Доклад о результатах и основных направлениях icon

Доклад о результатах и основных направлениях


Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...



Загрузка...
скачать


Департамент по финансовому оздоровлению

Краснодарского края


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях

деятельности на 2009-2012 годы


Сентябрь 2009 год


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края


Введение


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края подготовлен в соответствии с концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249, Положением о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 838, а также постановлением главы администрации Краснодарского края от 10 июня 2008 года № 548 «О создании системы управления по результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края» и распоряжением главы администрации Краснодарского края от 16 апреля 2008 года № 259-р «Об утверждении системы стратегических целей Краснодарского края и показателей их достижения».

Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

Департамент по финансовому оздоровлению Краснодарского края был образован в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 12 мая 2009 года № 372 «О создании департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края». Этим же постановлением утверждено действующее положение и полномочия департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края.

Деятельность департамента в рамках своих функций и полномочий направлена на достижение стратегических целей Краснодарского края и Российской Федерации: повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста, создание потенциала для будущего развития и повышения уровня национальной безопасности.


^ Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края.


Цели и задачи департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края как субъекта бюджетного планирования (далее – СБП), а также механизмы их реализации определены исходя из приоритетов, закрепленных в Положении о департаменте и в системе стратегических целей Краснодарского края.

Заявленные цели и задачи охватывают все основные направления деятельности СБП.

Миссия департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края направлена на создание условий для устойчивого социально - экономического развития и совершенствования системы финансового оздоровления предприятий Краснодарского края, формирования добросовестной конкуренции, как основы повышения благосостояния и качества жизни населения края.

Реализация такой миссии возможна за счёт создания и поддержания динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики региона, обеспечивающей занятость населения, роста налогооблагаемой базы хозяйственного комплекса края.

Исходя из миссии департамента определена следующая стратегическая цель:


^ Стратегическая цель 1. «Совершенствование системы финансового оздоровления субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края».


В современных условиях хозяйствования важнейшими факторами совершенствования системы финансового оздоровления предприятий и организаций Краснодарского края являются:

- разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности и выход из кризисной ситуации;

- координация действия органов исполнительной власти Краснодарского края в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства);

- организация взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края с правоохранительными органами, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и организациями в сфере несостоятельности (банкротства);

Постановка данной цели в качестве основной обусловлена координирующей ролью департамента по финансовому оздоровлению в части выработки и реализации региональной политики в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротстве) на территории Краснодарского края.

Показатель:

- количество разработанных антикризисных программ (мероприятий), направленных на восстановление платежеспособности и выход из кризисной ситуации предприятий края.

В качестве тактических задач определены:


Тактическая задача 1.1. Проведение анализа финансово-экономического состояния предприятий, имеющих признаки неплатежеспособности и предприятий-банкротов с целью определения потенциальной возможности и условий восстановления платежеспособности с последующей разработкой комплекса мер (антикризисных программ) по выходу из кризиса (или из процедуры банкротства).


Эффективное решение данной тактической задачи обусловлено необходимостью оказания своевременной и адресной помощи предприятиям, оказавшимся в кризисном финансовом состоянии или в процедурах банкротства. Качество антикризисных мер, их полнота и своевременность, оказывают влияние на перспективы сохранения бизнеса, рабочих мест, налогооблагаемой базы.

Основным показателем, характеризующим уровень достижения данной цели, является:

- количество предприятий, имеющих признаки неплатежеспособности и предприятий-банкротов, в отношении которых проведены исследования (анализ) финансово-экономического состояния с целью определения потенциальной возможности и условий восстановления платежеспособности.


^ Тактическая задача 1.2. Координация действий органов исполнительной власти Краснодарского края в части предотвращения преднамеренных и фиктивных банкротств.


Центральным элементом координирующей функции департамента в данном направлении является системная совместная работа с муниципальными образованиями и органами исполнительной власти по вопросам недопущения фактов преднамеренных и фиктивных банкротств на территории края, а также оказание содействия правоохранительным органам по их обращениям в выявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, неправомерных действий при банкротстве.

При решении указанной тактической задачи существенное значение имеет выявление возможных признаков преднамеренного и фиктивного банкротства из различных источников и своевременное направление этих сведений в правоохранительные органы и органы прокуратуры для рассмотрения и принятия решений в соответствии с нормами действующего законодательства. По результатам рассмотрения обращений департаментом осуществляется анализ и обобщение информации.

Для оценки решения данной задачи используются:

- показатели количества проведенных исследований (анализов) по тематике выявления признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, в том числе совместно с правоохранительными органами и прокуратурой;

- результатов исследований (анализов) (выявлены или не выявлены нарушения законодательства).


Тактическая задача 1.3. Реализация мероприятий, направленных на предупреждение несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края.


Эффективное решение данной тактической задачи обусловлено необходимостью предотвращения негативных экономических и социальных последствий несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края и направлено на улучшение финансового состояния предприятий, обеспечение безубыточности финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономики края, предупреждение процедур банкротства предприятий и организаций Краснодарского края, погашение задолженности по платежам в консолидированный бюджет края.

Основные мероприятия по реализации данной задачи включают в себя:

- в пределах установленной компетенции проведение мониторинга финансового состояния, платежеспособности экономически и социально- значимых субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края, а также имеющих признаки банкротства;

- формирование и ведение единой информационной базы данных социально-значимых, бюджетообразующих и градообразующих субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края, имеющих задолженность в бюджет Краснодарского края;

- применение прогрессивных методик анализа финансового состояния предприятий для выявления признаков несостоятельности (банкротства);

- организация и проведение выездных совещаний по вопросам предупреждения банкротства хозяйствующих субъектов края, погашения задолженности по платежам в бюджет;

- контроль и координация деятельности межведомственных комиссий муниципальных образований края по работе с предприятиями-должниками.

Основными показателями, характеризующими уровень достижения данной цели, являются:

- количество рассмотренных субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края на выездных совещаниях;

- погашение просроченной задолженности по платежам в консолидированный бюджет края и недопущение банкротства социально-значимых и бюджетообразующих предприятий муниципальных образований Краснодарского края.


Тактическая задача 1.4. Оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления в целях повышения эффективности проведения мероприятий по финансовому оздоровлению и предупреждению несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края.


Конечным результатом решения этой задачи является оказание муниципальным образованиям края методической и практической помощи по вопросам, касающимся организации и ведения работы по финансовому оздоровлению и восстановлению платежеспособности, урегулирования просроченной задолженности и предупреждению несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края, нормативно-правовым и иным вопросам.

Разработка и обеспечение муниципальных образований методическими указаниями (рекомендациями, пособиями, обзорами) по вопросам финансового оздоровления и предупреждения несостоятельности (банкротства) способствует повышению уровня грамотности специалистов муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, а также изучению и обобщению положительного опыта местного самоуправления по организации работы, направленной на сокращение числа финансово-неустойчивых предприятий края.


^ Стратегическая цель 2. «Реализация единой экономической политики Краснодарского края в сфере несостоятельности (банкротства) предприятий края»


Данная цель позволяет реализовать единый подход к предприятиям края, находящимся в кризисном состоянии. Индикатором достижения данной стратегической цели выступает разработка стратегии развития экономики края, обеспечивающая согласование интересов хозяйствующих субъектов, власти и общества в целом.

Акцент работы с предприятиями - должниками должен сместиться от процедур ликвидации к процедурам финансового оздоровления. При этом государство должно сохранить за собой регулирующие и контролирующие функции.

В настоящее время в Краснодарском крае многие предприятия испытывают финансовые затруднения, имеют неудовлетворительную структуру баланса и отвечают признакам банкротства.

Одной из задач является восстановление производственного потенциала финансово неустойчивых предприятий. Решение этой задачи возможно за счет эффективного проведения процедур финансового оздоровления и банкротства, привлечения инвесторов, что, в свою очередь, будет способствовать дополнительному притоку денежных средств в бюджеты всех уровней за счет снижения суммы просроченной задолженности в бюджет предприятиями края, находящимися в различных процедурах банкротства.

Показатель:

- сумма погашенной текущей и просроченной задолженности во все уровни бюджета предприятиями края, в различных процедурах банкротства.


Тактическая задача 2.1. Обеспечение интересов Краснодарского края в арбитражных судах всех инстанций в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.


Департамент по финансовому оздоровлению Краснодарского края, участвуя в арбитражных судах всех инстанций в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, представляет интересы Краснодарского края в качестве:

- уполномоченного органа Краснодарского края по денежным обязательствам в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

- представителя интересов Краснодарского края как собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия Краснодарского края, собственника акций (акционера) должника – акционерного общества, учредителя (участника) должника – общества с ограниченной ответственностью в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в том числе в делах о несостоятельности (банкротстве) градообразующих организаций;

- лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Цель участия в судебных заседаниях – реализация действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: своевременное заявление требований по денежным обязательствам Краснодарского края, максимальное погашение просроченной задолженности в бюджет, контроль за формированием конкурсной массы, соблюдение очередности удовлетворения требований кредиторов, оказание содействия должникам и муниципальным образованиям во вопросам восстановления платежеспособности предприятия.

Для оценки решения данной задачи используются следующие показатели:

- объем поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

- количество участий в заседаниях Арбитражного суда Краснодарского края;

- количество участий в заседаниях апелляционной и кассационной инстанциях;

- количество участий в заседаниях собраний кредиторов,

- количество предприятий, в отношении которых процедура банкротства прекращена в связи с восстановлением их платежеспособности (финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение, погашение учредителями должника, собственником имущества должника -унитарного предприятия или третьим лицом задолженности в ходе конкурсного производства).


^ Тактическая задача 2.2. Обеспечение качественного мониторинга результатов процедур финансового оздоровления и банкротства.


Департамент по финансовому оздоровлению Краснодарского края формирует и ведет информационную базу данных о предприятиях, находящихся в различных процедурах банкротства.

В целях эффективного развития экономики края и осуществления достоверного прогнозирования необходимо проведение качественного мониторинга процедур финансового оздоровления и банкротства предприятий в разрезе отраслей и муниципальных образований.

Мониторинг проводится ежемесячно – составляются ранжированные таблицы, аналитические записки.

Итоги работы в разрезе отраслевых департаментов подводятся ежеквартально.

Для оценки решения данной задачи используются следующие показатели:

- количество предприятий края, находящихся в различных процедурах банкротства;

- сумма просроченной задолженности в бюджет предприятиями края, находящимися в различных процедурах банкротства;


^ Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов


Расходные обязательства департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края формируются в соответствии с Законами Краснодарского края «О Бюджете Краснодарского края» на соответствующий год.

Размещение заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется департаментом по финансовому оздоровлению Краснодарского края в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и от 20 апреля 2007 г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с установленными департаменту по финансовому оздоровлению Краснодарского края лимитами.

Подробный перечень исполняемых расходных обязательств департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края представлен по установленной форме в приложении 2 к настоящему Докладу.

Деятельности, связанной с получением доходной части департамент по финансовому оздоровлению Краснодарского края в соответствии с установленными функциями и полномочиями, не осуществляет.


^ Раздел 3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность


Непрограммная деятельность охватывает все стратегические цели и тактические задачи департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края.

Видом непрограммной деятельности Департамента является содействие выработки региональной политики в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) на территории Краснодарского края, а так же обеспечение и защита финансовых, экономических и социальных интересов Краснодарского края в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве).

Субъект бюджетного планирования действующих бюджетных целевых программ не имеет и не планирует их разработку.

Непрограммная деятельность регламентирована осуществлением следующих функций Департамента:

  • представлять интересы Краснодарского края в арбитражных судах всех инстанций в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве), субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края, в том числе в делах о несостоятельности (банкротстве) бюджетообразующих и градообразующих организаций;

  • осуществлять функции уполномоченного органа Краснодарского края по объединению и представлению требований Краснодарского края по денежным обязательствам в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве);

  • представлять интересы Краснодарского края:

- как собственника имущества должника - унитарного предприятия Краснодарского края,

- собственника акций (акционера) должника - акционерного общества, акции которых находятся в собственности Краснодарского края,

- учредителя (участника) должника – общества с ограниченной ответственностью в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве);

  • разрабатывать и осуществлять мероприятия по ликвидации неплатежеспособных государственных унитарных предприятий Краснодарского края в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

  • осуществлять координацию действий органов исполнительной власти Краснодарского края по предупреждению банкротства субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края, предотвращению преднамеренных и фиктивных банкротств;

  • совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края разрабатывать и осуществлять мероприятия по проведению досудебной санации государственных унитарных предприятий Краснодарского края, акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Краснодарского края, обществ с ограниченной ответственности, учредителем (участником) которых является Краснодарский край;

  • изучать, анализировать и обобщать практику в сфере применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в Краснодарском крае;

  • формировать и вести единую информационную базу данных о предприятиях, находящихся в различных процедурах банкротства;

  • в пределах предоставленной компетенции проводить работу по мониторингу финансового состояния, платежеспособности экономически и социально-значимых субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края;

  • оказывать содействие муниципальным образованиям в разработке мероприятий по предупреждению банкротства муниципальных унитарных предприятий, а также иных субъектов предпринимательской деятельности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования;

  • всесторонне взаимодействовать с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления, саморегулируемыми и иными организациями в части возложенных на Департамент задач;

  • оказывать содействие правоохранительным органам по их обращениям в выявлении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, неправомерных действий при банкротстве и другим вопросам, связанным с банкротством субъектов предпринимательской деятельности Краснодарского края;

Характеристика непрограммной деятельности представлена в приложении 3.


^ Раздел 4. Эффективность и результативность деятельности


В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов Департаментом определены мероприятия по совершенствованию системы:

- анализа и оценки соответствия бюджетных расходов полученным результатам;

- государственных закупок;

- внутреннего контроля.

Меры по совершенствованию бюджетных расходов:

- расходы на содержание департамента производятся строго в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

- для материального стимулирования работников департамента в целях повышения результативности их деятельности утверждено положение об условиях и организации материального стимулирования руководителя и государственных гражданских служащих департамента по финансовому оздоровлению Краснодарского края;

- приобретение товаров, работ и услуг для нужд департамента производится в соответствии с Федеральным Законом РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- проведение мониторинга результатов расходования бюджетных средств и ежедневное проведение мониторинга остатков средств на лицевом счете департамента;

- для контроля за сохранностью имущества департамента приказами назначены лица, ответственные за его сохранность;

- введен лимит на междугородные, международные переговоры, а также ежедневный лимит на пользование услугами сети Интернет.

Департаментом в полном объеме осуществлены мероприятия, направленные на повышение эффективности государственной службы:

- приказами руководителя утверждены квалификационные требования к каждой должности государственной гражданской службы, предусмотренной штатным расписанием;

- руководителем Департамента утверждены должностные регламенты для каждой должности, предусмотренной штатным расписанием;

- создана конкурсная комиссия для проведения конкурсов: на замещение вакантных должностей гражданской службы в Департаменте; в кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службы в Департаменте; проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы в Департаменте (порядок работы конкурсной комиссии, критерии оценки государственных гражданских служащих ежегодно утверждается руководителем Департамента);

- с целью непрерывного профессионального обучения и профессионального развития кадрового состава ежегодно формируется график прохождения повышения квалификации и переподготовки государственных гражданских служащих Департамента. В целях повышения эффективности осуществляемых функций, оказываемых государственных услуг и результативности бюджетных расходов в 2009 году планируется реализовать мероприятия по изменению организационной структуры Департамента.


Руководитель департамента

по финансовому оздоровлению

Краснодарского края О.Л.Шутов





Скачать 169,44 Kb.
оставить комментарий
Дата04.10.2011
Размер169,44 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх