Основные характеристики бюджета Ростовской области icon

Основные характеристики бюджета Ростовской области


Смотрите также:
Законодательное собрание ростовской области постановление...
Проект правительство ростовской области постановление...
Постановление Администрации Ростовской области...
Постановление
Администрация ростовской области постановление...
О деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области в 2010 году...
Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и...
Законодательным Собранием...
Темы и краткое содержание Тема Молодежь как половозрастная группа и ее основные характеристики...
Отчет о работе региональной службы по тарифам ростовской области...
Заседания комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в...
Постановление



Загрузка...
скачать
Основные характеристики бюджета Ростовской области


Бюджет Ростовской области в числе 15-ти крупнейших региональных бюджетов, среди субъектов Южного Федерального округа – второй.

За последние годы значительно выросла роль бюджета как инструмента социально-экономической политики в области, что явилось результатом проводимой долгосрочной бюджетной политики по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышению эффективности бюджетного процесса.

С 2000 года консолидированный бюджет области вырос в 3,8 раза, с 12,5 млрд. рублей до 47,1 млрд. рублей, он сбалансированный и исполняется с профицитом. Удельный вес собственных поступлений (налоговых, неналоговых и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) возрос с 68 процентов в 2002 году до 73 процентов в 2005 году.

Исполнение консолидированного бюджета области за 2005 год составило: по доходам - 47,1 млрд. рублей и по расходам - 46,3 млрд. рублей, что на 11,0 млрд. рублей превысило аналогичные показатели 2004 года по доходам и расходам или на 31 процент.

С учетом фактически сложившегося показателя инфляции (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года - 112,9 процента) доходы и расходы консолидированного бюджета в сопоставимых ценах приросли по сравнению с прошлым годом на 15,6 и 16,1 процента соответственно.

Государственный долг области по состоянию на 1 января 2006 года составил 1,2 млрд. рублей. Его объем составляет 4,7 процента к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, что существенно ниже законодательно установленной предельной нормы 100,0 процентов.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя области составил 10,9 тыс. рублей, в сравнении с 2004 годом данный показатель увеличился на 2,6 тыс. рублей (8,3 тыс. рублей).

Второй год подряд консолидированный бюджет области в целом не имеет просроченных долгов по собственным расходным обязательствам.

Бюджетная политика направлена на финансовое обеспечение социальных и экономических задач области. Приоритетным является обеспечение базовых бюджетных услуг, прежде всего, в отраслях социальной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве. Эти направления составляют наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета области, в том числе в 2005 году:

- образование – 26,7 процента;

- здравоохранение и спорт – 17,8 процента;

- социальная политика – 14,0 процентов;

- жилищно-коммунальное хозяйство – 13,2 процента.

По итогам исполнения бюджета области за 2005 год удельный вес расходов, направленных на финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование, здравоохранение и спорт, культуру, социальную политику) составил 62 процента в общих расходах бюджета, что выше аналогичного показателя по ЮФО (57,8 процента) и в целом по Российской Федерации (52,5 процента). По сравнению с 2004 годом прирост по социальным отраслям составил 37,5 процента.

Расходы инвестиционной программы области на проблемы развития (капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, обновление оборудования) в 2005 году составили 9,0 млрд. рублей. Капитальные вложения направлялись преимущественно на стройки и объекты социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Для обеспечения оборудованием, транспортом и на капитальный ремонт учреждений социальной сферы направлено 3,2 млрд. рублей. Расходы на приобретение оборудования и техники для предприятий ЖКХ, а также на капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса, составили 1,6 млрд. рублей.

На развитие дорожного хозяйства направлено 1,7 млрд. рублей,

Общий объем оказанной из областного бюджета финансовой помощи бюджетам муниципальных образований составил 21,2 млрд. рублей или 158,0 процентов к аналогичному показателю 2004 года.

В области постоянно совершенствуется система контроля за сохранностью, экономией и рациональным использованием бюджетных средств. В полном объеме реализуются принципы казначейского исполнения. С 2002 года областной бюджет полностью переведен на кассовое обслуживание в Федеральное казначейство, а с 2004 года - бюджеты всех муниципальных образований. Создан реестр бюджетополучателей, который обеспечивает подконтрольность открытия учреждениями бюджетных счетов. В целях эффективного исполнения бюджета осуществлён переход на единый казначейский счет, что позволяет аккумулировать на нём все средства, ежедневно контролировать их остаток, исключить промежуточный этап прохождения денежных средств по банковской системе.

Внешний финансовый контроль обеспечивается Контрольно-счётной палатой области.

Приоритетной задачей политики Администрации Ростовской области на 2006 год и среднесрочную перспективу является устойчивый рост экономики и благосостояния жителей области.

В этих целях предусматривается принятие следующих мер.

Дальнейшее развитие налогового потенциала Ростовской области на основе экономического роста, мобилизации собственных доходов с принятием мер по собираемости налогов, вовлечению недоимки в бюджет Ростовской области и повышению эффективности использования государственного имущества.

Объем консолидированного бюджета области на 2006 год составит по доходам – 54,2 млрд. рублей с приростом по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза. Как и в прежние годы, основа бюджета - собственные доходы в объеме 39,7 млрд. рублей или три четверти всех доходов.

В целях создания условий для обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, безусловного исполнения бюджетных обязательств в области осуществляется перспективное финансовое планирование.

Перспективное финансовое планирование осуществляется с учетом проводимой в Ростовской области политики наращивания собственных доходов, сбалансированности бюджетных обязательств.

В целом прогнозируется рост общих доходов бюджета в 2007, 2008 годах в размерах – 62,0 и 71,4 млрд. рублей, что превышает уровень 2005 года в 1,3 и 1,5 раза соответственно.

Эти средства в полном объеме позволят обеспечить реализуемые областью социальные программы.

Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в 2006 году и в последующие годы прогнозируется на 120,1 процента. Поступления налоговых доходов местных бюджетов в 2006 году составят 11,7 млрд. рублей или возрастут на 34,5 процента относительно уровня 2005 года.

Уровень дотационности регионального бюджета в связи с опережающим темпом роста собственной доходной базы (на 2006 год – 116,2 процента, на 2007 – 116,6 процента, на 2008 – 118,3 процента) по сравнению с прогнозируемым темпом роста поступлений дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета (на 2006 год – 120,7 процента, на 2007 – 107,7 процента, на 2008 – 106,3 процента), в 2006 году планируется в размере 17,2 процента, а в 2007, 2008 годах – со снижением до 16,2 и 14,9 процента соответственно.

Оценка налогового потенциала всех уровней бюджетной системы Ростовской области на текущий год произведена по новой методике, основным отличием которой является использование показателей, объективно характеризующих обеспеченность территорий налоговой базой. Такой подход повышает заинтересованность органов местного самоуправления в максимальной мобилизации доходов с имеющейся на их территории налоговой базы.

Среднедушевой бюджетный доход по области составит на 2006 год - 12,6 тыс. рублей при показателе отчетного года 10,9 тыс. рублей, в 2007 и 2008 годах - 14,5 и 16,9 тыс. рублей соответственно.

Исполнение бюджета области на 2007-2008 годы планируется с профицитом, без привлечения заимствований для финансирования текущих расходов. Исполнение бюджета в 2006 году прогнозируется с плановым дефицитом. Указанный дефицит бюджета области полностью обеспечен источниками финансирования и его наличие обусловлено только «техникой» бюджетного планирования. В 2006 году одним из основных источников финансирования дефицита бюджета явились сложившиеся на 01.01.2006 года остатки средств.

Объем государственного и муниципального долга на 2006-2008 годы планируется на порядок ниже установленной бюджетным законодательством нормы.

Как и в предыдущие годы, одной из первоочередных задач при исполнении бюджета на 2006-2008 годы планируется недопущение образования кредиторской задолженности по исполнению своих расходных обязательств.

^ Переход к распределению бюджетных ресурсов между главными распорядителями средств исходя из поставленных перед ними целей. Социальная направленность бюджета.

Объем расходов консолидированного бюджета на 2006 год оценивается в 56,0 млрд. рублей или на 21,0 процентных пункта выше исполнения 2005 года, в 2007 и 2008 годах соответственно 61,9 и 71,4 млрд. рублей или выше в 1,3 и 1,5 раза.

Бюджет Ростовской области имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы на социальную сферу запланированы в две трети всех бюджетных расходов и такая же тенденция сохранится на среднесрочную перспективу.

В Ростовской области в 2006 году предусмотрено повышение с 1 мая заработной платы работникам бюджетной сферы в среднем на 37,5 процента (тарифная ставка 1 разряда возрастет с 800 до 1100 рублей). При этом по наименее оплачиваемым работникам бюджетной сферы (1-3 разряды ЕТС) такое повышение произведено в опережающем порядке с 1 марта текущего года.

Также учтено повышение заработной платы основной массы работников учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Предусмотрена индексация расходов на денежное довольствие сотрудникам милиции общественной безопасности с 1 января 2006 года на 15 процентов.

Аналогичным образом учтено повышение заработной платы работников всех бюджетных отраслей. На эти цели бюджетом области предусмотрено около 3-х млрд. рублей.

Существенно возрастет объем средств на социальную поддержку льготных категорий граждан. В сравнении с текущим годом рост расходов на эти цели составит 43 процента, а их общий объем более 6 млрд. рублей.

Следует отметить, что бюджет 2006 года формировался в части расходов на основании Докладов главных распорядителей средств областного бюджета. Администрацией области принято постановление от 19 августа 2004 года № 342 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Данным постановлением утверждено Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности министерств, управлений и департаментов Администрации области на предстоящий и последующий финансовые годы.

Положение разработано и реализуется в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации и устанавливает правила и процедуры оценки расходных обязательств при внедрении методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Решением коллегии Администрации области от 07.02.2005 № 5 утверждены основные показатели результативности деятельности областных органов исполнительной власти – главных распорядителей средств. Разработано 55-ть показателей повышения качества жизни жителей области, обеспечения высоких темпов экономического роста, создания потенциала для будущего роста.

Доклады главных распорядителей средств, которыми сформированы бюджетные заявки на 2006 год, основаны на необходимости достижения данных показателей. Доклады рассмотрены коллегией Администрации области и согласованы как основа формирования бюджета 2006 года (решение коллегии Администрации области от 24.10.2005 № 109).

Оказание всесторонней помощи областными органами государственной власти муниципальным образованиям в период практического осуществления реформы местного самоуправления.

В Ростовской области созданы необходимые условия для осуществления с 2006 года бюджетного процесса в каждом муниципальном поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса. Для решения этой задачи принят и реализовывается новый долгосрочный областной закон о межбюджетных отношениях.

Отличительной особенностью этого финансового года стало увеличение почти в 10 раз количества местных бюджетов - до 463-х и закрепление за всеми уровнями бюджетной системы собственных расходных полномочий и доходных источников на постоянной основе.

90 процентов местных бюджетов – дотационные. В связи с этим особое внимание было уделено созданию в области эффективной системы межбюджетных отношений. Она отвечает всем необходимым требованиям:

- стимулирует муниципальные образования по наращиванию налогового потенциала. Так, за 2004 год местные бюджеты собрали 739 млн. рублей сверхплановых доходов, за 2005 – почти 1 млрд. рублей;

- обеспечивает сбалансированность всех местных бюджетов и недопущение просроченных бюджетных долгов – второй год подряд у бюджета области отсутствуют просроченные долги по собственным расходным обязательствам;

- предусматривает комбинированную схему выравнивания бюджетной обеспеченности: помимо выделяемых 2,6 млрд. рублей в виде дотаций, муниципальным образованиям предоставляются значительные средства из Фонда муниципального развития – 5 млрд. рублей для развития общественной инфраструктуры и Фонда софинансирования социальных расходов местных бюджетов 0,5 млрд. рублей.

- предусматривает дополнительный финансовый резерв в объеме более 600 млн. рублей для местных бюджетов, чтобы ликвидировать в течение года их возможные дисбалансы.

Всего на повышение бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов предусмотрено 8,7 млрд. рублей. Это более 80 процентов от их собственных доходов.

Финансирование переданных муниципальным образованиям отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного Фонда компенсаций. Факты передачи муниципалитетам полномочий, не обеспеченных источниками финансирования, отсутствуют.

В результате выделения из областного бюджета значительной финансовой помощи основная доля ресурсов консолидированного бюджета области – 61 процент в 2006 году осваивается через местные бюджеты. Такая концентрация финансовых ресурсов в местных бюджетах стимулирует уровень деловой активности на территории муниципальных образований.

Минфином области проведена значительная подготовительная работа по принятию местных бюджетов. В администрациях всех поселений сформированы оснащенные необходимыми техническими средствами финансово-экономические службы, которые имеют опыт по исполнению местного бюджета, взаимодействия с районными финансовыми органами и федеральной платежной системой. Своевременно подготовлены и вступили в силу необходимые правовые акты по организации бюджетного процесса, межбюджетных отношений, об установлении местных налогов. Обеспечено заключение всеми местными администрациями соглашений о кассовом обслуживании их бюджетов в федеральном казначействе.

В итоге к 1 января приняты бюджеты всех 463-х муниципальных образований.







Скачать 95,08 Kb.
оставить комментарий
Дата10.10.2011
Размер95,08 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх