Доклад начальника Управления образования icon

Доклад начальника Управления образования


2 чел. помогло.

Смотрите также:
Публичный доклад начальника управления образования администрации города Хабаровска О. Я...
Публичный доклад начальника управления образования за истекший период...
Публичный отчёт управления образования администрации Нытвенского района за 2009 год (доклад...
Доклад начальника Управления культуры Исполнительного комитета муниципального образования г...
Доклад зам председателя начальника Управления казначейства му «Комитет по финансам»...
Доклад заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района рт...
Доклад начальника Управления образования Исполкома г. Казани И. Г...
«Наша новая школа»...
Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в...
Доклад начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский Гридневой...
Положение о Публичном докладе управления образования города Горно-Алтайска...
Должностная инструкция заместителя начальника управления по качеству Вводится впервые...



скачать
Доклад начальника Управления образования

администрации МР Бирский район РБ

. Лобова В.А.


Основные приоритеты модернизации системы образования

муниципального района Бирский район Республики Башкортостан


Одно из главных условий формирования инновационной экономики - модернизация системы образования, которая является основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

В широком смысле модернизация – это изменение, усовершенствование, отвечающее современным требованиям. Модернизация образования – это обеспечение его соответствия запросам и возможностям общества. Система образования должна адекватно реагировать на изменения в обществе и новые запросы. 

Острая необходимость модернизации российского образования понятна всем. Ситуация в российском образовании довольно объективно охарактеризована в научной литературе. Многие авторы называют её кризисной. Суть кризиса объясняется отставанием качества образования от потребностей личности и общества, от изменений, происходящих в мире.

Ключевые приоритеты государственной политики в области образования зафиксированы в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», в Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, одобренной Правительством РФ 1 октября 2008 года, в Приоритетном национальном проекте «Образование» на 2011 – 2013 годы, а также в Федеральной целевой программе развития образования на 2011 – 2015 годы. В настоящее время «Наша новая школа» определена как стратегический ориентир модернизации образования.

За последние 20 лет в России наблюдалось несколько попыток модернизации сферы образования. Первая относится к образовательной реформе 1990-1992 гг. Видимым достижением того времени стало принятие закона РФ "Об образовании". Он положил начало части позитивных реформ в сфере образования.

В материалах заседания Госсовета РФ 29 августа 2001 года и в документах Правительства РФ было выделено два главных направления модернизации сферы образования - кардинальное обновление содержания и экономики образования. Отмечалось, что содержание образования сильно устарело, перегружено несущественными элементами.
Проблема отбора содержания учебных дисциплин древняя. Вспомним слова Сенеки: "Нужное не знаем, потому что выучились ненужному". Устранение этого недостатка возможно только в условиях непрерывного диалога педагогического общества и власти, совместного приведения этого содержания к современным требованиям.

На заседании Госсовета говорилось, что существующая организация образования в России ограничивает его эффективность, не позволяет решить центральную задачу модернизации - обеспечить его современное качество, выстроить образовательную систему с действенной экономикой и управлением; систему, которая отвечала бы запросам современной жизни, потребностям развития личности, общества и государства. Подчёркивалось, что без решения этих задач образование не сможет выполнить свою историческую миссию - стать двигателем поступательного развития страны, генератором роста её человеческого капитала.

Новые социальные требования к системе российского образования были определены в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной приказом Минобразования России 11 февраля 2002 года № 393.

Целью модернизации было объявлено создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения цели решались в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Значительную роль в развитии сферы образования сыграл Национальный проект «Образование», в процессе реализации которого в обновление российской общеобразовательной школы было вложено дополнительно порядка 100 млрд. рублей. Была значительно улучшена материально-техническая база общеобразовательных учреждений, получено оборудование для кабинетов, в том числе мультимедийное и компьютерное. Часть школ получили автобусы для подвоза обучающихся из отдаленных пунктов. Было установлено дополнительное вознаграждение за классное руководство. За период действия проекта 12 учителей и 4 школы нашего района стали победителями в рамках ПНПО и удостоены грантов по 100 тысяч и миллиону рублей соответственно.

Национальный проект позволил ликвидировать в большей мере отставание школ в вопросах информатизации и заложить основу для их самостоятельного развития в этом направлении. Все школы района подключены к сети Интернет, имеют электронную почту. Открываются сайты школ и сайты передовых педагогов. В 31 регионе страны были реализованы комплексные программы модернизации образования. Страной накоплен уникальный опыт, отработаны ключевые механизмы, на основе которых должна развиваться российская школа. Но самое главное – было привлечено внимание общества, сконцентрированы усилия всех уровней власти вокруг проблемы нашей школы, образования в целом, что само по себе очень важно.

12 ноября 2009 г. в Послании Федеральному Собранию РФ Д.А. Медведев объявил о модернизации всех сфер жизни на основе демократических норм. "В XXI-ом веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация, основанная на ценностях и институтах демократии, для того, чтобы создать "умную экономику". Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей".

Итак, модернизация - это приведение системы образования и образовательной деятельности к текущим и опережающим требованиям жизни. Административными методами подлинная модернизация невозможна. Это всенародное дело. Основными направлениями модернизации системы образования в настоящее время можно назвать следующие:

- материально-техническая оснащенность школ (школьная инфраструктура, оборудование, информационная образовательная среда),

- учебно-методические и информационные ресурсы (различные типы интерактивных мультимедийных электронных школьных учебников),

- кадровый потенциал системы общего образования (новые модели аттестации педагогических работников, привлечение представителей профсоюзных организаций, общественных экспертов к проведению процедуры аттестации),

- современная инфраструктура (дистанционное обучение, профильное обучение, научно-техническое творчество),

-новые финансово-экономические механизмы введения ФГОС (НПФ, НСОТ, заработная плата работников образования, совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений).

В целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р г. утвержден План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы. Здесь подробно указаны сроки и ответственные за мероприятия по всем изменениям, которые ожидают нас в ближайшем будущем.

В грядущей пятилетке предполагается, во-первых, поэтапное введение новых образовательных стандартов. В первую очередь перестраивается начальная школа. Реформирование среднего звена планируется в 2012 – 2014 годах. Изменения в старших классах продлятся вплоть до 2015 года.


В 2011-2012 учебном году осуществлен переход к новому поколению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и в нашем районе. Процесс подготовки был непростым и продолжительным. В 2010 г. был создан муниципальный Совет по введению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, разработан план первоочередных мероприятий. С января 2011 года 49 руководителей образовательных учреждений, 106 учителей начальных классов прошли обучение на курсах повышения квалификации ИРО РБ при учебно-методическом центре г. Бирска, где рассматривались вопросы обеспечения введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в образовательных учреждениях. Дополнительно был организован семинар по разработке основной образовательной программы начального общего образования каждой школы. Педагоги и методисты выезжали на курсы и семинары, организованные Министерством образования РБ и Институтом развития образования РБ. В феврале – марте 2011 года началась диагностика готовности школ района к введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования. Во всех школах созданы рабочие группы, разработаны формы договора о предоставлении общего образования. Внесены изменения в положение о системе оценок, формах и порядке проведения промежуточной аттестации, в локальные акты, разрабатывались основные образовательные программы. Определены учебники, учебно-методические пособия в соответствии с новыми стандартами. В марте информационно-методический центр сделал заказ учебников для обучающихся 1 классов на 2011-2012 учебный год в количестве 736 экземпляров. В апреле 2011 года образовательные учреждения провели самооценку готовности к введению новых стандартов начального общего образования. На тот момент уровень готовности большинства школ был определен как средний. Проблемные моменты были связаны, прежде всего, с материально-техническим оснащением учебного процесса в соответствии с требованиями, а также с организацией и финансированием внеурочной занятости детей.

Новые представления об образовательных стандартах появились, когда возник вопрос: какими действиями необходимо овладеть школьнику, чтобы в любой жизненной ситуации, особенно в условиях неопределенности, справиться с возникшей проблемой? Как обеспечить такой образовательный результат в каждой школе, для каждого ученика? Одно из требований инновационной экономики – умение учиться и общаться - для России не просто важное, но безальтернативное. В новом стандарте общего образования есть понимание того, что информация и знание необъятны, и овладение ими абсолютно непосильно не только для ребенка, но и для всего человечества. Отсюда необходимость принципиально иного подхода к организации образовательной деятельности на этапе общего образования.

Обсуждение новых образовательных стандартов общего образования продолжается. Есть моменты, особенно в предлагаемых стандартах среднего общего образования, которые вызвали неприятие большой части и педагогов, и родителей, и представителей общественности. (Прежде всего это касается обязательных предметов и предметов по выбору в старших классах). Но мы надеемся, что до вступления в силу стандарты будут доработаны с учетом мнения общественности и смогут сыграть свою позитивную роль в развитии российского образования, повышении его качества.

По-прежнему актуальным остается вопрос развития общероссийской системы оценки качества образования. Согласно плану действий по модернизации общего образования на 2011 – 2015 годы предстоит разработать инструментарий реализации модели общероссийской системы оценки качества общего образования и методические рекомендации по ее использованию, а также систему электронного мониторинга.


В настоящее время одним из основных критериев эффективности управления качеством образования являются результаты государственной итоговой аттестации обучающихся.

В районе в 2011 году 11 класс закончили 402 человека. Все они были допущены к государственной (итоговой) аттестации. 399 выпускников сдавали экзамены в форме ЕГЭ, 3 – в форме государственных выпускных экзаменов по обязательным предметам.

Надо сказать, что результаты выпускников в этом году оказались лучше, нежели в прошлые годы. Очевидно, сказалось то, что в образовательных учреждениях совершенствовалась система подготовки, положительно зарекомендовала себя также система пробных ЕГЭ. Удельный вес обучающихся школ района, сдавших единый государственный экзамен, составил 99,85 %. (в прошлом учебном году – 99,3%). С заданиями единого государственного экзамена по русскому языку справились 399 выпускников (100 %). ЕГЭ по математике сдали 398 выпускников (99,75%).

80 баллов и выше по русскому языку набрали 23 человека (5,8%). Максимальный балл по русскому языку составил 92. По математике более 80 баллов у 11 выпускников, максимальный балл – 94. Средний тестовый балл по русскому языку составил 59,9 (в прошлом году – 57,2), по математике – 48,7 (в прошлом году – 43).

Ряд предметов по выбору обучающиеся школ района сдавали в форме ЕГЭ: обществознание, биология, физика, химия, информатика, история, иностранный язык, литература, география. 80 баллов и выше по результатам ЕГЭ по выбору набрали 33 человека.

Награждены медалями «За особые успехи в учении» – 27 человек (6,72 %), в том числе золотыми медалями 8 выпускников (2%), серебряными – 19 (4,73%).

Цель ЕГЭ – двигаться в сторону более объективной, независимой оценки качества (как качества обучения, так и качества работы самих педагогов), а главное – значительно расширить возможности детей из сельской местности, из отдаленных территорий продолжать образование в лучших образовательных центрах России. Конечно, система нуждается в совершенствовании. Работа в этом направлении планируется Минобрнауки РФ в ближайшее время.

Об эффективности управления качеством образования свидетельствуют и результаты выпускных экзаменов за курс основной школы. В 2010 – 2011 учебном году в районе 9 класс закончили 683 обучающихся, все они были допущены к государственной итоговой аттестации. В 2011 году девятые классы района и города продолжили участие в апробации государственной итоговой аттестации (ГИА) в новой форме по русскому языку, алгебре, биологии, химии, физике, обществознанию, английскому языку. Успеваемость по итогам сдачи экзаменов в новой форме – 100%.

27 выпускников 9 класса получили аттестаты особого образца (с отличием), 245 человек получили аттестат без троек (36 %). 6 обучающихся получили свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы. Успеваемость выпускников 9 классов составляет в 2010-2011 учебном году 100 %, качество – 36%.

В целом по итогам 2010 – 2011 учебного года успеваемость обучающихся 1 – 11 классов наших школ - 99,85 %. Качественная успеваемость составила 49,5 %, что на 0,2 % выше прошлогоднего показателя. 647 обучающихся закончили учебный год на «отлично» (10,4%).

С 2011 года начался электронный мониторинг реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Все показатели качества образования школ отныне фиксируются на сайте «Наша новая школа».

Процесс модернизации включает в себя инновационную деятельность образовательных учреждений. Сегодняшний этап развития Российского образования характеризуется острой необходимостью инициативы  каждого образовательного учреждения,  каждого учителя, определяя  его «инновационное поведение».

Наряду с новыми технологиями в школах получают распространение новые образовательные программы. В 2010-2011 году на заседаниях научно-методического совета информационно-методического центра было рассмотрено и утверждено 28 авторских/адаптированных программ, 15 программ элективных курсов, разработанных педагогами образовательных учреждений района. Инновационная деятельность педагогических коллективов полноценна в глубоком понимании в том случае, если её результаты могут быть использованы в других образовательных учреждениях. Поэтому такое большое значение имеет система обобщения передового педагогического опыта. Результаты этой работы представлены в районном банке данных, в методических пособиях и рекомендациях по проблемным темам, в научно-исследовательских работах педагогов.

Для развития школы одной из основных стратегий является стратегия школьных изменений, предполагающая экспериментальную работу. В этом плане интересна экспериментальная деятельность школы № 7 г. Бирска по темам «Осуществление преемственности между дошкольным образованием и начальной школой» и «Организация развивающей социокультурной среды в условиях инновационных форм обучения». В результате эксперимента в школе продолжает работать инновационная форма организации учебного процесса – кадетские классы. Летом 2011 года команда кадетов школы приняла участие в республиканском фестивале «Неприкосновенный запас- дети Башкортостана».

Всё чаще образовательные учреждения района представляют опыт своей работы и за пределами республики. Не первый год участвует во Всероссийском конкурсе «Школа России» школа № 9 г. Бирска, в 2011 . она получила диплом лауреата. Инновационная активность коллектива этой школы доказывается и ежегодным участием в конкурсах, проводимых Международным движением «Добрые Дети Мира». В этом учебном году школы с. Бахтыбаево, с. Старобазаново, № 9 впервые представили материалы на конкурс им. А.С. Макаренко. Особенности организации производственного обучения в сельской школе вызвали интерес организаторов конкурса, в результате дипломом 2 степени отмечен опыт работы коллектива школы с. Бахтыбаево.

Одно из направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», а также один из разделов плана действий по модернизации общего образования посвящен развитию системы поддержки талантливых детей. И это не случайно. Адекватная оценка заслуг личности перед обществом является общечеловеческой ценностью, именно мощная поддержка талантливых детей стала залогом экономического развития многих стран. В плане развития системы поиска одаренных детей правительством РФ планируется проведение олимпиад всех уровней, конкурсные мероприятия и премии для поддержки талантливой молодежи, а также создание федеральной базы данных победителей олимпиад школьников. Предполагается финансирование педагогического сопровождения талантливых детей. Уже с этого года начнут создаваться центры поддержки одаренных детей, заочные школы при ведущих вузах.

В системе образования района работа с одаренными детьми ведется системно и имеет свои традиции. Растет интерес школьников и педагогов к предметным олимпиадам. В 2010-2011 учебном году в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 2 474 обучающихся 5-11 классов образовательных учреждений района. Организованно прошел муниципальный этап Олимпиады, в котором участвовали 808 обучающихся 7-11 классов. Районные олимпиады были проведены по 26 предметам, кроме того, были организованы олимпиады для учащихся 4-х классов. На региональный этап были приглашены 28 школьников района по 11 предметам. Наиболее успешно выступили ребята по химии: 1 место в региональном этапе занял ученик 9 класса средней школы №8 Чучев Игорь, он же стал участником всероссийского этапа олимпиады и был приглашен на республиканский форум одаренных детей 2011 года «Надежда Башкортостана». Призерами регионального этапа по химии стали: Ишбердина Регина, Талипов Марк и Диваева Светлана (учитель – Егошина Л.А.). По биологии среди призеров регионального этапа Ситникова Анастасия, по астрономии — Байбеков Сергей. По итогам комплексного зачета результатов предметных олимпиад 1 место в районе заняла средняя школа №7, на втором месте — Лицей, на третьем — СОШ №9.

Поддерживая талантливых детей, Управление образования финансирует участие ребят в республиканских и российских олимпиадах, а победители-выпускники награждаются грамотами и призами на традиционном бале выпускников «Ветер перемен».


Ежегодно обновляется районный Банк «Одаренные дети». В Республиканском банке данных в 2011 году 28 обучающихся района. Трое из них стали кандидатами на получение стипендии Президента Республики Башкортостан. Ученица лицея Баранова Анастасия, финалист конкурсного отбора среди старшеклассников по программе изучения английского языка, приглашена на обучение в США.

Инновационное содержание научно-исследовательской работы является эффективной мотивацией и стимулом вовлечения во внеурочную интеллектуальную деятельность для детей. В научные общества учащихся, работающие в образовательных учреждениях района входят ученики с явно выраженным интересом и чрезвычайно высокой увлеченностью различными учебными предметами. Продумана на муниципальном уровне система представления своих работ обучающимися. Ежегодный конкурс исследовательских работ в рамках Малой академии наук и традиционная научно-практическая конференция «Совенок» с каждым годом привлекают все больше участников различного возраста.

Стало традиционным активное участие обучающихся во всероссийских конкурсах «КИТ- компьютеры, информатика, технологии», «Инфознайка», «Золотое руно», «Британский бульдог», «Кенгуру». Обучающиеся нашего района активно участвовали в следующих мероприятиях: международный детский и юношеский фестиваль-конкурс «Озорная весна», международный конкурс им. А.С.Макаренко, Всероссийский конкурс детского и юношеского творчества «Москва-Агидель-транзит», Всероссийский конкурс «Лучший урок письма», конкурс открыток «Тебе, ветеран», конкурс детского творчества «Мы первыми приходим на помощь», конкурсы рисунков «Моя малая Родина», «Родная природа», экологический слет «Исследователь природы», конкурс, посвященный «Шежере байрамы», конкурс молодых дарований «Апрельские капели», конкурс творческих работ по технологии «Рукодельницы», конкурс на лучшее исполнение строевой песни, эколого-туристический слет «Весенний меридиан», республиканский турнир «Кубок Башкортостана по физике» и др.

В ноябре 2010 года в конкурсе «Мисс ЮИД Башкортостана» стала победителем воспитанница Центра детского творчества «Радуга» Кабирова Юлия. Призовые места по Приволжскому федеральному округу во Всероссийском детском конкурсе прикладного и изобразительного искусства «Школьный кутюрье» заняли Манаева Наталья и Убайдуллаев Эмиль. Высокие результаты у бирских ребят в соревнованиях по спортивной аэробике: 1, 2 и 3 места в Первенстве Республики Башкортостан. Лучшими в республике в своей возрастной категории неоднократно становились юные гимнастки: Харисова Алина, Филиппова Ангелина, Севастьянова Юлия и др. Иркабаев Виктор в мае 2011 года стал победителем Первенства России по спортивному ориентированию «Российский азимут». Команда воспитанников ЦДТ заняла первое место во Всероссийском турнире по мини-футболу среди юношей в г.Ульяновске.

Воспитанники ДЮСШ «Юность» в течение учебного года приняли участие в 17-ти республиканских соревнованиях и в 16-ти состязаниях российского уровня. Они неоднократно становились победителями среди юных легкоатлетов. Усманов Усман имеет высокие результаты по прыжкам в высоту, включен в сборную школьников России по легкой атлетике, в июле стал участником Чемпионата мира среди юношей во Франции. Лысенко Данил и Алексеев Никита в составе юношеской сборной Республики Башкортостан приняли участие в 42-х Всемирных играх школьников в Шотландии, завоевав 1 и 2 места. Ситников Женя занял 1 место во Всероссийских финальных соревнованиях «Шиповка юных» среди юношей 2000-2001г.р. в Казани. Выделяются своими достижениями Вараксина Женя, Шареева Диана и Ишанова Нилюша. Они являются призерами российских соревнований 2011 года по художественной гимнастике.

Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, экологии и отдыха «Вояж» занял почетное 3 место в Республиканском конкурсе на лучший туристический центр. Воспитанники «Вояжа» - ежегодные победители Чемпионатов РБ по спортивному туризму. В 2011 году команда учащихся занимала 1-е места в соревнованиях в г.Уфе, г.Белорецке, в Архангельском районе республики. Кулагин Дмитрий и Марданов Рамиль в составе сборной команды РБ принимали участие в Чемпионате России по спортивному туризму. В сентябре 2010 года Храмов Алексей, Ситникова Анастасия и Самтенко Мария заняли 1 место в Республиканской выставке «Юннат-2010». В марте 2011 года Диваева Светлана стала победителем Республиканского конкурса экскурсоводов «По моей малой родине» и призером Регионального этапа Международного конкурса «Зеленая планета» в номинации «Эко-объектив».

Эти победы воспитанников учреждений дополнительного образования, безусловно, - заслуга педагогов.

Одно из главных направлений модернизации образования - совершенствование учительского корпуса. Большое внимание в Плане действий по модернизации общего образования уделяется непрерывности, персонификации повышения квалификации педагогических работников, модернизации системы педагогического образования. Серьезные ставки делаются на тьюторство. Пройдя курсы по новым методикам преподавания, педагог становится наставником своих коллег. Учиться будут и руководители. Им надлежит ознакомиться с новейшими способами менеджмента образовательных учреждений. Вероятно, диплом экономиста станет в образовании такой же необходимостью для карьерного роста, как и в остальных отраслях экономики.


В целях стимулирования заинтересованности педагогических работников в конечных результатах работы в системе образования района с 2008 года введена новая система оплата труда. Результатом её введения стало материальное стимулирование инновационной деятельности педагогических коллективов, эффективности образовательных услуг в соответствии с запросами личности и общества.

Тем не менее, точка зрения, согласно которой, если нет материальных стимулов, то никакие другие способы мотивации не могут быть достаточно эффективными, ошибочна. В психологии показано, что для многих людей действенным мотивом является мотив достижения. Стремление к успеху и переживание успеха – это тот мотив, который может быть успешно задействован. Поэтому в тех коллективах, где педагоги привлекаются к анализу состояния педагогической системы, оценке и выбору новшеств для внедрения, имеют конкретные цели совершенствования своей деятельности, имеются и достойные результаты инновационной деятельности. Именно в таких школах педагоги чувствуют поддержку администрации и коллектива и охотно делятся опытом работы в районе и за его пределами. Победители республиканского конкурса на присвоение звания «Учитель мастер»: Дулова И.Е., Шерстобитов В.А.,Тукбаева Л.Л., Цирульникова В.Н., Еговцева М.В. – реализуют программы мастер-классов. Ежегодно наши учителя становятся участниками республиканского конкурса «Учитель года Республики Башкортостан». В 2010 – 2011 учебном году в республиканских профессиональных конкурсах систему образования района предтавляли учитель школы № 9 Акулова Л.А. и учитель школы № 3 Афонина Н.Г. В 2010 году библиотекарям была предоставлена возможность участия в республиканском конкурсе «Лучший школьный библиотекарь». Отрадно, что победителем зонального этапа и одним из номинантов республиканского стала бирянка Шлапак Е.В.

В связи с новыми стратегическими задачами образования претерпевает изменения система повышения квалификации педагогов. Вводятся в действие новые формы и процедуры аттестации педагогических кадров. Требования к педагогам высшей и первой квалификационных категорий становятся более жесткими. Это один из механизмов повышения заинтересованности учителя в результатах своего труда, мотивация к профессиональному росту, повышению квалификации, собственной работоспособности.

Одной из лучших в республике признана система организации аттестации педагогов в районе. В 2010 году аттестовано 109 педагогов на высшую квалификационную категорию, 84 - на первую квалификационную категорию, 45 – на вторую. Началась работа по введению нового порядка аттестации педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений. Определен пункт для проведения первого направления (письменного экзамена) аттестации педагогических работников, сформированы предметные экспертные комиссии, утвержденные приказом МО РБ. Сформированы списки аттестующихся на первую, высшую категории и на соответствие занимаемой должности.

Все вышеперечисленные меры направлены на повышение статуса учителя в обществе, престижности его профессии и, конечно, на повышение уровня жизни педагогических работников. «Нелепо платить гроши человеку, который призван воспитывать народ», - говорил А.П. Чехов. Не секрет, что средняя зарплата учителя в России сейчас весьма скромная. Обнадеживает то, что сейчас этот факт привлек пристальное внимание Правительства РФ, которое планирует в течение двух лет среднюю зарплату учителя повысить до уровня средней заработной платы по экономике в конкретном регионе как минимум. Конечно, механической уравниловки при повышении зарплат не будет. Будут учитываться и квалификация, и профессиональные качества, и отношение учителя к работе.

В своем выступлении на VI съезде Всероссийского педагогического собрания В.В. Путин поднял вопрос о школьных библиотекарях, отметив их очень важную, полезную, нужную работу. Правительством РФ принято решение ввести новую должность «педагог-библиотекарь». Это будет важным шагом по повышению статуса работников школьных библиотек. Разумеется, должна вырасти и их средняя заработная плата. Но новый статус влечет и новые обязанности. Школьные библиотекари, наравне с учителями, будут проходить аттестацию. Они должны владеть современными технологиями, свободно ориентироваться в Интернет-ресурсах, включая информационные базы ведущих российских и зарубежных библиотек.


Развитие современной школы предполагает внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс. Истинным критерием его эффективности должно стать формирование единого информационного образовательного пространства каждой школы района и города. Большое внимание уделяется формированию креативной деятельности учителей и учащихся средствами информационных технологий. Эта задача реализуется через корректировку информационного банка данных учителей и учеников, методических объединений, творческих и исследовательских групп по вопросам информатизации, изучение инновационных процессов в методике преподавания учебных предметов. Одно из направлений работы системы образования района в рамках её информатизации - обеспечение доступа школ к глобальным информационным ресурсам. В связи с этим появляются новые, уникальные возможности для преподавателей по повышению своего профессионального уровня, по изучению инновационного опыта. В образовательных учреждениях района началось введение электронных дневников учащихся, электронных журналов успеваемости, инструментов отчетности для руководителей и педагогов. Все работающие учителя имеют доступ к специализированному информационно-образовательному порталу Республики Башкортостан, где имеют возможность продемонстрировать свои достижения, ознакомиться с работой коллег. Большая часть педагогических работников района прошла обучение с целью повышения компьютерной грамотности. В 2011 году Детский сад № 12 стал победителем в республиканском конкурсе образовательных сайтов среди дошкольных образовательных учреждений.

В течение последних лет на самых различных уровнях неоднократно выражалась озабоченность состоянием здоровья наших детей. Эта проблема в центре внимания системы образования района. В районе эта работа начинается с учреждений дошкольного образования. В г. Бирске функционирует 12 детских садов. 18 дошкольных образовательных групп и 2 группы кратковременного пребывания детей работают в сельских школах.


В муниципальном районе Бирский район насчитывается более пяти тысяч человек детского населения от 0 до 7 лет. Детские сады города в 2010 – 2011 учебном году посещало более двух тысяч детей. Дошкольные образовательные группы и группы кратковременного пребывания – более пятисот. 62% детей города и района охвачены дошкольным образованием. Физическое воспитание, сохранение и укрепление здоровья детей, повышение компетентности педагогов по вопросам физвоспитания и развития дошкольников - одна из важнейших задач образовательной работы детских садов.

Проводятся мероприятия, направленные на организацию оптимальной двигательной активности детей, используются нетрадиционные методы оздоровления, закаливания, С целью развития системы взаимодействия педагогов с семьями воспитанников, повышения педагогической компетентности родителей, педагогической поддержки семьи в осознании ценности здорового образа жизни детские сады активно ведут просветительскую и информационную работу с родителями. В детском саду № 10 работает физиотерапевтический кабинет. Во всех дошкольных учреждениях оборудованы спортивные залы, спортивные площадки. Создана эффективная система оздоровительно-профилактической работы, что позволяет добиваться стабильного уровня здоровья детей. Особое внимание уделяется организации безопасности жизнедеятельности детей и предупреждению дорожного травматизма

На протяжении ряда лет детские сады являются участниками городских и республиканских конкурсов. В конкурсе на лучшую организацию в ДОУ игровых и познавательных уголков по ПДД 1 место занял детский сад № 7 «Улыбка» г. Бирска. В декабре 2010 года материалы, презентации, видеоролики д/с №№ 1, 7, 9, 10, 12,13, 14, 15,16 были представлены для участия в республиканском конкурсе утренников «В гостях у светофорика», организованного МО РБ, УГИБДД МВД по РБ, детские сады награждены Дипломами, Почетными грамотами.

В дошкольных образовательных учреждениях города осуществляются дополнительные образовательные услуги: кружковая и факультативная работа по различным направлениям. Работают 17 учителей-логопедов и 3 тифлопедагога, психолого – медико – педагогические консилиумы. В детском саду № 16 функционируют 3 группы с нарушениями зрения и 2 группы с нарушениями речи.

Работа по сохранению и укреплению здоровья детей продолжается в школах. Всего в районе 26 общеобразовательных учреждений с филиалами основного общего и начального образования. В школах города и района обучаются около 7 тысяч обучающихся. Для оказания первичной специализированной помощи в обучении детям с ограниченными возможностями здоровья в средних школах организованы психолого – медико – педагогические консилиумы. Одним из направлений в образовательном процессе является коррекционная деятельность. Для детей, имеющих отклонения в развитии, функционируют коррекционные образовательные учреждения: специальный (коррекционный) детский сад № 17 «Теремок», который посещают 47 детей, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида, где обучаются 235 обучающихся. В средней школе № 10 имеются 8 коррекционных классов, в которых обучаются 105 детей, дети с ограниченными возможностями здоровья. 7 детей-инвалидов обучаются дистанционно. В 2011 году на муниципальном уровне разработан и утвержден План по обеспечению доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, по созданию безбарьерной среды.

В школах и детских садах работают медицинские кабинеты. По специальному графику проводятся медицинские осмотры воспитанников и обучающихся. В качестве профилактических мер широко используются спортивные мероприятия, соревнования и состязания. Ежегодно школьники участвуют в районных и республиканских спартакиадах.

Воспитывая детей, мы должны, прежде всего, сформировать у них стремление к здоровому образу жизни, объяснить причины негативного влияния на организм алкоголя, никотина, наркотических средств, так как проблема наркоманизации и алкоголизации подростков стала глобальной. Активная жизненная позиция педагогов, сотрудничество образовательных учреждений с ОДН, УФСКН, ЦРБ, ПНД - залог результативной работы как по профилактике асоциальных явлений, так и по оздоровлению наших детей.

В районе уделяется серьезное внимание оздоровлению детей в летний период. С целью оздоровления детей по месту жительства в 29 образовательных учреждениях района организованы центры дневного пребывания детей, с общим охватом 1305 человек. Лагеря с дневным пребыванием являются, с одной стороны, формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с другой - пространством для оздоровления, развития художественного, социального творчества ребенка. 3 лагеря дневного пребывания были организованы при учреждениях дополнительного образования детей. С 1 июня на базе ДЮЦ «Космос» организованы детские дворовые площадки, с охватом- 880 детей. В загородных базах отдыха «Чайка» и « Лесная сказка» отдохнули и поправили свое здоровье более тысячи детей и подростков из всех уголков Башкирии, среди них около 100 детей из многодетных, малообеспеченных семей и 27 детей, находящихся под опекой. В августе в «Чайке» организована профильная смена «Юный спецназовец», в этот период здесь отдохнули 40 подростков.

Малозатратными формами отдыха (многодневные, категорийные походы) за летний период охвачены 2900 детей, организовано около 70 экскурсий и походов.

Через центр занятости на летний период трудоустроено – 315 подростков. В оздоровительном лагере «Соколенок» Бирского детского дома за 4 смены охвачено отдыхом 400 детей.

На базе образовательных учреждений функционировало 26 трудовых объединений с охватом 1250 учащихся среднего и старшего звена. В план работы входили мероприятия по различным направлениям: профилактика ПДД, здорового образа жизни, спортивно - развлекательное, туристско- краеведческое и др. Школьники занимались подготовкой школ к новому учебному году, работой на подсобных и пришкольных участках. Особо нужно отметить хорошую организацию работы трудовых объединений в школах №9, №10, Лицее, с.Кусекеево, с Николаевка, с. Кандаковка, с. Старопетрово.

В 2011 году по району охвачено отдыхом и оздоровлением более 6000 детей, что составило около 98 % . Радует, что в этом вопросе район планку не снижает.

Вызывает тревогу не только физическое, но и нравственное здоровье подрастающего поколения. В последнее время мы все чаще слышим о случаях детской жестокости. С пугающей регулярностью в средствах массовой информации появляются сообщения об очередном избиении подростами друг друга, о случаях издевательства, насилия. И, как кульминация, убийства, совершенные совсем еще юными людьми. Если мы сейчас не начнем бить тревогу, время будет безвозвратно упущено.

Мы, педагоги, люди, ежедневно общающиеся с нашими маленькими гражданами, должны сделать все, что в наших силах, чтобы сформировать у детей бережное отношение к тому, что нас окружает, закрепить в сознании каждого ребенка мысль о неприкосновенности всего живого. В связи с этим особое значение приобретает совершенствование воспитательной системы. Это становится все сложнее, так как зачастую нам приходится буквально отвоевывать наших детей, нейтрализуя негативное воздействие низкопробных фильмов, средств массовой информации, некоторых порталов и сайтов. В этих условиях возрастает роль личности педагога, воспитателя, возрастает и его ответственность.

Один из инновационных процессов в районе - совершенствование финансово-экономических механизмов.

С 1 сентября 2008 года начал работать новый механизм финансирования общеобразовательных учреждений. Вступил в действие Закон «О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ», согласно которому определяются нормативы расходов для реализации основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося. Они определяются по ступеням обучения, видам образовательных программ, каждому типу, виду образовательного учреждения.

В этой связи возникла необходимость проведения ряда новых оптимизационных мероприятий. С 2008 г. проведена реорганизация девяти основных общеобразовательных учреждений в филиалы средних школ.

Одной из основных целей проведения оптимизационных мероприятий в рамках выполнения закона о нормативном финансировании, является создание базовых школ с сетью филиалов. Образование данной структуры предполагает создание единого образовательного пространства на определенной территории. Это, в свою очередь, может осуществиться полноценно лишь в том случае, если администрацией базового учреждения выработаны единые требования к осуществлению учебно-воспитательного процесса всей структуры. Но, как показывает практика, некоторые руководители не осознают всей полноты возложенной на них ответственности, руководство филиалами осуществляется лишь отчасти. В связи с этим всем руководителям базовых школ следует в корне пересмотреть свое отношение к деятельности реорганизованных учреждений.

Практика внедрения подушевого финансирования образования на опыте выявила ряд проблем и рисков, которые вытекают как из самих принципов нормативного финансирования, так и сложившегося положения дел в образовании, а также из-за несовершенства механизмов их реализации и имеющейся нормативно-правовой базы. Среди них особо надо выделить социальные риски – это проблемы, которые касаются больших масс людей, объектами которых являются социальные права и социальные гарантии.

Один из главных рисков перехода на новую систему финансирования связан с усилением дифференциации образовательных учреждений. Крупные образовательные учреждения, с хорошей материальной базой и слаженным педагогическим коллективом получат возможность наращивать численность учеников и тем самым увеличивать получаемый ими объем государственного финансирования. В то время как образовательные учреждения, не пользующиеся спросом со стороны потребителей образовательных услуг, могут недобрать значительное количество учащихся и, следовательно, оказаться перед необходимостью закрытия. При этом их закрытие может привести к целому ряду социально-экономических последствий для региона.

Это в первую очередь касается малокомплектных сельских школ. При введении для них нормативного финансирования нельзя забывать о соблюдении гарантий доступности образования для всех граждан, к тому же известно, что зачастую в отдаленных сельских районах школа является центром социального притяжения, и её закрытие может привести к упадку и вымиранию селения («нет школы – нет деревни»), т.е сохранение таких школ диктуется социальной и экономической целесообразностью для данного поселения. Эти причины могут вызвать необходимость финансировать малокомплектные сельские школы, как и прежде, не по количеству учеников, а по потребностям.

Одна из самых наболевших проблем сегодня — это закрытие и реорганизация малочисленных сельских школ. Несмотря на то, что в районе мы постарались провести этот процесс максимально безболезненно, сохранить учительский корпус почти вдвое больше установленного норматива, оценка проведенных мероприятий, как общественностью, так и специалистами весьма неоднозначна.

Конечно, можно говорить, что в крупных районных школах, где преподается полный комплект предметов, где есть все учителя, хорошее материально-техническое оснащение, качество образования лучше. Но надо учитывать и трудности, связанные с дорогой в школу, расположенную в нескольких километрах, беспокойство родителей за своего ребенка. Ежедневный подвоз школьников из отдаленных населенных пунктов в базовые школы отрицательно сказывается на физическом состоянии детей, вызывает так называемую «транспортную» усталость. И желательно осуществлять подвоз только при наличии хороших дорог и специального автотранспорта, регулярно обновляя и ремонтируя его.

В кадровой политике системы образования возникает риск значительного сокращения численности работников при оптимизации сети образовательных учреждений вследствие уменьшения числа ставок административно-управленческого, вспомогательного и технического персонала, связанные со снижением контингента обучающихся в силу демографических причин (меньше учеников – меньше финансов – меньше средств на оплату труда работников образования). Так, в 2010 – 2011 учебном году в школах нашего района, согласно, нормативам, должны были работать 461 учитель и 244 человека прочего персонала. Фактически же работали 697 учителей, количество прочего персонала составляло 478 человек. Если следовать логике закона о нормативном финансировании, более двухсот учителей оказываются «лишними» и подлежат сокращению. Конечно, пополнили бы ряды безработных в первую очередь учителя сельских малокомплектных школ.

Внедрение нормативного финансирования должно опираться на научно обоснованные и детально проработанные методики, описывающие модели расчета нормативов, технологические подходы к оптимизации финансирования и управления в сфере образования, которые позволяли бы минимизировать риски внедрения нормативно-подушевого финансирования.

Традиционная оценка малой школы, в основе которой лежат экономические соображения, не учитывает всех сопутствующих социальных, нравственных, психолого-педагогических аспектов.

Конечно, прямые расходы государства в расчете на одного ученика выше, чем в крупных, но все-таки, проводимая по оптимизации сети образовательных учреждений работа, не всегда оправдывает себя.

Поэтому, принимая ответственное решение, касающееся образовательных учреждений и их коллективов, нужно быть максимально осторожными и ни на минуту не забывать о том, что объектом эксперимента являются люди.


Относительно новое явление в образовании – автономные учреждения, для которых предусматривается более гибкая форма бюджетного финансирования, финансовая прозрачность, более свободный режим экономической деятельности за пределами бюджетных обязательств, расширенные имущественные права, а также коллегиальные общественно-государственные органы управления.

В связи с автономизацией дошкольных образовательных учреждений нашего района расширяется спектр предоставляемых образовательными учреждениями услуг, в том числе и платных. С одной стороны, это дополнительный доход для учреждения, а с другой – возможность для родителей выбрать именно ту направленность образовательной программы, которая, по их мнению, наиболее подходит для развития способностей их ребенка. Оказание платных образовательных услуг, помимо основной образовательной программы, в этом учебном году будет осуществляться всеми автономными учреждениями образовании, подведомственными Управлению образования..

В последнее время проблема финансирования системы образования в центре внимания Правительства РФ. В июле этого года в общеобразовательных учреждениях муниципального района Бирский район проведено обсуждение мер по реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 года № 1064-р. «О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2011г.» На Республику Башкортостан выделено 712 080 тыс. руб. По инициативе регионального отделения общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» проведен социологический опрос по определению наиболее острых проблем в образовательных учреждениях района и в региональной системе образования. В числе основных проблем, выделенных педагогическими коллективами, - недостаточное финансирование для проведения текущего и капитального ремонтов, приобретения нового оборудования; огромное количество проверок, осуществляемых различными контрольно-надзорными службами, чрезмерное количество всевозможных мониторингов, большой объем бумажной и электронной отчетности, мизерный размер дотации, выделяемой на ребенка при организации питания школьников. Многие коллективы отметили, что в настоящее время оценивание деятельности общеобразовательного учреждения, работы учителя зачастую осуществляется только по результатам ЕГЭ, что недостаточно объективно. Наряду с ЕГЭ должна оставаться и традиционная форма. Одна из проблем связана с внедрением новых образовательных технологий. Все они требуют инвестиций. Пока у нас зачастую внедрение новых технологий осуществляется за счет энтузиазма учителя и администрации.

Проблема повышения заработной платы учителей озвучена уже на всех уровнях. В целях повышения престижности профессии учителя, привлекательности работы в школе необходимо усилить меры по социальной поддержке учителей, улучшить и расширить социальный пакет.

Необходимо также совершенствование механизма функционирования национальной образовательной политики в условиях модернизации системы образования, в условиях введения ФГОС нового поколения.

Определенные надежды на серьезные изменения в системе образования, на построение образования, позволяющего с уверенностью смотреть в будущее, связаны с новым федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», рабочая версия которого была размещена в мае 2010 года на сайте Минобрнауки России.

В данном законе должны найти отражение результаты модернизации системы образования, он направлен на преодоление разрыва между потребностями образовательной политики и ее законодательным обеспечением, устранение дублирования и противоречивости Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Основная задача нового закона – повышение эффективности системы образования.

В течение последних лет экспертные группы вырабатывали свои предложения. Некоторые из этих предложений уже получили законодательное закрепление. Так, стали реальностью единый государственный экзамен, уровневая система образования в высшей школе, новая структура образовательных стандартов, усовершенствованная система лицензирования и аккредитации. Помимо этого, за последние пять лет в образовательное законодательство было внесено еще около 40 поправок.

Системное оформление данных новаций было предложено в виде проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», интегрирующего образование по всем уровням. Именно этот документ должен комплексно увязать обновление образовательного законодательства с общими тенденциями социально-экономического развития страны.

Публичное обсуждение закона началось с лета прошлого года. За время обсуждения состоялись встречи, семинары и конференции в каждом федеральном округе, в большинстве регионов.

Законопроектом сохраняются базовые принципы и нормы, закрепленные действующим законодательством об образовании и оправдавшие себя на практике, в том числе государственные гарантии об общедоступном и бесплатном образовании, право выбора образовательной организации и получения образования в соответствии со склонностями и потребностями и др.

Законопроектом устанавливается перечень прав обучающихся и воспитанников - право на обучение по индивидуальному учебному плану, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, на участие в управлении образовательной организацией и т.д., предоставляемых им социальных гарантий, в частности обеспечение стипендиями, питанием, одеждой, обувью и предметами первой необходимости, местами в общежитиях, транспортное обеспечение и т.д., а также общий порядок их реализации и защиты.

Проект существенно масштабнее действующего Закона «Об образовании». Основные принципы действующей системы сохранены, но некоторые детали проработаны тщательнее, и концепция проекта указывает на эти различия. В частности, подробнее расписаны разграничения полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов. Введена типология образовательных организаций, описана их структура, детально описаны права обучающихся. Регламентированы организация образовательного процесса, кредитно-модульная система, контроль качества. Указаны особенности предоставления образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Тщательно расписаны дополнительное образование, порядок оказания платных услуг. Ликвидированы некоторые юридические казусы. В действующем законе есть термин «образовательное учреждение», а «учреждение» само по себе является юридическим термином. Это приводило к смешению общего понятия с конкретным термином. Теперь законодательство предлагает термин «образовательная организация», исключающий такое смешение.

Свежая редакция законопроекта предлагает новации в дошкольном образовании. Услуги по дошкольному образованию четко разделены на две составляющие: реализацию основных образовательных программ дошкольного образования и реализацию услуг по присмотру и уходу. Что немаловажно – ответственность за дошкольное образование в обновленном документе возложена на субъект Российской Федерации. Фактически это та же схема, которая сейчас существует в школьном образовании: за образование несут ответственность субъекты, а за содержание имущества и за организацию предоставления услуги – муниципалитеты.

Наибольшее количество откликов получили нормы законопроекта, регулирующие вопросы закрепления статуса и мер социальной поддержки педагогических работников. Много было высказываний в отношении регламентации особого и специального образования.

Задача образовательного законодательства – описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста. Ориентируясь на развитие человека, его потребности, ценности и интересы, законопрект акцентирует внимание на следующих моментах:

1. Получение дошкольного образования должно быть не просто гарантировано, а обеспечено каждому, поэтому в дошкольном образовании предполагается ввести федеральный государственный образовательный стандарт, возможно, исключив из него требования к результатам освоения образовательных программ;

2. Школьники и студенты должны получить возможность выбора учебных курсов в самом образовательном учреждении при использовании модульных технологий обучения, обучения в дистанционном режиме в другом образовательном учреждении. Поэтому в тексте законопроекта предусмотрены нормы о кредитно-модульной системе организации образовательного процесса, сетевом взаимодействии образовательных учреждений.

3. Должен быть кардинально расширен выбор образовательных ресурсов. Поэтому в законопроекте появились нормы, регулирующие использование, наряду с печатными, электронных образовательных ресурсов и сервисов.

4. Время, которое тратят граждане и работники системы образования на разного рода рутинные занятия, - составление отчетности, сбор информации по запросам ведомств, - должно быть максимально сокращено. Для этого в законопроекте предусмотрены электронные процедуры подачи заявлений и организация электронного документооборота в системе образования в целом.

5. Предложено закрепить нормы, расширяющие число полномочий органов самоуправления образовательных учреждений. Также важно, чтобы работодатели шире принимали участие в механизмах оценки качества образования.

6. С целью формирования в общественном сознании позитивного отношения к профессии педагога в законопроекте закрепляются положения, определяющие статус педагогических работников, в том числе, сохраняются права (академические и трудовые) и меры социальной поддержки педагогических работников, вводятся определения основных принципов и гарантий их деятельности, включая нормы оплаты труда; закрепляются полномочия субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных мер государственной поддержки для лиц, отнесенных к молодым специалистам в этой сфере.

7. Реализация вышеперечисленных механизмов позволяет по-другому взглянуть на экономику образования. Механизмы финансирования образовательных программ должны быть соразмерны потребностям, ценностям и интересам человека. Это не только означает дальнейшее распространение принципов нормативного подушевого финансирования, но и предполагает разнообразие использования финансово-экономических инструментов. Именно поэтому в законопроекте предусмотрены такие механизмы как финансирование программ развития, государственная поддержка образовательного кредитования, инвестиции в сферу образования, формирование на всех уровнях перечней государственного и муниципального имущества, предназначенных для образования.

Завершается глава, регулирующая финансово-экономические отношения в сфере образования, статьей о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием. Впервые дается определение такого ущерба, предусматриваются конкретные правомочия обучающегося, которому причинен ущерб некачественным образованием.

Вместе с тем, существует ряд острых вопросов, по поводу которых продолжаются споры и должны быть найдены ответы, предоставлены возможности находить решения, если не в самом законе, то на уровне подзаконных актов.

Это, прежде всего, низкая заработная плата педагогических работников. Абсолютного рецепта по поводу законодательного решения этой проблемы пока нет. Бюджетный сектор всегда зависим от того, сколько «смогла заработать» экономика. Планируется серьезный проект, который, проводя модернизационные изменения, доведет среднюю заработную плату учителей до средней заработной платы в экономике.

Вторая проблема уже озвучена выше, она касается маленьких сельских школ. В значительном числе деревень России демографические процессы таковы, что надеяться на прирост населения вряд ли возможно. Действующая норма о малокомплектных школах позволяет регионам самостоятельно устанавливать статус таковой школы, финансировать их по особым нормативам. По-видимому, эту норму следует сохранить.

Еще один острый вопрос: нормы различных ведомств часто противоречат друг другу. Выполнить все требования МВД, органов пожарного и санитарного надзора порой не представляется возможным. В связи с этим возникает необходимость разумного сочетания регламентов разных ведомств, ответственных за обеспечение и контроль безопасности. С одной стороны, это может быть решено за счет установления межведомственных регламентов проверок состояния образовательных учреждений. С другой стороны, может быть введен институт педагогической (образовательной) экспертизы различных нормативных документов. Это также одна из тем для обсуждения.

Ни один законопроект не вызывал еще в обществе такой бурной реакции, как проекты двух образовательных документов: Закона «Об образовании в Российской Федерации» и новых Федеральных государственных образовательных стандартов. Разрабатываются альтернативные проекты. Одним из них стал законопроект, разработанный общественным движением "Образование - для всех»под непосредственным руководством О.Н. Смолина при поддержке фракции КПРФ. Этот проект планируется внести в Госдуму в те же сроки, в которые намечено внесение законопроекта «Об образовании в Российской Федерации».

Главный вывод, который можно сделать по итогам общественной дискуссии, - законопроект об образовании получил заметный общественный резонанс. Форсировать его принятие преждевременно. Необходимо выработать решения, имеющие общественную поддержку по основным концептуальным положениям.

Успешное решение проблем невозможно без усиления консолидации действий федеральных и региональных органов государственной власти по модернизации системы педагогического образования в России, включения в этот процесс всех заинтересованных в повышении качества педагогического образования участников – учащихся, педагогов, родителей, потенциальных работодателей.

Обсуждение законопроекта прошло в педагогических коллективах наших образовательных учреждений. Обобщив замечания и предложения, высказанные в процессе обсуждения, мы выделили следующие наиболее существенные:

  1. Предусмотреть сохранение в полном объеме коммунальных льгот, установленных законом «Об образовании» 1992 г., включая бесплатную аренду и (или) обслуживание жилья с бесплатным отоплением и электроэнергией для сельских педагогов.

  2. Опыт развитых стран показывает, что подушевой принцип финансирования образовательных учреждений используется практически везде, но нигде – в качестве единственного. В противном случае неравенство возможностей в сфере образования резко усиливается. В связи с этим необходимо предусмотреть в новом законе нормативное финансирование, при котором две трети средств распределяются между образовательными учреждениями по подушевому принципу, а одно треть – независимо от количества обучающихся. К сельской школе принцип подушевого финансирования вообще неприменим.

  3. Установить нормы финансирования питания школьников в государственных (муниципальных) учебных заведениях: организация питания софинансируется из федерального и регионального бюджетов по принципу 50:50, при этом финансирование из федерального бюджета составляет не менее 25 руб. в день в расчете на одного обучающегося.

  4. У выпускников должно быть право выбора: сдавать экзамены в форме ЕГЭ или в традиционной форме.

  5. Установить равное положение работников дополнительного образования и методических служб с другими педагогами в отношении уровня оплаты труда и социальных гарантий.

  6. Необходимо определить и законодательно закрепить:

- Статус малокомплектной школы по принципу численности учащихся в классе (наполняемость класса), а не по принципу численности учащихся в школе. В этом случае и для малокомплектных школ может быть рассчитан свой норматив финансирования.

- Стоимость обучения одного учащегося по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом демографической ситуации в населенных пунктах, возможностями у обучающихся выбора образовательного учреждения;

7. Законопроект предусматривает повышение заработной платы учителей до уровня средней зарплаты в промышленности в регионе. Вызывает опасность возможность значительной дифференциации заработной платы по регионам. Общеизвестны слова Джона Кеннеди о том, что мы не можем позволить себе, чтобы автослесарь, который возится с нашей машиной, или ее заправщик на бензоколонке зарабатывали больше, чем учителя, которым мы доверяем своих детей, т.е. будущее страны. Государство, где средняя заработная плата педагогов ниже средней зарплаты по стране, не способно к развитию.

. Альтернативный проект настаивает на том, что средняя зарплата в образовании должна быть выше средней зарплаты в промышленности.

8. В законопроекте не говорится о структурах, без которых невозможно информационное и научно-методическое обеспечение образовательной деятельности, оказание научно-методической, информационно-методической помощи педагогическим и руководящим работникам. Спектр деятельности методических служб за последние годы значительно расширился. Считаем, что необходимо регламентировать на законодательном уровне деятельность структур, исполняющих эти функции.


Завершая выступление, отмечу, что в системе образования МР Бирский район продолжается работа по реализации основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». (Ориентируясь на задачи, поставленные Правительством РФ в рамках модернизации российского образования, мы планируем в системе образования решение следующих задач

- обеспечение необходимых условий для внедрения в системе общего образования федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

- совершенствование финансово-экономических механизмов в системе образования, создание условий для расширения финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных учреждений;

- продолжение оптимизации сети общеобразовательных учреждений с целью сокращения неэффективных расходов в сфере образования, предотвращение при этом необоснованного закрытия сельских школ и массового увольнения педагогов;

-развитие современных организационно-правовых форм в отрасли, в частности, автономных учреждений;

- внедрение нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов, повышение качества школьного образования, совершенствование системы подготовки обучающихся к ЕГЭ;

- внедрение новых форм дошкольного образования, улучшение материально-технической базы действующих детских садов;

- использование новых форм и методов работы с одаренными детьми при подготовке к олимпиадам и конкурсам, совершенствование системы мотивации школьников к участию олимпиадах различного уровня;

- совершенствование механизма предоставления качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дистанционного обучения;

- обеспечение условий для развития инновационной и опытно-экспериментальной деятельности педагогов на основе использования информационно-коммуникационных технологий, сетевого взаимодействия;

- обеспечение широкого участия представительств институтов гражданского общества – управляющих, попечительских и родительских советов школ в управлении образовательными учреждениями;

- эффективное использование в системе образования района электронных образовательных ресурсов, развитие информационно-образовательного пространства; внедрение электронных услуг, автоматизация управленческих и педагогических процессов;

- совершенствование системы стимулирования педагогов, осуществляющих дополнительное обучение одаренных детей, работающих в инновационном режиме, имеющих высокие качественные показатели;

- совершенствование системы воспитательной работы, обеспечивающей формирование общечеловеческих ценностей, чувства ответственности, нравственной культуры;

- активное внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий, мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей;

- внедрение системы мер, направленных на поддержку педагогических работников, повышение статуса педагога;

- продолжение работы по созданию сайтов образовательных учреждений с обеспечением размещения в сети Интернет публичной отчетности и иных информационных материалов образовательного учреждения;

- продолжение работы по выполнению комплекса мероприятий, направленных на  укрепление  безопасности образовательных учреждений,









Скачать 410,7 Kb.
оставить комментарий
Дата04.10.2011
Размер410,7 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх