постоянно действующий Третейский суд (приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 265).

328. Задачами Третейского суда Министерства обороны Российской Федерации являются:

обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов воинских частей при разрешении хозяйственных (экономических) споров в пределах прав, предоставленных действующим законодательством и Положением о постоянно действующем Третейском суде Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется — Третейский суд);

обеспечение соблюдения действующего законодательства и договорных обязательств при разрешении хозяйственных (экономических) споров, а также единообразного и правильного применения законодательства;

содействие совершенствованию договорной, исковой и претензионной работы в системе Министерства обороны Российской Федерации.

329. В Третейский суд могут обращаться воинские части независимо от суммы и основания иска.

330. Не подлежат рассмотрению в Третейском суде:

хозяйственные (экономические) споры между воинскими частями, подчиненными одному и тому же главному (центральному) управлению, управлению (отделу) военного округа;

хозяйственные (экономические) споры между воинскими частями, возникающие с осуществлением банками (финансирующими органами) финансового контроля за использованием средств на капитальные вложения (исключая подлежащие рассмотрению споры об оплате стоимости поставленных по договору оборудования, машин и других материальных ценностей, относящихся к основным фондам);

хозяйственные (экономические) споры об установлении цен на продукцию и об установлении тарифов на оказываемые услуги, если эти цены и тарифы согласно действующему законодательству не могут устанавливаться соглашением сторон;

хозяйственные (экономические) споры между строительно-монтажными организациями и заказчиками строительства об оплате дополнительных работ, не предусмотренных проектом и сметой;

хозяйственные (экономические) споры, возникающие при согласовании технических условий;

другие хозяйственные (экономические) споры, разрешение которых действующим законодательством отнесено к ведению иных государственных органов.

331. В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения хозяйственного спора Третейский суд имеет право:

вызывать представителей сторон (истца и ответчика) и вышестоящих по отношению к ним органов военного управления для уточнения обстоятельств дела, разрешения других вопросов по нему;

запрашивать воинские части, в том числе не являющиеся сторонами по делу, и вышестоящие по отношению к ним органы военного управления о предоставлении документов, сведений и заключений, необходимых для разрешения хозяйственного спора, а также знакомиться с такими материалами непосредственно в месте их нахождения;

осуществлять другие действия, предусмотренные Положением о постоянно действующем Третейском суде Министерства обороны Российской Федерации.

332.Иски к рассмотрению принимаются при наличии соглашения сторон о рассмотрении спора Третейским судом. Согласие сторон может быть также выражено путем предъявления иска в Третейский суд истцом и отзыва на них ответчика.

Предъявляемые в Третейский суд исковые заявления государственной пошлиной не облагаются.

333.При подготовке к разбирательству истец излагает свои требования в форме письменного заявления, которое подается в Третейский суд, а его копия -ответчику. Заявление подписывается командиром воинской части или лицом, его замещающим.

В исковом заявлении должны быть указаны:

дата искового заявления;

наименования сторон, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, которым подчинены стороны, почтовые адреса сторон;

цена иска, если иск подлежит оценке;

исковые требования со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты;

обстоятельства, на которых основано исковое требование, и подтверждающие их доказательства; обоснованный расчет искового требования;

перечень прилагаемых к заявлению документов и других доказательств.

334. К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие:

соглашения сторон о передаче спора на разрешение Третейского суда;

доказательство направления ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов (почтовая квитанция, выписка из реестра и т.п.).

335. Третейский суд не позднее 5 дней со дня поступления искового заявления выносит и направляет заинтересованным воинским частям определение о принятии дела к производству, в котором указывается о времени и месте его проведения и необходимых действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании.

Ответчик после получения определения вправе направить отзыв на исковое заявление в Третейский суд и копию -истцу. Непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела и не может рассматриваться как признание требований истца.

336.При неявке в заседание Третейского суда истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие.

337. Стороны вправе представить суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом. Третейский суд по требованию сторон обязан предоставить заинтересованным сторонам заключение экспертов и другие документы, запрошенные судом в процессе рассмотрения спора, на которых основывается решение.

338. Примирительное производство может быть осуществлено по просьбе стороны и только в том случае, когда другая сторона или стороны согласны с этим.

339. Сторона, желающая проведения примирительного производства, направляет ходатайство в Третейский суд, который предлагает стороне или сторонам сообщить свое мнение по этому вопросу в течение 15 дней после получения предложения. Если сторона отказывается от примирительного производства либо не сообщает своего мнения в течение указанного времени, примирительное производство не производится.

340.Если мировое соглашение достигнуто, оно вносится в протокол, который подписывается сторонами и примирителем. Мировое соглашение оформляется третейским решением.

341.Разрешение споров в Третейском суде осуществляется на началах равенства сторон. Каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав.

342.Каждая из сторон вправе заявить об отводе третейского судьи, председательствующего состава третейского суда, если имеются сомнения в их беспристрастности, в частности, если можно предположить, что они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. Третейский судья, председательствующий состава Третейского суда могут также заявлять о самоотводе по указанным обстоятельствам. По тем же основаниям могут быть отведены эксперты.

343.Представителями сторон в Третейском суде могут быть командиры воинских частей и их заместители, командиры (начальники) вышестоящих по отношению к сторонам органов военного управления и их заместители.

Полномочия представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их личность. Представителями сторон могут быть другие лица, полномочия которых подтверждаются надлежаще оформленной доверенностью.

344.Вступление в третейское разбирательство третьего лица допускается только с согласия сторон, которое должно быть выражено в письменной форме. Заявление (ходатайство) о привлечении третьего лица допускается только до истечения срока представления ответа на исковое заявление.

345.При разбирательстве дела в Третейском суде допускаются показания свидетелей. Обязанность оповещения и приглашения свидетелей лежит на стороне, которая выразила подобные намерения.

346. Проверка доказательств производится устанавливаемым составом Третейского суда. По определению Третейского суда производство проверочных действий может быть возложено на одного их третейских судей.

347. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления исковых материалов в Третейский суд.

348. Третейское производство завершается вынесением решения либо определения. Третейское решение излагается в письменной форме и должно содержать:

наименование третейского суда;

место и дату вынесения решения;

имена и фамилии третейских судей;

наименования сторон и других лиц, участвующих в деле;

предмет спора и краткое изложение обстоятельств дела;

решение по исковым требованиям;

мотивы, на которых обосновано его решение, за исключением тех случаев, когда стороны согласились, что третейское решение не должно быть мотивировано;

подписи третейских судей.

349. Непосредственно по окончании разбирательства выносится резолютивная часть решения, которая объявляется сторонам устно.

В течение 15 дней сторонам направляется решение.

Решение Третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

350. В течение 30 дней после получения решения каждая из сторон, уведомив другую сторону, может просить третейский суд исправить любую допущенную в решении ошибку, не затрагивающую существа дела, а также вынести дополнительное решение в отношении требований, которые заявлялись в ходе третейского разбирательства, однако опущены в решении.

351. Если по делу не принимается решение по существу, производство по делу завершается вынесением определения.

Определение выносится:

если до вынесения третейского решения стороны достигли соглашения об урегулировании спора;

если до вынесения третейского решения продолжение третейского разбирательства становится невозможным, в том числе и в случае отказа от иска.

Третейский суд выносит такое определение в том случае, если ни одна из сторон не заявляет обоснованных возражений против прекращения разбирательства.

352. Решение Третейского суда исполняется сторонами добровольно в порядке и сроки, установленные в решении.

В случае неисполнения решения оно исполняется в порядке, установленном законодательством.

Раздел XI

^ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ ВОЙСК И БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовое регулирование службы войск

353. Служба войск — повседневная военная служба, обеспечивающая поддержание боевой готовности воинских частей, гарнизонов, соблюдение в них внутреннего порядка, требований безопасности военной службы, дисциплины и правил, установленных федеральными законами, воинскими уставами, наставлениями и другими служебными документами.

354. Основной задачей службы войск является организация и руководство гарнизонной, караульной и внутренней службами, а также контроль за социально-правовым, техническим, материальным, бытовым обеспечением и медицинским обслуживанием.

355. К мероприятиям, составляющим содержание организации и руководства службой войск (гарнизонной, караульной и внутренней), относятся:

контроль за соблюдением порядка и правил размещения военнослужащих;

точное выполнение распорядка дня, регламента служебного времени и поддержание внутреннего порядка;

назначение, подготовка и несение службы суточным нарядом;

охрана здоровья военнослужащих;

участие войск в парадах и общественных мероприятиях;

отдание воинских почестей.

356. Планирование службы войск осуществляется на основе решения командира и его указаний, является составной частью общего планирования повседневной деятельности воинской части на период обучения и должно осуществляться совместно с планированием боевой подготовки.

Руководство планированием службы войск осуществляет командир (начальник). Он определяет исходные данные по организации службы войск, уточняет круг должностных лиц, привлекаемых к планированию, устанавливает количество, порядок и сроки разработки документов, направляет и контролирует работу подчиненных.

357. Должностные лица отделов (отделений) службы войск участвуют в проверках состояния службы войск, в инспектировании соединений и воинских частей по этим вопросам, учитывают, анализируют и обобщают данные о происшествиях и состоянии воинской дисциплины в войсках, докладывают соответствующие материалы своим начальникам для принятия по ним решений, подготовки и издания приказов и директив, направленных на устранение и предупреждение выявленных нарушений.

358.^ Внутренняя служб — совокупность постоянно проводимых в воинской части (на корабле) мероприятий по поддержанию внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной боевой готовности, уставных условий быта и учебы личного состава, контролю за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обязанностей, а также по организованному выполнению других задач повседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья военнослужащих.

359. Основными организационно-правовыми мероприятиями внутренней службы являются:

поддержание на должном уровне порядка взаимоотношений между военнослужащими воинской части;

обеспечение правильного размещения на территории части самих военнослужащих, а также вооружения, боевой техники и другого военного имущества;

обеспечение строгого соблюдения распорядка дня и регламента служебного времени (распределение времени), а также повседневного порядка;

организация и осуществление службы суточного наряда;

обеспечение организованного подъема и сбора по тревоге подразделений и воинской части в целом;

сохранение и укрепление здоровья военнослужащих;

проведение мероприятий противопожарной безопасности;

проведение мероприятий по охране окружающей среды.

360. Командир (начальник) воинской части:

ежедневно лично проверяет выполнение мероприятий внутренней службы, несение службы суточным нарядом;

разрабатывает и обеспечивает выполнение системы обязательного, постоянного и непрерывного контроля за повседневной деятельностью в подразделениях.

361. В основу порядка взаимоотношений между военнослужащими положен закрепленный уставом принцип деления их на начальников и подчиненных.

Начальники по служебному положению по отношению к подчиненным наделены дисциплинарной властью.

Начальникам по воинскому званию подчинены соответствующие категории военнослужащих (например, младшим офицерам — все сержанты, старшины, солдаты и матросы), но дисциплинарными правомочиями по отношению к ним они не пользуются.

В соответствии со своим воинским званием военнослужащие могут быть старшими и младшими. Старшие вправе делать замечания младшим, требовать от них соблюдения воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и выполнения воинского приветствия. Младшие обязаны беспрекословно выполнять требования старших.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, исходя из принципа деления военнослужащих на начальников и подчиненных, старших и младших, определяет основные правила их поведения и соблюдения ими воинской вежливости.

362. Важным фактором, способствующим обеспечению нормальных условий для повседневной жизни и деятельности личного состава, является правильное размещение военнослужащих, вооружения, боевой техники и другого военного имущества.

Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации детально регламентированы вопросы распределения и предназначения всех жилых и нежилых помещений, находящихся на территории воинской части,определены нормы площади и объема воздуха на каждого военнослужащего, размещенного в казарме, расположение в ней мебели, правила размещения и хранения оружия, боеприпасов, снаряжения, вещевого и другого имущества; правила содержания, отопления, проветривания и освещения помещений.

363. Существенное значение для обеспечения должного повседневного порядка имеет правильное распределение времени, которое осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, устанавливаемыми командиром воинской части. При этом учитывается, к какому виду Вооруженных Сил Российской Федерации и роду войск относится данная воинская часть, задачи, стоящие перед воинской частью, время года, местные и климатические условия. Они разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.

Распорядком дня и регламентом служебного времени должны быть предусмотрены все мероприятия, указанные в уставе.

364. Важное значение для нормальной жизни и деятельности воинской части имеет правильная организация службы суточного наряда.

Ответственность за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятия (инструктаж) и на развод несет командир подразделения, от которого назначается суточный наряд. За несение службы суточным нарядом отвечает дежурный по воинской части — непосредственный организатор внутренней службы.

Конкретный состав суточного наряда определяется ежедневно издаваемым приказом по строевой части. Обязанности лиц суточного наряда (дежурного по полку, его помощника, дежурного по роте, дежурного по столовой и др.) изложены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

365.Обеспечение подъема воинской части по тревоге, а также сбора воинской части (подразделения) является одним из важнейших мероприятий службы войск (внутренней службы), от которых непосредственно зависят состояние и уровень их боевой готовности.

Подъем по тревоге проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Российской Федерации.

Порядок подъема воинской части по боевой тревоге определяется планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством командира, и утверждается старшим командиром.

Все военнослужащие должны знать порядок действий воинской части (подразделения) по тревоге в части, их касающейся.

366. Важной и неотъемлемой частью внутренней службы, подготовки военнослужащих к выполнению своего воинского долга является сохранение и укрепление их здоровья, физического развития. Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (подразделения).

367. Постоянно проводимым мероприятием внутренней службы является организация и обеспечение противопожарной защиты.

Все военнослужащие обязаны знать и выполнять требования пожарной безопасности и уметь обращаться со средствами пожаротушения.

368. Важным мероприятием внутренней службы является охрана окружающей среды.

Для предотвращения отрицательного воздействия войск на окружающую среду в воинской части назначается постоянно действующая комиссия и разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды, который доводится до личного состава.

369.^ Гарнизонная служб — совокупность постоянно проводимых мероприятий с целью обеспечения поддержания воинской дисциплины в гарнизоне, необходимых условий для повседневной жизни и деятельности войск (сил), организованного выхода их по тревоге и проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

370. Гарнизонная служба организуется на территории, границы которой определяются приказом командующего войсками военного округа. В эти границы помимо пунктов, в которых расположены войска, могут входить и некоторые близлежащие населенные пункты и районы, имеющие важное значение для обеспечения выполнения задач, возложенных на воинские части гарнизона.

371. Основными организационно-правовыми мероприятиями гарнизонной службы являются:

учет воинских частей гарнизона, отдельных подразделений (команд), а также военнослужащих, прибывших в командировку или отпуск;

организация и выполнение мобилизационных мероприятий гарнизона;

организация и проведение мероприятий местной обороны и взаимодействие с органами гражданской обороны;

проведение административного расследования проступков военнослужащих, не проходящих службу в воинских частях гарнизона, привлечение их к ответственности, а также назначение и проведение дознания в случае совершения ими преступлений;

определение состава, места и порядка работы нештатной юридической консультации;

проведение гарнизонных мероприятий с участием войск .

372. Руководство гарнизонной службой в пределах военного округа осуществляет командующий войсками военного округа, а в пределах гарнизона — начальник гарнизона. На территории, где преобладают части Военно-Морского Флота, такое руководство осуществляет командующий флотом (флотилией). Перечень таких гарнизонов определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

При расположении воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на территории другого государства руководство гарнизонной службой, границы гарнизонов регламентируются статусом пребывания войск Российской Федерации за границей, утвержденным международным соглашением между Российской Федерацией и государством, на территории которого располагаются воинские части.

373. По кругу вопросов, отнесенных к ведению начальника гарнизона, он издает приказы, обязательные для всех должностных лиц воинских частей гарнизона и военнослужащих.

374. Начальник гарнизона:

разрабатывает план мероприятий гарнизона на случай объявления мобилизации и приведения войск в боевую готовность;

организует противовоздушную оборону и защиту войск, объектов местной обороны и военных городков от ядерного, химического и биологического оружия, а также противопожарную защиту в гарнизоне;

разрабатывает и представляет на утверждение командующему войсками военного округа планы местной обороны и противовоздушной защиты гарнизона, а также план взаимодействия с гражданской обороной и мероприятий гарнизона на случай объявления чрезвычайного положения;

определяет и доводит до личного состава гарнизона состав нештатной юридической консультации гарнизона, время, место и порядок ее работы;

руководит работой квартирно-эксплуатационной части гарнизона по

расквартированию воинских частей, а также деятельностью жилищной комиссии гарнизона;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

выделяет подразделения (воинские части) для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий и для оказания помощи населению, пострадавшему в этих случаях;

назначает административное расследование проступков военнослужащих, не проходящих службу в воинских частях данного гарнизона, привлекает их к ответственности, а также назначает дознание в случае совершения ими преступлений;

выполняет другие обязанности в соответствии Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

375. Начальнику гарнизона подчиняется военный комендант гарнизона.

Военный комендант гарнизона отвечает:

за поддержание высокой воинской дисциплины среди военнослужащих на улицах и в других общественных местах;

за правильное и бдительное несение службы гарнизонными караулами, патрулями и контрольными постами военной автомобильной инспекции (ВАИ);

за соблюдение законности и правил содержания арестованных (заключенных под стражу) на гарнизонной гауптвахте.

При выполнении решений начальника гарнизона военный комендант гарнизона имеет право отдавать приказания от его имени, докладывая ему о наиболее важных из них.

376. Военный комендант гарнизона ведет учет воинских частей гарнизона, отдельных подразделений (команд), а также военнослужащих, прибывших в командировку или отпуск, удостоверяет время их прибытия, причины задержки и время убытия из гарнизона. При определенных обстоятельствах он пользуется правом продлить отпуск военнослужащим на срок до 7 суток, а также прекратить отпуск (командировку) военнослужащим и направить их в свою воинскую часть.

377. При невозможности немедленного установления личности военнослужащего, задержанного в связи с нарушением воинской дисциплины, военный комендант гарнизона обязан в течение суток с момента задержания военнослужащего принять меры к установлению его личности, доложить о нем начальнику гарнизона и сообщить военному прокурору. Решение в отношении таких лиц должно быть принято не позднее чем через 3 суток с момента их задержания.

378. Военнослужащие, заключенные под стражу с санкции прокурора по подозрению в совершении преступления (подозреваемые, обвиняемые), содержатся на гауптвахте сроком не более 3 суток. Если доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток.

Учет таких лиц ведется: в военной комендатуре гарнизона — в книге учета задержанных военнослужащих по установленной форме; на гауптвахте — в книге арестованных, содержащихся на гауптвахте.

379. За организацию и проведение отдельных мероприятий гарнизонной службы отвечают должностные лица гарнизона, назначаемые приказом начальника гарнизона: заместитель (помощник) начальника гарнизона по воспитательной работе; заместитель начальника гарнизона по тылу; помощник начальника гарнизона по правовой работе; начальник связи гарнизона; начальник службы радиационной, химической и биологической защиты гарнизона; начальник медицинской службы гарнизона; начальник ветеринарной службы гарнизона; старший начальник финансовой службы в гарнизоне; начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ гарнизона; военный дирижер гарнизона; начальник квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона); военный комендант железнодорожного (водного) участка и станции (порта), аэропорта; старший военного городка; начальник гарнизонной гауптвахты; начальник военной автомобильной инспекции и др.

380. Мероприятия гарнизонной службы проводятся силами личного состава воинских частей, входящих в состав гарнизона, согласно очередности, определяемой начальником гарнизона (в таком порядке, например, назначаются гарнизонные караулы, дежурные подразделения гарнизона).

381. Для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других общественных местах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в портах, аэропортах, а также в прилегающих к гарнизону населенных пунктах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование.

382. Отдельные гарнизонные мероприятия с участием войск (участие войск в парадах, общественных мероприятиях, отдание воинских почестей, привлечение войск к ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств) организуются в порядке, предусмотренном частью третьей Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

383. ^ Караульная служба — совокупность постоянно проводимых в воинской части мероприятий по охране и обороне боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.

384. Организация караульной службы осуществляется на основе решения командира (начальника), руководящих документов по караульной службе. Разработке планирующих документов должно предшествовать определение объектов, подлежащих охране и обороне.

385. Руководство караульной службой осуществляют: в воинской части — командир, в гарнизоне — начальник и военный комендант гарнизона.

386. Организация караульной службы предполагает:

определение перечня охраняемых объектов, состава караулов либо воинских частей, от которых они назначаются;

составление расписания и ведомости наряда, схемы расположения постов, табеля постам и инструкции начальникам караулов;

ограждение объектов и оборудование постов, караульных помещений, устройство освещения, сигнализации и связи.

387. Для несения караульной службы назначаются вооруженные подразделения — караулы.

Караулы бывают гарнизонные и внутренние (корабельные), постоянные и временные.

Гарнизонные караулы назначаются для охраны и обороны объектов армейского, окружного или центрального подчинения, не имеющих своих подразделений охраны, объектов общегарнизонного значения, объектов соединений или нескольких воинских частей, расположенных в непосредственной близости один от другого, а также для охраны лиц, содержащихся на гарнизонной гауптвахте.

Внутренние (корабельные) караулы назначаются для охраны и обороны объектов одной воинской части (корабля). Самолеты (вертолеты) и другие объекты авиационной воинской части на аэродроме охраняются и обороняются внутренним караулом, назначаемым от авиционно-технической части.

Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов.

Временные караулы в расписание караулов не включаются; они назначаются приказом начальника гарнизона или командира воинской части для охраны и обороны военного имущества при погрузке (выгрузке) или временном складировании, при сопровождении воинских грузов, перевозимых различными видами транспорта, а также для охраны арестованных (заключенных под стражу).

388. Ответственность за подбор личного состава караулов и подготовку его к несению службы, за исправное состояние оружия и боевых патронов, за своевременное прибытие караулов на развод несут командиры воинских частей и подразделений, от которых назначаются караулы.

389. Личный состав караула за нарушение уставных требований караульной службы, в зависимости от конкретных обстоятельств и тяжести этих нарушений, несет дисциплинарную или уголовную ответственность.

390. Основные вопросы организации службы войск регламентируются:

общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

Корабельным уставом Военно-Морского Флота;

Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР ( введено в действие приказом Министра обороны 1977 года № 105);

Руководством по единым типовым требованиям к паркам воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1992 года № 28);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 90 «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (введены в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 302);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 321 «Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом»;

Руководством о нормах наработки (срока службы) до ремонта и списания автомобильной техники и имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации (введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 370);

Временной инструкцией о порядке вручения, хранения, содержания, изготовления, ремонта, замены и сдачи, а также передачи боевых знамен при реорганизации (ликвидации) воинских частей (введена в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 185);

Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время (введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 400);

Инструкцией по розыску и задержанию военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, а также не явившихся в срок без уважительных причин на службу (утверждена директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1996 года № ДГШ-8).

391. Отдельные вопросы службы войск регламентируются:

Руководством по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР (введено в действие приказом Министра обороны 1979 года № 260);

приказом Министра обороны 1985 года № 240 « О порядке обеспечения мебелью и казарменным инвентарем воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 года № 224 «О материальном стимулировании военнослужащих за несение караульной службы»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года № 332 «Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

Правилами организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях) (введены в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 39);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 40 «О порядке учета дорожно-транспортных происшествий в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 88 «О зачислении военнослужащих в списки воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями)»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 280 «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и нагрудными знаками Министерства обороны Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 283 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 155 « О военно-геральдическом знаке — эмблеме Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 235 « О Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 246 « О государственной регистрации и опознавательных знаках, надписях и обозначениях на транспортных средствах Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 15 « Об описании предметов военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 72 «О проведении военного парада, праздничных артиллерийских салютов и фейерверков в дни воинской славы (победные дни) России»;

директивой Министра обороны Российской Федерации 1994 года № Д-23 «Об изучении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»;

директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 года № Д-18 «О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах Российской Федерации».

^ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

392. Безопасность военной службы — состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

393. Обеспечение безопасности военной службы — целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативных актов Министерства обороны Российской Федерации и проведение правовых, социально-экономических, организационно-технических, морально-психологических, медицинских, экологических и иных мероприятий, поддерживающих условия безопасности военной службы и обеспечивающих на этой основе реализацию жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде при осуществлении повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

394. Угрозы безопасности военной службы — совокупность факторов, создающих опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Выделяются опасные физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные факторы, формирующие угрозы безопасности военной службы, которые классифицируются в соответствии с положениями Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ).

395. Основными видами безопасности военной службы являются:

безопасность боевого дежурства (боевой службы);

безопасность боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых стрельб (пусков), походов кораблей);

безопасность эксплуатации вооружения и военной техники;

безопасность специальных занятий и работ;

безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб;

безопасность военнослужащих, привлекаемых к работам на предприятиях.

396. Ответственность за безопасность военной службы в мирное и военное время в подчиненных объединениях, соединениях, воинских частях и учреждениях несут командиры (начальники).

397. Командиры (начальники) при управлении обеспечением безопасности военной службы осуществляют:

сбор, учет и обработку информации о состоянии безопасности военной службы, своевременное выявление угроз безопасности и определение условий безопасности военной службы;

принятие решения на обеспечение безопасности военной службы, постановку задач подчиненным органам военного управления и воинским должностным лицам, планирование мероприятий обеспечения безопасности военной службы;

организацию службы войск, всех видов деятельности личного состава в соответствии с требованиями общевоинских уставов и иных нормативно-правовых документов, обеспечение соответствующих видов безопасности военной службы;

проверку и оценку состояния безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах), контроль деятельности органов военного управления и воинских должностных лиц по ее обеспечению;

систематический анализ состояния безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах), подведение итогов работы по ее обеспечению, обобщение и распространение передового опыта органов военного управления и воинских должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, проведение в ходе сборов с воинскими должностными лицами показных и инструкторско-методических занятий;

расследование происшествий и преступлений, связанных с гибелью военнослужащих, случаев травматизма и массовых заболеваний личного состава, фактов гибели гражданских лиц по вине военнослужащих, экологических правонарушений;

регулярное доведение до подчиненных войск (сил) информации о состоянии безопасности военной службы, наиболее тяжелых происшествиях с гибелью людей, конкретных требованиях по их недопущению и снижению остроты негативных явлений;

взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением, предотвращения актов терроризма в военных городках и на военных объектах, иных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка;

руководство работой комиссии по безопасности военной службы;

заблаговременное определение основных мероприятий по повышению безопасности военной службы в военное время, а также для условий введения и поддержания режимов военного положения, чрезвычайного положения, в случае привлечения войск (сил) к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участию в миротворческой деятельности;

информирование местного населения об установленных и согласованных с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) ограничительных мерах в местах дислокации войск (сил).

398. Командир (начальник), руководитель работ организует проведение комплекса оперативных мероприятий по обеспечению безопасности военной службы и осуществлению контроля за их исполнением в соответствии с требованиями директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1998 года № ДГШ-31.

399. Общую координацию деятельности органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

400. Вопросы обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируются:

приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года № 302» О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года № 322 «Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

Руководством по проверке и оценке состояния вооружения и военной техники общевойскового назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации (введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 255);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года № 353 « О полигонах Вооруженных Сил Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 195 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 314 «Об организации производства работ с повышенной опасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 455 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 457 « О создании комиссии по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 года № 280 « О гибели военнослужащих в результате нарушения требований безопасности и дополнительных мерах по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 года № 499 « О расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 года № 593 « Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации конкурса на лучшую воинскую часть (военно-учебное заведение Министерства обороны Российской Федерации) по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы»;

приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 285 « Об утверждении инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требованиям безопасности в повседневной деятельности в Вооруженных Сил Российской Федерации».

директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 года № Д-18 «О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

директивой Министра обороны Российской Федерации 1997 года № Д-9 «О нарушениях природоохранного законодательства Российской Федерации».

директивой Министра обороны Российской Федерации 1997 года № Д-10 «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Раздел XII

^ ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

401. Экологическая безопасность Вооруженных Сил Российской Федерации — состояние защищенности окружающей среды, населения, личного состава, военных и гражданских объектов от воздействия неблагоприятных экологических факторов в районах дислокации, базирования и деятельности войск и сил флота .

402. При обеспечении экологической безопасности войск (сил) основными организационно-правовыми мероприятиями считать:

а) планирование и организацию обеспечения экологической безопасности войск (сил);

б) наблюдение за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг), контроль, нормирование и паспортизацию военных объектов;

в) восстановление окружающей среды в процессе повседневной деятельности войск (сил), после проведения учений и специальных работ, аварий и катастроф;

г) обеспечение экологической безопасности вооружения, военной техники (далее именуется -ВВТ) и военных объектов;

д) природоохранную деятельность, лицензирование и рациональное природопользование;

е) обеспечение защиты интересов воинской части при предъявлении исков за причинение вреда окружающей природной среде.

Планирование и организация обеспечения экологической безопасности войск (сил)

403. Планирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности осуществляется командирами воинских частей совместно с представителями экологических служб и оформляется в виде "Плана обеспечения экологической безопасности воинской части".

План должен включать: организационно-плановые мероприятия, экологическое воспитание и обучение военнослужащих, эксплуатационные мероприятия, нормативное обеспечение, правовые мероприятия, финансовое обеспечение экологической безопасности.

План разрабатывается во всех органах военного управления, соединениях, воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В качестве приложения к Плану по результатам инвентаризации экологически опасных объектов оформляется и ежегодно уточняется карта-схема их размещения. К карте-схеме прилагается пояснительная записка.

^ Наблюдение за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг), контроль, нормирование и паспортизация военных объектов

404. Наблюдение за состоянием окружающей среды (экологический мониторинг) включает своевременное обнаружение в природных средах (атмосферном воздухе, почве, воде) изменений, свидетельствующих о нарушениях в окружающей природной среде под влиянием природных процессов и антропогенных факторов, получение первоначальной экологической информации о масштабах загрязнения природной среды по прямым и косвенным признакам, сообщение первичной информации об обнаруженных нарушениях экологических систем соответствующим должностным лицам.

405. Государственный экологический контроль на объектах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется должностными лицами специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды в соответствии с планом осуществления государственного экологического контроля.

406.Действующим законодательством предусмотрены следующие виды государственного контроля в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов:

государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов;

государственный контроль за использованием и охраной земель;

государственный контроль за охраной окружающей природной среды и соблюдением требований экологической безопасности при производстве, использовании, хранении, захоронении радиоактивных материалов и источников ионизирующего излучения;

государственный контроль за охраной подземных вод.

407. Должностные лица специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды при проведении государственного экологического контроля в соответствии с их полномочиями имеют право:

посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, в том числе объекты закрытых административно-территориальных образований, режимные, особорежимные и особо важные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, в установленном порядке, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей, с соблюдением порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, природоохранительного законодательства, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;

использовать на территории проверяемого объекта (кроме технических территорий (к техническим территориям относятся командные пункты, оперативно-технические помещения пунктов управления, антенные поля и аппаратные узлы связи, вычислительные центры и средства передачи данных, а также приравненные к ним сооружения на особо режимных и особо важных объектах) оборудование, внесенное в Государственный реестр средств измерения Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, для аналитического инструментального контроля и отбора проб с целью последующего лабораторного анализа;

давать обязательные для исполнения предписания юридическим и должностным лицам об устранении экологических правонарушений и требовать выполнения необходимых мероприятий по охране окружающей среды;

привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью человека нарушениями природоохранительного законодательства;

принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

408.Уполномоченные должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, допускаются:

на особорежимные и особо важные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации — по спискам, утверждаемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил — первым заместителем Министра обороны Российской Федерации;

на режимные и нережимные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации — по спискам, утверждаемым начальниками главных штабов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, начальниками штабов военных округов, флотов, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности.

409. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, должны иметь при себе следующие документы:

выписку из плана проведения проверки данной воинской части (учреждения) соответствующим специально уполномоченным органом;

предписание на проведение проверки;

план проведения проверки;

документы, удостоверяющие личность;

документы, подтверждающие возможность ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну (допуск по установленной форме).

410. При проведении государственного экологического контроля уполномоченные должностные лица должны действовать в строгом соответствии со своими должностными полномочиями. Любые действия, выходящие за рамки полномочий должностного лица, считаются неправомерными. В ходе проведения проверки уполномоченным должностным лицам разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

411. По результатам проведения государственного экологического контроля составляется акт в 4 экземплярах, один из которых хранится в воинской части, остальные направляются по одному экземпляру вышестоящему командованию, в Управление начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации и в специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, должностные лица которого проводили государственный экологический контроль.

412. При проведении государственного экологического контроля на военных объектах проверяются следующие основные вопросы:

выполнение требований природоохранительного законодательства, нормативных правовых актов, приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, других нормативных и руководящих документов по обеспечению экологической безопасности войск (сил);

организация природоохранной деятельности (планирование, установление обязанностей и прав должностных лиц воинской части, создание комиссии по предупреждению отрицательного воздействия на окружающую природную среду, контроль исполнения, взаимодействие служб, ведение экологической отчетности);

организация экологического воспитания и обучения военнослужащих, проверка экологических знаний личного состава воинской части и реализация их в служебной деятельности;

планирование снижения экологического ущерба от загрязнения окружающей природной среды в результате деятельности воинской части, выработка предложений для принятия решений по защите вооружения, военной техники и личного состава воинской части в условиях неблагоприятной экологической обстановки;

наличие утвержденных в установленном порядке нормативов выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, лицензирование использования природных ресурсов;

правильность технической эксплуатации, ведения строительства, реконструкции и ремонта объектов и устройств природоохранного назначения, использование выделенных на эти цели материальных средств и ассигнований;

внедрение ресурсосберегающих и снижающих вредные экологические воздействия технологических процессов и оборудования;

эффективность использования табельных средств контроля за состоянием окружающей среды в местах дислокации воинских частей;

своевременное и качественное представление в соответствии с табелем срочных донесений сведений об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

соблюдение воинскими частями порядка пользования лесным фондом, норм и правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства и охраны от пожаров лесов, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации;

использование воинскими частями земельных участков в целях, для которых они предоставлены, проведение противоэрозионных мероприятий, рекультивации нарушенных земель, ликвидации неорганизованных свалок;

принятие мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей природной среды (очистка и восстановление территорий базирования и учебно-боевой деятельности воинской части и др.);

устранение недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

Командиры и другие должностные лица проверяемых воинских частей обязаны оказывать содействие в проведении экологического контроля, представлять документацию и давать объяснения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

413.При выявлении экологического правонарушения в ходе проведения проверки должностное лицо, осуществляющее государственный экологический контроль, составляет протокол об экологическом правонарушении или делает соответствующую запись в акте проверки.

Командирам воинских частей (начальникам учреждений) следует обеспечить участие своих представителей (должностных лиц экологической службы) при составлении акта проверки (протокола об экологическом правонарушении).

414. При составлении акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) представителям воинских частей (учреждений) необходимо обратить особое внимание на соблюдение всех формальных требований, а также проконтролировать закрепление в нем вопросов, относящихся к установлению факта экологического правонарушения:

в чем выразился вред, причиненный окружающей среде (уменьшение природного ресурса, ухудшение его качества, сверхнормативное превышение предельно допустимых показателей содержания вредных веществ в средах и т.д.), при этом проверить время последней аттестации измерительных приборов, которыми пользуются лица, осуществляющие государственный экологический контроль, правильность измерений, отбора проб, соблюдение сохранности отобранных проб, проведение анализов в соответствии с утвержденными методиками, документальное закрепление результатов проведенных исследований;

определены ли источники загрязнения окружающей среды и установлена ли их принадлежность воинской части (учреждению). Если источники загрязнения не находятся в ведении воинской части, то применение к части (учреждению) каких-либо санкций за загрязнение окружающей среды неправомерно;

установлен ли момент причинения вреда окружающей среде, поскольку дата и время составления акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) не является моментом причинения вреда окружающей среде (т.е. совершения самого правонарушения). Правильное определение момента совершения правонарушения и отражение его в акте проверки (протоколе об экологическом правонарушении) является основанием для применения соответствующих норм права для расчета размеров причиненного ущерба и установления пределов ответственности и впоследствии способствует снятию или значительному уменьшению исковых требований.

415. На основании акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) должностное лицо государственного экологического контроля в пределах прав, определенных его должностными инструкциями, имеет право совершить следующие действия:

выдать предписание об устранении экологического правонарушения;

вынести постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

дать предписание об ограничении (приостановлении, прекращении) хозяйственной и иной деятельности;

дать предписание о прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности;

направить руководству воинской части, предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу) представление о применении мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю;

направить в органы военной прокуратуры материалы о привлечении лиц, совершивших экологические преступления, к уголовной ответственности.

416. Предписания и постановления должностных лиц специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, изданные ими в пределах своих полномочий, являются обязательными для исполнения всеми организациями и учреждениями, включая воинские части (учреждения).

417. Воинская часть (учреждение) имеет право на обжалование незаконного решения уполномоченного должностного лица (органа), проводившего государственный экологический контроль. Для этого командир воинской части (начальник учреждения) должен в течение 10 дней с момента вручения ему акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) направить жалобу в орган, являющийся вышестоящим по отношению к органу, проводившему проверку или в суд.

418. Экологический паспорт военного объекта — нормативно-технический документ, содержащий данные, полученные в результате экологической паспортизации, и включающий сведения по использованию воинской частью (военным объектом) природных ресурсов (первичных, вторичных и др.) и влиянию на окружающую природную среду, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Экологический паспорт военного объекта должен содержать обязательный для всех объектов состав общей информации, а также информацию, специфичную для данного объекта.

419. Экологическая паспортизация военных объектов предусматривает:

получение объективной информации о состоянии окружающей природной среды, негативном воздействии на нее военной деятельности, обеспечении экологической безопасности войск и местного населения в районах дислокации и боевой подготовки войск;

принятие решений по управлению качеством окружающей природной среды на военных объектах;

установление размеров платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов.

Ответственность за организацию экологической паспортизации военного объекта возлагается на командира (начальника) военного объекта.

420. Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия взимается:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

421. Нормативы природопользования и вредного воздействия на окружающую природную среду устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям (природопользователям), включая воинские части, специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов или органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

422. Проекты нормативов природопользования (экологический паспорт объекта, лимиты размещения отходов) разрабатываются:

воинскими частями — природопользователями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, с последующим утверждением (согласованием) разработанных проектов в этих органах;

сторонними организациями (в том числе другими воинскими частями), имеющими лицензию на осуществление такой деятельности, на договорной основе.

423. При установлении временно согласованных нормативов объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду указываются этапы и сроки достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.

424.Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения (как на территории воинской части, так и за ее пределами), предельные размеры выделяемой площади (объемов или массы) для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей среды и условия жизни личного состава и населения в районе дислокации воинской части.

425.В соответствии с установленными нормативами воинским частям, предприятиям, учреждениям и организациям — природопользователям выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование (изъятие) природных ресурсов, размещение отходов.

426.В случае отсутствия у воинской части (учреждения) оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и оплачивается с применением установленного повышающего коэффициента.

427.Размер платы за загрязнение окружающей природной среды определяется исходя из двух видов базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы установлены по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек установлены коэффициенты экологической ситуации к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы — природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов и т.д. К базовым нормативам платы ежегодно устанавливается предельный коэффициент индексации.

Ставки платы по загрязняющим веществам определяются умножением базовых нормативов платы за соответствующие загрязняющие вещества на установленные коэффициенты.

428. Воинские части Министерства обороны Российской Федерации (кроме хозрасчетных), финансируемые из государственного бюджета, могут освобождаться от платы за загрязнение окружающей среды при соблюдении ими установленных допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов.

Для решения вопроса об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды воинская часть — природопользователь подготавливает предложения, обоснования и расчеты, подтверждающие соблюдение установленных допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, которые направляются на рассмотрение в территориальный специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

В случае согласия территориального органа на освобождение воинской части от платы данное решение утверждается органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Это решение аннулируется в случаях выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов сверх установленных допустимых лимитов, отсутствия или истечения срока действия оформленного в надлежащем порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также при невыполнении мероприятий по охране окружающей природной среды в сроки, согласованные с территориальными природоохранными органами. В этом случае плата за загрязнение окружающей природной среды с воинских частей взимается на общих основаниях.

429..Действующее природоохранительное законодательство предусматривает возможность корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий (т.е. возможность зачета затрат на выполнение конкретных природоохранных мероприятий в общих платежах природопользователя).

Корректировку размеров платежей воинских частей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти субъектов федерации с участием территориальных специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Предложения по корректировке подготавливают воинские части на основе планируемых природоохранных мероприятий, которые согласовываются с территориальными природоохранными органами.

430.Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия следует осуществлять:

в воинских частях, учреждениях и организациях, находящихся на бюджетном финансировании, — за счет источников, по которым содержатся соответствующие объекты, загрязняющие окружающую природную среду, производящие отходы или оказывающие другие вредные воздействия;

на хозрасчетных предприятиях и в организациях — за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а за сверх предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и уровни вредного воздействия — за счет прибыли.

431.Сроки перечисления платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов устанавливаются территориальными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

По истечении этих сроков суммы платежей взыскиваются в бесспорном порядке. Внесение такой платы не освобождает воинские части от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В случаях, когда воинские части причиняют вред окружающей среде в результате экологического правонарушения, то такой вред возмещается добровольно или по решению суда помимо внесения установленной платы за ее загрязнение.

^ Восстановление окружающей среды в процессе повседневной деятельности войск (сил), после проведения учений и специальных работ, аварий и катастроф

432. Восстановление окружающей среды — это доведение запасов и качества природных ресурсов до уровня, предшествующего их истощению в результате хозяйственной и иной деятельности.

433. Основные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды включают:

оценку ущерба окружающей природной среде, нанесенного в ходе деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

определение объема восстановительных работ и согласование его (в случае необходимости) со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды;

рекультивацию земель, реабилитацию лесов, восстановление ландшафтов и составляющих их элементов.

Руководство и ответственность за выполнение работ по восстановлению окружающей природной среды возлагается на командиров воинских частей (соединений).

^ Обеспечение экологической безопасности вооружения, военной техники

и военных объектов

434. Экологическая безопасность вооружения, военной техники (ВВТ) и военных объектов — свойство вооружения, военной техники и военных объектов обеспечивать предотвращение (снижение) вредного воздействия вооружения, военной техники и военных объектов на окружающую природную среду и человека на всех стадиях жизненного цикла, исключая их боевое применение, при установленном состоянии организационно-технических мероприятий по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил.

435. Реализация требований экологической безопасности ВВТ осуществляется следующими методами:

выполнением комплекса организационно-технических мероприятий;

планированием оптимальных режимов эксплуатации ВВТ;

подготовкой и воспитанием личного состава и персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в области военной экологии;

обоснованием выбора районов расположения и эксплуатации ВВТ, организацией мониторинга в этих районах, проведением паспортизации военных объектов и сертификации ВВТ;

профилактикой чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий;

определением первоочередных экологических проблем, связанных с

деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, и их приоритетным разрешением;

своевременной утилизацией (уничтожением) устаревших и аварийных

образцов ВВТ и военных объектов.




оставить комментарий
страница7/11
Дата10.10.2011
Размер2,39 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
плохо
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх