Доклад на коллегию Администрации области по вопросу «О мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе выполнения на территории области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жкх, icon

Доклад на коллегию Администрации области по вопросу «О мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе выполнения на территории области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жкх,


Смотрите также:
Новости жкх 4
Название проекта...
По Федеральному Закону от 21 июля 2007 г...
Отчет о результатах самообследования муниципального автономного...
«О ходе выполнения решения коллегии Администрации Ростовской области от 26. 06...
Заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего...
Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области...
«о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»...
Реестр нормативных правовых актов и других материалов...
Информация о ходе выполнения поручений главы администрации области О. И. Бетина...
Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области...
Информация о ходе реализации инвестиционных проектов...



Загрузка...
скачать


ДОКЛАД

на коллегию Администрации области

по вопросу «О мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе выполнения на территории области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, и о ходе реализации программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году»


За период 2009-2010 годов контролирующими органами Российской Федерации и области были проведены следующие проверки в рамках реализации программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах:

^ Фондом содействия реформированию ЖКХ по вопросу: «Выполнение на территории Ростовской области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и реализация региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования рынка жилья» (гг. Ростов-на-Дону, Таганрог);

^ Счетной палатой Российской Федерации по вопросу: «Проверка деятельности государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также эффективности выполнения государственной корпорацией возложенных на нее функций в 2007-2008 годах и истекшем периоде 2009 года» (гг. Ростов-на -Дону, Каменск-Шахтинский);

^ Контрольно-счетной палатой Ростовской области по вопросу: «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на осуществление мероприятий, связанных с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (гг. Батайск, Гуково, Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Шахты; городские поселения Аксайское, Белокалитвенское, Сальское, Усть-Донецкое, Шолоховское; Синегорское сельское поселение);

^ Территориальным управлением Росфиннадзора в Ростовской области по вопросу: «Соблюдение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 гг.» (гг. Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, Гуково, Таганрог, Волгодонск).


^ Нецелевого использования средств Фонда по результатам проведенных проверок не выявлено.



  1. Капитальный ремонт многоквартирных домов.


За время реализации программы за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), областного и местного бюджетов, а также софинансирования собственниками помещений многоквартирных домов было израсходовано 3 839 130,9 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт 1361 многоквартирного дома общей площадью 5221,2 тыс.кв.м.

Реализация программных мероприятий и расходование средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществлялась с документальным обоснованием расходов на оплату работ в соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 15 и частью 9 статьи 20 в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По результатам проверок по использованию средств финансовой поддержки Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов выявлены следующие недостатки:

– муниципальная адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов в г. Гуково утверждена после принятия постановления Администрации Ростовской области об утверждении областной адресной программы, что не соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ;

– авансирование подрядных организаций сверх установленного размера пунктом 11 статьей 20 Федерального закона № 185-ФЗ (г. Ростов-на-Дону);

– не предъявлена пеня подрядным организациям за срыв сроков выполнения работ в размере 1% за каждый день просрочки и за неисполнение графиков выполнения работ (гг. Ростов-на-Дону, Каменск-Шахтинский, Сальское г.п.);

– в нарушение части 7 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ не соблюдены сроки перечисления средств, направляемых ТСЖ, Управляющим организациям, на отдельно открытые банковские счета (г. Волгодонск);

– в нарушение требований Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ, утвержденных 17.09.2008, средства использованы на ремонт (замену) менее 50 % каждой конструкции и инженерной системы в составе общего имущества многоквартирного дома (г. Таганрог);

– нарушены, утвержденные Постановлением администрации муниципального образования, сроки внесения на отдельно открытый банковский счет средств собственников помещений для софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (г. Волгодонск).

В рамках контрольных мероприятий проведены выборочные контрольные обмеры выполненных работ на их соответствие актам выполненных работ КС-2.

В ходе проведенных контрольных обмеров установлено:

1. несоответствие объемов выполненных работ, отраженных в актах формы КС-2 работам, подлежащим выполнению согласно утвержденным сметам.

2. несоответствие фактически примененных строительных материалов (оборудования) материалам, отраженным в актах выполненных работ КС-2.

По результатам проведенных проверок объем несоответствия выполненных работ и примененных строительных материалов составил 2 992,1 тыс. рублей (или 0,08 % от общего объема), в том числе: гг. Ростов-на-Дону – 842,3 тыс. рублей; Гуково – 1259,7 тыс. рублей; Таганрог – 181,6 тыс. рублей; Каменск-Шахтинский – 148,8 тыс. рублей; Новочеркасск – 559,7 тыс. рублей.

В ходе проведенных проверок были устранены выявленные замечания по следующим муниципальным образованиям: гг. Батайск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты; городские поселения Аксайское Аксайского района, Белокалитвинское, Шолоховское Белокалитвинского района, Сальское Сальского района.

В г. Ростове-на-Дону по Ворошиловскому, Железнодорожному, Кировскому, Ленинскому, Пролетарскому и Советскому районам выполнены дополнительные работы на сумму выявленных завышений принятых объемов работ. Акты выполненных работ подписаны представителями инициативных групп собственников помещений.

По состоянию на 01.06.2010 в г. Гуково выполнены все недостающие работы по кровли и фасадам, подготовлены документы на замену работ и материалов по факту завышения объемов в актах КС-2. Направлено письмо по устранению замечаний Территориальному управлению Росфиннадзора в Ростовской области.

В настоящее время ведутся работы по устранению замечаний в следующих муниципальных образованиях:

г. Таганрог – за счет средств собственников ведутся работы на 3-х домах по замене стояков инженерных систем тепло-, водоснабжения, водоотведения для приведения в соответствие с требованиями методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, где замена инженерных коммуникаций в составе общего имущества дома должна составлять более 50 %. Срок исполнения до 31.07.2010. Данный вопрос находится на контроле в администрации г. Таганрога.

г. Каменск-Шахтинский – работы по восстановлению на фасадах отслоений штукатурного слоя (3-и дома: ул. Ленина № 26, ул. Советская № 52 МКР Лиховской и ул. Дорожная № 15 МКР Заводской) из-за погодных условий продлены до 01.07.2010. Подрядными организациями предоставлены гарантийные обязательства по устранению замечаний в указанный срок.

г. Ростов-на-Дону:

в Октябрьском районе работы будут завершены до 10.06.2010;

в Первомайском районе завершение фасадных работ по дому № 64/112, ул. Селиванова в связи с неблагоприятными погодными условиями продлено до 15.07.2010.



  1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.


2.1. В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах» предусмотрено переселение 705 человек из 44 многоквартирных аварийных домов. Плановый объем финансирования составил – 365 566,5 тыс.рублей. Фактический объем финансирования – 365 517,4 тыс. рублей. Данные средства освоены полностью.

По состоянию на 28 мая 2010 отселено полностью ^ 40 домов, переселен 691 человек. В стадии переселения – 14 человек.

Не отселенными остаются:

6 семей (14 человек) в г. Таганроге по причине несогласия с площадью предоставляемого жилья, в связи с желанием получить две квартиры за одну аварийную (по причине развода семей), в связи с нежеланием выезжать из аварийных квартир, расположенных в центре города.

Вопрос отселения данных граждан решается администрацией г. Таганрога в судебном порядке.


2.2. В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году» подлежали отселению 619 человек из 52 многоквартирных аварийных домов, расположенных в 8-ми муниципальных образованиях Ростовской области.

Плановый объем финансирования составил – 358 877,14 тыс.рублей. Фактический объем финансирования – 341 505,89 тыс. рублей. Данные средства освоены полностью.

Отселено 229 человек (36,99 %). В стадии переселения 84 человека. Завершено отселение в 2-х муниципальных образованиях – г. Батайск, Сальское городское поселение.

В рамках Программы полностью отселены ^ 13 многоквартирных аварийных домов.

В 6-ти муниципальных образованиях для реализации мероприятий программы средства профинансированы по договорам долевого участия в строительстве 46 домов. На сегодняшний день введено в эксплуатацию 28 домов, 17 планируется завершить в срок до 30.06.2010. Строительство 1-го дома будет завершено в июле 2010 года.

2.3. В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», по состоянию на 01.01.2010 года не переселено ни одного человека.

Объем выделенных средств для реализации Программы составил – 126 068,25 тыс.рублей. Данные средства освоены полностью.

В рамках программы подлежали отселению 230 человек из 25 многоквартирных аварийных домов, расположенных в г. Таганроге, для чего приобретено 80 квартир.

Данные жилые помещения включены в реестр государственного имущества Ростовской области.

Постановлением Администрации Ростовской области от 13.05.2010 № 303 42 квартиры переданы из областной собственности в муниципальную. Проект постановления для передачи остальных 38 квартир из областной в муниципальную собственность, проходит согласование в соответствующих министерствах Администрации области.

Причиной задержки сроков выполнения мероприятий по передаче квартир в муниципальную собственность г. Таганрога является несвоевременное и некачественное представление организациями-застройщиками необходимого пакета документов для оформления права областной собственности на приобретенные квартиры.

Администрацией г. Таганрога утвержден список граждан, которым будут предоставлены данные квартиры, проведена вся необходимая подготовительная работа для заключения договоров мены и социального найма с гражданами, подлежащими переселению.


Снос аварийных жилых домов осуществляется после их полного отселения. В рамках реализации основных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах подлежали отселению 92 многоквартирных жилых дома, из них:

– 29 домов снесено;

– 1 дом является памятником архитектуры, сносу не подлежит;

– 4 дома – отселение производится в судебном порядке (6 семей);

– 7 домов – доотселение в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году», с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

– 11 домов – доотселение и снос в 2010 году за счет средств местных бюджетов;

– 29 домов – отселение после ввода в эксплуатацию жилых домов, в которых приобретены жилые помещения для граждан, проживающих в аварийных домах;

– 11 домов – отселены, изыскиваются средства для сноса.

Составлен график завершения строительства домов, в которых приобретены квартиры в рамках данной программы. В целях скорейшего завершения реализации мероприятий проводятся еженедельные видео-конференции, на которых заслушиваются отчеты глав муниципальных образований – участников программы.

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году» подлежали частичному отселению 25 аварийных жилых домов на территории г. Таганрога, 14 из них будут доотселены в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году» (снос будет обеспечен после завершения отселения). Оставшиеся 11 домов будут доотселены за счет средств местного бюджета (ориентировочный срок – 2014 год).

Реализация программ по проведению капитального ремонта и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году


^ 1. Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории


Участниками областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2010 году», с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, являются 21 муниципальное образование – города Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты, Ростов-на-Дону, Аксайское г.п., Белокалитвенское г.п., Синегорское с.п., Шолоховское г.п. Белокалитвенского района, Сальское г.п., Усть-Донецкое г.п., Цимлянское г.п., Каменоломненское г.п., Кривянское с.п, Персиановское с.п. Октябрьского района.

Общий объем финансирования Программы – 3 406 018,36 тыс. руб., в том числе:

– финансовая поддержка Фонда содействия реформированию ЖКХ – 3 006 018,78 тыс. руб.;

– средства областного бюджета на софинансирование Фонда – 156 135,70 тыс. руб.;

– средства местного бюджета на софинансирование Фонда – 67 000,00 тыс. руб.;

– средства собственников помещений (граждане и муниципальная собственность) – 176 863,88 тыс.руб.

В рамках реализации Программы запланировано выполнить капитальный ремонт на ^ 816-ти МКД (комплексный ремонт 113 МКД), общая площадь ремонтируемых домов 2 875,8 тыс.кв.м.


Запланировано произвести замену 203-х лифтов; отремонтировать 702 кровли общей площадью 579,3 тыс.кв.м.; 604 фасада общей площадью 655,04 тыс.кв.м.; 271 подвальное помещение общей площадью 78,8 тыс.кв.м.; произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения в 762 МКД.

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Программу включены 3-и многоквартирных дома в г. Ростове-на-Дону, в которых будет проводиться капитальный ремонт с соблюдением требований энергетической эффективности.

В программе капитального ремонта участвуют 111 971 житель.

По заключенным соглашениям о долевом финансировании мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, средства Фонда и областного бюджета на софинансирование средств Фонда перечислены на счета муниципальных образований 30.03.2010 01.04.2010 в полном объеме.

По состоянию на 4 июня на отдельно открытые счета управляющих организаций и ТСЖ поступило средств на проведение капитального ремонта за счет всех источников, предусмотренных программой в сумме 3 249 511,57 тыс. руб., что составляет 94,5 % от общего объема Программы, из них: средства Фонда – 2 988 206,47 тыс. руб. (99,4 %), областного бюджета – 155 038,84 тыс. руб. (99%), местного бюджета (г. Ростов-на-Дону) – 66 574,55 тыс. руб. (99,4 %) и собственников помещений – 39 691,71 тыс. руб. (22,4%).

Заключены договоры с подрядными организациями на капитальный ремонт ^ 805-и многоквартирных домов, что составляет 98,7 % от общего количества домов, включенных в Программу 2010 года.

Начаты работы на 773-х многоквартирных домах, что составляет 95 % от общего количества домов, включенных в план текущего года, в том числе:

- внутридомовые инженерные системы – 412 МКД или 54,1 %;

- кровли - 465 МКД или 66,2 %;

- фасады - 348 МКД или 57,6 %;

- подвальные помещения - 66 МКД или 24,4 %;

- лифты - 97 шт. или 47,8 %.


Подрядным организациям перечислено авансов в сумме 763 984,81 тыс. руб.


В соответствии с заключенными Соглашениями, министерством ЖКХ поставлена задача о завершении работ, связанных с подготовкой жилищного фонда к осенне – зимнему периоду 2010-2011 годов, до 15 октября 2010 года.

В настоящее время, в целях контроля, разрабатываются графики выполнения капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ.

Для принятия мер по обеспечению надлежащего контроля за использованием выделенных средств и ходом выполнения работ, определенных нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение капитального ремонта многоквартирных домов, главам муниципальных образований направлены информационные письма по нарушениям, выявленными проведенными проверками.

В целях недопущения при реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году нарушений, выявленных проведенной проверкой, разработаны и утверждены графики выездных проверок, согласно которым будут проверены участники Программы в части всех условий Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Кроме того, в рамках поддержки монопрофильных муниципальных образований, для г. Гуково запланированы дополнительные средства Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 67 230,13 тыс.рублей и предусмотрены средства областного бюджета на софинансирование Фонда – 5 902,0 тыс.рублей.

В настоящее время подготавливаются документы для разработки Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов г. Гуково в 2010 году в рамках поддержки монопрофильных муниципальных образований.

^ 2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.


Участниками Программы являются 10 муниципальных образований – города Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Сальское, Усть-Донецкое и Цимлянское городские поселения.

Указанной программой предусмотрено переселение 1704 человек (719 квартир) из 98 многоквартирных аварийных домов. Запланировано ликвидировать – 27,8 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Объем финансирования программы – 865 145,10 тыс. рублей, в том числе:

  • 707 172,02 тыс. рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

  • 51 558,08 тыс. рублей – средства областного бюджета – обязательная доля софинансирования;

  • 105 480,0 тыс. руб. – дополнительные средства областного бюджета для предоставления жилых помещений с учетом нормы предоставления.


Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет реализовано следующими способами:

        • приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц и вводимые в эксплуатацию в 2010 и 2011 годах;

        • строительства многоквартирных домов.

В Ростовскую область в марте 2010 года поступили средства Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 210 928 149,65 рублей, кроме того, согласовано использование экономии средств Фонда, находящейся в областном бюджете, в сумме 1 223 456,35 рублей.

^ Оставшаяся сумма в размере 495 020 414 рублей поступит после завершения реализации мероприятий программ по переселению граждан из аварийного жилья 2008-2009 годов.

С муниципальными образования – участниками Программы подписаны Соглашения на долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства в объеме 30 %, от предусмотренных Программой, профинансированы в бюджеты муниципальных образований – участников, в том числе:

  • средства Фонда – 212 151,606 тыс.руб.,

  • средства областного бюджета (обязательная доля) – 15 476,424 тыс. руб.

В настоящее время объявлены торги на приобретение жилых помещений и строительство многоквартирных домов в следующих муниципальных образованиях: города Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Таганрог, Шахты, планируемые сроки подведения итогов 10.07.2010 года.

Состоялись объявленные в апреле текущего года торги в г. Гуково, приобретено 26 жилых помещений для отселения 69 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде.





Скачать 139.3 Kb.
оставить комментарий
Дата27.09.2011
Размер139.3 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх