«Об итогах работы комитета, органов и учреждений социальной защиты населения Ленинградской области в 2010 году и задачах на 2011 год» icon

«Об итогах работы комитета, органов и учреждений социальной защиты населения Ленинградской области в 2010 году и задачах на 2011 год»


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального...
«Об итогах работы управления культуры области, государственных учреждений культуры и искусства...
Отчет о работе за 2010 год...
Вотчетном году приняты следующие нормативные и правовые акты в сфере культуры...
«Об итогах работы органов и учреждений культуры и искусства Тульской области в 2007 году и...
«Государственный архив Костромской области»...
Доклад об итогах работы органов и учреждений культуры...
Доклад об итогах работы органов и учреждений культуры...
Об итогах работы эпмк комитета по делам архивов Оренбургской области за 2010 год и задачах...
«Об итогах деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год»...
«Об итогах работы за 2010 год областной службы занятости населения по выполнению программ...
Постановление коллегии управления культуры области от 1 марта 2012 года...



Загрузка...
скачать



ДОКЛАД

«Об итогах работы комитета, органов и учреждений социальной защиты населения Ленинградской области в 2010 году и задачах на 2011 год»


Уважаемые коллеги!

На итоговой коллегии прошлого года мы определили четыре основных направления, которые стали в 2010 году приоритетами в нашей деятельности. Это: борьба с бедностью, защищенное детство, защищенная старость и безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями.

Эти задачи, как и предыдущие два года, мы решали в условиях оптимизации расходов и жесткой экономии бюджетных средств. Но благодаря высокому профессионализму работников социальных служб на всех уровнях, вашему взвешенному и умелому менеджменту в 2010 году нам удалось не допустить снижения уровня основных показателей, достигнутых в предыдущие годы.

В 2010 году работа комитета, органов и учреждений социальной защиты населения Ленинградской области была направлена на внедрение инновационных подходов по двум параллельно идущим векторам развития службы.

Первый – это предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Второй – социальное обслуживание населения.


Предоставление мер социальной поддержки

отдельным категориям граждан

Прежде всего позвольте остановиться на мерах социальной поддержки и социальных выплатах, направленных на минимизацию уровня бедности населения.

В целом, характеристика по региону.

Общая численность получателей льгот и социальных гарантий составила 524 тыс. граждан (104% от численности 2009 года).

Через органы социальной защиты населения осуществляется установление льготного статуса 20 категориям граждан, предоставление 98 видов выплат и порядка 20 видов мер социальной  поддержки. И сегодня мы реализуем самое большое количество государственных услуг по сравнению с другими органами исполнительной власти.

Несмотря на кризисные явления в экономике, публично-нормативные обязательства перед жителями Ленинградской области выполнены в полном объеме. Я хочу особо отметить четкую и налаженную работу органов социальной защиты населения Бокситогорского, Волосовского, Гатчинского, Киришского, Кировского, Сланцевского, Тихвинского районов и города Сосновый Бор по предоставлению различных социальных выплат.

Предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат позволило увеличить годовые доходы ветеранов труда, жертв политических репрессий и тружеников тыла на сумму от 5,5 до 24,3 тыс. рублей, многодетных семей – в среднем на 31,5 тыс. рублей, ветеранов труда Ленинградской области – на 6,6 тыс. рублей.

В 2010 году на предоставление мер социальной поддержки, направленных на снижение уровня бедности, израсходовано 221,0 млн. рублей (112,4% от уровня финансирования 2009 года).

Денежные выплаты в виде ежемесячного пособия на детей, ежемесячной компенсации на питание, государственную социальную помощь получили 83,1 тыс. человек.

(На 13% в сравнении с предыдущим периодом увеличилась доля социально уязвимых групп населения (малоимущих семей, имеющих детей-инвалидов, детей, потерявших кормильца, детей из многодетных семей), получивших государственную социальную помощь. За счет социальных выплат годовой доход малоимущих граждан и семей с детьми увеличился в среднем тоже на 13%.) Доля детей, преодолевших «порог бедности» за счет предоставленных социальных выплат, составила 21%. Уровень бедности населения в целом снижен на 0,6%.

В прошлом году. Органами социальной защиты была проведена очень большая работа по контролю за обоснованностью получения мер социальной поддержки (это коснулось и льготного проезда на транспорте, получения ЕДК на ЖКУ различными категориями льготников). На областном уровне урегулирован вопрос ограничения совокупного размера социальных выплат, предоставляемых гражданину или семье на оплату за жилищно – коммунальных услуг. Известно, что в отдельных случаях эти суммы стали превышать 100 % фактических расходов, что перестало соответствовать самому смыслу этих выплат, как компенсаций расходов на ЖКУ.

С августа 2010 года были произведены перерасчеты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это коснулось 19,5 тыс. получателей.

В декабре установлен правовой барьер в предоставлении субсидий и компенсаций на оплату жилищно – коммунальных услуг. Областным законом «Об областных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области» введена ограничительная норма, предусматривающая получение совокупного размера субсидий и компенсаций по оплате услуг ЖКХ в объеме, не превышающим объем фактической оплаты. Должна сказать, что Ленинградская область - это второй регион (после Московской области), закрепивший такую правовую норму в своем законодательном акте.

С минувшего года комитетом совместно с муниципальными органами социальной защиты внедрен новый механизм выдачи удостоверений ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также решения вопросов восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий и включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Как видите, сделано немало и перечень можно продолжить. В то же время в работе по предоставлению мер социальной поддержки имеются нерешенные проблемы.

^ Первая. Принимаемые меры не решают полностью проблему малообеспеченности. Около 24,5 тыс. детей, по-прежнему, после получения пособий остаются в зоне «черты бедности». В эту категорию входят дети из неполных семей и многодетных семей с большой иждивенческой нагрузкой.

Для решения проблемы бедности социально уязвимых категорий семей с детьми комитетом подготовлен проект областного закона, предусматривающий доплаты до прожиточного минимума на детей малоимущих родителей, имеющих по объективным причинам низкий уровень доходов (нетрудоспособные родители-инвалиды I – II групп, дети – инвалиды, неполные семьи бюджетников).

Вторая проблема в организации социальных выплат – недостаточный контроль правомерности выплат, особенно компенсаций и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, пробелы во взаимодействии с организациями бюджетной сферы.

Как вы знаете, в прошлом году нами проведена сплошная ревизия личных дел сельских специалистов и их перерегистрация. В результате в 14 муниципальных районах выявлена 121 переплата на общую сумму 1,8 млн. руб. Самое большое количество переплат в Гатчинском районе (33 переплаты на сумму 564,5 тыс. руб.) и Всеволожском (24 переплаты на сумму 480,0 тыс. руб.), от 10 до 14 переплат в Выборгском, Лужском и Приозерском районах. И только в Волосовском, Подпорожском и Сланцевском районах переплаты отсутствуют.

На сегодняшний день в областной бюджет уже возвращено 875,5 тыс. руб. работа по удержанию оставшейся суммы продолжается.

Я прошу заместителей глав администраций взять под личный контроль ежемесячное информирование бюджетным организациями органов социальной защиты населения об увольнении получателей компенсаций из числа специалистов сельской местности и оказать содействие в решении вопросов возмещения излишне выплаченных сумм в бюджет области, в том числе в судебном порядке.

Третья проблема – отсутствие должного взаимодействия с отдельными организациями жилищно-коммунального комплекса, особенно с электросбытовыми кампаниями, некоторые из которых откровенно саботируют работу по расчетам ЕДК.

Для того, чтобы не нарушать права граждан на получение своих льгот, органы социальной защиты населения вынуждены самостоятельно производить расчеты компенсаций, хотя это противоречит нормативным правовым актам. В этой работе я хочу особо поблагодарить руководителей органов социальной защиты Бокситогорского, Волховского, Выборгского, Гатчинского, Лодейнопольского и Киришского районов.

Четвертая проблема. По – прежнему, на федеральном уровне не урегулированы вопросы индексации сумм возмещения вреда; не разработан нормативный правовой акт об установлении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения населения вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 1949 по 1963 года.

И, пользуясь случаем, я прошу присутствующих на коллегии депутатов Законодательного собрания Ленинградской области выйти в Госдуму с законодательной инициативой.

Дальнейшее совершенствование нашей работы мы видим в поэтапной модернизации системы предоставления социальных выплат.

Губернатором Ленинградской области Валерием Павловичем Сердюковым перед нами поставлена задача по внедрению новых механизмов оказания мер социальной поддержки с учетом определения действительной нуждаемости жителей области и применения дифференцированных подходов. Первые шаги по обеспечению перехода от принципа статусности к принципу социальной адресности уже сделаны.

Нами подготовлено 2 законопроекта, направленных на изменение механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также по присвоению звания «Ветеран труда в Ленинградской области» и осуществления им выплаты. На первом этапе мы предлагаем перейти к принципу адресности в предоставлении жилищно-коммунальных льгот сельским специалистам, установив их право на компенсацию по оплате услуг ЖКХ с учетом доходов семьи и дифференцированному подходу в определении статуса «Ветерана труда Ленинградской области».

По направлению борьбы с бедностью важным резервом остается развитие технологий «самообеспечения», то есть содействие активизации собственного потенциала человека в рамках социального контракта.

Сегодня заключение «социальных контрактов» с неблагополучными семьями практикуется во всех муниципальных районах, наиболее активно – в Гатчинском, Тихвинском, Тосненском и Сланцевском районах. И хотя они сегодня не имеют под собой дополнительного материального стимулирования, значительно увеличивается КПД социальной работы.

В ряде регионов России эта технология используется при оказании материальной помощи и предполагает предоставление  помощи  при  условии  ответных  социальных  обязательств  получателя с целью повышения его ответственности и снижения иждивенческих тенденций. Речь идет о развитии личного подсобного или фермерского хозяйства, покупке домашнего скота, птицы, организации индивидуальной предпринимательской деятельности и т.д.

И я вижу возможность использования этого опыта в муниципальных образованиях при реализации муниципальных программ оказания социальной помощи.

О необходимости создания режима наибольшего благоприятствования для многодетных семей говорил Президент России Д. А. Медведев в своем послании Федеральному Собранию, сославшись на пример Ульяновской области, где введен именной капитал «Семья» при рождении 3-го и последующих детей.

Президент предложил и другим регионам разработать программы регионального материнского капитала. Эта мера, безусловно, затратная, но результаты стоят того.

Многие регионы уже работают над этим вопросом. Наш комитет уже подготовил такие предложения и необходимые расчеты.

Уважаемые коллеги!

За последние годы в нашу отрасль пришли информационные технологии, и сегодня уже созданы электронные дела на каждого получателя социальных выплат и мер социальной поддержки, автоматизирована система назначения и выплаты. Обеспечено информационное взаимодействие в электронном виде с Пенсионным фондом, службами занятости, фондом социального страхования, организациями ЖКХ.

В 2010 году заработал официальный сайт комитета, открыта интернет-приемная. Интернет-страницы имеют все муниципальные органы социальной защиты населения. Работает служба Единого социального телефона.

Наша задача на 2011 год – в пилотном режиме отработать ^ On-line консультирование по социальным услугам на территориях районов (для формирования в 2012 году системного подхода).

В рамках реализации административной реформы большое внимание уделяется предоставлению государственных услуг в электронном виде. В течение второго полугодия 2010 года мы ввели информацию о 60 оказываемых услугах, что составляет 80% от всех государственных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Правительства Ленинградской области. И эта работа продолжается.

Сегодня перед нами стоит сложная задача обеспечения межведомственного информационного взаимодействия с федеральными структурами: налоговыми инспекциями, организациями, располагающими сведениями о составе семьи, регистрационными палатами, территориальными управлениями федеральной миграционной службы и другими органами.

Это позволит освободить граждан от необходимости ходить по всем организациям за справками и представлять их в органы социальной защиты.

Всю нашу работу видоизменит реализация Федерального Закона № 210 (оказание услуг в электронном виде).Тем более, что с 1 июля текущего года в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, мы будем не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других государственных и муниципальных органов.

Началом этой работы послужит организация служб «Одного окна», а продолжением будет мега–проект «Универсальная электронная карта».

В 2009 году на базе комитета по социальным вопросам Всеволожского района стартовал первый пилотный проект по созданию службы «одного окна». В 2011 году планируется создание таких служб еще в пяти муниципальных районах: Гатчинском, Киришском, Кировском, Тихвинском, Тосненском муниципальных районах. А с 2012 года – во всех остальных муниципальных районах.

Для организации полноценной работы службы «одного окна» требуется создание определенных условий для получателей государственных услуг, наличие технических средств.

Обращаюсь с просьбой к заместителям глав администраций – оказать всемерную поддержку в создании этих служб и прошу вас ускорить темпы этой работы.

Задачей комитета, муниципальных органов социальной защиты населения в 2011 году является повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг, сокращение административных процедур при предоставлении мер социальной поддержки путем расширения электронного документооборота, внедрения технологии «Одно окно», организации предоставления услуг в электронном виде.

^ Социальное обслуживание населения

Вторая часть моего доклада посвящена социальному обслуживанию населения, начну я с темы защиты детства.

Уважаемые коллеги!

Вы все хорошо знаете, что в ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России Дмитрий Медведев сделал упор на заботу о будущем поколении и на эффективную политику в области семьи и детства в целом.

^ Предоставление социального обслуживания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации – важная составная часть региональной политики в отношении детства в Ленинградской области.

В минувшем году наши усилия были направлены:

во-первых, на реализацию регионального задания на социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в трудной ситуации;

во вторых, на внедрение в эту работу инновационных социальных технологий.

Всего в течение 2010 года услугами муниципальных учреждений социального обслуживания воспользовались 36,7 тысяч детей и 25,8 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (Это 83,9% потребности (в 2009 году – 83,5%). Региональное задание выполнено на 100%).

В 2010 году сохранена устойчивая тенденция к снижению численности безнадзорных детей и семей, находящихся в социально опасном положении. В течение года количество безнадзорных детей сократилось с 1468 до 1109 человек, количество семей в социально опасном положении с 1004 до 571 семьи. Доля безнадзорных детей от общего количества детей в Ленинградской области составляет 0,44 %, что значительно ниже общероссийского показателя (2,17 %). Охват семейными формами устройства детей после реабилитации в социальных приютах составил 85,8 % детей (в 2009 году – 85,6%).

Услуги по социальной реабилитации получили 7518 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе 2112 детей-инвалидов.

Достижению положительных результатов социальной реабилитации детей-инвалидов способствует организованное учреждениями обучение родителей детей-инвалидов приемам ухода и реабилитации. Обучено приемам ухода за детьми - 3633 семьи с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями, в том числе 1753 семьи с детьми-инвалидами (51,5% от общего количества).

Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, составляет 96% (в 2009 году – 88,%).

Должна отметить, сегодня в области реализуется комплексный подход к решению проблем семейного неблагополучия и детской безнадзорности и инвалидности. Наряду с коррекционной работой с несовершеннолетними и их родителями активно развиваются превентивные технологии.

Это обусловлено тем, что в настоящее время четким ориентиром государственной политики в отношении детей является переход от политики ликвидации последствий, предполагающей стационарные формы обслуживания детей, к политике профилактики трудных жизненных ситуаций, предупреждения изъятия и передачи детей в государственные учреждения.

По итогам 2010 года доля детей, охваченных профилактическими формами социального обслуживания, соответствует уровню 2009 года и составляет 89,1% от общей численности обслуженных. В семейных воспитательных группах социальную реабилитацию прошли 156 несовершеннолетних. Из числа воспитанников семейных воспитательных групп 21 ребенок устроен в приемные семьи или взят под опеку. Различными формами летнего отдыха, оздоровления и занятости в 2010 году охвачено 6209 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2009 году – 5285 детей), на эти цели израсходовано 36931,5 тыс. рублей (в 2009 году - 25153,8 тыс. рублей).

В то же время в этой работе имеются сегодня и недостатки.

Так, в целом низким остается всё ещё является охват детей социальным обслуживанием от нуждающихся в Волосовском, Сланцевском, Лужском, Всеволожском районах. Ниже среднеобластного уровня охват реабилитационными мероприятиями детей-инвалидов в Волосовском, Ломоносовском, Кировском, Киришском, Выборгском районах. Выше областного уровень детской безнадзорности в Волосовском, Приозерском, Подпорожском, Сланцевском районах.

На наш взгляд, перспективным направлением в целом работы с детьми в современных условиях остается внедрение тех передовых социальных технологий, которые уже используются в ряде муниципальных образований и подтвердили свою эффективность. Это:

^ 1). технология раннего вмешательства, которая является наиболее эффективной технологией ранней профилактики детской инвалидности. Сегодня в области по данным учреждений здравоохранения 42 тысячи детей третьей и четвертой группы здоровья или каждый пятый ребенок, около 4 тыс. детей – инвалидов!

Ключевая цель данной технологии – выявление нарушений в развитии ребенка на раннем этапе и оказание коррекционной комплексной помощи для предотвращения инвалидности. В поле зрения – все дети в возрасте от 0 до 3 лет, особе внимание уделяется детям из группы биологического риска (недоношенные, маловесные при рождении, с родовыми травмами), которым в будущем, с большой степенью вероятности, грозит отставание в развитии.

Технология внедрена в Выборгском, Волховском, Гатчинском, Тихвинском муниципальных районах, благодаря чему доля детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет в общей численности впервые выявленных детей-инвалидов в этих муниципальных образованиях за последние три года снизился до 37,8% при среднеобластном уровне 45,2%.

^ 2). мультидисциплинарные мобильные бригады - для социального патронажа семей с несовершеннолетними, проживающих в отдаленных населенных пунктах, созданы практически во всех муниципальных районах. В Бокситогорском, Волховском, Тихвинском, Кингисеппском, Лужском, Подпорожском муниципальных районах мобильными бригадами осуществляется патронаж семей с детьми-инвалидами, детям с множественными нарушениями предоставляются реабилитационные услуги на дому, одновременно проводится обучение родителей методам и приемам ухода за детьми. Таким образом, повышается доступность и увеличивается охват реабилитационными услугами детей, проживающих в сельской местности. Эти бригады являются многофункциональными и служат также как для выявления, так и для работы по предотвращению жестокого обращения с детьми.

^ 3). Межведомственная служба по предотвращению отказов от детей в родильных домах – профилактика социального сиротства.

Статистика показывает, что ежегодно в родильных домах Ленинградской области регистрируется более 100 случаев отказов от новорожденных детей. Основные причины – отклонения в состоянии здоровья детей, социальная незрелость молодых матерей, отсутствие жилья.

Сегодня есть положительный пример работы по профилактике отказов от новорожденных. Я имею в виду совместную работу учреждений здравоохранения, социальной защиты, общественной организации «Теплый дом» Гатчинского района, благодаря которой количество отказов от новорожденных малышей в районе сократилось вдвое.

^ 4). Технология сетевая семейная терапия – привлечение ближайшего окружения подростка (друзья, родственники, соседи и др.), в целях устранения причин социального неблагополучия – активно используется в Лужском, Тихвинском, Всеволожском, Приозерском районах, Сосновоборском городском округе. Эта технология очень эффективно сочетается с ювенальным направлением социальной службы при оказании помощи детям, попавшим в конфликт с законом (Тихвинский, Лужский, Кингиссепский районы).

Учитывая высокую эффективность перечисленных мной технологий, полагаю, что они должны получить развитие во всех муниципальных районах.

Как вы знаете, в 2010 году Ленинградская область принимала активное участие в Национальной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, организатором которой стал Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В течение года все наши учреждения социального обслуживания семей и детей активизировали работу по предотвращению жестокого обращения с детьми и насилия в семье. Организовано межведомственное взаимодействие по выявлению случаев жестокого обращения с детьми, работа детских телефонов доверия, открытых приемных для несовершеннолетних, семейных клубов. Для воспитанников детских специализированных учреждений организованы циклы занятий по безопасному поведению, открыты школы правовой грамотности.

Комитетом издано большое количество печатной продукции на эту тему, и я выражаю благодарность комитету по печати и связям с общественностью за поддержку в этой работе.

По результатам общероссийского конкурса «Город без жестокости к детям», в котором приняли участие 4 города Ленинградской области (Выборг, Подпорожье, Сосновый Бор, Тихвин), г. Выборг занял 3 место в III категории городов с населением до 100 тысяч человек.

Надо отметить, что проведение информационной кампании позволило консолидировать усилия всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на искоренение проявлений жестокого обращения с детьми, что в свою очередь повлияло и на результаты.

Так, по данным ГУВД количество детей, пострадавших от насилия, составило в 2010 году 707 несовершеннолетних (на 282 ребенка меньше, чем в 2009 году). Количество родителей, привлеченных к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, в том числе за насилие и жестокое обращение снизилось в 2 раза и составило 13 человек. Число преступлений в отношении детей насильственного характера снизилось на 33% и составило 498 случаев.

Должна сказать, что сегодня вопросами предупреждения социального неблагополучия в семьях с детьми занимается целый ряд ведомств и служб. Это органы и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, общественные организации. Такая разветвленность системы приводит иногда к возникновению административных барьеров, возникающих вследствие разделенных полномочий.

В этих условиях комитет видит ключевой задачей – обеспечение командного межведомственного подхода к решению социальных проблем семей с детьми.

В 2010 году комитетом впервые при разработке долгосрочной целевой программы «Дети Ленинградской области» был применен мультидисциплинарный подход. Программа принята Правительством области в декабре прошлого года. В ее реализации будут принимать участие 8 профильных комитетов Администрации Ленинградской области, более 350 государственных и муниципальных учреждений и служб, 3 общественных организации и фонда.

Комитет позиционирует программу «Дети Ленинградской области» как важный инструмент внедрения инноваций в систему социального обслуживания населения. Программой планируется поддержка развития прогрессивных социальных технологий, о которых я говорила ранее.

Кроме того, в рамках программы «Дети Ленинградской области» планируется создание во всех муниципальных районах служб профессиональных принимающих семей для временного проживания подростков, находящихся в социально опасном положении, внедрение ювенальных технологий межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Обращаюсь к присутствующим на коллегии заместителям глав администраций просьбой инициировать в муниципальных образованиях разработку и реализацию аналогичных комплексных межведомственных программ, направленных на поддержку детства, внедрение инновационных социальных технологий в деятельность социальных служб.

В январе этого года комитет, совместно с представителями Детского Фонда ООН – ЮНИСЕФ, организовал рабочую встречу с участием уполномоченного по правам детей в Ленинградской области, представителей комитетов здравоохранения, образования, органов социальной защиты муниципальных образований и других заинтересованных ведомств, посвященную вопросам социального проектирования в целях профилактики социального сиротства.

Итогом встречи стало решение о незамедлительной разработке межведомственного регионального и муниципальных планов профилактики социального сиротства. Сегодня мы выступаем разработчиком и координатором этих планов. Полагаю, что межведомственные муниципальные планы профилактики социального сиротства должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях.

Задачами отдела проблем семьи, женщин и детей в 2011 году является приоритетное развитие форм работы с семьями с детьми, направленных на профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, детской инвалидности, внедрение эффективных социальных технологий, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия в интересах детей.


Другое не менее важное направление деятельности комитета, органов и учреждений социальной защиты населения – это обеспечение защищенной стрости.

Важным фактором, характеризующим потребность населения в социальных услугах, является старение населения. Доля людей пожилого возраста и инвалидов в составе населения ежегодно растет. В Российской Федерации каждый 5-й житель пенсионного возраста, в Ленинградской области – каждый 4-й. Сегодня у нас более 393 тыс. пенсионеров по старости, из них в возрасте старше 70 лет - 46% (181712чел.).

Старение населения ведет к росту потребностей граждан старшего поколения в социальных услугах. Сегодня по-прежнему наиболее востребованными остаются услуги по постоянному постороннему уходу.

И здесь большую значимость комитет придает обеспечению деятельности подведомственных стационарных учреждений социального обслуживания.

В 2010 году деятельность государственных стационарных учреждений осуществлялась в условиях оптимизации бюджетных расходов, повышения эффективности использования материальной базы, кадрового потенциала, и в конечном итоге была направлена на повышение качества жизни обслуживаемых граждан.

В 2010 году финансирование государственных стационарных учреждений социального обслуживания составило 866,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета осуществлялось на уровне двух предыдущих лет и составило 693,1 млн. руб., за счет платы за проживание и другой, приносящей доход деятельности, - 173,4 млн. руб. Удельный вес расходов, осуществляемых за счет платы, полученной с проживающих, в стоимости содержания одного проживающего в домах-интернатах увеличился с 12% до 20%.

Средняя стоимость содержания одного проживающего в домах-интернатах составила 652 рублей в день.

Продуктами питания, мягким инвентарем, медикаментами учреждения были обеспечены согласно нормативам.

Стоимость питания одного проживающего в домах-интернатах составила 117 руб. 05 коп, в том числе за счет средств областного бюджета – 13 руб. 69 коп.,

На укрепление материально-технической базы учреждений в 2010 году израсходовано из областного бюджета 28,2 млн. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного фонда РФ – 3,8 млн. рублей.

В плановом порядке выполнен капитальный ремонт инженерных сетей в Волховском, Гатчинском, Сясьстройском, Кингисеппском психоневрологических интернатах. В Лодейнопольском доме-интернате выполнен капитальный ремонт прачечной с заменой оборудования. Закончен капитальный ремонт спального корпуса Всеволожского дома-интерната, выполнен капитальный ремонт системы очистки сточных вод с восстановлением станции биологической очистки сточных вод в Волосовском детском доме-интернате.

Выполнены ремонтные работы по предписаниям Госпожнадзора в Будогощском, Волховском, Гатчинском, Кировском, Кингисеппском психоневрологических интернатах.

Введение в практику организации работы собственных ремонтных бригад в Будогощском, Каменногорском, Кингисеппском, Лужском интернатах позволило поддерживать состояние жилых помещений на должном уровне. Прошу остальных руководителей в 2011году перенять этот нужный опыт.

В сравнении с предыдущим годом численность лиц, проживающих в домах-интернатах и нуждающихся в интенсивном уходе, наблюдении и надзоре, увеличилась.

Численность инвалидов 1 и 2 группы в общей численности проживающих составила 3384 человек, что на 4,5% больше, чем в 2009 году. Доля недееспособных граждан в общей численности обслуживаемых составила 25% и увеличилось на 12% в сравнении с 2009 годом. Лица, нуждающиеся в полном уходе составляют 27%, лица, нуждающиеся в частичном уходе – 33%. Средний возраст проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 72 года, а во Всеволожском доме-интернате - 78 лет.

Из 68 отделений, развернутых на базе 15 домов-интернатов, 53 - отделения милосердия (62,3% от общего количества мест).

Благодаря использованию новых лекарственных препаратов, применению немедикаментозных методов (ЛФК, массажа, физио и фитолечения, психоэмоциональной разгрузки), своевременной диспансеризации и вакцинации проживающих, хорошему качеству питания имеет место положительная динамка медицинских показателей.

Так, уровень заболеваемости в 2010 году снизился на 279 случаев по сравнению 2009 годом. Заболеваемость вирусными инфекциями снизилась с 491 случая в 2009 году до 382 в 2010. Заболеваемость сердечно-сосудистыми заболеваниями снизилась с 412 в 2009 до 350 в 2010 или на 15 %. Показатели заболеваемости органов пищеварения снизились с 57 до 42 случаев или на 27 %. В течение двух последних лет не выявлено ни одного случая кишечных инфекций.

К сожалению, случаев заболевания туберкулезом стало на 3 больше по сравнению с прошлым годом и составляет 10 за счет вновь прибывшего контингента проживающих (в основном, из Дружносельской психиатрической больницы).

Важной составляющей стационарного социального обслуживания является социальная реабилитация, в которой нуждаются сегодня 67 процентов проживающих или 2535 человек. Для развития этого направления был создан Реабилитационный совет при комитете. Заключено Соглашение с Ленинградским областным государственным университетом о разработке реабилитационных программ и практике социального волонтерства студентов, разработке программ обучения специалистов наших учреждений.

Сегодня работают 5 реабилитационных отделений на 141 место в Лужском, Волховском, Сясьстройском, Приозерском домах-интернатах (для молодых инвалидов). Необходимо интенсивно развивать это направление в нашей работе.

В рамках социально-бытовой реабилитации в минувшем году проводилась работа по восстановлению навыков самообслуживания, обучению правилам личной гигиены, простейшим бытовым навыкам. К различным видам трудовой реабилитации привлечено 956 человек.

По обслуживанию хозяйства в психоневрологических интернатах работает 520 чел., из них оформлены на штатные должности 306 человека. На предприятиях вне учреждений трудится 31 чел., в столярных и швейных мастерских – 49 чел. В кружках и спортивных мероприятиях участвуют 343 человека.

Значительное внимание реабилитации физической культурой и спортом, организации досуговой деятельности, занятости в кружках по интересам уделяется в Будогощском, Кингисеппском, Лужском психоневрологических интернатах. Обращаю внимание – это должно стать нормой для всех. Есть также Поручения Президента организовать использование муниципальных учреждений спорта, досуга, и образования для нужд инвалидов и пожилых, в связи с чем, по поручению Губернатора Ленинградской области, мы подготовили соглашение с МО об использовании спортивных сооружений для этих целей.

Большая работа по сохранению здоровья детей с использованием современных здоровьесберегающих технологий, формированию умений и навыков посредством учебных занятий, кружковой и досуговой деятельности проводится в Волосовском и Приозерском детских домах-интарнатах.

В 2010 году 100% государственных учреждений оформили, утвердили и зарегистрировали коллективные договора.

В 2010 году нам удалось достичь 97% аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных стационарных бюджетных учреждениях, остальные рабочие места аттестованы условно. Отмечается плановый подход в работе по аттестации рабочих мест в Кингисеппском, Лужском и Сясьстройском психоневрологических интернатах, Вознесенском, Сланцевском и Лодейнопольском интернатах.

В 2010 году семь стационарных учреждений (Будогощский, Сясьстройский, Гатчинский, Лужский психоневрологические интернаты, Каменногорский, Сланцевский и Лодейнопольский дома-интернты) использовали денежные средства фонда социального страхования в сумме 47.8 тыс. рублей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.


Наряду с положительными моментами в деятельности домов-интернатов имеются проблемы.

Серьезные недостатки имеются в финансово-хозяйственной деятельности Волховского интерната, в котором по итогам прошлого года была допущена кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг.

Во Всеволожском, Сланцевском, Вознесенском домах-интернатах выполнение натуральных норм по некоторым основным продуктам питания не выполняется в полном объеме.

Выше среднеобластного уровня заболеваемость в Волховском, Будогощском, Гатчинском, Приозерском интернатах в связи с обострением психических заболеваний и заболеваний нервной системы.

В 2010 году возросла до 82 % доля госпитализаций в учреждения здравоохранения было по экстренным показателям (в 2009 – 75%). Наряду с объективными факторами, это свидетельствует и о недостаточном уровне медицинского обслуживания в учреждениях, в том числе - профилактической работы. Наиболее высоким уровень госпитализации остается в Волховском, Сясьстройском, Кировском, Приозерском и Сланцевских интернатах.

Несмотря на критику на прошлогодней коллегии, качество реабилитационной работы в интернатах все еще не соответствует современным требованиям. В процессе проверок выявлено, что индивидуальные карты реабилитации в Кировском, Волховском, Приозерском интернатах реализуются достаточно формально.

В ряде учреждений имеют место недоработки по защите гражданских прав, личных и имущественных интересов граждан, проживающих в стационарных учреждениях, вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и ухода, закрепления жилья за недееспособными и детьми-сиротами, исполнения социальными работниками должностных обязанностей.

Не так активно, как хотелось бы, ведется работа по созданию для инвалидов с двигательными нарушениями безбарьерной среды. Положительным примером значительного улучшения условий проживания и передвижения за минувший год служит Всеволожский дом-интернат. Отдельные работы по адаптации среды проживания выполнены в Кировском, Сланцевском интернатах.

Но здесь многое зависит не столько от финансирования учреждений, а от персонального видения руководителя этой проблемы и желания ее решить. Сегодня равнодушное отношение к этой проблеме почти преступно!

Серьезным упущением в работе комитета и подведомственных учреждений является неоправданная пассивность в работе по модернизации деятельности учреждений, внедрению эффективных социальных технологий, таких как эргономика, профилизация отделений по нозологическим формам, иппотерапия, арт-терапия.

Не могу не сказать о такой проблеме, как очередь в дома-интернаты. В сравнении с прошлым годом очередь увеличилась на 48% и составляет 406 человек, из них 322 - в психоневрологические интернаты, 84 - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов. В детские дома-интернаты очереди нет.

Две трети очереди в психоневрологические интернаты составляют граждане, нуждающиеся в помещении на отделения с усиленным режимом. В этой связи отделу стационарных учреждений необходимо проработать предложения по перепрофилированию части отделений милосердия в закрытые.

Не снята и другая проблема – продельной загруженности учреждений, что ведет к невыполнению санитарных норм обеспеченности спальной площадью на одного проживающего.

Решение этих вопросов комитет видит путем использования программно-целевого подхода.

Прежде всего, это реализация долгосрочной целевой программы «Укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения Ленинградской области» на 2011-2013 годы, окончательное согласование которой необходимо завершить отделу в самое ближайшее время.

Кроме того, обращаю внимание руководителей учреждений на необходимость своевременной реализации мероприятий уже утвержденной ведомственной программы комитета, предполагающей обеспечение подведомственных учреждений резервными источниками электроснабжения.

Полагаю, что конкретную помощь в повышении качества реабилитационной деятельности учреждений окажет также программа социального партнерства бизнеса и власти в части оснащения реабилитационным оборудованием, которую разрабатывали с Комитетом экономики при поддержке Торгово-промышленной палаты Ленинградской области, и программа взаимодействия комитета с областным университетом имени Пушкина по развитию волонтерской деятельности.

^ Серьезными задачами этого года являются:

ввод в эксплуатацию реабилитационного корпуса для детей-инвалидов в Волосовском детском доме-интернате и открытие на его базе областного центра социальной реабилитации и профессиональной адаптации молодых инвалидов;

отработка механизма предоставления возможности получения образования всеми воспитанниками Приозерского и Волосовского детских домов-интернатов, имеющими соответствующие рекомендации ИПР, в том числе по общеобразовательным программам школы VIII вида.

Конкретные меры в текущем году необходимо принять в Вознесенском интернате по проведению капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации, обеспечению площадью не менее 6 кв. м. на одного проживающего в Кировском психоневрологическом интернате, увеличению количества дежурного персонала в ночное время во Всеволожском и Каменногорском интернатах, а также по повышению эффективности использования энергоресурсов во всех учреждениях.

Также обращаю внимание всех руководителей на организацию комплексного благоустройства территорий интернатов. Предлагаю ознакомиться с опытом Липецкой области в отделе государственных стационарных учреждений и альтернативной гражданской службы. В конце года будут подведены итоги этой значимой работы и дана объективная оценка.

Усилия отдела стационарных учреждений и альтернативной гражданской службы и учреждений в текущем году должны быть направлены на решение перечисленных выше проблем.


Уважаемые участники коллегии!

Минувший год был юбилейным годом празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Органами социальной защиты населения муниципальных образований области совместно с общественными организациями ветеранов обследованы условия жизни 53066 ветеранов Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. На каждого ветерана и его семью составлены социальные паспорта.

Различные виды материальной, бытовой и социальной помощи получили 49 тысяч ветеранов. Услугами социальных служб в 2010 году воспользовались 7437 ветерана войны, из них 187 ветеранов проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания области.

На эти цели за счет средств бюджетов муниципальных образований и привлеченных источников израсходовано более 65 миллионов рублей, из них 15 миллионов рублей – в виде денежной помощи.

Благодарю вас за организацию долгосрочной акции «Нет одиноких ветеранов», которая, несомненно, должна найти продолжение и в этом году.

К работе по оказанию всемерной поддержки ветеранам войны надо подключать волонтеров из числа социально активной молодежи, тем более, что поддержка комитета по молодежной политике по данному вопросу уже есть.

Я уже говорила о том, что сегодня граждане пожилого возраста и инвалиды в значительной мере формируют устойчивый спрос на социальные услуги разнообразного характера, что требует от нас развития системы социального обслуживания, поиска новых технологий и форм работы. На наш взгляд, приоритетными здесь являются полустационарные и нестационарные формы обслуживания.

В 2010 году муниципальными учреждениями обслужено 79,3 тыс. пожилых граждан и инвалидов (в 2009 году – 70,5 тыс. чел.). Региональное задание выполнено на 100%. Охват пожилых людей и инвалидов социальным обслуживанием в сравнении с 2009 годом вырос и составил 83,0% от общего количества нуждающихся. Плановое значение доли инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительный результат в социальной адаптации, достигнуто и составляет 96,0%, что соответствует уровню предыдущего периода. Объем средств, привлеченных учреждениями в качестве платы за социальное обслуживание, увеличился в сравнении с 2009 годом на 10,2% и составил 48,4 млн. рублей.

Наряду с этим, есть и нерешенные проблемы.

Выявление нуждаемости граждан пожилого возраста в социальном обслуживании требует изменения стереотипов и новых подходов, ухода от «заявительного» принципа к «выявительному». С осени прошлого года мы ведем мониторинг потребностей всех пожилых людей и инвалидов в социальных услугах. При этом задача, поставленная перед социальными службами Президентом Российской Федерации, - обеспечить 90-процентный охват социальным обслуживанием нуждающихся пожилых граждан.

В то же время в Бокситогорском, Подпорожском, Тосненском муниципальных районах нуждаемость практически полностью совпадает с охватом социальным обслуживанием, и это говорит о том, что принцип «выявительности» здесь не вполне работает.

Охват надомным обслуживанием на 10 тысяч пенсионеров в Ленинградской области составляет 257 человек, что ниже общероссийского (360 человек). Ниже областного этот показатель во Всеволожском. Киришском, Ломоносовском, Тихвинском, Тосненском районах.

Вдвое ниже, чем в среднем по области охват социальной реабилитацией инвалидов трудоспособного возраста в Волховском (13,17%), Гатчинском (12,77%), Кировском (14,53%), Сланцевском (8,47%) муниципальных районах и Сосновоборском городском округе (14,08%).

А в Ломоносовском и Тосненском муниципальных районах эта работа не организована.

Слабо внедряются инновационные технологии в Волосовском, Сланцевском, Лодейнопольском, Всеволожском районах.

Снижено количество предоставляемых услуг сверх гарантированного перечня в Волосовском, Выборгском, Приозерском, Лодейнопольском муниципальных районах.

В наступившем году задачей службы мы считаем продолжение оптимизации системы предоставления социальных услуг, внедрения инновационных технологий социального обслуживания пожилых людей, направленных на сохранение их социальной активности и возможности как можно дольше сохранять физическое благополучие, проживать в домашних условиях.

При этом пожилых людей можно условно отнести к трем группам: мобильным, маломобильным и немобильным. Цель нашей работы с населением - как можно дольше сохранить пожилых людей в 1 группе. И основной упор необходимо сделать на стационарозамещающие технологии.

1. Одна из перспективных технологий – это ^ Школы или Университеты третьего возраста и активного долголетия, включающие в себя организацию просветительных и учебных курсов, творческих мастерских, курсовое обучение по различным программам. В первую очередь, это направление является образовательным, развивающим потенциал человека, его ресурсы.

Это языковые курсы, краеведение, фото-киносъемка, дизайн, декоративно-прикладное направление, ЛФК, спортивное направление, обучение компьютерной грамотности пожилых людей, что сегодня особенно актуально в связи с имеющимися возможностями получения различного рода информации через сеть Интернет, включая получение государственных услуг в электронном виде.

Важный аспект деятельности Школ третьего возраста, – это развитие социального волонтерства, разработка и реализация социальных проектов, имеющих большую общественную значимость.

Сегодня такие Школы работают в Гатчинском, Выборгском и Тихвинском районах. В ближайшее время планируется их открытие в Бокситогорском, Кингисеппском, Лужском, Приозерском, Подпоржском районах, а до конца второго квартала – во всех муниципальных образованиях.

2. В 2010 году была продолжена работа по повышению эффективности предоставления социального обслуживания на дому, увеличения охвата пожилых людей без увеличения штата социальных работников путем внедрения прогрессивных принципов организации труда на основе норм временных затрат на предоставление услуг (с условием хронометража рабочего времени работников, в целях выявления его не эффективных затрат).

Внедрение данной модели в Бокситогорском, Выборгском, Подпорожском, Лужском, Кингисеппском и других районах в 2010 году позволило повысить эффективность использования рабочего времени социальных работников, увеличить число обслуживаемых одним социальным работником в среднем на 10-30%.

3. Еще одна технология, позволяющая эффективно организовать надомное обслуживание – это создание диспетчерской службы с организацией предоставления услуг мобильными бригадами.

На сегодня эта технология была апробирована в Приозерском районе. Экономический эффект от внедрения этой технологии - снижение на 10% финансовых затрат. Расходы на приобретение автотранспортной службы окупаются через два года.

Думаю, что диспетчерские службы и мобильные бригады нам надо внедрять во всех муниципальных районах. И я прошу заместителей глав администраций оказать содействие социальным службам в приобретении автотранспорта для мобильных бригад в соответствии с утвержденным Губернатором Ленинградской области планом мероприятий по выполнению поручений Президента, данных 25 октября 2010 года на Госсовете по вопросам пожилых людей.

4. В прошлом году мы внедрили еще одну форму работы: социально-реабилитационные услуги для постинсультных больных на дому в Бокситогорском, Выборгском, Кингисеппском муниципальных районах.

Практика 11 месяцев прошлого года показала, что обращаемость таких больных в лечебно-профилактические и стационарные учреждения здравоохранения сократилась почти вдвое. Думаю, что и этот опыт необходимо распространить во всех районах.

Разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области» на 2011 – 2013 годы.

В 2011 году мы планируем внедрить и другие новые стационарозаменяющие формыприемные семьи для пожилых, службу сиделок и технологию оказания экстренной помощи на дому «тревожная кнопка». Софинансирование из областного бюджета в рамках вышеназванной программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области» на внедрение служб сиделок получат пилотные Бокситогорский, Волосовский, Выборгский, Лодейнопольский, Лужский, Подпорожский, Кингисеппский, Тихвинский муниципальные районы и Сосновоборский городской округ. Гатчинский – на внедрение «тревожной кнопки».

С 2012 года мы планируем транслировать их опыт на всей территории области.

Должна сказать, что программно-целевой подход к вопросам социальной защиты населения применяется и на уровне всех муниципальных образований. Уже на протяжении ряда лет особенно эффективно реализуются муниципальные программы в Гатчинском, Всеволожском, Выборгском, Киришском, Кировском, Тихвинском и ряде других муниципальных районах, Сосновоборском городском округе. Именно таким образом в этих районах внедряются новые социальные технологии. И, пользуясь случаем, хочу поблагодарить администрации муниципальных образований за поддержку и социальную направленность политики муниципалитетов.


О доступной среде для инвалидов.

Говоря о пожилых, инвалидах, других маломобильных группах населения, я хочу обратить ваше внимание на необходимость предоставления им беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи, к государственным услугам.

Эта задача стоит перед органами власти всех уровней, предприятиями и организациями всех форм собственности.

Вы знаете, что на федеральном уровне уже одобрена Правительством Российской Федерации государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы».

В 2010 году нами разработана и принята Правительством области долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области на 2011-2013 годы», которая за три года позволит принять максимальное количество шагов в плане формирования региональной нормативно-правовой базы, приспособления для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Сейчас мы все вместе должны разработать проекты областного закона "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в Ленинградской области" и о порядке межведомственного взаимодействия по данному вопросу, порядок мониторинга доступности среды и реабилитационные маршруты.

Но хочу сказать, что обеспечение доступной среды не сводится только к установке пандусов и поручней.

Полагаю, что здесь на первом месте (по реальности быстрее сделать это).

а). Обеспечение доступности для маломобильных групп населения информации, в том числе по предоставлению государственных услуг. Инвалиды в первую очередь нуждаются в информации и это право надо предоставить им в каждом муниципальном образовании области.

Комитет ставит перед собой задачу использовать их для предоставления различные информационные ресурсы (инфоматы, сайты, видеосвязь, on-line консультирование или консультирование в электронном виде).

В этом ключе комитет осуществляет также практику организации выездов специалистов муниципальных органов социальной защиты населения в отдаленные населенные пункты для консультаций, приема документов на получение различных социальных выплат, заполнение необходимых электронных форм, в том числе с занесением в автоматизированную информационную систему АИС «Соцзащита».

б). Повышение доступности социальной инфраструктуры мы видим также через развитие услуг «Социального такси». Пока транспортные услуги по доставке пожилых людей и инвалидов до поликлиники, отдела соцзащиты, других объектов социальной инфраструктуры предоставляются только в Выборгском и Гатчинском районах. И должна отметить, что они пользуются большим спросом.

в). Еще один аспект обеспечения безбарьерной среды – это доступность рабочего места для трудоустройства инвалидов.

Одним из вариантов решения данного вопроса является организация удаленного рабочего места с использованием системы Skype. И такой пример есть в Гатчинском муниципальном районе. Сегодня, когда компьютерные технологии широко используются не только в организациях, но и в быту, думаю, создание таких удаленных рабочих мест не является очень затратным и может быть хорошим резервом для расширения возможностей трудоустройства инвалидов.

г). Постепенная реконструкция социальных объектов по нужды инвалидов (в первую очередь здания администраций, больниц, домов культуры, социальных центров). И конечно, в первую очередь, здания органов социальной защиты населения и социальных центров в муниципальных районах.

Учитывая, что проблема обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения комплексная и межведомственная, сегодня на уровне области создается координационный совет по делам инвалидов Ленинградской области с участием общественных организаций инвалидов.

Предлагаю заместителям глав администраций инициировать разработку муниципальных программ, направленных на приспособление для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры в муниципальных районах, и создать на местах координационные советы по делам инвалидов.

В 2011 году задачами отдела социального обслуживания пожилых людей и инвалидов комитета, муниципальных органов и учреждений является преимущественное развитие профилактических, в том числе стационарозамещающих форм социального обслуживания, обеспечение доступности социальных услуг и повышения их качества для всех нуждающихся; повышение уровня социальной интеграции инвалидов и создание безбарьерной среды для их жизнедеятельности.

Еще одно важное направление на предстоящий год, касающееся трех профильных отделов комитета и всех государственных и муниципальных учреждений – изменение типа действующих учреждений. Сегодня в статусе автономных учреждений уже работает 10 центров социального обслуживания, из них 7 учреждений стали автономными в 2010 году. И нам предстоит подготовить к работе в новых условиях еще 3 автономных, 17 бюджетных и 21 казенное учреждение.


^ О финансировании отрасли.

Несмотря на кризисные явления в экономике, публично-нормативные обязательства в 2010 году выполнены в полном объеме. Финансирование сферы социальной защиты населения составило 7020,7 млн. рублей (114,8% от уровня 2009 года). Доля федерального бюджета составила 32,3% от общего объема финансирования, областного бюджета – 67,7%.

Из общей суммы финансирования 6008 млн. руб. или 85,6 процента - это субвенции бюджетам муниципальных образований на выполнение переданных отдельных государственных полномочий. Исполнение бюджета по отрасли составило 99,8 процента.

Целевые значения показателей работы отрасли, утвержденные областным законом об областном бюджете на 2010 год выполнены.

Проведено 25 открытых и 22 электронных аукциона и 4 открытых конкурса, заключен 451 контракт на сумму 232,5 млн. рублей. Экономия средств по итогам проведения конкурсных процедур составила 32,6 млн. рублей.

Основными задачами комитета, органов и учреждений социальной защиты населения в 2011 году являются строгое соблюдение финансовой дисциплины, повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества и объективности администрирования доходов, усиление контрольных функций.


^ О кадрах.

В настоящее время в отрасли работают около 6159 человек. 2010 год характеризуется дальнейшим повышением образовательного уровня руководителей и специалистов. Продолжили обучение в высших и средних учебных заведениях 146 специалистов, повысили квалификацию 355 человек.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год по государственным стационарным учреждениям составила 12105 против 11533 руб. 2009 года (рост 5%). По муниципальным учреждениям – 11093 руб. (рост 8,8%).

В прошлом году в отрасль пришли 6 молодых специалистов после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений.

На 5,2 процента в сравнении с предыдущим годом возросла укомплектованность кадрами и составила по отрасли 92,6 %.

В минувшем году 14 работников отмечены Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Нагрудным знаком «Отличник социально-трудовой сферы награждена Дудникова Екатерина Герогиевна, председатель комитета социальной защиты населения Приозерского муниципального района.

Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора области награждены 43 специалиста, Почетной грамотой и Благодарностью Комитета – 162 человека.

Вместе с тем в работе с кадрами имеются серьезные недостатки. По- прежнему в учреждениях, особенно в стационарных, работает много совместителей. Более 60 % врачей-специалистов внешние совместители, более 30 % составляют лица пенсионного возраста. Остается проблема комплектования врачами и медицинским сестрами в домах-интернатах.

По-прежнему на низком уровне остается работа по подготовке резерва на замещение должностей руководителей.

В 2011 году нам предстоит продолжить начатую работу по дальнейшему повышению эффективности труда каждого специалиста, привлечению в отрасль квалифицированных молодых специалистов, формированию резерва на замещение должностей руководителей как комитета, так всех органов управления и учреждений.


Уважаемые коллеги!

Заканчивая доклад, хочу еще раз подчеркнуть, что в прошедшем году комитетом, органами и учреждениями социальной защиты населения проведена большая работа.

От имени комитета, всех участников коллегии хочу выразить слова благодарности Правительству, Законодательному собранию области, лично Губернатору Валерию Павловичу Сердюкову, вице-губернатору Олегу Анатольевичу Уткину за постоянную помощь и поддержку в решении возложенных на комитет задач.

Благодаря успешному партнерству с федеральными службами – отделением Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, региональным отделением фонда социального страхования, комитетами Администрации области (экономического развития и инвестиционной деятельности, финансов, общего и профессионального образования, здравоохранения, культуры, правопорядка и безопасности, по труду и занятости, молодежной политике, печати и связям с общественностью, госзаказа), уполномоченными по правам ребенка и человека, администрациями муниципальных образований, общественными организациями нам и удалось решить поставленные задачи на 2010 год.


Я хочу выразить благодарность всем вам, уважаемые коллеги, руководителям администраций муниципальных образований, органов социальной защиты населения, государственных и муниципальных учреждений за совместную работу в прошлом году.

Прошлый год стал годом большого внимания руководства страны к проблемам семьи и детства, пожилых и инвалидов. Сегодня для нас стратегическим направлением является модернизация системы социальной защиты населения, повышение качества жизни населения и улучшение социального климата в регионе.

И нет сомнения в том, что вместе мы вновь сделаем все для того, чтобы достойно выполнить все возложенные на нас задачи в наступившем году, тем более, что для нашей службы 2011 год – юбилейный, год двадцатилетия социальной службы в Российской Федерации!

Благодарю вас за внимание!




Скачать 383.08 Kb.
оставить комментарий
Дата10.10.2011
Размер383.08 Kb.
ТипЗадача, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх