Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2010 год Государственное регулирование развития архивного дела icon

Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2010 год Государственное регулирование развития архивного дела


Смотрите также:
Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2011 год...
Отчет о реализации основных направлений развития архивного дела в Республике Татарстан за 2011...
Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в Иркутской области за 2009 год...
Информация об итогах выполнения «Основных направлений развития архивного дела в Республике Марий...
Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области» за 2006...
Государственное регулирование развития архивного дела...
Отчет о выполнении основных показателей развития архивного дела в Восточно Казахстанской области...
Основные направления развития архивного дела в Восточно- казахстанской области на 2011 год...
Отчет о выполнении основных показателей развития архивного дела в Восточно-Казахстанской области...
Отчёт о выполнении «Основных направлений развития архивного дела в Ярославской области на 2008...
Руководство и сотрудники управления приняли участие в отчетных встречах Акима вко с активом...
Отчет о выполнении основных показателей развития архивного дела в Восточно-Казахстанской области...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать


УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Губернатора

Алтайского края

____________ Д.В. Бессарабов

10 февраля 2011 г.


Отчет

о реализации Основных направлений развития архивного дела

в Алтайском крае за 2010 год



  1. Государственное регулирование развития архивного дела.


Работа архивных органов Алтайского края и краевого государственного учреждения «Государственный архив Алтайского края» (далее – «КГУ ГААК») в 2010 году осуществлялась в соответствии с утвержденными годовыми планами работы, приказами и указаниями Федерального архивного агентства, постановлениями и распоряжениями Администрации Алтайского края.

Основное внимание было направлено на реализацию Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, закона Алтайского края от 28.12.1994 «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах» (с изменениями, внесенными законами края от 08.10.2001 № 65-ЗС, от 12.10.2005 № 66-ЗС, от 06.04.2009 № 24-ЗС, от 10.11.2009 № 88-ЗС).

Архивные органы и КГУ ГААК руководствовались в своей работе постановлением Администрации края от 28.12.2007 № 622 «О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края», которым утверждены стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, долгосрочная программа социально-экономического развития края на период до 2017 года, программа социально-экономического развития края на 2008-2012 годы с планом мероприятий по ее реализации (последний включает мероприятия в сфере архивного дела).

Значительный бюджет времени в 2010 году вновь был использован управлением на мероприятия в рамках административной реформы во исполнение постановления Администрации края от 09.04.2008 № 142 «Об утверждении программы проведения административной реформы в Алтайском крае в 2008-2010 годах» и Плана работы комиссии по проведению административной реформы и реформированию государственной гражданской службы Алтайского края на 2010 год.

В связи с образованием управления Алтайского края по культуре и архивному делу переработаны, согласованы с заинтересованными структурами Администрации края, утверждены и введены в действие приказами начальника управления, внедрены в работу 2 административных регламента по исполнению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственных функций в сфере архивного дела:

– «Ведение государственного учета документов Архивного фонда Алтайского края» (приказ управления от 20.07.2010 № 238),

– «Ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Алтайского края» (приказ управления от 22.11.2010 № 362, с изменениями, внесенными приказом от 27.12.2010 № 472).

Административные регламенты размещены в местах работы с представителями организаций, на сайте управления, информация о них и тексты – на сайте Администрации края.

Ввиду отсутствия у реорганизованного управления Алтайского края по культуре и архивному делу полномочий по организации работы читальных залов с пользователями был отменен административный регламент по предоставлению управлением архивного дела Алтайского края государственной услуги «Организации работы читальных залов с пользователями» (приказ управления от 24.09.2010 № 300).

В течение года управление вело переписку по вопросам разработки административных регламентов в сфере архивного дела с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю и Прокуратурой Алтайского края. В связи с динамикой федерального законодательства, на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю управлением был отменен переработанный в 2010 году в связи с реорганизацией административный регламент по исполнению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной функций «Взаимодействие с муниципальными архивами Алтайского края в целях соблюдения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов» (приказ управления от 14.12.2010 № 441).

Во исполнение постановления Администрации края от 20.06.2008 № 241 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Алтайского края», приказа Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 30.06.2008 № 136-пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Алтайского края и сводного доклада Администрации Алтайского края» и последующих указаний в течение 2010 года продолжено уточнение, включение материалов Доклада о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы управления архивного дела Алтайского края в Доклад управления Алтайского края по культуре и архивному делу в связи с реорганизацией управления архивного дела в форме его присоединения к управлению Алтайского края по культуре. В течение 2010 года переработан, дополнен и утвержден Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы управления Алтайского края по культуре и архивному делу (ДРОНД).


Доклад содержит сведения о месте управления в системе органов исполнительной власти края, целях, задачах и индикаторах оценки деятельности, участии управления в федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)», краевой целевой программе «Культура Алтайского края на 2007-2010 годы», ведомственных целевых программ, краевой адресной инвестиционной программе и непрограммной деятельности, результативности бюджетных расходов, распределении расходов по целям и задачам деятельности. В докладе в сфере архивного дела определены две цели, три задачи, а также следующие индикаторы оценки результатов деятельности управления Алтайского края по культуре и архивному делу:

– доля архивных документов в КГУ ГААК, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение,

– доля документов Архивного фонда края, хранящихся в организациях-источниках комплектования КГУ ГААК – в пределах установленных сроков, в общем объеме документов, находящихся на ведомственном хранении,

– доля особо ценных и уникальных документов в КГУ ГААК, на которые созданы страховой фонд и фонд пользования,

– доля организаций-источников комплектования КГУ ГААК, полностью подготовивших свои документы к передаче на постоянное хранение,

– доля фондов КГУ ГААК, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации,

– доля социально-правовых и тематических запросов, исполненных КГУ ГААК в установленные сроки, в общем объеме исполненных запросов,

– доля архивных документов (единиц хранения), находящихся на хранении в КГУ ГААК, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму,

– доля заголовков единиц хранения, находящихся на хранении в КГУ ГААК, включенных в информационные системы учета и каталоги.

По итогам 2010 года по всем индикаторам либо отмечено улучшение показателей, либо поддерживается 100% -ный показатель.

Во исполнение Плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края на 2010 – 2011 годы, утвержденного постановлением Администрации края от 24.06.2010 № 267 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края на 2010 – 2011 годы», и постановления Администрации края от 26.05.2009 № 232 «Об экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность» издан приказ управления от 28.06.2010 № 190 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в управлении Алтайского края по культуре и архивному делу на 2010 – 2011 годы», управлением в сфере архивного дела осуществлена экспертиза проектов 8 административных регламентов, 51 соглашения о сотрудничестве в сфере архивного дела с федеральными структурами на предмет выявления коррупциогенных норм (таковые нормы не выявлены). В целях повышения уровня информированности общества, обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти издан приказ управления от 20.07.2010 № 237 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности управления Алтайского края по культуре и архивному делу», которым утвержден Регламент подготовки и размещения информации, Перечень сведений, формы и сроки размещения информации на официальном сайте управления в сети Интернет, а также приказ управления от 17.12.2010 № 458 «Об утверждении регламента взаимодействия управления Алтайского края по культуре и архивному делу и краевых подведомственных учреждений со средствами массовой информации».

В рамках выполнения Плана противодействия коррупции также изданы приказы управления от 17.03.2010 № 49 «Об утверждении положения и состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (с изменениями, внесенными приказом от 16.11.2010 № 351), от 28.06.2010 № 203 «Об утверждении Методики проверки достоверности сведений, представляемых гражданами о себе при поступлении на гражданскую службу, достоверности сведений о доходах и имуществе, соблюдения ограничений гражданскими служащими управления», от 29.09.2010 № 308 «Об утверждении Перечней коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих и коррупционных должностей управления по культуре и архивному делу».

Руководствуясь письмом Администрации края от 03.06.2009 № 13-507, приказом управления от 05.10.2010 № 312 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя» утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений государственного гражданского служащего в управлении.

В связи с тем, что организационные мероприятия, связанные с реорганизацией управления архивного дела Алтайского края не были завершены в 2009 году, оно продолжало действовать в 2010 году. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» управление архивного дела Алтайского края, как юридическое лицо, было снято с учета в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Алтайскому краю 9 апреля 2010 г., в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности управления путем реорганизации в форме присоединения за государственным регистрационным номером 2102225150652.

В течение 2010 года изменений в статусе управления Алтайского края по культуре и архивному делу не произошло. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2009 № 537 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу» управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим на территории Алтайского края государственную политику, в том числе и в области архивного дела, а также государственное управление архивным делом в Алтайском крае.

В составе управления Алтайского края по культуре и архивному делу для обеспечения государственного управления архивным делом в Алтайском крае с 11.02.2010 действует отдел по делам архивов. 28 мая 2010 г. начальником управления утверждено положение об отделе по делам архивов, в соответствии с которым отдел является структурным подразделением управления, обеспечивающим государственное управление архивным делом в Алтайском крае. В составе отдела по делам архивов девять государственных гражданских служащих: заместитель начальника управления, начальник отдела по делам архивов; заместитель начальника отдела; шесть главных специалистов и один ведущий специалист; а также один старший инспектор (работник, занимающий должность, не отнесенную к должности государственной гражданской службы, и осуществляющий техническое обеспечение деятельности управления).

Приказом управления Алтайского края по культуре от 11.01.2010 № 01 «О создании краевого государственного учреждения «Государственный архив Алтайского края» создано названное КГУ, утвержден его устав. Учредителем КГУ ГААК выступило управление Алтайского края по культуре. Устав КГУ ГААК был согласован распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 18.02.2010 № 522. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица КГУ ГААК 3 марта 2010 года. Фактически КГУ ГААК начало действовать с 1 апреля 2010 года.

В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях выполнения постановления Администрации края от 07.09.2009 № 385 «Об утверждении положения об условиях и порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми государственными учреждениями» приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 19.07.2010 № 231 «Об утверждении и поквартальном распределении значений государственного задания на 2010 год» КГУ ГААК было утверждено государственное задание на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2010 № 532 «Об утверждении Перечня краевых казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа действующих бюджетных учреждений» был утвержден Перечень краевых казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа действующих бюджетных учреждений, руководителям уполномоченных органов исполнительной власти Алтайского края, реализующих государственную политику в соответствующей сфере деятельности, предписано обеспечить внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений до 01.12.2011. В соответствии с данным постановлением КГУ ГААК отнесено к категории краевых казенных учреждений по отрасли «Культура».

Штатным расписанием КГУ ГААК на 01.04.2010 определена численность в 114 работников, в том числе руководителей и специалистов - 81, технический персонал - 33. В составе КГУ ГААК действуют 13 отделов: отдел спецдокументации, регистрационно-контрольный отдел по работе с запросами, отдел социально-правовых запросов, отдел тематических и имущественно-правовых запросов, отдел использования и публикации документов, отдел обеспечения сохранности и учета документов, отдел микрофильмирования и реставрации документов, отдел организационно-методической работы и справочно-поисковых средств, отдел архивов организаций и комплектования Архивного фонда, отдел автоматизированных архивных технологий, отдел бухгалтерского и финансового учета, отдел кадрово-юридической службы, отдел материального снабжения, эксплуатации и обслуживания зданий.

В 2010 году работа КГУ ГААК была направлена на решение организационно-штатных мероприятий по обеспечению деятельности учреждения – прием и расстановка кадров, разработка штатного расписания, положений о структурных подразделениях (13), должностных инструкций (77), создание комиссий и разработка положений о них, инструктивных документов об охранном и пропускном режимах, о действиях сотрудников при чрезвычайных ситуациях, связанных с угрозой терроризма и(или) захватом заложников и другие.

В перечень полномочий управления в сфере архивного дела входит взаимодействие с 71 муниципальным архивом - структурными подразделениями администраций районов и городов (60 архивных отделов, 7 отделов по делам архивов, 1 отдел архивов, 3 комитета по делам архивов администраций 10 городов, 60 районов, 1 ЗАТО; они выполняют функции архивов с постоянным составом документов и являются органами управления архивным делом в районах и городах, хранят документы по личному составу).

Решением Целинного районного Совета депутатов от 21.10.2010 архивный отдел администрации Целинного района вновь стал самостоятельным, был выведен из состава управления по социально-оперативным вопросам. По-прежнему архивный отдел администрации Шелаболихинского района находится в составе управления делами администрации Шелаболихинского района, по вопросам организации местного самоуправления, социальной политики и кадрам в соответствии с решением Шелаболихинского районного Совета депутатов от 29.05.2009. Таким образом, 70 муниципальных архивов из 71 были в 2010 году самостоятельными структурными подразделениями администраций районов, городов и ЗАТО.

Однако уже с 01.01.2011 произошли изменения в статусе муниципальных архивов края. Решением Быстроистокского районного Собрания депутатов от 17.11.2010 архивный отдел Администрации Быстроистокского района был объединен с отделом по культуре Администрации района, утратив статус самостоятельного структурного подразделения. В соответствии с утвержденной структурой Администрации Быстроистокского района в ней значится отдел по культуре и архивному делу.

В уставы всех 71 муниципального образования (муниципальных районов и городских округов) в перечень полномочий по решению вопросов местного значения включено формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений (последнее – для муниципальных районов).

В течение года должность руководителя муниципального архива была восстановлена до главной муниципальной должности в Целинном районе в связи с восстановлением статуса архивного отдела администрации района до самостоятельного структурного подразделения. По-прежнему не восстановлена главная должность в Ключевском, Романовском, Угловском и Шелаболихинском районах. На 01.01.2011 67 руководителей муниципальных архивов замещают по реестру должностей главные должности муниципальной службы, 2 руководителя – ведущую должность (Ключевский и Шелаболихинский районы), 2 – старшую должность (Романовский и Угловский районы) муниципальной службы.

В течение отчетного года в 3 муниципальных архивах введены 5 дополнительных штатных единиц: в Смоленском (1) и Топчихинском (2) районах, г. Рубцовске (2). В 3 муниципальных архивах (Завьяловский и Шелаболихинский районы, г. Камень-на-Оби) должности специалистов 1 категории преобразованы в должности ведущих специалистов. Сокращено 8 ставок в муниципальных архивах Алейского, Залесовского, Зонального, Топчихинского, Романовского и Чарышского районов, городов Алейска и Яровое. В 2 муниципальных архивах Косихинского и Троицкого районов должности муниципальной службы преобразованы в должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации муниципального образования.

Таким образом, на 01.01.2011 штатная численность работников в двух муниципальных архивах составляет 8 человек (г. Бийск и Рубцовск), в одном – 6 (г. Барнаул), в двух – 4 (Каменский район и г. Камень-на-Оби), в пяти – 3 (Тальменский и Топчихинский районы, г. Заринск, Новоалтайск и Славгород), в 38 – 2, в одном – 1,5 ставки, в 22 – 1. Численность руководителей и специалистов (без техперсонала) муниципальных архивов в целом по краю на 01.01.2011 составила 144,5 ставки (145 человек), из них 69 руководителей (46 заведующих отделами, 20 начальников отделов, 3 председателя комитета), 1 заместитель начальника, 8 главных специалистов, 19 ведущих специалистов, 22,5 специалиста 1 категории, 10 специалистов 2 категории, 5 специалистов, 5 делопроизводителей, 1 старший инспектор, 1 инспектор, 1 оператор ПВМ, 1 документовед, 1 технический работник. Из-за недостатка финансирования в 2010 г. оставались вакантными 4 ставки работников (Алтайский, Заринский, Смоленский и Топчихинский районы).

В 2010 г. произошла смена руководителей семи муниципальных архивов – Алейского, Кытмановского, Михайловского, Панкрушихинского, Петропавловского, Чарышского районов и г. Алейска.

Положительное влияние на решение вопросов по статусу муниципальных архивов продолжало оказывать письмо Администрации края от 18.11.2009 № 3877, касающееся структуры администраций муниципальных районов и городских округов. В прилагаемых к письму примерных структурах администрации района с различной численностью населения, города предусмотрен самостоятельный архивный отдел.

Положение об органе управления архивным делом принято во всех 71 муниципальном архиве (из них в 5 обновлено в 2010 г.), также во всех имеется печать для заверения архивных справок, в 48 - угловой штамп, в 67 – бланки отделов, комитетов, из них в 31 – в электронной форме.

В районах и городах края по-прежнему практикуется привлечение работников в муниципальные архивы через местные структуры службы занятости населения на общественные работы. В течение различного времени (от 1 месяца до года) работали 35 человек в 24 районах, городах, в том числе 5 человек в Кулундинском районе.

Постановлением Администрации края от 03.09.2009 № 383 «О внедрении предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления в Алтайском крае» утверждены перечень и состав семи управленческих округов (Алейского, Барнаульского, Бийского, Заринского, Каменского, Рубцовского и Славгородского), а органам исполнительной власти края поручено унифицировать закрепление работников за данными управленческими округами. Во исполнение указанного постановления, в связи с окончанием реорганизационных процедур и началом деятельности отдела по делам архивов приказами управления от 20.07.2010 № 236 и от 19.11.2010   № 360 «О распределении обязанностей между гражданскими служащими отдела по делам архивов» внесены дополнения в перечни должностных обязанностей заместителя начальника управления, начальника отдела по делам архивов и специалистов отдела по делам архивов (отвечает за постоянный мониторинг положения в сфере архивного дела, подготовку сводных документов, организацию совещаний, семинаров и других мероприятий по управленческому округу), и за ними закреплены конкретные округа.


Объемы плановых заданий 2010 года КГУ ГААК и архивными органами выполнены полностью.

По сравнению с 2009 годом по краю в целом возросли объемы работ по реставрации документов на бумажной основе, переплету и подшивке дел, созданию страхового фонда документов на бумажной основе, приему от организаций управленческой документации и НТД, описанию фотодокументов, по исполнению тематических и консульских запросов, по количеству посещений web-сайта (страницы).

По итогам года план по всем показателям выполнили КГУ ГААК и все муниципальные архивы.

Контроль за соблюдением в Алтайском крае архивного законодательства осуществлялся в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В течение года работниками управления и 1 муниципального архива составлено 4 предписания о допускаемых нарушениях (3 – в Усть-Калманском районе). Предписания выдавались руководителям организаций за нарушение сроков упорядочения и передачи документов на постоянное хранение, за утрату и необеспечение условий их хранения. Организации, получившие предписания, в основном, приняли необходимые меры по устранению выявленных недостатков.

В течение 2010 г. 67 администрациями районов и городов края принято 38 постановлений и 133 распоряжения по различным проблемам архивного дела.

Помимо ежегодных документов об утверждении планов работы, отчетов муниципальных архивов, графиков упорядочения и комплектования принимались распорядительные документы об обеспечении сохранности документов в организациях (Кытмановский, Тогульский, Третьяковский районы), о состоянии делопроизводства в учреждениях (Красногорский, Крутихинский районы), о соблюдении архивного законодательства на территории района (Топчихинский район), об описании документов избирательных комиссий (Зональный, Красногорский районы).

В 16 районах, городах края на сессиях местных представительных органов, заседаниях Советов администраций, аппаратных совещаниях администраций, в школе местного самоуправления рассмотрено 17 вопросов по архивному делу, заслушаны руководители муниципальных архивов.

Продолжали действовать перспективные программы развития архивного дела в ряде районов и городов. Из-за отсутствия бюджетных средств не выполненными оказались отдельные положения программ по оснащению 2-х муниципальных архивов различным оборудованием. Новая программа принята в Солонешенском районе.





оставить комментарий
страница1/4
Дата26.09.2011
Размер0.68 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх