С. М. Миронов Председательствующий icon

С. М. Миронов Председательствующий


Смотрите также:
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать


ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



двести девяносто первого заседания

Совета Федерации


16 марта 2011 года


Москва


Исх. № Ст-291 от 16.03.2011

Зал заседаний Совета Федерации.
16 марта 2011 года. 10 часов.
Председательствует


Председатель Совета Федерации
С.М. Миронов


Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занимать места и подготовиться к работе. Уважаемые коллеги, прежде чем мы проведем регистрацию… Прошу тишины, уважаемые коллеги, работа началась. Коллеги, прошу тишины. Уважаемые коллеги, все уже на местах, и все внимательно слушают.

Коллеги, мы вас ждем. Присядьте, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы проведем регистрацию, хочу проинформировать вас, что в связи с трагическими событиями в Японии по поручению Совета палаты уже 11 марта я направил телеграмму с соболезнованиями и выражением сочувствия и поддержки Председателю Парламента Японии. Вчера на заседании Совета палаты мне поручили проинформировать вас, что такая телеграмма была послана еще 11 марта. Это информация для вас, уважаемые коллеги.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.


^ Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 29 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 133 чел. 80,1%

Отсутствует 33 чел. 19,9%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Двести девяносто первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня (документ № 84). Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 03 мин. 19 сек.)

За 131 чел. 78,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут ли дополнения в повестку дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение повестки дня нашего заседания и порядка работы на нем в целом. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 03 мин. 44 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по международным делам Асламбек Ахмедович Аслаханов. Пожалуйста.

А.А. Аслаханов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке", принятый Государственной Думой 11 марта текущего года. Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке были подписаны от имени Российской Федерации в городе Каире 5 ноября 1996 года. Протоколы подлежат ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке вступил в силу 15 июля 2009 года и предусматривает отказ всех государств – участников Договора от обладания ядерным оружием, от его производства, размещения или испытания. Для решения указанных задач к Договору прилагаются три Протокола, два из которых открыты для подписания государствами, обладающими ядерным оружием. В соответствии с Протоколами эти страны обязуются не применять ядерное оружие и не прибегать к угрозе его применения против государств – участников Договора, а также не испытывать, не поддерживать и не поощрять испытание любого ядерного взрывного устройства в пределах зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке.

Сделанные Российской Федерацией оговорки, заявленные при подписании Протоколов, закреплены в представленном федеральном законе. Протоколы соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, а их реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Протоколов будет способствовать укреплению международной безопасности и станет дополнительным существенным вкладом в укрепление режима нераспространения ядерного оружия, что отвечает интересам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить настоящий закон. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Правовое управление Аппарата Совета Федерации также представили положительные заключения по данному закону.

На заседании Совета Федерации присутствует заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протоколов Рябков Сергей Алексеевич.

Председательствующий. Спасибо. К Вам есть вопрос.

Юрий Никифорович Солонин, вопрос?..

Ю.Н. Солонин, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Вопрос, скорее, к представителю Министерства иностранных дел.

Председательствующий. Пожалуйста.

Ю.Н. Солонин. Скажите, пожалуйста, какого количества стран касается этот Договор? Кто его поддерживает из африканских и неафриканских стран? Географию проблемы можно кратко осветить?

Председательствующий. Сергей Алексеевич, пожалуйста.

С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Договор вступил в силу, как было уже сказано Асламбеком Ахмедовичем, в 2009 году после 28-й ратификации. Договор в настоящий момент подписан и ратифицирован 37 странами. Что касается ядерных государств, то в процессе ратификации этот документ в Соединенных Штатах Америки, Франции, Великобритании. Мы приступили к ратификации, когда удостоверились в том, что другие ядерные государства пошли по этому же пути. С этим во многом связана некоторая задержка с началом ратификационного процесса у нас.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 08 мин. 10 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 3 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования". Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Владимирович Белоусов. Пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" принят Государственной Думой в третьем чтении 9 марта текущего года. Закон принят с целью устранения пробелов, возникающих при реализации норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующего с 2005 года. Федеральный закон в полной мере учитывает замечания, отмеченные в заключении Президента Российской Федерации по проекту закона.

Целью федерального закона является решение задачи по упрощению процесса разработки документов территориального планирования, порядка их реализации, по снятию административных барьеров, налаживанию процесса становления эффективной, соответствующей современным требованиям и требованиям будущего системы территориального планирования в России, так как общий процент выполнения документов в этой категории пока еще крайне низок.

Принципиальной новацией федерального закона является статья 571, которая предусматривает создание федеральной государственной информационной системы территориального планирования. До 1 сентября 2011 года схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральные планы поселений...

Председательствующий. Коллеги, очень громко... Очень шумно, прошу тишины.

С.В. Белоусов. …генеральные планы городских округов, проекты указанных документов и материалов по обоснованию этих проектов подлежат размещению на официальных сайтах в сети Интернет. Эта система должна стать основой для разработки документов территориального планирования и будет включать сведения об использовании территорий, содержащиеся в государственных кадастрах, фондах, реестрах и иных информационных ресурсах. Предусматривается, что доступ к информации, размещенной на официальном сайте, будет осуществляться бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, существенно упрощаются процедура согласования проектов документов территориального планирования и доступ к информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц и к информации, необходимой для подготовки документов планирования.

На один год (что важно), до 1 января 2013 года, принятым федеральным законом продлевается срок резервирования земель без утверждения схем территориального планирования. Принятие данного федерального закона не приведет к необходимости внесения изменений в ранее утвержденные документы территориального планирования.

Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, основываясь на заключениях Правового управления, Комитета по делам Федерации и региональной политике, Комитета по вопросам местного самоуправления, рассмотрела и поддержала данный федеральный закон. Проведенная экспертиза коррупциогенных факторов не выявила. Просим Совет Федерации одобрить федеральный закон.

Надо отметить, что было заключение Президента, всего внесено 108 поправок, 54 поправки были приняты. Эта работа длилась более чем полгода, между первым и вторым чтениями.

На заседании Совета Федерации присутствует Викторов Александр Павлович, заместитель Министра регионального развития.

Просим Совет Федерации одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вот сейчас шестеро наших коллег одновременно говорят по телефону. Я предлагаю, если кому-то нужно переговорить по телефону, выйти отсюда и говорить спокойно. Коллеги, докладчик выступает, ему очень трудно говорить. Вам, может быть, в зале не слышно, а здесь просто гул стоит. Я, например, докладчика даже плохо слышу. Коллеги, давайте сосредоточимся на работе и будем работать.

Пожалуйста, вопросы. Вячеслав Александрович Новиков.

Новикову микрофон включите.

В.А. Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Сергей Михайлович.

У меня вопрос к представителю Правительства. Насколько я понимаю, реализация этого закона требует достаточно серьезных финансовых затрат, однако в бюджете на 2011 год и на плановый период до 2013 года этих средств не предусмотрено. Поэтому вопрос следующий: где средства-то будут брать участники этого процесса?

Председательствующий. Пожалуйста. Четвертый микрофон.

А.П. Викторов, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.

По этому вопросу... Средства – в регионах. Регионы сами ответственны за политику, как и муниципальные образования на своем уровне. Что касается федеральных вопросов, то в случае если объекты федерального значения размещаются на основании документов территориального планирования, все это делается в пределах бюджетов ФАИБов, ответственных за конкретный объект.

Председательствующий. Светлана Юрьевна Орлова, Ваш вопрос.

С.Ю. Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Ну, я бы хотела Вам отпарировать, уважаемый заместитель министра. В течение года мы принимаем федеральные законы, мы должны тогда на федеральном уровне предусмотреть источник.

И вторая тема. Конечно, закон важный, конечно, он очень нужен, конечно, у нас много сегодня преференций и сложных моментов, когда мы решаем вопросы территориального планирования. А как это будет сказываться на особо охраняемых территориях? Вы этот момент учли?

А.П. Викторов. Учли.

Председательствующий. Короткий ответ.

Евгений Викторович Бушмин, Ваш вопрос.

Е.В. Бушмин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Я позволю себе еще раз задать вопрос Вячеслава Александровича. Вячеслав Александрович спрашивал не про федеральный бюджет, здесь как-нибудь с нефтью мы разберемся, а он спрашивал про региональные и местные бюджеты, которые дополнительных доходов в этом году реально не имеют. Разговор как раз идет о том, что сейчас региональным бюджетам нужно дополнительно изыскать средства на исполнение этого закона. Откуда они будут их брать, прежде всего? И с какой стати им (так получается) в середине года изменять бюджет, не имея источников финансирования? Вот в чем вопрос. Кто сможет ответить на этот вопрос?

Председательствующий. Пожалуйста. Четвертый микрофон.

Готовы отвечать?

А.П. Викторов. У них деньги были заложены, они обязаны были подготовить все документы территориального планирования на региональном, на муниципальном уровне, так что никаких дополнительных денег здесь не надо. Если они будут решать вопрос, вопрос будет решать каждый на своем уровне.

Председательствующий. Александр Петрович Починок, Ваш вопрос.

А.П. Починок, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Вопрос у меня к представителю министерства очень простой. На самом деле этот закон очень хороший, он действительно двигает вперед. Но там такая вещь заложена: если территория депрессивная, особенно муниципалитет, и там ничего не планируется строить, то ни генпланов разрабатывать не надо, ни программ разрабатывать не надо. Вам не кажется, что это странноватый подход?

А.П. Викторов. Мы предусмотрели такую возможность (неразработка документов) только для сельских образований в случае, если не планируется их развитие. И право принятия такого решения им дано их законодательной властью. И мы специально сдвинули срок на год и облегчили процедуру согласования и разработки документов территориального планирования.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 16 мин. 13 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 5 чел. 3,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.

С.М. Киричук, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемые коллеги! Комитет вчера рассмотрел на своем заседании названный федеральный закон. Принятый Госдумой федеральный закон направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, касающихся применения пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. Применяться пропорциональная система будет в муниципальных районах и городских округах. На сегодняшний день насчитывается 526 городских округов и 1826 муниципальных районов. Есть еще одно условие: представительный орган должен быть численностью 20 и более депутатов. Таких в Российской Федерации, то есть подпадающих под действие закона, на сегодня около 1200.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. У нас есть положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. И Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству также рекомендует поддержать этот закон.

Председательствующий. К Вам есть вопрос.

Вячеслав Александрович Новиков задает. Пожалуйста.

В.А. Новиков. Спасибо, Сергей Михайлович.

Степан Михайлович, дело в том, что до настоящего времени к избранию по партийным спискам на муниципальном уровне допускались не только партии, но и избирательные объединения, то есть можно было собрать представителей каких-то движений, которые в своих уставах пишут о политической борьбе, и так далее.

В этом законе, в первой части, касающейся пропорциональной системы, говорится об избирательных объединениях, а потом речь идет только о партиях. Все-таки только партии должны участвовать в избирательном процессе или присутствие избирательных объединений тоже возможно?

С.М. Киричук. Все это возможно, но здесь регулятор только для политических партий. А так в тех законодательных актах что было, то и остается, не меняется.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 19 мин. 30 сек.)

За 136 чел. 81,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков. Пожалуйста.

К.В. Сурков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в три федеральных закона: "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законом предлагается определить в качестве места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организацию, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания. В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина может являться жилое помещение или иное помещение, здание, строение, не являющееся местом жительства иностранного гражданина и используемое для проживания с согласия принимающей стороны. Действующим федеральным законом установлен перечень лиц, органов и организаций, которые могут являться принимающей стороной. Данный перечень предлагается дополнить и установить, что в качестве принимающей стороны для членов своей семьи может выступать иностранный гражданин, являющийся высококлассным специалистом и имеющий на праве собственности жилое помещение.

Законом устанавливаются дополнительные гарантии для членов семей высококвалифицированных специалистов. Так, членам семей выдаются обыкновенные рабочие визы, которые оформляются как многократные с правом осуществления в установленном порядке трудовой деятельности и возможностью последующего продления визы.

Высококвалифицированному специалисту предоставляется право подавать ходатайство для приглашения членов своей семьи. В качестве особенностей осуществления трудовой деятельности высококвалифицированным специалистом устанавливается, что квота на выдачу приглашений на въезд и разрешение на работу не будет распространяться на членов семьи высококвалифицированного специалиста. Члены семьи высококвалифицированного специалиста вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу.

Законом также увеличивается с трех до семи дней срок, в течение которого иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, либо принимающая его сторона обязаны предпринять необходимые действия по постановке его на миграционный учет по месту пребывания. Тем самым федеральный закон уравнивает в сроках постановки на миграционный учет временно пребывающих, проживающих и постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Комитет вчера на своем заседании рассмотрел закон, дал положительное заключение. Рекомендуем Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Должен сказать, что на рассмотрение данного закона приглашен и присутствует Ромодановский Константин Олегович, директор Федеральной миграционной службы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.





оставить комментарий
страница1/5
Дата27.09.2011
Размер0.7 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх